王軍旗

[摘 要]堅(jiān)持以人民為中心是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心價(jià)值取向，這一價(jià)值取向歷經(jīng)中國共產(chǎn)黨百年的探索和完善，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的初心與情懷。在新征程上，堅(jiān)持以人民為中心的核心價(jià)值取向，必須系統(tǒng)把握其核心要義，始終牢記江山就是人民、人民就是江山，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷為美好生活而奮斗。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想;以人民為中心;核心價(jià)值取向

[中圖分類號(hào)]D61 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ?[文章編號(hào)]1674-0599（2021）06-0005-12

黨的十九大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵1]P212021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上的講話中強(qiáng)調(diào)：人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。這些重要論述體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的鮮明特色和核心要義，充分彰顯了我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的核心價(jià)值取向。

一、堅(jiān)持以人民為中心的百年演進(jìn)

中國共產(chǎn)黨自1921年成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福而不懈奮斗，已經(jīng)走過一百年光輝歷程。一百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過波瀾壯闊的偉大斗爭(zhēng)，中國人民徹底擺脫了被欺負(fù)、被壓迫、被奴役的命運(yùn)，成為國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，人民民主不斷發(fā)展，十四億多人口實(shí)現(xiàn)全面小康，中國人民對(duì)美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。百年大黨堅(jiān)持以人民為中心的探索歷程，可以劃分為新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代四個(gè)歷史階段。

（一）新民主主義革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的探索（從1921年7月中國共產(chǎn)黨成立到1949年10月中華人民共和國建立）

中國曾經(jīng)是世界上最強(qiáng)盛的國家。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，由于西方列強(qiáng)入侵和封建統(tǒng)治腐敗，中國逐步成為半殖民地半封建社會(huì)，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難。為了拯救民族危亡，中國人民奮起反抗，仁人志士奔走吶喊，進(jìn)行了可歌可泣的斗爭(zhēng)。太平天國運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)接連而起，各種救國方案輪番出臺(tái)，但都以失敗告終。孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命推翻了統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度，但未能改變中國半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)和中國人民的悲慘命運(yùn)。中國迫切需要新的思想引領(lǐng)救亡運(yùn)動(dòng)，迫切需要新的組織凝聚革命力量。十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。1919年的五四運(yùn)動(dòng)，標(biāo)志著中國無產(chǎn)階級(jí)登上政治舞臺(tái)。1921年7月，在中國人民和中華民族的偉大覺醒中，在馬克思列寧主義同中國工人運(yùn)動(dòng)的緊密結(jié)合中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。中國產(chǎn)生了共產(chǎn)黨，這是開天辟地的大事變，深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運(yùn)，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢(shì)和格局。[2]

黨的一大通過的《黨綱》中，鮮明提出要依靠無產(chǎn)階級(jí)，組織工人運(yùn)動(dòng)，建立無產(chǎn)階級(jí)專政，消滅私有制。黨的章程開宗明義明確，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。1944年9月8日，毛澤東同志在為戰(zhàn)士張思德同志舉辦的追悼大會(huì)上，第一次從理論上深刻闡明了為人民服務(wù)的思想。同年10月，毛澤東在接見新聞工作者時(shí)指出，三心二意不行，半心半意也不行，一定要全心全意為人民服務(wù)。從此，“為人民服務(wù)”的表述變成了“全心全意為人民服務(wù)”。毛澤東認(rèn)為，黨和人民之間的關(guān)系就像是魚和水，人民群眾是真正的英雄，“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)”[3]P243。水能載舟，亦能覆舟，如果全心全意為人民服務(wù)這個(gè)宗旨變了，就是對(duì)人民的脫離、對(duì)人民的背叛，最終也將被人民所唾棄。黨的七大新修訂的黨章，寫入了“中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務(wù)的精神”的新論斷。毛澤東提出，要建立全心全意為人民服務(wù)的政府機(jī)關(guān)，建立屬于人民自己的政權(quán)?！罢拿烤湓?，每個(gè)行動(dòng)，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益。”[4]P1128

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民，沿著黨的綱領(lǐng)制定的目標(biāo)，經(jīng)過28年浴血奮斗，黨領(lǐng)導(dǎo)人民，在各民主黨派和無黨派民主人士積極合作下，于1949年10月1日宣告成立中華人民共和國，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會(huì)的歷史，徹底結(jié)束了極少數(shù)剝削者統(tǒng)治廣大勞動(dòng)人民的歷史，徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強(qiáng)強(qiáng)加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權(quán)，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，也極大改變了世界政治格局，鼓舞了全世界被壓迫民族和被壓迫人民爭(zhēng)取解放的斗爭(zhēng)。實(shí)踐充分說明，歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，民族獨(dú)立、人民解放是不可能實(shí)現(xiàn)的。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期中國共產(chǎn)黨對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的探索（從1949年10月到1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)召開）

建國伊始，中國共產(chǎn)黨面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。在軍事方面，國民黨仍有百萬大軍在負(fù)隅抵抗。在經(jīng)濟(jì)方面，所接手的是一窮二白的爛攤子。在外交方面，美國聯(lián)合其他國家拒絕承認(rèn)新中國。在執(zhí)政黨內(nèi)部方面，也不同程度存在著居功自傲、貪圖享受等不良思想的侵蝕?？梢哉f，剛剛成立的新中國千瘡百孔、百廢待興。20世紀(jì)50年代初，毛澤東曾在《論十大關(guān)系》中指出：“我們國家的面貌，一為‘窮’，二為‘白’?！F’，就是沒有多少工業(yè)，農(nóng)業(yè)也不發(fā)達(dá)?！住?，就是一張白紙，文化水平、科學(xué)水平都不高。工業(yè)落后，連日用品都依賴國外進(jìn)口，‘洋火’‘洋油’‘洋布’‘洋釘’‘洋槍’‘洋炮’便是那個(gè)時(shí)期的真實(shí)寫照和歷史見證?！盵5]

在這樣的基礎(chǔ)上，又遇到了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。在涉及國家安全問題上，中國共產(chǎn)黨絲毫沒有退讓，用毛澤東的話講：打得一拳開，免得百拳來。在危急關(guān)頭，應(yīng)朝鮮黨和政府請(qǐng)求，中國共產(chǎn)黨和中國政府以大無畏的英雄氣概作出抗美援朝、保家衛(wèi)國的歷史性決策，中國人民志愿軍雄赳赳、氣昂昂跨過鴨綠江，同朝鮮人民和軍隊(duì)并肩戰(zhàn)斗，戰(zhàn)勝武裝到牙齒的強(qiáng)敵，打出了國威軍威，打出了中國人民的精氣神，贏得抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)偉大勝利，捍衛(wèi)了新中國安全，彰顯了新中國大國地位。

上世紀(jì)50年代末中蘇關(guān)系破裂、蘇聯(lián)撤走所有專家，并斷定中國共產(chǎn)黨20年也造不出原子彈，但錢學(xué)森、鄧稼先、郭永懷、王淦昌等“兩彈一星”元?jiǎng)讉冇彩窃谄D苦環(huán)境中，以信仰為動(dòng)力、以生命為代價(jià)，僅僅用了幾年的時(shí)間，就讓全世界見識(shí)了中國人的聰明與智慧、堅(jiān)韌與不屈、自信與豪邁。1964年10月16日，中國第一顆原子彈爆炸成功，1967年6月17日，中國第一顆氫彈試驗(yàn)成功;1970年4月24日，中國第一顆人造衛(wèi)星發(fā)射成功。

在這一階段，中國共產(chǎn)黨始終把滿足人民基本生活需要作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。隨著建設(shè)事業(yè)的進(jìn)展，廣大人民群眾的物質(zhì)、文化生活水平逐步得到提高。全國總?cè)丝趶?949年的5.4167億增長(zhǎng)到1976年的9.3717億。同期糧食的人均占有量從418市斤增加到615市斤。就是說，增產(chǎn)的糧食不僅多養(yǎng)活了近4億人，而且使9億多人的人均占有糧食量比5億多人時(shí)增加了近200斤。在城市，中國共產(chǎn)黨著重提升城市落后地區(qū)的服務(wù)水平，通過自來水、煤氣、公共交通等服務(wù)的普及，改善了人民群眾的生活條件。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平從1952年的154元增加到1976年的365元。在農(nóng)村，中國共產(chǎn)黨通過土地改革調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和農(nóng)業(yè)合作化打下制度基礎(chǔ)，大大提高了農(nóng)民的人均消費(fèi)水平，農(nóng)村居民從1952年的65元增加到1976年的131元。同時(shí)，為了豐富農(nóng)民的精神生活，在借鑒以往經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨采取許多行之有效的措施：一是廣泛開展掃盲運(yùn)動(dòng)。農(nóng)村掃盲由寫字、算賬切入，同時(shí)將時(shí)事政策教育與生產(chǎn)技術(shù)教育融合進(jìn)來，促使農(nóng)民政治素養(yǎng)快速提升;二是加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作。將思政工作貫穿于日常生產(chǎn)生活中，在田間地頭也廣泛開展道理評(píng)說活動(dòng)。三是通過樹立典型帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾，堅(jiān)定不移地走集體主義道路。

在這一階段，我國教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。從1949年到1976年，小學(xué)在校生從2439萬人發(fā)展到1.5億人;中學(xué)在校生從103.9萬人發(fā)展到5836.5萬人;高等學(xué)校在校生從11.7萬人發(fā)展到56.5萬人。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到90%以上。勞動(dòng)者的整體素質(zhì)得到了很大的提高。醫(yī)療事業(yè)也得到蓬勃發(fā)展。1949年全國擁有醫(yī)院2600家，到1976年發(fā)展到7850家。20世紀(jì)50年代后期，農(nóng)村普遍建立了縣、區(qū)（社）兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，60年代又在絕大多數(shù)生產(chǎn)大隊(duì)建立了農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。這個(gè)時(shí)期，全國人口的死亡率從1949年的20‰下降到1976年的7.25‰。居民平均預(yù)期壽命隨之顯著延長(zhǎng)，1949年僅為35歲，1975年提高到63.8歲。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期中國共產(chǎn)黨對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的探索（從1978年12月到2012年11月黨的十八大召開）

黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，深刻總結(jié)新中國成立以來正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這一根本問題，借鑒世界社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立了鄧小平理論。在繼承毛澤東“為人民服務(wù)”思想的基礎(chǔ)上，鄧小平同志進(jìn)一步發(fā)展深化了全心全意為人民服務(wù)的內(nèi)涵。1985年，鄧小平在全國教育工作會(huì)議上明確指出，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)[6]P121，全黨想事情做工作要以人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為基本尺度。同時(shí)鄧小平要求每一個(gè)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和群眾共甘苦的工作作風(fēng)[7]P217。在這里，“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”體現(xiàn)了人民公仆的本質(zhì)，與人民利益高于一切的思想緊密相連，在鄧小平的指導(dǎo)下，黨章關(guān)于加強(qiáng)黨和群眾聯(lián)系的內(nèi)容得到了充實(shí)，“黨是人民的公仆”也被明確寫了進(jìn)去。

黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線，加深了對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識(shí)，形成了“三個(gè)代表”重要思想。2001年7月，江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上的講話中明確地提出：全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別。“立黨為公，執(zhí)政為民”是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，也是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)。江澤民要求黨員干部在領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持偉大的創(chuàng)業(yè)精神，與人民同心同德，誠心誠意為人民謀利益，要當(dāng)好人民公仆，全心全意為人民服務(wù)。

黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，深刻認(rèn)識(shí)和回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了科學(xué)發(fā)展觀。胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：各級(jí)干部要堅(jiān)持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。這一要求集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。只有做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化利益，更好地體現(xiàn)我們黨的先進(jìn)性和國家政權(quán)的人民性，永遠(yuǎn)與人民群眾心連心共命運(yùn)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。

在這一階段，中國共產(chǎn)黨為了提高市民的生活水平，推動(dòng)建立激發(fā)城市活力、適應(yīng)改革開放的城市治理制度。改革開放時(shí)期是城市建設(shè)思路的轉(zhuǎn)折、發(fā)展期，中國共產(chǎn)黨在繼承、反思前三十年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在改革開放的新背景下探索城市建設(shè)的目標(biāo)、手段，為城市活力和社會(huì)力量“松綁”，為城市參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了多方面的有利條件。[8]

改革時(shí)期通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革和承包權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)型提供制度保障。采取的方式是用家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“出工一條龍，干活一窩蜂”的集體組織形式，大大激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。這種先試點(diǎn)、再推開、摸著石頭過河的漸進(jìn)式改革，從農(nóng)村推廣到城市，改革浪潮方興未艾，一浪高過一浪。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革取得巨大成就的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨又不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)行政體制改革、司法體制改革、監(jiān)察體制改革、戶籍制度改革等，極大激發(fā)了中國人民的內(nèi)生動(dòng)力，我國實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進(jìn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。

（四）中國特色社會(huì)主義新時(shí)代中國共產(chǎn)黨對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的探索（從2012年11月至今）

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。在十八大后的首次公開講話中，習(xí)近平總書記就鄭重宣示：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。2013年12月26日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上指出：“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！盵9]在2014年2月7日接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)，他深情地說，“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”;“人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責(zé)任重于泰山，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上”[10]。2015年1月12日，習(xí)近平總書記在同中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是要下大氣力解決好人民不滿意的問題，多做雪中送炭的事情。”[11]隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的主要矛盾發(fā)生了新變化，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”。黨的十九大報(bào)告指出：“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”[1]2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出：“事實(shí)充分證明，做好黨和國家各項(xiàng)工作，必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加自覺地使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵12]

在這一階段，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深刻總結(jié)并充分運(yùn)用黨成立以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，從新的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提出了“十個(gè)明確”的戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理念，其中第三條是：“明確新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[13]。這是黨對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)深化和理論創(chuàng)新的重大成果。

新時(shí)代的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)行農(nóng)地三權(quán)分置改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)。除了靠土地問題穩(wěn)民心，還高度重視農(nóng)民和農(nóng)村問題，不斷增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村在國家投入中的比重，著力破除城鄉(xiāng)二元體制，解決農(nóng)民就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，將鄉(xiāng)村振興上升為國家戰(zhàn)略。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨又利用中國獨(dú)特的土地制度謀發(fā)展，努力擺脫土地對(duì)農(nóng)民的束縛，促進(jìn)中國式工業(yè)化城市化進(jìn)程。黨的十八大以來，我國將城市反哺鄉(xiāng)村的發(fā)展理念調(diào)整為城鄉(xiāng)融合發(fā)展，其目的是讓城市和農(nóng)村這兩個(gè)差別性地域空間，發(fā)展為工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，其中重要的一條是堅(jiān)持人民至上。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“只要我們始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終牢記江山就是人民、人民就是江山，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕道路，就一定能夠領(lǐng)導(dǎo)人民奪取中國特色社會(huì)主義新的更大勝利。”[13]這一科學(xué)論斷不僅充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為了人民解放、幸福安康從苦難走向輝煌的百年歷史，而且進(jìn)一步彰顯了黨實(shí)現(xiàn)人民美好生活愿景的堅(jiān)定信念。

二、堅(jiān)持以人民為中心的核心要義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記繼承發(fā)展了馬克思恩格斯人民公仆思想，創(chuàng)新完善了百年大黨對(duì)于“人民”“群眾”“人民群眾”的深刻認(rèn)知，揭示了堅(jiān)持以人民為中心的核心要義，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的奮斗目標(biāo)提供了指路明燈。

（一）人民是歷史的創(chuàng)造者

唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者，沒有人民群眾，任何歷史的畫卷都不能翻開。2016年12月，習(xí)近平總書記在主持召開中共中央政治局民主生活會(huì)時(shí)指出：“人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)，人民是歷史進(jìn)步的真正動(dòng)力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中南海要始終直通人民群眾，我們要始終把人民群眾放在心中腦中。中央政治局的同志必須做到以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終懷著強(qiáng)烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求?！盵14]2018年3月20日，習(xí)近平總書記在第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創(chuàng)造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的！”[15]2019年5月31日，習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國的根本所在?！薄懊總€(gè)共產(chǎn)黨員都要弄明白，黨除了人民利益之外沒有自己的特殊利益，黨的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益;人民是歷史的創(chuàng)造者、人民是真正的英雄，必須相信人民、依靠人民;我們永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，必須保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。”[16]2020年9月8日，習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上指出：“抗疫斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐再次證明，中國人民所具有的不屈不撓的意志力，是戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險(xiǎn)阻的力量源泉?！薄皻v史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只要緊緊依靠人民、一切為了人民，充分激發(fā)廣大人民頑強(qiáng)不屈的意志和堅(jiān)忍不拔的毅力，我們就一定能夠使最廣大人民緊密團(tuán)結(jié)在一起，不斷創(chuàng)造中華民族新的歷史輝煌。”[17]

（二）秉承“三為”的初心和使命

不忘初心，方得始終。為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。黨的十九大報(bào)告指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)?！蓖瑫r(shí)還指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。”[1]由此可見，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命的內(nèi)涵并不局限于中國人民和中華民族，而是有著更廣闊的世界胸懷和更豐富的時(shí)代元素。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上，將中國共產(chǎn)黨人的初心和使命的內(nèi)涵概括為“三為”，即“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類謀和平與發(fā)展”。在會(huì)見聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯時(shí)，習(xí)近平總書記將我們黨的“初心和使命”的內(nèi)涵又一次歸納為“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀大同”。2021年7月，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話中指出：“政黨作為推動(dòng)人類進(jìn)步的重要力量，要錨定正確的前進(jìn)方向，擔(dān)起為人民謀幸福、為人類謀進(jìn)步的歷史責(zé)任。”秉承“三為”的初心和使命，中國共產(chǎn)黨方能善作善成，一往無前。[18]黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨要牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問題，把握歷史發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，始終謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗，以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，以行百里者半九十的清醒不懈推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

（三）始終牢記“國之大者”

“國之大者”關(guān)乎發(fā)展全局、事業(yè)根本。2021年4月25日，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)指出，讓人民生活幸福是“國之大者”。心懷“國之大者”，必須堅(jiān)持把為人民謀幸福作為黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以正在做的事情為中心，通過全面深化改革進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持從新發(fā)展階段的歷史方位出發(fā)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)的全過程和各方面，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感。心懷“國之大者”，必須順應(yīng)民意，“多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義”[19]P23，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。心懷“國之大者”，要從最困難的群眾入手、從最突出的問題抓起、從“人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益”出發(fā)，盡力而為、量力而行，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等問題一個(gè)一個(gè)解決好，切實(shí)解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。心懷“國之大者”，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對(duì)國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺講政治，對(duì)國之大者一定要心中有數(shù)，要時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，要樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。作為人民的勤務(wù)員，領(lǐng)導(dǎo)干部要始終同人民想在一起、干在一起，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，使老百姓的日子越過越和美、越過越幸福。

（四）永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系

密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，這是黨立于不敗之地的根本所在。習(xí)近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，密切聯(lián)系群眾，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因;能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗?！盵20]他告誡全黨：“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。”[21]P366-367黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根。黨要經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的各種考驗(yàn)、克服脫離群眾的各種危險(xiǎn)，就必須始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，切實(shí)打牢人民這個(gè)根基，暢通人民這個(gè)血脈，始終貫徹群眾路線，永葆黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。全黨必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷為美好生活而奮斗。只有這樣，才能確保百年大黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨。

（五）緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)

“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也;騏驥之速，非一足之力也?！敝袊w得高、跑得快，就得依靠14億多中國人民的力量。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國的主要矛盾發(fā)生了新變化，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，必須依靠人民群眾的辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，必須激發(fā)廣大勞動(dòng)人民的歷史主動(dòng)精神和勞動(dòng)創(chuàng)造精神，必須讓全體勞動(dòng)人民體面勞動(dòng)、全面發(fā)展，必須把機(jī)遇留給勇于創(chuàng)新和善于創(chuàng)造的青年群體，必須團(tuán)結(jié)和依靠海內(nèi)外中華兒女共同開創(chuàng)民族復(fù)興的新天地。2013年4月28日，習(xí)近平在同全國勞動(dòng)模范代表座談時(shí)指出，工人階級(jí)是中國的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是中國先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須全心全意依靠工人階級(jí)、鞏固工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)地位，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。全社會(huì)都要貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，崇尚勞動(dòng)、造福勞動(dòng)者，牢固樹立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念，讓全體人民進(jìn)一步煥發(fā)勞動(dòng)熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過勞動(dòng)創(chuàng)造更加美麗的生活。同年5月4日，習(xí)近平在與各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)指出，青年是黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍，是社會(huì)上最富活力、最具創(chuàng)造性的群體，理應(yīng)走在全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的前列，青春是用來奮斗的，“只有進(jìn)行了奮斗的青春，只有進(jìn)行了頑強(qiáng)拼搏的青春，只有為人民作出了奉獻(xiàn)的青春，才會(huì)留下充實(shí)、溫暖、持久、無悔的青春回憶”。[20]P54踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，必須注重開發(fā)和尊重民智，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。必須自覺拜師人民、尊重人民、依靠人民，始終堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，始終和群眾攜手，永遠(yuǎn)與人民同行，依靠人民創(chuàng)造更加燦爛輝煌的歷史偉業(yè)。

三、堅(jiān)持以人民為中心的實(shí)現(xiàn)路徑

堅(jiān)持以人民為中心，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，依靠切切實(shí)實(shí)的行動(dòng)來落實(shí)。

（一）始終牢記江山就是人民、人民就是江山

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！盵2]這一論斷集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。秉承這一理念，必須堅(jiān)決糾治脫離群眾的不良風(fēng)氣和不正之風(fēng)。“作風(fēng)問題，核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題，根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！薄肮ぷ髯黠L(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！盵20]P287黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨大力開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，率先垂范、以上率下轉(zhuǎn)變作風(fēng)，突出重點(diǎn)、聚焦問題、有的放矢，抓鐵有痕、踏石留印、正風(fēng)肅紀(jì)，以知促行、以行促知、持續(xù)收效。中央政治局帶頭圍繞落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”進(jìn)行對(duì)照檢查，開展批評(píng)和自我批評(píng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聽意見、擺問題、管自身、抓督查，發(fā)揮示范作用。以反“四風(fēng)”為突破口，抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的共性問題，集中開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅懲處違規(guī)違紀(jì)行為。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，使作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)的“金色名片”。黨的十九大開啟新的征程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，把作風(fēng)建設(shè)引向深入，把“金色名片”越擦越亮。

秉承“江山就是人民、人民就是江山”的執(zhí)政理念，必須牢固樹立人民主體地位。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)是人民當(dāng)家作主的政權(quán)，中國共產(chǎn)黨一百年來的全部理論和實(shí)踐活動(dòng)歸結(jié)起來就是堅(jiān)持人民主體地位，依靠人民、服務(wù)人民。習(xí)近平總書記把中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)定位在“人民對(duì)美好生活的向往”上，堅(jiān)持以民為本、促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉，讓14億人民享有更好更公平的教育，千方百計(jì)幫助困難群眾排憂解難，始終把人民群眾生命安全放在第一位，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，著力為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境，嚴(yán)厲懲治腐敗、維護(hù)群眾利益，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里等等，充分表明了中國共產(chǎn)黨始終把人民放在心中最高位置的鮮明立場(chǎng)和真摯情感。感情體現(xiàn)立場(chǎng)，感情決定態(tài)度，感情決定力量。新的征程上，只有始終把人民放在心中最高位置，始終與人民心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗，黨和國家的事業(yè)才能始終得到人民群眾的鼎力支持，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)才會(huì)匯聚起攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。

（二）在解決絕對(duì)貧困的基礎(chǔ)上建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制

按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略部署，我國在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域取得了前所未有的成就，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。消除絕對(duì)貧困的過程就是向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程，也是補(bǔ)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板弱項(xiàng)的過程。黨的十八大以來，全國832個(gè)貧困縣全部摘帽，128000個(gè)貧困村全部出列，近一億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！盵12]黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，必須進(jìn)一步激發(fā)相對(duì)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。相對(duì)貧困群眾既是外在扶貧的對(duì)象，也是擺脫相對(duì)貧困的主體。在擺脫相對(duì)貧困中，要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，更加注重相對(duì)貧困群眾個(gè)人素質(zhì)、職業(yè)技能的提升，激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，讓其通過自己的奮斗擺脫相對(duì)貧困。[22]

建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，必須建立產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。解決相對(duì)貧困，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心。培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)既是解決相對(duì)貧困的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)久之策。

建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，必須完善社會(huì)協(xié)同扶貧機(jī)制。社會(huì)協(xié)同指的是市場(chǎng)主體（企業(yè)）、社會(huì)組織、志愿組織、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、社會(huì)熱心人士等各方面社會(huì)力量與當(dāng)?shù)攸h委、政府、鄉(xiāng)村（社區(qū)）的協(xié)同。解決相對(duì)貧困是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，離不開社會(huì)各界的幫扶和投入，需要搭建全社會(huì)共同參與的平臺(tái)、培育多元社會(huì)扶貧主體，讓扶貧人人愿為之、人人可為之、人人能為之。

（三）在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

歷史的車輪滾滾向前，奮進(jìn)的腳步永不停息。為人民謀幸福的中國共產(chǎn)黨，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)之際，及時(shí)吹響了“促進(jìn)共同富裕”的集結(jié)號(hào)。“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。”[23]習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上的重要講話，深刻闡述了實(shí)現(xiàn)共同富裕的努力方向和實(shí)踐路徑，充分體現(xiàn)了百年大黨帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步彰顯了大國領(lǐng)袖深厚的人民情懷，為在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)全體人民共同富裕、不斷夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)提出了更高要求。

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，必須在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上更加注重切好“蛋糕”。共同富裕是普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕，不是同時(shí)富裕、同步富裕、同等富裕，更不是平均財(cái)富、殺富濟(jì)貧?！肮餐辉！笔巧鐣?huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力和社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一體，“富裕”代表了先進(jìn)生產(chǎn)力，要求通過高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)高度的物質(zhì)文明和高度的精神文明，進(jìn)一步把“蛋糕”做大做優(yōu)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);“共同”代表了先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系，要求通過有效的制度安排，把社會(huì)財(cái)富的蛋糕分好，讓社會(huì)進(jìn)步的文明成果更多更公平惠及全體人民，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，必須充分發(fā)揮“三只手”的作用，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基礎(chǔ)性制度安排由初次分配、再分配、三次分配組成：初次分配聽從“無形之手”指揮，市場(chǎng)按照效率原則進(jìn)行分配，誰的生產(chǎn)要素多，誰的能力強(qiáng)，誰就會(huì)分到更多的“蛋糕”;再分配按照“有形之手”原則運(yùn)行，政府通過稅收、社會(huì)保障支出等措施，調(diào)節(jié)貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平;三次分配依照“溫柔之手”實(shí)施，在道德力量的推動(dòng)下，通過個(gè)人自愿捐贈(zèng)進(jìn)行分配?！叭皇帧钡男в迷谟谡{(diào)高擴(kuò)中提低。所謂調(diào)高，就是合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，遏制以壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為獲取收入，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì);所謂擴(kuò)中，就是以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重，使我國中等收入群體由現(xiàn)在的4億增至8億，實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增計(jì)劃;所謂提低，就是健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線形成機(jī)制，推動(dòng)更多低收入群體邁入中等收入群體行列。

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，必須把提高居民收入水平與降低居民剛需生活成本結(jié)合起來。要通過開源節(jié)流，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。在開源方面，加快探索知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等多種要素參與收入分配的形式，拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，縮小居民收入差距。尤其是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，不斷增加勞動(dòng)者收入，“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。就節(jié)流而言，降低民生剛需領(lǐng)域支出的成本，核心在于通過深化改革，進(jìn)一步降低居民住房、教育、醫(yī)療等基本生活方面的成本，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四）真正讓人民當(dāng)好“閱卷人”

百年大黨的歷史是中國共產(chǎn)黨不斷回應(yīng)時(shí)代訴求、響應(yīng)人民召喚、解決百姓難題的答題歷史。黨的十九屆六中全會(huì)指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！边@句話中蘊(yùn)含著深刻的含義，這里所說的“時(shí)代”指的就是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，“我們”指的是全體中國共產(chǎn)黨人，“答卷”就是要求全體共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作，不斷開創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，完成好新時(shí)代的答卷?！伴喚怼本褪钦f要始終堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)，由人民群眾來評(píng)判一切發(fā)展和工作的成敗得失。習(xí)近平總書記指出，政府是人民意志的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，為人民服務(wù)是宗旨，對(duì)人民負(fù)責(zé)是原則，未來的前途和命運(yùn)需要人心力量，需要人民群眾的認(rèn)同和參與。無論是制定政策、出臺(tái)規(guī)范，還是評(píng)選評(píng)比、考核表彰，都要注重群眾評(píng)價(jià)，增加群眾的話語權(quán)、評(píng)判權(quán)，不能關(guān)起門來搞自我評(píng)價(jià)、自我認(rèn)可。堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)、由群眾來評(píng)判，不能走過場(chǎng)，必須要有約束力。要經(jīng)?？匆豢次覀兊墓ぷ魇遣皇前凑杖罕姷囊笤陂_展，看一看有哪些措施和辦法還需要改進(jìn)，讓群眾真滿意，而不是“被滿意”。

真正讓人民當(dāng)好“閱卷人”，必須堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)。所謂群眾標(biāo)準(zhǔn)是指一切工作成效和發(fā)展成果的好壞優(yōu)劣，要以是否符合最大多數(shù)群眾的最大利益并得到最大多數(shù)群眾的衷心擁護(hù)為最終標(biāo)準(zhǔn)。以什么標(biāo)準(zhǔn)、用什么來衡量，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)對(duì)誰負(fù)責(zé)、讓誰滿意的問題。中國共產(chǎn)黨是代表最廣大人民根本利益的政黨，一切工作的成敗得失必然要由人民群眾來檢驗(yàn)，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持這一根本標(biāo)準(zhǔn)，就要切實(shí)干出一番讓群眾看得見、摸得著、享受得到的實(shí)事，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、經(jīng)得起人民檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)的輝煌業(yè)績(jī)。

真正讓人民當(dāng)好“閱卷人”，必須樹立正確的政績(jī)觀。從政為政的政績(jī)?cè)谌诵?、在民利，在于人民群眾得到?shí)實(shí)在在的實(shí)惠，看到不斷豐富和發(fā)展的利益。樹政績(jī)的根本目的是為人民謀利益，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，樹立正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，為群眾辦好事、辦實(shí)事，切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。習(xí)近平總書記指出：“速度不是越快越好，關(guān)鍵在于質(zhì)量和效益，否則速度也難以為繼?！薄敖^不能以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)，絕不能以增加歷史欠賬為代價(jià)，一味追求快速發(fā)展。”這些重要論述，科學(xué)回答了“為誰謀求政績(jī)、依靠誰創(chuàng)造政績(jī)、由誰評(píng)價(jià)政績(jī)”等政績(jī)觀的基本問題;清晰地指明了創(chuàng)造政績(jī)的方法是堅(jiān)持黨的群眾路線，創(chuàng)造政績(jī)的途徑是踏實(shí)工作，追求政績(jī)的根本目的是促進(jìn)發(fā)展、造福人民。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“功成不必在我”的意識(shí)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，不能簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

真正讓人民當(dāng)好“閱卷人”，必須力戒形式主義。人民群眾是我們工作政績(jī)的最高裁決者和最佳評(píng)判者，“金杯銀杯，不如百姓的口碑”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，人民群眾是否滿意是評(píng)價(jià)干部、衡量政績(jī)的第一標(biāo)準(zhǔn)。必須徹底摒棄形式主義，切實(shí)做到問需于民。我們的一切工作都要講實(shí)際、重實(shí)干、求實(shí)效，堅(jiān)決不能講排場(chǎng)、裝門面、擺闊氣，堅(jiān)決不做華而不實(shí)、勞民傷財(cái)、引發(fā)民怨的事情，力戒飄浮作風(fēng)、杜絕表面文章。每事決策之初、實(shí)施之前都要問問自己、問問群眾，是否是群眾真正需要的，警惕功利之心作祟，小心庸懶散奢使壞，避免做出違背群眾意愿、損害群眾利益的錯(cuò)事、蠢事或壞事，用改革來回應(yīng)人民的呼聲、用發(fā)展來滿足群眾的期盼，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。必須徹底摒棄主觀主義，切實(shí)做到問計(jì)于民。我們做任何工作，都要注重調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)，重視研究廣大群眾的勞動(dòng)、工作、生活狀況以及他們的思想、情緒、愿望、要求，把這些作為第一信號(hào)，作為制定和調(diào)整方針政策的最重要依據(jù);虛心傾聽群眾的意見，真心實(shí)意地向群眾學(xué)習(xí)，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。絕不能不顧復(fù)雜現(xiàn)實(shí)、不懂統(tǒng)籌兼顧、不聽民意訴求，一意孤行、不計(jì)后果地胡來、蠻干。只要集中群眾的智慧、依靠群眾的力量，我們的工作就一定能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，我們的事業(yè)就一定能獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉。必須徹底摒棄官僚主義，切實(shí)做到問政于民。人民群眾工作生活在基層，對(duì)黨的路線方針政策落實(shí)情況感受最深切，也最有發(fā)言權(quán)，反映的問題往往最真實(shí)、最可靠、最準(zhǔn)確。只要我們重視群眾的批評(píng)和意見，就容易找到問題的癥結(jié)、發(fā)現(xiàn)自身的不足，從而有針對(duì)性地改正缺點(diǎn)、糾正不足。只要我們堅(jiān)持與群眾零距離接觸、面對(duì)面交流，真心體驗(yàn)群眾的酸甜苦辣，深入了解工作的利弊得失，我們的工作就一定會(huì)得到人民群眾的“點(diǎn)贊”。

中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂。過去一百年，黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異的答卷。[13]在新的趕考路上，中國人民將一份沉甸甸的新征程“考卷”發(fā)到中國共產(chǎn)黨手中，中國共產(chǎn)黨迅速進(jìn)入了“考試”狀態(tài)，正在仔細(xì)“審題”、認(rèn)真“答題”，必將在新時(shí)代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光。

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[16]習(xí)近平.在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-06-30.

[17]習(xí)近平.在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-10-15.

[18]習(xí)近平.加強(qiáng)政黨合作 共謀人民幸福[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-07-06.

[19]本書編寫組.黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[20]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-08.

[21]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[22]顧洪英.加快構(gòu)建解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2020-10-21.

[23]新華社.習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-08-17.

Abstract：The people-centered philosophy is the core value orientation of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era.This value orientation has been explored and improved by the CPC for one hundred years，fully demonstrating the original aspiration and feelings of the CPC’s establishing the Party for the public and governing for the people.To adhere to the people-centered value orientation on the new journey，we must systematically understand its core principles and always keep in mind that the country is the people and the people are the country，focus on the problem of inadequate and unbalanced development and the emergent difficulties and problems faced by the people，promote the substantial progress of the all-round development of human and the common prosperity of all the people，and unite and lead the Chinese people of all ethnic groups to strive for a better life.

Key words：Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era;people-centered;core value orientation

（責(zé)任編輯：朱文鴻）