新疆科技學(xué)院公共基礎(chǔ)部

一、前言

突如其來的新冠疫情席卷全球，給全世界的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，特別是給旅游經(jīng)濟(jì)帶來巨幅沖擊。2020年召開的兩會習(xí)近平總書記明確指出，要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這為促進(jìn)我國快速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，快速走出疫情洗禮指明了方向。冰雪體育旅游作為近年擁有蓬勃生機(jī)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，在達(dá)成2030年5 萬億元的硬性要求下，許多地方都開始重視冰雪體育的發(fā)展，特別是大部分省市都開始因地制宜，大力開闊冰雪體育旅游市場，這不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效能，還解決了一大批就業(yè)難的問題，成為穩(wěn)民心、穩(wěn)就業(yè)等民生事計(jì)工作重要的組成部分。新疆地處高海拔，擁有天然的冰雪資源。不僅如此，內(nèi)容豐富和賽事集中的體育氛圍為新疆發(fā)展冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)做出巨大的成就[1]。然而，新疆總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居國內(nèi)二流、本地常住人口不多等多重影響下，冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相較于沿海還存在不足。同時(shí)，在開發(fā)和利用冰雪資源過程中，出現(xiàn)了浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)等難以可持續(xù)發(fā)展的問題。因此，研究運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法利用可持續(xù)發(fā)展理論審視新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，以期為新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供理論借鑒與經(jīng)驗(yàn)參考。

二、新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）體育設(shè)施不斷完善，消費(fèi)穩(wěn)步提升

新疆作為國家西部重點(diǎn)開發(fā)的區(qū)域之一，在“北部南展西擴(kuò)”理念指導(dǎo)下，近年來冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。首先，冰雪體育旅游的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)綜合實(shí)力顯著提高，旅游消費(fèi)明顯上漲的態(tài)勢。資料顯示，新疆在冬春兩季發(fā)展冰雪體育旅游已經(jīng)成為新疆旅游業(yè)的重要支柱。其次，接待游客的能力大幅度提升，具體表現(xiàn)在旅游點(diǎn)的服務(wù)與場館質(zhì)量得到改善，資料顯示，當(dāng)前新疆擁有37 假滑雪場，均都是S 級以上的滑雪場，其中5S 級以上的滑雪場達(dá)到4 家，4S 以上的滑雪場4 家，3S以上的滑雪場4 家，重點(diǎn)建設(shè)的S 級旅游景點(diǎn)為旅游質(zhì)量保駕護(hù)航。不僅如此，具有獨(dú)特地貌優(yōu)勢的新疆在一帶一路戰(zhàn)略指引下，近年來對冰雪體育旅游投資的金額增加，不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是為新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大了空間，新疆擁有大量且種類豐富的冰雪資源，結(jié)合土著的特色冰雪文化節(jié)，這是新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的巨大亮點(diǎn)。

（二）服務(wù)供給不斷提升，產(chǎn)品日益豐富

新疆打造的冰雪體育旅游節(jié)以及針對不同人群設(shè)置的滑板公園、嬉雪區(qū)等場所，滑翔傘、雪橇等道具，都豐富了新疆冰雪體育旅游的服務(wù)供給，以保障多樣化的服務(wù)內(nèi)容供給不同人群。圍繞體育旅游建設(shè)的多樣化基礎(chǔ)設(shè)施，交通、民宿以及文化產(chǎn)品，都體現(xiàn)出內(nèi)容的多樣性，例如新疆為推動旅游業(yè)的發(fā)展，制定“送客入疆”政策，針對南方地區(qū)開設(shè)的多架次航班，新建多家飛機(jī)場，都保障了游客的交通便利。不僅如此，各個(gè)冰雪旅游區(qū)都回推出新疆特色的文化產(chǎn)品，拉動了文化、旅游和體育的多重融合，保障了游客在游玩時(shí)真切感受到新疆地區(qū)的風(fēng)俗文化。當(dāng)前新疆冰雪體育旅游已經(jīng)呈現(xiàn)出欣欣向榮局面，并以此為契機(jī)，推動新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)存在的困境

（一）冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程緩慢

新疆在產(chǎn)業(yè)進(jìn)程推進(jìn)中卻始終不如黑龍江、吉林，甚至沿海等發(fā)達(dá)城市。究其成因主要有三，一是游客前去新疆旅游花費(fèi)的成本高。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京如在冰雪旺季去新疆，來去的機(jī)票加上燃油幾乎要花上2000 元，這就讓許多游客在選擇冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的第一地方不會是新疆[2]。同時(shí)，冰雪運(yùn)動具有重復(fù)性、參與性和休閑性并集的項(xiàng)目，這對新疆的冰雪運(yùn)動，居住環(huán)境等提出了要求，然而新疆因其地勢高峻，居住環(huán)境相較于南方和東北地區(qū)更為惡劣，許多游客在考慮到之前交通費(fèi)高的基礎(chǔ)上，難以萌生來新疆參與冰雪運(yùn)動的想法，數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)，新疆冰雪小鎮(zhèn)日接客量基本是200-300 人之間，人數(shù)補(bǔ)多的特色小鎮(zhèn)導(dǎo)致冰雪體育旅游進(jìn)程發(fā)展慢；二是冰雪體育旅游市場參與度不高，一方面主要為現(xiàn)行的冰雪體育旅游尚未建立完整的市場準(zhǔn)入制度和投資細(xì)則，許多產(chǎn)業(yè)難以從新疆投資冰雪體育旅游中得到政策紅利，政府在發(fā)展冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)中仍然處于主導(dǎo)地位，這不利于引進(jìn)大量企業(yè)進(jìn)駐新疆，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。另一方面，新疆當(dāng)前還沒有出臺相關(guān)鼓勵(lì)市場準(zhǔn)入的政策，缺乏政策的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出高投入、低回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)勢，無利可圖的企業(yè)缺乏進(jìn)入新疆冰雪發(fā)展的內(nèi)生動力；三是新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)理念和質(zhì)量還未形成，冰雪體育是需要體育裝備等，但是新疆受困于經(jīng)濟(jì)水平，導(dǎo)致很難制造出良好的運(yùn)動裝備，此外，語言和文化交流的不暢導(dǎo)致冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)程緩慢。

（二）冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過程中生態(tài)失衡

新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)過程中，對場地的要求十分高，因此這就會在建造體育設(shè)施過程中出現(xiàn)生態(tài)失衡。首先，大量旅客的到來，在缺乏完善的制度約束下，游人們的不檢行為直接給新疆的環(huán)境帶來破壞，大量野生的珍貴動物將因此受到傷害[3]。其次，建設(shè)大量冰雪體育場地就需要破壞原來的植被覆蓋，新疆的植被覆蓋率本就不高，在建造滑雪場等大型冰雪體育場所后，會直接損失或消減更多的植被，進(jìn)而導(dǎo)致原有的新疆植被生態(tài)鏈條斷裂。最后，因缺乏了大量樹木和植被，全球氣溫變暖等多重壓力，冰山消融后的大量水會直接沖刷低海拔地方，這將改變新疆許多小鎮(zhèn)的原有地貌，最后直接造成河流改道，洪水，等多種自然災(zāi)害。此外，因?yàn)榇罅康男℃?zhèn)建設(shè)冰雪體育旅游小鎮(zhèn)，這就勢必荒廢了原本賴以生存的生存技能，新疆以放牧為主的生活條件受到破壞，將進(jìn)一步縮小動物生存的環(huán)境。

（三）冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)造成周邊環(huán)境破壞

冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的旺季是在冬季，在開發(fā)過程中就出現(xiàn)了破壞周邊環(huán)境的情況，一方面是冰雪體育的運(yùn)行需要大量的電力，新疆周邊充滿著大量的工廠，這無疑為原來的基礎(chǔ)設(shè)備帶來了挑戰(zhàn)，同時(shí)，游客釋放了大量的污染物，導(dǎo)致周邊大廠和旅游帶來的垃圾疊加的情況，更加難以治理。另一方面是冬季的管理形式相對于夏天要更加松懈，在這種背景下，游人所承擔(dān)的游玩風(fēng)險(xiǎn)也將加劇，再加上已有新疆的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營不規(guī)范，不僅難以保障游人們的安全，而且會破壞周邊的環(huán)境。此外，北京發(fā)生的灰色污染、珠海發(fā)生的白色污染，在管理缺位和企業(yè)亂象叢生等雙重失靈下，新疆的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)也將破壞周邊已有的良好的放牧生活，這將導(dǎo)致更多的土著居民喪失原有的生活環(huán)境，更有甚者，將因?yàn)榄h(huán)境的污染被迫改變自己的生存方式。

四、可持續(xù)發(fā)展理念下冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

（一）引入大型賽事帶動冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

縱觀國內(nèi)外發(fā)達(dá)的冰雪體育場地地區(qū)，引入大型賽事打造地區(qū)特色無疑是他們的閃光點(diǎn)。一方面，大型比賽能給該地區(qū)帶入大量可觀的收入，帶動消費(fèi)。另一方面，大型賽事的開展能帶動地方產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)地方企業(yè)的集聚效應(yīng)出現(xiàn)，例如，吉林曾舉辦過冰雪亞冬會，這直接給該地區(qū)帶來大量的收入，同時(shí)也促進(jìn)了該地居民喜好冰雪體育[4]。由此，新疆應(yīng)該加大賽事籌辦，針對未來要開展的冰雪體育賽事，將其引入到新疆舉辦，做好比賽的應(yīng)對工作，這樣就能將新疆冰雪體育帶來更多的收入，也能將新疆冰雪體育的影響力進(jìn)一步釋放。

（二）保障地區(qū)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展

借鑒國內(nèi)外的冰雪體育開展的成功經(jīng)驗(yàn)，無疑發(fā)現(xiàn)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是他們的突出特色。因此，首先在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆地域特點(diǎn)，注重選址，將體育場館的選址合理開發(fā)，一方面是將室內(nèi)項(xiàng)目設(shè)置在新疆體育中心內(nèi)，這樣一方面能輻射更多的人群，另一方面也方便管理，不會出現(xiàn)館空或者人滿為患的現(xiàn)象。其次，在建造室內(nèi)環(huán)境的時(shí)候，選取可循環(huán)利用或者是低碳木材，在資源的節(jié)省下功夫，為協(xié)調(diào)生態(tài)資源奠定基礎(chǔ)。最后，在建設(shè)場館中，可以將雪山消融的水資源運(yùn)用到場館中來，借鑒都靈冬奧會會的做法，在大型體育場館中建造大型蓄水池，以供場館的資源利用，這就需要發(fā)揮已有的資源，繼續(xù)家打招商引資的力度，政府應(yīng)處理好和企業(yè)的關(guān)系，在引入的同時(shí)加大門檻，保障服務(wù)質(zhì)量供給，提升效能，同時(shí)，建立相應(yīng)的監(jiān)管措施，以對已有的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，保障市場可持續(xù)運(yùn)營。

（三）調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)以保障冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)運(yùn)作

省內(nèi)居民消費(fèi)方面，一是要降低冰雪體育旅游項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，拉動省內(nèi)居民的消費(fèi)興趣，在居民能承載消費(fèi)的同時(shí)，提升居民享受其帶來的幸福感和滿足感。二是要提升省內(nèi)的消費(fèi)能力，這就需要發(fā)展冰雪體育旅游的人力資源要以本地居民為主拉動就業(yè)，解決省內(nèi)更多人的失業(yè)問題[5]，這樣就能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，其表現(xiàn)不僅體現(xiàn)在冰雪體育旅游方面，還需要加大對省內(nèi)裝備、服裝以及交通等行業(yè)的消費(fèi)企業(yè)的投入力度，將冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)打造成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)群，擴(kuò)大利潤來源入口。省外經(jīng)濟(jì)消費(fèi)能力方面，首先應(yīng)該提高宣傳途徑，借助明星、媒體等多樣化的宣傳途徑。其次，與電視臺、體育相關(guān)項(xiàng)目的媒體建立合作平臺，推出新疆旅游相關(guān)的專題，介紹新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)豐富的冰雪旅游氛圍，從而拉動省外居民的消費(fèi)觀念，提升省外游客對新疆冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的樂趣。