沈建光

12月16日-18日中央經(jīng)濟工作會議召開，重在分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2021年經(jīng)濟工作。具體看，此次會議有七大關(guān)注點：

一是寬松宏觀政策穩(wěn)步退出，不急轉(zhuǎn)彎。會議對2021年宏觀政策的定位是“保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”，具體操作上“要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效”。積極的財政政策“要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強度”，在重點任務(wù)上主動作為;穩(wěn)健貨幣政策“要靈活精準(zhǔn)、合理適度”，并且“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，處理好恢復(fù)經(jīng)濟和防范風(fēng)險關(guān)系”。

二是從“供給側(cè)改革”到“需求側(cè)管理”。工作重心在向需求側(cè)轉(zhuǎn)移。“需求側(cè)管理”的戰(zhàn)略基點在于“堅持擴大內(nèi)需”。會議強調(diào)，“擴大消費的根本在于促進就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體”，“充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力”和“合理增加公共消費”亦是重點。

三是注重風(fēng)險防范和化解。特別提及“抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作”（地方政府債務(wù)風(fēng)險）、“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”（高杠桿風(fēng)險）、“多渠道補充銀行資本金”（銀行不良風(fēng)險）、“打擊各種逃廢債行為”（逃廢債風(fēng)險）等，應(yīng)對疫情期間金融風(fēng)險積聚。

四是突出強調(diào)科技創(chuàng)新地位。預(yù)計“十四五”期間，對科技研發(fā)投入的考核和支持要求將顯著提升，新一代信息技術(shù)、半導(dǎo)體、新能源、醫(yī)藥醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹鞴シ较颉?/p>

五是強化反壟斷和金融創(chuàng)新監(jiān)管。在“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”的同時，本次會議強調(diào)平臺企業(yè)要“依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則”，主要表述為“完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護等方面的法律規(guī)范”以及“金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行”。

六是堅持“房住不炒”，解決大城市住房難題。對于大城市租賃住房問題，提出“高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場”。

七是持續(xù)推進改革開放，人民幣國際化迎來機遇。會議強調(diào)“實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進”，提及國企改革、放寬準(zhǔn)入、金融治理、加入CPTPP等結(jié)構(gòu)性改革和對外開放措施。在近期人民幣升值的背景下，既要擴大金融開放，又要放松管制措施、鼓勵企業(yè)走出去，加速資本雙向流動。這樣有助于維持匯率穩(wěn)定，亦能為人民幣國際化提速創(chuàng)造良機，從而實現(xiàn)更高水平的對外開放。

本次經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟形勢判斷理性樂觀，在短期宏觀政策保持延續(xù)性的同時，更加著重于提升中長期內(nèi)生動力和防范風(fēng)險?？傮w符合預(yù)期。

學(xué)術(shù)觀點

如何推動制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？

中國人民大學(xué) 楊繼東 楊其靜

“制度環(huán)境、投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級”

《世界經(jīng)濟》2020年第11期

不完全契約理論框架下的制度比較優(yōu)勢理論認為，有利于產(chǎn)權(quán)保護和契約執(zhí)行的制度環(huán)境會對那些需要高強度專用性投資行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

本文研究發(fā)現(xiàn)：制度環(huán)境更優(yōu)的地區(qū)，顯著地向高強度專用性投資行業(yè)出讓了更多宗和更大面積的工業(yè)用地;相對于契約制度，產(chǎn)權(quán)制度對高強度專用性投資行業(yè)的投資具有更大的促進作用，尤其在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)之后，其作用進一步凸顯。由于行業(yè)專用性投資強度與行業(yè)技術(shù)水平正相關(guān)，因此這些結(jié)論表明，優(yōu)化制度環(huán)境有利于提高高強度專用性投資行業(yè)的投資占比，推動制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

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10 做大總需求

資料來源：《財經(jīng)》APP