■付雨鑫

（延邊大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，吉林 延吉 133002）

一、協(xié)同理論：青少年社區(qū)預(yù)防犯罪的一種理論視角

協(xié)同理論由德國教授哈肯提出，主要分為“協(xié)同效應(yīng)原理”“伺服原理”和“自組織原理”三個內(nèi)容?；谘芯績?nèi)容，本文中協(xié)同理論強調(diào)的更多的是“協(xié)同效應(yīng)原理”和“自組織原理”。從協(xié)同效應(yīng)原理來看，整個系統(tǒng)呈現(xiàn)出的某種狀態(tài)由子系統(tǒng)或各子系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的相互作用決定，而在交互過程中產(chǎn)生的集體效應(yīng)是推動大系統(tǒng)不斷更迭的根本原因和動力。

協(xié)同理論以系統(tǒng)性、整體性為視角，為在同一治理系統(tǒng)中多元主體間的協(xié)調(diào)合作提供指導(dǎo)。從協(xié)同理論視角探討社會工作介入青少年違法犯罪的角色定位、限度與優(yōu)化路徑能夠更好地從強化社會工作者工作理念、明確職責(zé)觀念、推動矯正犯罪向預(yù)防犯罪入手，來解決和預(yù)防青少年犯罪問題。

在協(xié)同治理理論指導(dǎo)下，針對我國社會工作方式在預(yù)防青少年違法犯罪中的實踐與思考現(xiàn)狀，在以政府為核心主導(dǎo)的同時，可以不斷加強社會組織與政府間的協(xié)同合作，與此同時，專業(yè)社會工作者可以在學(xué)校與家庭、學(xué)校與社區(qū)、家庭與社區(qū)之間架起橋梁，遵循社會工作者助人自助的價值理念，通過個別化的方式為困難人群或者家庭制定介入目標(biāo)和計劃，給予關(guān)懷和溫暖、建立專業(yè)關(guān)系，從而提高其介入青少年違法犯罪預(yù)防的效力。

二、社會工作介入預(yù)防青少年違法犯罪的角色定位

社會工作作為社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，在受到整個系統(tǒng)影響的同時，還具有自身的特殊性，扮演著自身角色。發(fā)揮社會工作的獨特效應(yīng)，要認(rèn)清社會工作在整個系統(tǒng)中的角色定位。

（一）社會工作介入預(yù)防青少年違法犯罪的特點

1.治理主體能力的有限性

社會工作在預(yù)防青少年犯罪方面具有獨特的功能和專業(yè)優(yōu)勢。然而，從現(xiàn)實來看，社會工作在預(yù)防青少年違法犯罪過程中的作用相對有限。我國預(yù)防青少年違法犯罪主體多元化，但是從目前來看，預(yù)防青少年違法犯罪還存在亟待完善的地方。大多數(shù)社會工作對留守青少年的犯罪預(yù)防大多是從矯正出發(fā)的，更多的是一種罪后的預(yù)防以及如何避免二次犯罪。在人力財力方面，社會工作得到社會認(rèn)可程度相對較低，尚未得到整個社會的有效認(rèn)可以及相應(yīng)的制度跟進(jìn)。

2.服務(wù)過程的非強制性

社會工作內(nèi)生助人自助的理念決定了服務(wù)過程的非強制性。社會工作的特征決定了其工作過程中的特點：第一，尊重他人的訴求與要求；第二，正視被服務(wù)者與服務(wù)者及其他社會主體的關(guān)系；第三，強調(diào)發(fā)掘人這一個體在成長過程中能夠通過自我改變、發(fā)展的潛質(zhì)?；谏鐣ぷ饕陨先齻€方面的特點，在預(yù)防青少年違法犯罪過程中，社會工作更主要依靠通過價值觀的引導(dǎo)，及時改變其錯誤認(rèn)知，矯正其不良行為[1]。

3.工作方式的靈活性

社會工作介入青少年違法犯罪的預(yù)防已經(jīng)有很長時間的歷史，經(jīng)過不斷的探索與完善，已經(jīng)形成了較為成熟的工作方法，如個案工作、小組工作、社區(qū)工作三種工作方法。個案工作方法可以通過與青少年面對面的交談，幫助他們解決心中困惑，有針對性地提供心理調(diào)整和環(huán)境改善等方面的支持和服務(wù)。小組工作法的參與者大多年齡相仿，可以把特征相同的青少年聚齊一起，潛移默化中學(xué)習(xí)有助于遵守法律的行為，而不是強調(diào)有助于犯罪的小團體。社區(qū)工作法可以轉(zhuǎn)變社區(qū)內(nèi)部的道德狀況，減少大量因道德狀況低劣而產(chǎn)生的不良行為[2]。

（二）社會工作介入預(yù)防青少年違法犯罪的角色

1.資源的整合者

社會工作介入對青少年犯罪問題的預(yù)防，需要從青少年的整個關(guān)系體系來進(jìn)行合理布局。社工應(yīng)從青少年需求入手，架起學(xué)生、教師、學(xué)校之間溝通的橋梁，增強青少年的“抗逆力”。在此基礎(chǔ)上，社工還在青少年與其家庭及原有的社會體系之間做一個整合者，使得青少年始終處在結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)之下，從而有效地建立起聯(lián)動的社會結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)來預(yù)防城青少年犯罪?？偟膩碚f，社工本職做好聯(lián)系學(xué)生、教師和學(xué)校間的工作，使三個要素的結(jié)構(gòu)達(dá)到和諧，最大程度地預(yù)防青少年犯罪。

2.社區(qū)工作的補充者

社工可以填補學(xué)校及家庭遺漏的職責(zé)，豐富學(xué)生多彩活動生活，打破傳統(tǒng)的以學(xué)習(xí)成績決定學(xué)生好壞的思維模式，盡可能為學(xué)生提供展示的機會，讓學(xué)生的自信心得到滿足，從而減少犯罪發(fā)生。例如，有些青少年屬于城市流動子女，對剛步入的城市有些陌生，可能在與社區(qū)其他青少年玩耍時產(chǎn)生沖突，對于一些脾氣暴躁、喜歡用武力解決問題的孩子來說，解決問題往往習(xí)慣用一些非正式體系或者非正規(guī)的途徑來得以實現(xiàn)的，這恰恰為他以后走上犯罪道路埋下隱患。司法社會工作者可以為青少年提供法律援助，為他們?nèi)蘸蟀l(fā)生一些生活中的矛盾與問題提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)的補充，從而避免犯罪的發(fā)生。

3.價值的引導(dǎo)者

青少年學(xué)生處于少年向青年過渡階段，自控能力較弱，極易受外界影響，加之相關(guān)知識相對缺乏，容易受到引誘，為滿足某種生理或心理需要，就容易走上犯罪道路。在青少年的犯罪中，缺乏有效地引導(dǎo)而導(dǎo)致了難以控制的后果成為大多數(shù)犯罪的主要原因。社會上的傳教現(xiàn)象、黃賭毒等一些丑惡現(xiàn)象不同程度地污染著青少年學(xué)生的心靈，加之影視作品涉及暴力及色情等也給他們帶來了不可忽視的負(fù)面影響，再受到社會不良人員的引誘，很容易走上違法犯罪道路。社會工作者在介入預(yù)防青少年犯罪時，需要承擔(dān)起成為引導(dǎo)者的重任，引導(dǎo)青少年建立起正確的人生觀、價值觀和世界觀[3]。

三、社會工作介入預(yù)防青少年犯罪的限度

基于社會工作的專業(yè)優(yōu)勢與助人特質(zhì)，社會工作者多種形式和目標(biāo)的服務(wù)能夠?qū)η嗄耆后w的不良環(huán)境行為進(jìn)行有效干預(yù)，減少青少年違法犯罪的發(fā)生。但是，作為多元治理主體的中的一部分，社會工作介入青少年違法犯罪并不能解決所有問題，功能發(fā)揮受到自身屬性和工作環(huán)境的限制而存在一定的限度。

（一）社會工作在調(diào)配社區(qū)資源中能力不足

社區(qū)作為社會治理的基本單元，其層級和自治屬性決定了其資源的相對有限性。作為居民自治組織，社區(qū)在資源調(diào)配上首先要考慮的是如何提升社區(qū)居民生活質(zhì)量問題。預(yù)防青少年違法犯罪雖然也是一項重要工作，但是，就整個社區(qū)的運轉(zhuǎn)而言，并不是一個全面性的問題。因此，面對部分與整體的考量，社區(qū)工作者顯然會首先考量后者。社會工作作為一種外來的介入性工作，談判缺乏影響力進(jìn)而導(dǎo)致社區(qū)工作者資源整合有限。同時，社會工作者在社區(qū)資源整合能力上，常常只注重物質(zhì)資源，忽略社區(qū)中的人力資源、財力資源等。一些社區(qū)內(nèi)可以為青少年組織活動的場所因社區(qū)資源相關(guān)人員的溝通不當(dāng)而白白浪費。

（二）以任務(wù)為導(dǎo)向的工作模式不夠科學(xué)

社會工作雖然具有助人屬性，但是，這種助人屬性在實際工作過程中也存在著任務(wù)化的問題。從現(xiàn)實來看，部分社工為了及時完成上級任務(wù)，忽略了犯罪青少年的實際需要，而把完成上級布置的任務(wù)作為第一位。這種工作模式與以青少年“需求為本”的理念背道而馳?！靶枨鬄楸尽痹O(shè)計初衷是以服務(wù)對象利益最大化為考量的出發(fā)點，更多考慮的是青少年成長發(fā)展需要及預(yù)防犯罪問題的發(fā)生[4]。社會工作主張增權(quán)賦能，青少年雖然各個方面并不成熟，但也應(yīng)該鼓勵案主自己定義自己未來的價值，而不是社工為了完成任務(wù)對其處罰、批評。

（三）社工隊伍專業(yè)能力與工作需要存在差距

隨著社會的發(fā)展，青少年違法犯罪的預(yù)防對社會工作提出了更高的要求，但是，社會工作并沒有得到與之相匹配的發(fā)展。在一些案例中可以看到，有些社會工作者大多來自于在校學(xué)習(xí)的社會工作專業(yè)的學(xué)生或者是大學(xué)畢業(yè)生。從專業(yè)水平角度來看，他們雖然在學(xué)校學(xué)習(xí)了一定的專業(yè)知識，但是缺乏足夠系統(tǒng)的專業(yè)教育和實踐經(jīng)驗，嚴(yán)格地說，他們在助人過程中很難把社會工作的價值理念及專業(yè)的方法運用到實踐中，因此還不具備為青少年提供服務(wù)的資格，這顯然也損害了被服務(wù)對象的利益。

（四）社會工作專業(yè)性滯后于工作需要

青少年違法犯罪的預(yù)防的復(fù)雜性要求社會工作具備相應(yīng)的專業(yè)性。專業(yè)性的社會工作是指由受過專業(yè)教育培訓(xùn)的人員采用專業(yè)手法進(jìn)行相關(guān)服務(wù)。很多社會工作教師為了得到社區(qū)和社會組織對自己工作上的支持，不惜宣揚擴大工作的專業(yè)界限，把一些傳統(tǒng)的行政性社會工作和普通社會工作也說成是社會工作，導(dǎo)致社會工作出現(xiàn)嚴(yán)重的泛化。這樣一來，大眾對社會工作認(rèn)知差、專業(yè)與非專業(yè)的界限越來越模糊，社會工作的專業(yè)性和專業(yè)權(quán)威也因此被解構(gòu)[5]。當(dāng)前大眾對社會工作者存在著較大的信任危機，這也造成了社會工作者專業(yè)熱情低紛紛跳槽、人才隊伍建設(shè)困難、服務(wù)效率低的局面，從而惡性循環(huán)阻礙了社會工作的專業(yè)作用發(fā)揮。

四、社會工作介入預(yù)防青少年犯罪的優(yōu)化路徑

社會工作的重要性與復(fù)雜性決定了其人才隊伍建設(shè)是個系統(tǒng)化工程。我國社工人才本土化需要多方合力，以政府推動、自主培養(yǎng)、社會支持等為基本原則，通過建立各個職能部門的聯(lián)動模式，完善其管理和服務(wù)模式，推進(jìn)青少年社會工作規(guī)范化發(fā)展[6]。

（一）加強整合資源，促進(jìn)內(nèi)部交流

首先，社工可以從青少年需求入手，搭建學(xué)生、教師、學(xué)校之間溝通的橋梁。社工可以將學(xué)生的心理需求和真實想法及時和老師反映，教師們也反饋教學(xué)中存在地問題并及時解決。在學(xué)校內(nèi)，教師努力挖掘各個學(xué)生的潛能，給予學(xué)生自信心和自尊心，從本質(zhì)上預(yù)防越軌行為的發(fā)生。針對青少年的呼聲，教師應(yīng)向校方討論如何有針對性的推動教學(xué)環(huán)境，從而避免學(xué)生運用偏激的手段來引起學(xué)校重視。其次，社會工作者可以整合社區(qū)資源，為有問題的特殊家庭、青少年提供幫助，盡可能幫助他們擺脫因受家庭因素造成的不利影響，幫助他們升學(xué)、就業(yè)。也可以通過在社區(qū)建立心理疏導(dǎo)機制，聘請專家對青少年身心知識進(jìn)行知識講座，加強青少年心理教育，有效消除違法犯罪的萌芽。

（二）完善服務(wù)模式，提倡增能授權(quán)

社會工作者應(yīng)以服務(wù)對象的需求出發(fā)，拒絕“任務(wù)為本”的工作模式。青少年處于精力最旺盛階段，如果采取太多強制措施可能會適得其反。社會工作助人應(yīng)主張增能授權(quán)，給予青少年選擇的空間，更好地彰顯青少年的自主性。預(yù)防流動青少年犯罪的重點，應(yīng)從滿足被關(guān)心、被尊重的需要出發(fā)，努力和青少年共同構(gòu)建一個積極生存和發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)青少年與環(huán)境之間的正向互動，這是預(yù)防其犯罪的前提[7]。社會工作作為青少年建立起正確的人生觀、價值觀和世界觀的有效引導(dǎo)者，可以在社區(qū)建立青少年活動中心等，可以有效強化青少年對道德規(guī)范的認(rèn)同，增強青少年服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神。

（三）加強領(lǐng)域立法，完善人才隊伍

當(dāng)前，我國社會工作的立法仍處于較為薄弱的環(huán)節(jié)，社會工作的專業(yè)人才普遍缺乏，社會福利方面的立法不夠完善，社會福利機構(gòu)嚴(yán)重不足。介于此，應(yīng)加強社會工作領(lǐng)域上的立法，完善法律法規(guī)，提升專業(yè)化水平，積極開展本土化實踐研究。社會工作者應(yīng)介入青少年中身心容易存在的問題或弊端，對青少年群體提供專業(yè)有效的服務(wù)，不斷建立健全我國社會工作的法律體系。

在人才隊伍方面，加強對青少年事務(wù)社工的系統(tǒng)化社會工作專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平[8]；支持鼓勵各級團委機關(guān)招錄社會服務(wù)相關(guān)職位公務(wù)員、事業(yè)編制人員時，優(yōu)先錄（聘）用青少年事務(wù)社工，為其提供成長發(fā)展空間。

（四）擴大宣傳力度，營造人文情懷

社會工作的發(fā)展，社會工作人才隊伍和社會工作機構(gòu)建立，就必然在很大程度上依賴政府的主導(dǎo)和支持[9]。國家應(yīng)以正確的方式宣傳社會工作，如召開預(yù)防社會工作研討會，總結(jié)宣傳社會工作的做法和成效，結(jié)合服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)成效等，并在研討會上播放相關(guān)地區(qū)的成果，借助微信公眾號等新媒體，及時發(fā)布動態(tài)消息和行業(yè)信息，提升社會工作整體的關(guān)注度?？偟膩碚f，應(yīng)不斷創(chuàng)新宣傳手段，如評選最佳社工者、宣傳最美服務(wù)事跡等等，讓民眾了解社會工作者是在的的確確做實事。