成都體育學(xué)院

身體健康已經(jīng)成為現(xiàn)代人衡量幸福感的重要標(biāo)志，為了達(dá)成全民健身的目標(biāo)，必須建設(shè)好公共體育服務(wù)。公共體育服務(wù)應(yīng)該問需于民，向大眾提供基礎(chǔ)性的體育服務(wù)，面對(duì)新形勢(shì)下大眾多元化的運(yùn)動(dòng)需求，如何做好公共體育服務(wù)，是需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織共同思考的問題。

一、公共體育服務(wù)在全民健身背景下的現(xiàn)狀

（一）政策不完善，體育經(jīng)費(fèi)不足

在全民健身的背景下，人們開始重視體育鍛煉和身體素質(zhì)的提升，但與之配套的政策服務(wù)還不完善，主要表現(xiàn)在公共體育服務(wù)的相關(guān)文件和政策的缺乏。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，體育服務(wù)政策也應(yīng)該因地制宜、科學(xué)調(diào)整。全民健身是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要政府有關(guān)部門的支持和幫助才能得以實(shí)現(xiàn)。由于公共體育服務(wù)的經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致公共服務(wù)項(xiàng)目難以開展，難以完成發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)體育部門的內(nèi)部協(xié)調(diào)管理不完善，缺乏專門的職能部門建設(shè)公共體育服務(wù)體系，對(duì)于公共服務(wù)工作也不夠重視[1]。

（二）宣傳力度小，相關(guān)活動(dòng)少

我國是運(yùn)動(dòng)大國，專業(yè)運(yùn)動(dòng)員數(shù)量多、水平高，但是普通群眾的健身意識(shí)薄弱，健身技能水平低?，F(xiàn)代人由于工作繁忙，沒有時(shí)間去健身，僅剩的休息時(shí)間都用于玩手機(jī)、上網(wǎng)、看電影等娛樂活動(dòng)，年輕人認(rèn)為自己身體強(qiáng)壯，不需要鍛煉，但很多老年病的年輕化和少見病的常見化都是由于不重視體育鍛煉引起的。體育鍛煉可以釋放壓力，緩解工作疲勞，比娛樂活動(dòng)更有放松效果。媒體對(duì)于體育健身的宣傳力度不足，沒有將身體素質(zhì)的重要性放到重要位置。同時(shí)一些有鍛煉意愿的人由于缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，也對(duì)體育鍛煉望而卻步。普通居民普遍缺乏相關(guān)的健身知識(shí)，可以參加的全民運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目也十分匱乏，群眾缺乏參與的熱情。

（三）體育資源匱乏，配套設(shè)施不完善

截至2017年底，我國體育場地已經(jīng)超過195.7 萬個(gè)，但人均體育場地面積僅為1.66 平方米，公共體育發(fā)展過程中仍然存在不均衡、水平不高的問題。由于缺乏正規(guī)的體育場地和設(shè)施，群眾很難順利地開展體育運(yùn)動(dòng)。大型公共體育場地較少，而且主要是承辦一些專業(yè)級(jí)別的比賽和訓(xùn)練，普通群眾使用時(shí)收費(fèi)過高；一些可供使用的場所設(shè)施損壞嚴(yán)重，在一些不正規(guī)的體育場地運(yùn)動(dòng)還有可能對(duì)身體造成損傷，這些問題都會(huì)嚴(yán)重影響公共體育服務(wù)的質(zhì)量[2]。

隨著人民健康意識(shí)的增強(qiáng)，健身市場也開始繁榮起來，但市場亂象多，一些機(jī)構(gòu)魚目混珠，健身教練缺乏正規(guī)的從業(yè)資格，指導(dǎo)也不專業(yè)和規(guī)范，導(dǎo)致一些學(xué)員在運(yùn)動(dòng)之后身體出現(xiàn)損傷。

二、構(gòu)建全民健身背景下公共體育服務(wù)的措施

（一）政府做好政策制定、監(jiān)督工作

政府作為決策者和監(jiān)督者要發(fā)揮好自身在社會(huì)中的頭腦作用，針對(duì)公共體育服務(wù)制定合適的政策和制度，從政策上鼓勵(lì)支持全民健身，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，增加體育補(bǔ)貼，為市場組織體育活動(dòng)搭建渠道。發(fā)展公共體育服務(wù)，最重要的就是以公益性和便民性為出發(fā)點(diǎn)，讓老百姓鍛煉成本減少，鍛煉門檻降低[3]。

2019年9月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，通過多個(gè)方面的舉措保障體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)全民健身以及體育消費(fèi)。第一，要在體育領(lǐng)域要深化“放管服”改革，將市場的職能還給市場，政府要做好公共體育場館的改革工作，使公共資源發(fā)揮其應(yīng)有的作用。第二，完善產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，對(duì)體育行業(yè)的消費(fèi)發(fā)展進(jìn)行資金補(bǔ)貼，構(gòu)建融資投資渠道，確保體育行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第三，要促進(jìn)體育消費(fèi)，體育事業(yè)雖然是公益事業(yè)，但消費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)可以給其帶來更多的活力。鼓勵(lì)建設(shè)平價(jià)體育消費(fèi)場所，促進(jìn)全民健身。對(duì)于一些原有的公園綠地、老舊體育設(shè)施要予以改造修繕，使之滿足人民群眾的健身鍛煉需求。對(duì)于一些高校的體育場館要合理開放給群眾使用，同時(shí)做好管理監(jiān)督工作，避免影響正常教學(xué)活動(dòng)。第四，要將終身鍛煉的理念滲透到教育中，為不同年齡的學(xué)生制定相應(yīng)的體育運(yùn)動(dòng)的考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)青少年的健康理念的形成，促使其養(yǎng)成良好的健身習(xí)慣。第五，政府應(yīng)該帶頭設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)，吸納社會(huì)資本的參加，共同舉辦體育賽事和體育活動(dòng)，推動(dòng)體育賽事的職業(yè)化，發(fā)展大學(xué)生體育比賽，將體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支柱型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于一些有體育特色的地區(qū)和省市可以建立產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展全民運(yùn)動(dòng)服務(wù)，挖掘更多的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員。第六，發(fā)展體育醫(yī)療的融合發(fā)展，推動(dòng)健康行業(yè)的前進(jìn)，專業(yè)的體育人才可以同時(shí)開展學(xué)校健康服務(wù)、賽事訓(xùn)練指導(dǎo)等工作，極大提升了體育類工作的開展?jié)摿?，鼓?lì)更多人進(jìn)入到體育行業(yè)。

（二）企業(yè)做好承辦、運(yùn)營工作

隨著市場經(jīng)濟(jì)的崛起，各種各樣的商業(yè)賽事和活動(dòng)如雨后春筍般出現(xiàn)。企業(yè)在遵循政府規(guī)章和法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，利用市場規(guī)則，搭建市場模式，通過投資、承辦、合作等形式進(jìn)行盈利，并發(fā)揮好自己的社會(huì)責(zé)任，為群眾提供體育公共服務(wù)。如近年來在年輕人中間十分流行的彩色跑，起源于美國，參賽者身著白色T 恤，在慢跑過程中會(huì)經(jīng)過不同的彩色站，工作人員會(huì)向參賽人員拋灑不同顏色的彩色粉末，在快樂和祝福中完成五公里的跑步運(yùn)動(dòng)。彩色跑的形式深受年輕人喜愛，其所傳達(dá)的健康、快樂、做自己的理念也被大眾所認(rèn)可。通過這樣將全民健身與社會(huì)潮流結(jié)合的活動(dòng)，群眾收獲了健康的身體，企業(yè)形成了自己的品牌效應(yīng)，達(dá)到了雙贏。

隨著互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)動(dòng)的崛起，以keep 為代表的運(yùn)動(dòng)軟件也掀起了一陣健身的風(fēng)潮。通過跟隨視頻每天十幾分鐘的鍛煉，有效舒展了現(xiàn)代人疲憊的身體，以輕巧化、隨時(shí)隨地鍛煉為自身特點(diǎn)，十分符合現(xiàn)代人的健身理念?；ヂ?lián)網(wǎng)+運(yùn)動(dòng)杜絕過高的健身門檻，有專業(yè)的指導(dǎo)、演示和教學(xué)，運(yùn)動(dòng)軟件的崛起正是顯示市場對(duì)于健身行業(yè)潛力的認(rèn)可。

一些線下俱樂部的興起也豐富了健身的形式和內(nèi)容，如羽毛球館、網(wǎng)球館、保齡球館、搏擊館等，多樣化的運(yùn)動(dòng)形式可以讓人們自由選擇自己所喜愛的運(yùn)動(dòng)，在鍛煉身體的同時(shí)還可以學(xué)習(xí)一項(xiàng)技能。企業(yè)還可以大力挖掘冬季室外運(yùn)動(dòng)的潛力，傳統(tǒng)觀念中冬天是不適合運(yùn)動(dòng)的，也缺乏運(yùn)動(dòng)的相應(yīng)條件。隨著北京2022年冬奧會(huì)的臨近，冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的市場潛力也被挖掘出來，如滑冰、滑雪、冰球、冰壺等，已經(jīng)有越來越多的場所已經(jīng)開始開展各類冰雪項(xiàng)目，人們對(duì)于冬季冰雪項(xiàng)目也抱有很大的參與熱情，冰雪運(yùn)動(dòng)的市場還有待不斷挖掘。

（三）社會(huì)組織做好宣傳、服務(wù)工作

社會(huì)組織指的是獨(dú)立于政府之外，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾利益為目的的非營利組織。社會(huì)組織可以為老百姓提供體育服務(wù)，也可以承接政府主辦的活動(dòng)，一般分為兩種，一種是在體育部門注冊(cè)的非營利性組織，如基金會(huì)、非企業(yè)單位等；另一種是民間自發(fā)形成的組織，如一些志同道合的人組成的健身小組。社會(huì)組織主要是要做好體育運(yùn)動(dòng)的宣傳服務(wù)工作。在全民健身的背景下，必須加強(qiáng)體育健身的文化宣傳工作，可以通過微信、微博、抖音等平臺(tái)為群眾介紹鍛煉的好處，從宣傳上強(qiáng)化群眾的體育意識(shí)。還要對(duì)國家出臺(tái)的公共體育服務(wù)的政策進(jìn)行宣傳，發(fā)揮好上傳下達(dá)的作用，使得群眾可以了解政府提供服務(wù)的內(nèi)容、項(xiàng)目、方式等，也可以將群眾的意見和建議反映給有關(guān)部門，共同構(gòu)建完善的公共體育服務(wù)體系。根據(jù)各地不同的情況，還可以設(shè)計(jì)當(dāng)?shù)氐慕∩鞟PP 來便民利民。

社會(huì)組織還要定時(shí)舉辦體育競賽，競賽以鼓勵(lì)鍛煉為宗旨，參賽范圍要廣、參賽門檻要低，比如全國廣場舞比賽、全國毽球比賽、全國跳繩比賽等，使盡可能多的群眾參與進(jìn)來，一起進(jìn)行體育鍛煉。對(duì)于社會(huì)組織舉辦或承辦的活動(dòng)，應(yīng)該與有關(guān)部門做好合作，在政策上獲得一定的支持，通過體育活動(dòng)帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)。

（四）建設(shè)體育場地設(shè)施

體育場地設(shè)施是群眾進(jìn)行體育鍛煉的重要載體，政府和有關(guān)部門在建設(shè)場地和設(shè)施之前要做好充分調(diào)研，根據(jù)本地區(qū)的居民人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)時(shí)間和項(xiàng)目等進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)設(shè)立群眾意見信箱，收集群眾共對(duì)于體育設(shè)施的建設(shè)意見。目前由于一些公共設(shè)施的使用者多為老年人，設(shè)施的配置多為單杠、雙杠等，沒有體現(xiàn)地區(qū)差異化和特色，也沒有充分考慮到青年人的使用情況。一些地區(qū)雖然擁有籃球場、足球場等場地，但沒有達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的籃球場長為30 米，寬為17 米，面積為510 平方米，主場部分長為28 米，寬為15 米，面積為420 平方米，但現(xiàn)實(shí)中往往由于空間原因，建設(shè)的籃球場面積不足。對(duì)于體育場地設(shè)施的管理也十分重要，近年來經(jīng)常發(fā)生跳廣場舞的老年人侵占籃球場，最終和打球的人發(fā)生沖突的事件，對(duì)此，一方面是要有專人對(duì)場地進(jìn)行管理，使場地設(shè)施物盡其用；另一方面也是對(duì)建設(shè)規(guī)劃提出更高的要求，要充分滿足不同群體的體育鍛煉需要[4]。

（五）培養(yǎng)專業(yè)的體育人才

隨著全民健身的風(fēng)潮火熱，對(duì)社會(huì)體育專業(yè)人才的需求也十分旺盛。新時(shí)代的體育人才是復(fù)合型人才，需要有良好的體育素養(yǎng)和體育技能，這就要求在體育院校的教育中著重提升體育道德和技能水平。首先在課程設(shè)置上，學(xué)生要學(xué)習(xí)體育學(xué)的基本知識(shí)，輔之教育學(xué)、人體學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)。學(xué)校要對(duì)社會(huì)上體育人才的要求進(jìn)行分析和判斷，以實(shí)用為導(dǎo)向，培養(yǎng)合格的體育人才。其次是配備專業(yè)的指導(dǎo)員，建設(shè)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，學(xué)生只有經(jīng)過專業(yè)指導(dǎo)，才能更好地走進(jìn)社會(huì)，發(fā)揮自己的才能。最后是進(jìn)行好各項(xiàng)體育項(xiàng)目的訓(xùn)練工作，只有技能水平過硬才能得到市場的認(rèn)可，學(xué)校要建設(shè)好各類場館，確保場館得到有效利用，對(duì)學(xué)生的技能水平要進(jìn)行考核。體育人才在進(jìn)入到社會(huì)后，可以利用自身技能，提供一些公益性講座和體育指導(dǎo)服務(wù)，以推進(jìn)全民健康事業(yè)不斷前行。

三、結(jié)語

綜上所述，公共體育服務(wù)的建設(shè)有利于改善國民身體素質(zhì)，提升人民生活的質(zhì)量。為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，政府要通過競技體育帶動(dòng)全民運(yùn)動(dòng)，做好設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)；企業(yè)要組織舉辦更多生動(dòng)有趣的活動(dòng)吸引群眾來參加；社會(huì)組織要發(fā)揚(yáng)自身特點(diǎn)，做好體育運(yùn)動(dòng)的傳聲筒。多方協(xié)同努力，為我國公共體育事業(yè)添磚加瓦。