江蘇省吳江中等專業(yè)學(xué)校

足球是全球范圍最受歡迎的運(yùn)動(dòng)，也是廣大青少年群體最喜歡的運(yùn)動(dòng)。我國(guó)足球之所以在世界足壇難以立足，其根本就是缺少對(duì)青少年足球技能與興趣的培養(yǎng)，不可否認(rèn)，無(wú)論是校園足球開展的情況，還是校園足球文化的建設(shè)，我國(guó)與足球強(qiáng)國(guó)相比，仍是存在較大的差距。為此，我國(guó)開始籌建校園足球特色學(xué)校，并規(guī)劃了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，希望通過(guò)于此，培養(yǎng)更多，更優(yōu)秀的足球人才，切實(shí)提升我國(guó)足球水平。

一、蘇州市吳江區(qū)中職校園足球特色學(xué)校發(fā)展問(wèn)題歸因

盡管在過(guò)去的幾年時(shí)間里，中職校園足球特色學(xué)校的開展取得了許多成績(jī)，但在具體細(xì)化的實(shí)施中，卻仍面臨著許多問(wèn)題，如相關(guān)部門不足表現(xiàn)、家長(zhǎng)態(tài)度不支持等，制約了其發(fā)展。針對(duì)問(wèn)題，不能采取“哪疼治哪”的“治標(biāo)”方法，要通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，找出問(wèn)題歸因，這樣才能探尋發(fā)展瓶頸，以此來(lái)實(shí)施“治本”之法。

（一）管理體制錯(cuò)位與不完善

當(dāng)前全國(guó)足球特色學(xué)校，其組織與管理方式都是遵循“國(guó)家行政”隸屬關(guān)系，按照“自上而下”的垂直組織與管理方式。這樣的組織與管理看似緊密銜接，層層相扣，但卻是管理錯(cuò)位，設(shè)置不當(dāng)，存在諸多不合理之處。

就以“學(xué)生”這一足球活動(dòng)的主要參與者而言，他們分布在各個(gè)中職校園，但“學(xué)?！笔菂s歸當(dāng)?shù)亟逃块T所管制。而特色足球?qū)W校參加所有與足球相關(guān)的活動(dòng)賽事，其管理權(quán)卻在當(dāng)?shù)伢w育局，具體細(xì)則則是中國(guó)足協(xié)在操辦，這也造成了“中職學(xué)生”與“足球活動(dòng)”被不同的部門管理，是分開管理，分別統(tǒng)籌。這樣的情況也就催生了其管理的權(quán)限與范圍，并不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。其具體表現(xiàn)為特殊足球?qū)W校相關(guān)的“人、財(cái)、物相脫離”，“責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一”，其管理上的缺位與越位現(xiàn)象也就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，最終導(dǎo)致管理效率低，制約了發(fā)展。

追本溯源，就是受到了我國(guó)“體育制度趨同”的影響。盡管中職校園足球特色學(xué)校中的足球活動(dòng)是“體育+教育”的首次新嘗試，有體育與教育相關(guān)部門聯(lián)合組織與管理，但在實(shí)際的操作中，仍側(cè)重體育體制之下的子系統(tǒng)，難以跳出“制度趨同”，因而就成為現(xiàn)在雖和教育相關(guān)，卻是體育相關(guān)部門主導(dǎo)，中國(guó)足協(xié)落實(shí)的管理制度。

（二）足球特色學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)不明確

足球特色學(xué)校的創(chuàng)建目的，是為國(guó)家足球項(xiàng)目?jī)?chǔ)備人才。但細(xì)化來(lái)說(shuō)，其目的是推廣普及，還是部分提高，自足球特色學(xué)校建設(shè)之初，就爭(zhēng)論不休，尚未定論。不過(guò)通過(guò)近幾年的運(yùn)作實(shí)施來(lái)看，還是偏向于“部分提高”。

以蘇州市吳江區(qū)的中職特色足球校園來(lái)說(shuō)，大到中央，小到地方的相關(guān)部門，其工作內(nèi)容都是圍繞著“校園足球聯(lián)賽”開展，如聯(lián)賽組織、球員注冊(cè)、球員評(píng)估等，其目標(biāo)是在聯(lián)賽中對(duì)于優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)員，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)，使之為國(guó)家效力爭(zhēng)榮。這樣的教育理念具體落實(shí)到了各個(gè)中職校園中，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與足球教練員，也是帶領(lǐng)校隊(duì)成員，到處參加比賽。這樣的措施反而忽視了校內(nèi)足球運(yùn)動(dòng)的推廣與普及。一個(gè)學(xué)校的學(xué)生成千上萬(wàn)，能參與校隊(duì)的人數(shù)卻僅僅十幾、二十人，雖說(shuō)是中職校園冠名以“特色足球校園”，但實(shí)際參與足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生仍是少數(shù)，這樣的“特色足球校園”與其他學(xué)校也就沒(méi)有了差別，就沒(méi)有了創(chuàng)建的意義。

究其因素，是對(duì)其發(fā)展目標(biāo)的偏頗認(rèn)識(shí)與單一操作。從發(fā)展目標(biāo)來(lái)說(shuō)，特色足球校園擔(dān)任著發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)足球后備人才的重要職責(zé)，但特色足球校園仍屬于教育教學(xué)，雖是側(cè)重足球，但教育的根本目仍是“以人為本”。再?gòu)牟僮鲗用鎭?lái)說(shuō)，在“人才培養(yǎng)”視域下，對(duì)于特別有天賦的學(xué)生來(lái)說(shuō)，“發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)”就成為特色足球校園的重要發(fā)展目標(biāo)之一，然而只是讓學(xué)生“訓(xùn)練——比賽”，簡(jiǎn)單重復(fù)，機(jī)械操作的方式，勢(shì)必也就走向了“應(yīng)試”教育道路。

（三）政策師資無(wú)保障

中職校園足球特色學(xué)校作為一種新生教育形式，相關(guān)政策與師資力量是其發(fā)展的必要前提，以此才能夠?yàn)槠浒l(fā)展保駕護(hù)航?，F(xiàn)階段，國(guó)家體育局、教育局等相關(guān)部門為此定制的一系列政策措施與相關(guān)的規(guī)定，但在具體的實(shí)施中，仍有不足的表現(xiàn)。

一方面，中職校園足球特色學(xué)校作為一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期工程，涉及面非常廣，這也就造成了現(xiàn)有的相關(guān)政策并不夠細(xì)化，在全面性與可操作性上存在不足。以實(shí)施方案中教師培訓(xùn)合格后，為其頒發(fā)合格證書，以此來(lái)激勵(lì)與鼓勵(lì)教師教學(xué)的積極性。而在蘇州市吳江區(qū)的“特色足球”中職校園，將近60%比例的教師，在培訓(xùn)合格后，沒(méi)有相關(guān)證書。這也讓政策成為“一紙空文”。

另一方面，相關(guān)政策的缺失，導(dǎo)致了優(yōu)秀足球教師的缺乏。如，當(dāng)前的定點(diǎn)學(xué)校足球教師數(shù)量與水準(zhǔn)都相對(duì)有限。然而部分優(yōu)秀的足球從業(yè)人員，有其心教學(xué)，卻因?yàn)椤皩W(xué)歷”未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而被拒之門外?！白闱蛱厣珜W(xué)?！?，足球教學(xué)是其特色，但相應(yīng)的足球師資團(tuán)隊(duì)卻仍是以往的評(píng)選方式，并無(wú)特色可言。

二、足球活動(dòng)發(fā)展瓶頸的突破策略

（一）明確教育部門的主體位置

從“管理學(xué)”的視域出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)者其決策行為大多是責(zé)任約束、權(quán)力保證與利益的推動(dòng)。為了保證中職校園特色足球?qū)W校的相關(guān)決策行為的科學(xué)性與合理化，就應(yīng)建立與之發(fā)展相匹配的責(zé)任與權(quán)力。由此，也勢(shì)必要解放思想，跳出束縛，擺脫體育制度的“制度趨同”影響，明確、突出教育部門的主體位置，建立由教育部門主導(dǎo)，體育部門、中國(guó)足協(xié)支持，“教體共管，以教為先”的相互協(xié)調(diào)配合體制。之所以明確教育部門的主體位置，是因?yàn)閷W(xué)生分布在各個(gè)中職校園中，他們努力學(xué)習(xí)，都希望成為專業(yè)的足球運(yùn)動(dòng)員，但能成為的畢竟是少數(shù)，大多數(shù)學(xué)生還是以其他方式開啟未來(lái)，由此，文化專業(yè)教育，還是中職校園特色足球?qū)W校的主旋律。再者，體育相關(guān)部門在足球技術(shù)、賽事經(jīng)驗(yàn)等方面，擁有著很大優(yōu)勢(shì)，體育相關(guān)部門對(duì)特殊足球?qū)W校的建設(shè)與發(fā)展的支持是無(wú)法比擬與不可替代的。

（二）糾正足球?qū)W校的目標(biāo)誤區(qū)

對(duì)于中職校園特色足球?qū)W校的發(fā)展目標(biāo)等，是實(shí)現(xiàn)其良性、持續(xù)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，要擺脫其認(rèn)知錯(cuò)誤與定位誤區(qū)，就要深刻理解其建設(shè)背景與戰(zhàn)略內(nèi)涵。中國(guó)男足的長(zhǎng)期萎靡，職業(yè)聯(lián)賽的混亂現(xiàn)象，青少年數(shù)量的急劇縮減，都是其建設(shè)的背景把我國(guó)足球發(fā)展落實(shí)在青少年，夯實(shí)足球在我國(guó)的發(fā)展基礎(chǔ)是戰(zhàn)略內(nèi)涵，因此，中央領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)此明確指出特色足球?qū)W校的發(fā)展定位，即“堅(jiān)持體教結(jié)合，大力發(fā)展校園足球”，這也是我國(guó)目前足球現(xiàn)狀改變的唯一方式。由此，現(xiàn)如今中職校園特色足球?qū)W校發(fā)展的目標(biāo)，要從“提高”與“推廣”兩個(gè)方面進(jìn)行。其一，是按照以往經(jīng)驗(yàn)，選拔校內(nèi)優(yōu)秀人才，參加區(qū)、市、省、國(guó)際等大型青少年足球比賽，讓學(xué)生在實(shí)踐中積累比賽經(jīng)驗(yàn)，獲取足球技能。其二，不能忽視校園足球文化的建設(shè)，惠普大眾學(xué)生，既要增強(qiáng)學(xué)生的體制健康，也為校園足球?qū)Φ娜瞬胚x拔積攢后備力量，以此可以讓青少年足球人才的選拔形成良性的、可持續(xù)的供給系統(tǒng)。以蘇州市吳江區(qū)的部分中職校園來(lái)說(shuō)，較為重視“校園足球文化”的建設(shè)，如在學(xué)校中開展以班級(jí)為單位的校內(nèi)足球聯(lián)賽，在某一特定時(shí)間舉辦校園足球文化藝術(shù)節(jié)，在校園內(nèi)組織由學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)不同的足球社團(tuán)等形式的校園足球文化活動(dòng)，促進(jìn)足球在校園的推廣與普及，讓足球特色學(xué)校的構(gòu)建得以深化發(fā)展。

（三）強(qiáng)化足球教師的專業(yè)素養(yǎng)

足球教師的團(tuán)隊(duì)建設(shè)與專業(yè)素養(yǎng)是足球特色學(xué)校開展的必要前提，教師不僅能夠?yàn)閷W(xué)生提供必要的足球技術(shù)指導(dǎo)，還能夠?yàn)閷W(xué)生樹立榜樣，讓學(xué)生對(duì)足球產(chǎn)生正確的看法與特殊的情感。由此，要不斷強(qiáng)化中職校園足球教師的專業(yè)素養(yǎng)：一方面，內(nèi)部發(fā)展，中職學(xué)校為足球教師提供外出學(xué)習(xí)與自我提升的機(jī)會(huì)，讓本校足球教師的專業(yè)能力與教學(xué)素養(yǎng)得以提升，得以深造。以蘇州市吳江區(qū)的部分中職校園來(lái)說(shuō)，就采用“外送與內(nèi)引”的措施，外送，是將校內(nèi)教師送去出，派遣校內(nèi)足球教師到外學(xué)習(xí)，借鑒其優(yōu)秀的發(fā)展模式與新式教學(xué)理念。外引，就是誠(chéng)邀優(yōu)秀的教育專家、足球教練等，對(duì)本校教師進(jìn)行教法指導(dǎo)，讓本校足球教師的理念得以革新，教法得以多樣。另一方面，外部發(fā)展。誠(chéng)聘足球?qū)I(yè)的相關(guān)教師，如退役足球運(yùn)動(dòng)員，優(yōu)秀的足球教練等。對(duì)于特別優(yōu)秀的足球教師，放寬其招收條件，如年齡、學(xué)歷等以此來(lái)增強(qiáng)本校師資團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)中職校園特色足球?qū)W校的發(fā)展。

（四）獲得學(xué)生家長(zhǎng)的認(rèn)同支持

部分家長(zhǎng)送孩子就讀中職校園，就是為了讓學(xué)生掌握一技之長(zhǎng)，將來(lái)能夠自食其力，有所發(fā)展，以此來(lái)看，中職校園的學(xué)生不比小學(xué)、初中等特殊足球?qū)W校，具有其特殊性，家長(zhǎng)反對(duì)的聲音也較為強(qiáng)烈，這也制約著中職校園特殊足球?qū)W校的建設(shè)與發(fā)展。由此，勢(shì)必也要獲得學(xué)生家長(zhǎng)的認(rèn)同與支持，讓中職學(xué)生能夠安心練習(xí)足球，促進(jìn)自身能力的提升。以蘇州市吳江區(qū)的部分中職校園來(lái)說(shuō)，就較為注重家長(zhǎng)的態(tài)度。如學(xué)校在組織各類足球競(jìng)賽活動(dòng)中，就會(huì)誠(chéng)邀學(xué)生家長(zhǎng)親臨觀看，既讓家長(zhǎng)能夠感受孩子在綠茵馳騁的颯爽英姿，感受孩子在比賽中的拼搏與努力，感受孩子對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的喜歡與熱愛(ài)，進(jìn)而打破自身的傳統(tǒng)態(tài)度，轉(zhuǎn)變思想，對(duì)孩子給予大力的支持。

總而言之，中職校園足球特色學(xué)校的建設(shè)，足球活動(dòng)的發(fā)展，并不是一個(gè)人，一項(xiàng)條令、一種舉措就能夠優(yōu)化與完善的，是需要各個(gè)相關(guān)部門的人員共同協(xié)力，這樣才能對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題進(jìn)行解決，突破瓶頸，尋求發(fā)展。