侯長林

【特稿】

高質(zhì)量學(xué)科體系構(gòu)建：新建地方本科高校高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇

侯長林

（銅仁學(xué)院 梵凈教育研究院，貴州 銅仁 554300）

建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，既是高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高等教育提出的基本目標(biāo)和任務(wù)，也是新建地方本科高校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。新建地方本科高校高質(zhì)量體系建設(shè)成效將直接影響我國高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成。高質(zhì)量學(xué)科體系是高校高質(zhì)量體系的重要組成部分。所以，高質(zhì)量學(xué)科體系構(gòu)建是新建地方本科高校高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇。推進(jìn)新建地方本科高校高質(zhì)量學(xué)科體系建設(shè)的策略主要有：優(yōu)化學(xué)科布局、打造學(xué)科團(tuán)隊(duì)、構(gòu)建學(xué)科機(jī)制、建設(shè)學(xué)科文化和凝煉學(xué)科特色。

高質(zhì)量學(xué)科體系； 新建地方本科高校； 高質(zhì)量發(fā)展； 高質(zhì)量高等教育體系

我國已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。這是黨中央作出的重大判斷。在高質(zhì)量發(fā)展的新階段，我國高等教育的責(zé)任和使命就是要構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系。在構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系的歷史進(jìn)程中，新建地方本科高校不能缺位。我國新建地方本科高校已經(jīng)發(fā)展到了700多所，超過了本科高校的半數(shù)，是高等教育的重要組成部分。這類高校的體系建設(shè)如果跟不上時(shí)代發(fā)展的節(jié)拍，就會(huì)直接影響我國高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成。本科高校開門就是學(xué)科，學(xué)科體系在其體系建設(shè)中占據(jù)著十分重要的位置。因此，沒有高質(zhì)量學(xué)科體系的構(gòu)建，就沒有新建地方本科高校的高質(zhì)量體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

一、建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系是高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高等教育提出的基本目標(biāo)

進(jìn)入“十四五”時(shí)期的新發(fā)展階段，仍然是社會(huì)主義初級(jí)階段中的新階段。既然是社會(huì)主義初級(jí)階段中的新階段，就仍然會(huì)有許多矛盾和問題存在：向外看，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，尤其是新冠疫情和中美關(guān)系帶來的變局；向內(nèi)看，發(fā)展不平衡不充分等問題依然存在。在這個(gè)新的起點(diǎn)上，面臨新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，就應(yīng)該更加重視發(fā)展的質(zhì)量問題，即用高質(zhì)量發(fā)展化解各種矛盾與風(fēng)險(xiǎn)。黨的十九大報(bào)告明確提出了“高質(zhì)量發(fā)展”的概念，并宣布我國經(jīng)濟(jì)已開始“轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！盵1]黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題?！盵2]習(xí)近平總書記在視察貴州時(shí)提出要“堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局?！盵3]這些論述與指示，既充分體現(xiàn)了我們黨用高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心與決心，也為高等教育發(fā)展指明了前進(jìn)的方向?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第四十三章進(jìn)一步提出了建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新目標(biāo)，并且明確提出了“構(gòu)建更加多元的高等教育體系”[4]的新任務(wù)。這些新目標(biāo)、新任務(wù)，既是對(duì)教育的基本要求，也是對(duì)高等教育的基本要求。高質(zhì)量教育體系本身就包含著高質(zhì)量高等教育體系。所以，建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系是“十四五”時(shí)期我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要?dú)v史使命。從現(xiàn)狀看，我國高等教育發(fā)展亟待解決的最大問題也是高質(zhì)量高等教育體系化建設(shè)問題。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“目前，我國大學(xué)硬件條件都有很大改善，有的學(xué)校的硬件同世界一流大學(xué)比沒有太大差別了，關(guān)鍵是要形成更高水平的人才培養(yǎng)體系?！盵5]也就是說，我國大學(xué)與世界一流大學(xué)的差距主要是人才培養(yǎng)體系建設(shè)方面的差距，是高等教育體系建設(shè)方面的差距。

西方現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展歷史悠久。意大利博洛尼亞大學(xué)已建校900多年，法國巴黎大學(xué)、英國牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)的建校時(shí)間都已超過800年。這些歐洲古老大學(xué)漫長的發(fā)展歷史，就是一部包括人才培養(yǎng)體系在內(nèi)的高等教育體系建設(shè)的歷史。美國的大學(xué)在高等教育體系建構(gòu)方面，也大都有比較長的歷史積淀。威斯康星大學(xué)校長范海斯（Charles Richard VanHise）于1904年提出“為州服務(wù)”的辦學(xué)理念，到現(xiàn)在已有117年。美國大學(xué)在其發(fā)展的歷史進(jìn)程中，不僅建立了比較完善的人才培養(yǎng)與科學(xué)研究體系，“也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)體系化?！盵6]高等教育體系不僅是西方國家一直重視的實(shí)踐建設(shè)問題，也是其學(xué)術(shù)界討論的理論問題。約瑟夫·本-戴維（Joseph Ben-David）在《學(xué)術(shù)系統(tǒng)：不列顛、法蘭西、德國、美國》一書中就系統(tǒng)地討論了英國、法國、德國、美國四個(gè)國家的高等教育體系問題。他之所以選擇這四個(gè)國家的高等教育體系進(jìn)行研究，是因?yàn)檫@些國家的高等教育體系“都是世界高等教育的核心部分。”[7]伯頓·克拉克（Burton Clark）在《高等教育系統(tǒng)——學(xué)術(shù)組織的跨國研究》一書中對(duì)美國、英國、瑞士等10多個(gè)國家的高等教育體系進(jìn)行了研究與分析，認(rèn)為高等教育體系有廣義與狹義兩種理解：廣義的包括管理人員、工人和消費(fèi)者等在內(nèi)的從事中學(xué)后教育活動(dòng)的所有人員；狹義的則是指一個(gè)正規(guī)的具有實(shí)體性質(zhì)的集合體。[8]此后，弗朗斯·范富格特（Frans van Vught）、馬文·W·彼得森（Marvin·W·Peterson）、烏爾里?！ぬ┫＠眨║lrich Teichler）等均對(duì)高等教育體系進(jìn)行過探討。西方高等教育體系的理論構(gòu)建是比較成熟的。

無論是高等教育體系實(shí)踐探索還是理論研究，我國與西方國家相比，都有比較大的差距。這是事實(shí)，我們必須正視！不過，產(chǎn)生這種差距有兩個(gè)方面的原因，一是因?yàn)槲覈鴮?duì)高等教育體系理論研究重視不夠，二是因?yàn)槲覈F(xiàn)代大學(xué)出現(xiàn)較晚。我國的高等教育，雖然可以追溯到夏、商時(shí)代的“大學(xué)”，比如“夏后氏養(yǎng)國老于東序”（《禮記·王制》）中的“東序”、“殷人養(yǎng)國學(xué)于右學(xué)”（《禮記·王制》）中的“右學(xué)”均為當(dāng)時(shí)的大學(xué)，春秋戰(zhàn)國時(shí)期興起的私學(xué)、秦漢時(shí)期的官學(xué)、宋代的書院等都在我國歷史上產(chǎn)生了較大影響，但是我國現(xiàn)代意義上的大學(xué)則是在清末民初才開始建立的。蔡元培擔(dān)任北京大學(xué)校長后，根據(jù)自己在德國萊比錫大學(xué)留學(xué)期間所感受到的現(xiàn)代大學(xué)的氛圍及其所接受的現(xiàn)代大學(xué)的理念，仿效德國研究型大學(xué)的辦學(xué)體制及相關(guān)制度與機(jī)制，率先在北京大學(xué)建構(gòu)了現(xiàn)代大學(xué)制度。[9]所以，有學(xué)者認(rèn)為我國的現(xiàn)代大學(xué)是“舶來品”。至于是不是“舶來品”或者是半“舶來品”，目前尚有不同看法。不過，我國的現(xiàn)代大學(xué)制度確是在學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代大學(xué)理念的基礎(chǔ)上建立起來的，即我國的現(xiàn)代大學(xué)制度建立較晚是客觀事實(shí)。與此同時(shí)，我國對(duì)現(xiàn)代高等教育體系構(gòu)建的理論探索相對(duì)不足，產(chǎn)生的成果不多。因此，現(xiàn)代高等教育體系不夠成熟，與西方高等教育體系有差距，也是可以理解的。

目前，我國已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新階段。我們相信，只要扎根中國大地，按照高等教育規(guī)律辦學(xué)，一步一個(gè)腳印，就一定能夠在不久的將來，建成由實(shí)踐和理論兩個(gè)方面組成的、具有中國特色的高質(zhì)量高等教育體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高等教育提出的基本目標(biāo)。

二、建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系是新建地方本科高校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求

據(jù)教育部高教司司長吳巖介紹，早在2016年，我國高等教育在學(xué)總規(guī)模已經(jīng)占世界高等教育總規(guī)模的20%，成為了名副其實(shí)的世界高等教育第一大國。[10]建成了世界高等教育第一大國，誠然可喜可賀，但僅僅是世界高等教育第一大國還不夠，還要由大變強(qiáng)，即建設(shè)世界高等教育強(qiáng)國。要使我國成為世界高等教育強(qiáng)國，就必須由更多地關(guān)注高等教育數(shù)量轉(zhuǎn)向關(guān)注高等教育質(zhì)量。因此，建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系也就成了建成世界高等教育強(qiáng)國的客觀需要。[11]2019年，我國高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到了4002萬人，毛入學(xué)率達(dá)到了51.6%[12]；2020年，我國高等教育在學(xué)總規(guī)模4183萬人，毛入學(xué)率達(dá)到了54.4%。[13]這就意味著，我國在成為世界高等教育第一大國的前提下，已由高等教育的大眾化階段邁入了普及化階段。這是我國高等教育取得的重大成果，是應(yīng)該載入史冊(cè)的偉大貢獻(xiàn)，但是高等教育普及化階段的重要特征是高入學(xué)率與生源危機(jī)并存。比如在美國高等教育毛入學(xué)率不斷上升的同時(shí)，有100多所高校被迫關(guān)閉。日本從2018年起，一批私立大學(xué)紛紛宣布破產(chǎn)。我國臺(tái)灣地區(qū)高等教育生源的數(shù)量在10年間減少了52135人。[14]這些都是在進(jìn)入高等教育普及化階段后出現(xiàn)的新情況，帶來的新問題。我國本科高等教育生源危機(jī)一旦到來，首先受到影響和沖擊的肯定是辦學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱的新建地方本科高校。盡管這一類高校中不乏辦學(xué)水平較高者，但是總體而言，不能與老牌高校比。辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱、水平較低，學(xué)生選擇自然就比較少，最先倒閉也就在情理之中。要提升辦學(xué)水平，涉及的因素很多，但是最重要的還是高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)。這是學(xué)校走向更高水平的保證。凡是世界一流大學(xué)，都有其獨(dú)特的高質(zhì)量教育體系作保障。這是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律！因此，高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)對(duì)新建地方本科高校高質(zhì)量發(fā)展顯得更為重要。所以，從這一意義上說，高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)就是新建地方本科高校在普及化發(fā)展新階段化解生源危機(jī)，提升自身辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。

三、高質(zhì)量學(xué)科體系是新建地方本科高校高質(zhì)量體系的重要組成部分

關(guān)于學(xué)科及其建設(shè)的重要性，已有不少學(xué)者論及。劉獻(xiàn)君認(rèn)為，學(xué)科是大學(xué)的基本元素，學(xué)科的發(fā)展水平?jīng)Q定一所大學(xué)的發(fā)展水平，學(xué)科是教授成長和活動(dòng)的土壤，學(xué)科對(duì)人的發(fā)展具有定向與規(guī)范的作用[15]；羅云認(rèn)為，大學(xué)學(xué)術(shù)組織的基礎(chǔ)是學(xué)科，因而學(xué)科建設(shè)就是大學(xué)學(xué)術(shù)組織的基礎(chǔ)性建設(shè)[16]；筆者也曾對(duì)學(xué)科建設(shè)的重要性進(jìn)行過討論，認(rèn)為學(xué)科是專業(yè)建設(shè)提升的重要前提、是科學(xué)研究水平提升的重要方式、是師資團(tuán)隊(duì)水平提升的重要平臺(tái)、是社會(huì)服務(wù)水平提升的重要基礎(chǔ)。[17]由此可見，把學(xué)科治理好，對(duì)一所大學(xué)的發(fā)展多么重要！而要想把學(xué)科治理好，學(xué)科體系的構(gòu)建就是“牛鼻子”。新建地方本科高校雖然建校時(shí)間短，學(xué)科建設(shè)起步晚，但要高質(zhì)量發(fā)展，其高質(zhì)量學(xué)科體系對(duì)于其整個(gè)學(xué)校高質(zhì)量體系的構(gòu)建而言，同樣十分重要。沒有高質(zhì)量學(xué)科體系，要想構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)校體系，是不可想象的。

高等教育體系是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)。在這個(gè)大系統(tǒng)中，除了涉及社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等方方面面外，對(duì)于一所高校來說，還涉及其辦學(xué)及其發(fā)展的方方面面。從不同的角度按照不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分，可以構(gòu)建出不同的體系。但這些不同的體系都與學(xué)科體系緊密相連。比如從學(xué)科與專業(yè)的角度進(jìn)行劃分，可以構(gòu)建學(xué)科體系和專業(yè)體系。在研究型高校，學(xué)科是龍頭、專業(yè)是依托，即學(xué)科體系的構(gòu)建將直接決定專業(yè)體系的形成；在應(yīng)用型高校，學(xué)科與專業(yè)并重，即學(xué)科體系與專業(yè)體系相互影響，同等重要；在職業(yè)技能型高校，專業(yè)是重點(diǎn)、學(xué)科是支撐，即學(xué)科體系在學(xué)校的影響力要次于專業(yè)體系的影響力。絕大多數(shù)新建地方本科高校屬于應(yīng)用型高校范疇，學(xué)科體系和專業(yè)體系的構(gòu)建都非常重要，就像車之兩輪、鳥之兩翼，不可或缺。從大學(xué)的基本職能劃分，以人才培養(yǎng)為中心，可以構(gòu)建出教學(xué)體系、科學(xué)研究體系和社會(huì)服務(wù)體系。在這三大體系中，科學(xué)研究體系本身就是學(xué)科體系中的重要子體系之一，并且學(xué)科體系也包含著人才培養(yǎng)體系和社會(huì)服務(wù)體系中的部分內(nèi)容，比如高校人才培養(yǎng)體系中的碩士和博士研究生培養(yǎng)體系，以及社會(huì)服務(wù)中的科技服務(wù)和學(xué)術(shù)交流一直是納入學(xué)科體系之中進(jìn)行管理的。在新建地方本科高校陣營中，盡管有的對(duì)科學(xué)研究重視不夠，學(xué)科意識(shí)不強(qiáng)，但是這三大基本職能是客觀存在的，學(xué)科體系構(gòu)建的目標(biāo)和任務(wù)也是客觀存在的。如果從理念、制度和行動(dòng)三個(gè)層次劃分，可以建構(gòu)高校理念體系、制度體系和行動(dòng)體系。這三大體系都有學(xué)科體系滲透其中，比如學(xué)科理念體系、學(xué)科制度體系和學(xué)科建設(shè)實(shí)踐體系就是其分別滲透當(dāng)中的具體體現(xiàn)。從新建地方本科高校行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行劃分，可以構(gòu)建教育教學(xué)管理體系、科學(xué)研究管理體系、社會(huì)服務(wù)管理體系、學(xué)生管理體系、行政后勤管理體系、人事管理體系等。這些體系，比如科研管理體系、人事管理體系中的教師隊(duì)伍管理體系、教學(xué)管理體系中的碩士和博士研究生教學(xué)體系等，本身就是學(xué)科體系的重要組成部分之一，就是行政后勤管理體系等也與學(xué)科體系密切相關(guān)。

總之，新建地方本科高校是大學(xué)，沒有哪個(gè)體系、哪個(gè)部門不與學(xué)科相關(guān)。所以，大學(xué)就是學(xué)科的宇宙，就是學(xué)科的存在。無視學(xué)科，就等于無視大學(xué)本身。

四、推進(jìn)新建地方本科高校高質(zhì)量學(xué)科體系建設(shè)的策略

目前，我國絕大多數(shù)新建地方本科高校的學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，科學(xué)研究水平不高，社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)，尤其是在學(xué)科布局、學(xué)科團(tuán)隊(duì)、學(xué)科機(jī)制、學(xué)科文化和學(xué)科特色方面存在諸多問題。這些問題不解決，學(xué)科建設(shè)很難上水平，更不要說構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)科體系了。

（一）優(yōu)化學(xué)科布局

大多數(shù)新建地方本科高校是從師專升格而來。對(duì)于這一類高校，其學(xué)科基礎(chǔ)主要是與中小學(xué)的語文、政治、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、歷史、生物等相對(duì)接的相關(guān)學(xué)科，其學(xué)科知識(shí)也偏向基礎(chǔ)理論，相對(duì)比較單一。這些學(xué)科布局很難適應(yīng)升本后的學(xué)科發(fā)展需要。從目前新建地方本科高校的發(fā)展趨勢(shì)看，有兩大目標(biāo)在牽引著學(xué)校的發(fā)展：一是國家倡導(dǎo)的應(yīng)用轉(zhuǎn)型。學(xué)校要應(yīng)用轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，原有的基礎(chǔ)性學(xué)科結(jié)構(gòu)與國家要求有較大距離，而能夠直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工科類、農(nóng)科類、經(jīng)濟(jì)管理類等學(xué)科又非常薄弱甚至是空白。因此，從總體看，新建地方本科高校的學(xué)科布局與地方需求吻合度不夠，需要大力發(fā)展應(yīng)用學(xué)科，并兼顧基礎(chǔ)學(xué)科和職業(yè)學(xué)科。如果將基礎(chǔ)學(xué)科定義為有關(guān)基礎(chǔ)研究的學(xué)科，那么，“應(yīng)用學(xué)科就是關(guān)于應(yīng)用研究和開發(fā)研究的學(xué)科?！盵18]所謂職業(yè)學(xué)科，就是有關(guān)職業(yè)研究的學(xué)科，具體來說，“就是指圍繞一定的職業(yè)崗位所形成的知識(shí)體系?！盵19]應(yīng)用學(xué)科既離不開基礎(chǔ)學(xué)科的支撐，也離不開職業(yè)學(xué)科的參與。所以，新建地方本科高校雖然以應(yīng)用學(xué)科建設(shè)為主，但是不能非此即彼，而要相互兼顧，才能相得益彰。二是建設(shè)高水平大學(xué)。這是每一所新建地方本科高校的夢(mèng)想。要建設(shè)高水平的大學(xué)，從普遍的社會(huì)心理看，就需要實(shí)實(shí)在在地更名為“大學(xué)”。要走更名大學(xué)之路，就不得不考慮“大學(xué)”的學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！镀胀ū究茖W(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》明確要求：要更名為大學(xué)就必須擁有3個(gè)以上的學(xué)科門類作為主要學(xué)科，并且在校研究生數(shù)不低于全日制在校生總數(shù)的5%。這就需要在學(xué)校所擁有的學(xué)科門類中選擇3個(gè)門類學(xué)科作為主要學(xué)科進(jìn)行布局和建設(shè)。從對(duì)銅仁學(xué)院的學(xué)科調(diào)研來看，學(xué)校還沒有通過有意識(shí)地規(guī)劃形成自己的主要學(xué)科門類，學(xué)科和專業(yè)的結(jié)合度比較低，主要學(xué)科的聚合效應(yīng)還沒有得到有效釋放。從更名為大學(xué)的目標(biāo)來看，銅仁學(xué)院學(xué)科建設(shè)和結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化還有較長的一段路要走。同時(shí)，從更名大學(xué)的條件看，還需要考慮碩士點(diǎn)建設(shè)問題。大家都知道，碩士點(diǎn)是學(xué)科發(fā)展的結(jié)果，即碩士點(diǎn)的布點(diǎn)是建立在學(xué)科布局之上的。沒有優(yōu)化的學(xué)科布局，就不可能有優(yōu)化的碩士點(diǎn)布局。因此，每一所想要應(yīng)用轉(zhuǎn)型和走向高水平大學(xué)的新建地方本科高校，都需要科學(xué)布局學(xué)科結(jié)構(gòu)，才可能建立起高質(zhì)量的學(xué)科體系，從而把學(xué)科建設(shè)好、治理好，真正發(fā)揮好學(xué)科應(yīng)有的作用。

（二）打造學(xué)科團(tuán)隊(duì)

要產(chǎn)出高水平的科學(xué)研究成果，關(guān)鍵要有一支高水平的學(xué)科團(tuán)隊(duì)。美國加州大學(xué)伯克利分?！敖艹鼋淌讵?jiǎng)”獲得者田長霖曾介紹：美國加州理工學(xué)院能夠變成世界一流大學(xué)，它的騰飛與出名主要就是靠兩個(gè)教授：一個(gè)名叫密立根，他因獲得物理諾貝爾獎(jiǎng)，使學(xué)校的實(shí)驗(yàn)物理跨入了世界一流的門檻；另一個(gè)是錢學(xué)森的老師馮·卡門教授，他把美國航空技術(shù)帶到了世界一流。沒有這兩個(gè)人，就沒有今天聞名世界的加州理工學(xué)院。[15]近幾年，新建地方本科高校為了提升辦學(xué)水平，引進(jìn)了一定數(shù)量的博士，培養(yǎng)了一定數(shù)量的教授。但由于大多數(shù)新建地方本科高校沒有碩士點(diǎn)，其學(xué)科團(tuán)隊(duì)往往沒有形成，或者即使形成了，水平也很有限。沒有團(tuán)隊(duì)是干不成事情的。因此，新建地方本科高校進(jìn)行學(xué)科治理的當(dāng)務(wù)之急是打造學(xué)科團(tuán)隊(duì)。所謂學(xué)科團(tuán)隊(duì)，就是指以某一級(jí)學(xué)科或二級(jí)學(xué)科為依托，為了一定的學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，由若干名相關(guān)學(xué)者組建的正式群體。就一般情況而言，學(xué)科團(tuán)隊(duì)包括學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)骨干和一般成員。其中，學(xué)科帶頭人尤其重要，既是學(xué)科發(fā)展的引領(lǐng)者，也是學(xué)科活動(dòng)的組織者和學(xué)科資源的整合者，既是帥才，也是干才，屬于“領(lǐng)導(dǎo)型學(xué)者”。其基本職責(zé)有四點(diǎn)：提出設(shè)想、做出戰(zhàn)略安排、構(gòu)建學(xué)科資源配置體系、整合學(xué)科團(tuán)隊(duì)。[20]可見，學(xué)科帶頭人對(duì)一個(gè)學(xué)科發(fā)展的重要性。因此，要十分重視學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，并為其營造良好的學(xué)術(shù)氛圍。遺憾的是，新建地方本科高校學(xué)科帶頭人本來就很匱乏，好不容易選擇苗子重點(diǎn)培養(yǎng)，但由于種種原因，羽翼豐滿了往往也就“孔雀東南飛”了。美國高等教育理論家亞伯拉罕?弗萊克斯納（Abraham Flexner）曾明確指出：“人一走，學(xué)科也跟著走?！盵21]所以，對(duì)學(xué)科帶頭人不僅要培養(yǎng)，還要想方設(shè)法創(chuàng)造條件讓其安心留下來。在抓學(xué)科帶頭人培養(yǎng)的同時(shí)，還要重視學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)骨干的培養(yǎng)，努力推動(dòng)學(xué)科梯隊(duì)的形成，并構(gòu)成雁陣，一個(gè)雁陣只有在頭雁的帶領(lǐng)下，才能群雁展翅高飛，奔向既定的目標(biāo)。[22]只有這種雁陣學(xué)科團(tuán)隊(duì)真正形成了，學(xué)科團(tuán)隊(duì)的力量才能得到最大限度的發(fā)揮，團(tuán)隊(duì)的治理也才能算得上走向了高水平，高質(zhì)量學(xué)科體系也才有可能真正建成。

（三）構(gòu)建學(xué)科機(jī)制

要強(qiáng)化學(xué)科治理，最重要的是制度設(shè)計(jì)，尤其是良好的管理機(jī)制的建立和健全。要建立學(xué)科管理機(jī)制，首先要從關(guān)涉學(xué)科建設(shè)的活動(dòng)方式、系統(tǒng)功能和運(yùn)行原理的學(xué)科運(yùn)行機(jī)制入手。一套完整的學(xué)科運(yùn)行機(jī)制包括學(xué)科目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制、調(diào)研機(jī)制、決策機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等。其次，要建立有效的包括激勵(lì)機(jī)制和競爭機(jī)制在內(nèi)的學(xué)科發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。學(xué)科發(fā)展的動(dòng)力問題解決不好，學(xué)科難以可持續(xù)發(fā)展。再次，要建立學(xué)科建設(shè)的制約機(jī)制。學(xué)科制約機(jī)制是指對(duì)學(xué)科建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行限定與修正的機(jī)理，涉及到權(quán)力制約、利益制約、責(zé)任制約和社會(huì)心理制約等方面。學(xué)科建設(shè)的制約機(jī)制主要包括調(diào)節(jié)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。第四，要有正確的學(xué)科建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制。《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》明確指出，要改進(jìn)學(xué)科評(píng)估方式，淡化論文收錄數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，重視學(xué)科特色、研究質(zhì)量和貢獻(xiàn)等。同時(shí)，該《方案》還提出了改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)的要求。這些文件精神，是建立學(xué)科評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)思想，要認(rèn)真貫徹落實(shí)。新建地方本科高校與老牌研究型高校的學(xué)科運(yùn)行方面的差別，最主要的就體現(xiàn)在高質(zhì)量學(xué)科建設(shè)機(jī)制體系構(gòu)建方面。

（四）建設(shè)學(xué)科文化

影響學(xué)科發(fā)展的因素很多，但是衡量一個(gè)學(xué)科發(fā)展是否成熟的標(biāo)準(zhǔn)，不是看它有沒有先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備等研究條件，或者是否有大的項(xiàng)目資金支持，其最重要的標(biāo)志還“是看它是否形成了有別于其他群體的亞文化——學(xué)科文化。”[23]所謂學(xué)科文化就是指學(xué)科團(tuán)隊(duì)成員在圍繞學(xué)科建設(shè)目標(biāo)開展學(xué)術(shù)活動(dòng)的過程中逐步形成的學(xué)科理念、學(xué)科傳統(tǒng)和學(xué)科價(jià)值觀等。學(xué)科文化最突出的特征是學(xué)術(shù)性。只有學(xué)科文化成熟了，學(xué)科才真正成熟。研究型高校的許多學(xué)者之所以愿意為其學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展，貢獻(xiàn)自己畢生的智慧與力量，就因?yàn)檫@些大學(xué)優(yōu)良的學(xué)科文化已經(jīng)形成。正因?yàn)閷W(xué)科文化在學(xué)科建設(shè)中如此重要，所以，要提升學(xué)科治理水平，就必須重視學(xué)科文化建設(shè)，并通過學(xué)科文化建設(shè)推動(dòng)學(xué)科發(fā)展。新建地方本科高校本身文化積淀不厚，文化氛圍不濃，隸屬其中的學(xué)科文化更是存在不少問題。

建設(shè)學(xué)科文化，首先需要解決的是學(xué)科文化自覺。按照費(fèi)孝通的觀點(diǎn)，文化自覺就是指對(duì)其文化有一定的自知之明，并對(duì)其過去與未來有充分的認(rèn)知，包括文化的自我覺醒、自我反省、自我創(chuàng)建等內(nèi)容。只有解決了學(xué)科文化自覺問題，其學(xué)科團(tuán)隊(duì)成員才能更加主動(dòng)自覺地建設(shè)學(xué)科文化。其次，要用先進(jìn)的理念引導(dǎo)學(xué)科文化發(fā)展。理想、信念，以及先進(jìn)的文化發(fā)展理念，是學(xué)科文化的靈魂。再次，要堅(jiān)守學(xué)科文化傳統(tǒng)。每一所大學(xué)都有自己的傳統(tǒng)，其學(xué)科文化建設(shè)同樣如此，學(xué)科文化就是靠在其發(fā)展過程中的文化傳統(tǒng)不斷積累積淀才逐步形成的，離開學(xué)科文化傳統(tǒng)的積累積淀，就不可能有自己獨(dú)特的學(xué)科文化。第四，要倡導(dǎo)有利于學(xué)科發(fā)展的價(jià)值觀。在學(xué)科建設(shè)的過程中，哪些是正確的、哪些是錯(cuò)誤的，學(xué)科團(tuán)隊(duì)成員尤其是學(xué)科帶頭人不能模棱兩可，要有正確的判斷并積極引導(dǎo)倡導(dǎo)樹立有利于學(xué)科發(fā)展的價(jià)值觀，以推動(dòng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)形成價(jià)值認(rèn)同。一個(gè)學(xué)科，其價(jià)值觀一旦形成，再難的學(xué)科治理問題都會(huì)變得容易，否則，很容易解決的問題，也會(huì)變得難以解決。一流大學(xué)之所以不可復(fù)制，就在于其包括一流學(xué)科文化在內(nèi)的大學(xué)一流文化體系的不可復(fù)制性。先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，只要有錢可以隨時(shí)購買，優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)也可以高薪聘請(qǐng)，但是一流的文化是錢不能解決的，它需要學(xué)校一代又一代廣大師生員工智慧的積淀和漫長歲月的風(fēng)化與磨煉。正因?yàn)槿绱?，高質(zhì)量學(xué)科文化體系的建構(gòu)才需要人們給予更多地關(guān)注與關(guān)愛。筆者曾坦言：“辦大學(xué)不能只種香樟樹、梧桐樹、櫻花樹、桂花樹等自然樹種，還要種文化的樹，而且要施肥，要修建，要培育”[24]。

（五）凝煉學(xué)科特色

要使中國大學(xué)走向世界一流，就必須扎根中國大地，具有中國特色。當(dāng)今世界是一個(gè)充滿競爭的世界。新建地方本科高校要高質(zhì)量發(fā)展，就必須在各種場(chǎng)域的競爭中獲取更多的資源，否則，不可能真正推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。要想在競爭中獲取更多的資源，就必須打造“那些最重要、最關(guān)鍵、最本質(zhì)的能使整個(gè)學(xué)校保持長期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢(shì)的競爭力”[25]，即培育核心競爭力。競爭力雖然體現(xiàn)在學(xué)校的方方面面，但是只有特色才具有不可替代性，才是學(xué)校發(fā)展的核心競爭力之所在。新建地方本科高校的學(xué)科治理及其體系建設(shè)也必須要有自己的特色，否則，很難在高校學(xué)科建設(shè)場(chǎng)域中占據(jù)有利地位，形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。學(xué)科特色對(duì)新建地方本科高校發(fā)展的價(jià)值和作用具體表現(xiàn)在：一是優(yōu)化課程體系，培養(yǎng)有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)應(yīng)用型人才；二是緊貼市場(chǎng)需求，提升科研質(zhì)量及成果轉(zhuǎn)化層次水平的內(nèi)驅(qū)力；三是開展社會(huì)服務(wù)，助力區(qū)域社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是傳承區(qū)域文化，凝聚求是和致用等學(xué)科內(nèi)核的著力點(diǎn)。[26]學(xué)科特色包括學(xué)科理念特色、學(xué)科管理特色、學(xué)科方向特色、學(xué)科團(tuán)隊(duì)特色、以及學(xué)科研究特色等多個(gè)維度和多個(gè)方面。就某一所高校的某一個(gè)學(xué)科特色打造而言，不可能面面俱到，要結(jié)合自身的實(shí)際情況，有選擇地進(jìn)行培育，不能貪多求全，學(xué)科特色并不是越多越好，一般情況下，新建地方本科高校的一個(gè)學(xué)科能夠有一、兩個(gè)比較鮮明的特色就已經(jīng)很不錯(cuò)了。學(xué)科特色培育，既可以從大處著眼，也可以從小處著手，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其目的就是要盡可能使其特色走向鮮明。影響新建地方本科高校學(xué)科特色形成的因素較多，主要有兩個(gè)方面：一是歷史發(fā)展。二是地域環(huán)境。尤其是作為學(xué)科特色形成主要外部環(huán)境的特殊的地域環(huán)境，對(duì)學(xué)科特色的形成影響很大，甚至可能是影響學(xué)科特色形成因素中的最主要的因素。[27]每一所新建地方本科高校的歷史傳統(tǒng)及其所處的地域環(huán)境往往都具有一定的不可替代性。這些不可替代性一旦滲透于學(xué)科建設(shè)之中成為其發(fā)展的基因，就將極大地提升學(xué)科競爭力，推動(dòng)高質(zhì)量學(xué)科體系的形成。

五、余論

高質(zhì)量學(xué)科體系是新建地方本科高校高質(zhì)量體系的重要組成部分之一，而不是學(xué)校高質(zhì)量體系的全部內(nèi)容。因此，重視高質(zhì)量學(xué)科體系構(gòu)建并不排斥專業(yè)體系建設(shè)。在新建地方本科高校，抓高質(zhì)量學(xué)科體系構(gòu)建要與高質(zhì)量專業(yè)體系建設(shè)同步進(jìn)行。因?yàn)?，新建地方本科高校學(xué)科與專業(yè)并重。高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)內(nèi)容豐富，也不僅僅是學(xué)科與專業(yè)體系建設(shè)問題，涉及的內(nèi)容還很多，需要統(tǒng)一規(guī)劃，或同步，或分步建設(shè)。所以，筆者在這里強(qiáng)調(diào)的是，高質(zhì)量學(xué)科體系構(gòu)建，僅僅只是新建地方本科高校高質(zhì)量體系建設(shè)的內(nèi)容之一，在構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)科體系的同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮其它高質(zhì)量體系的建設(shè)，決不能只見樹木不見森林。

現(xiàn)代大學(xué)是人類的偉大創(chuàng)造，要構(gòu)建其高質(zhì)量體系并確保其高質(zhì)量發(fā)展，就需要對(duì)其進(jìn)行深入研究，把握其運(yùn)行規(guī)律。只有這樣才能真正建立起高質(zhì)量學(xué)科體系，也才能真正推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

[1] 習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL]．[2021-03-28]．http://www.gov. cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm．

[2] 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議[EB/OL]．[2021-03-28]．http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm．

[3] 貴州省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神[N]．貴州日?qǐng)?bào)，2021-02-08．

[4] 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要[N]．中國青年報(bào)，2021-03-13．

[5] 習(xí)近平：在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[EB/OL]．[2021-03-28]．http://www.xinhuanet.com/politics/2018-05/03/c_1122774230.htm．

[6] 劉獻(xiàn)君．論高等學(xué)校社會(huì)服務(wù)的體系化[J]．高等教育研究，2014（12）：1-6．

[7] DAVID J B.[M].London; New York: Routledge,2017:5.

[8] 周光禮．構(gòu)建中國特色高等教育體系：國家戰(zhàn)略視角[J]．中國高教研究，2020（7）：1-13．

[9] 左玉河．蔡元培與五四時(shí)期中國現(xiàn)代大學(xué)制度的創(chuàng)建[J]．河北學(xué)刊，2019（2）：14-19．

[10] 教育部：我國已成為世界高等教育第一大國[EB/OL]．[2021-03-28]．http://news.cyol.com/content/2017-09/28/content_16539792.htm．

[11] 周洪宇．建設(shè)高質(zhì)量教育體系邁向教育發(fā)展新征程[J]．民主，2020（12）：9-11．

[12] 2019年高等教育毛入學(xué)率達(dá)51.6%，進(jìn)入普及化階段[EB/OL]．[2021-03-28]．https://www.eol.cn/news/yaowen/202005/t20200520_1728317.shtml．

[13] 教育部：2020年我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)54.4%[EB/OL]．[2021-03-28]．https://www.360kuai.com/pc/9787c40fcd9e0705a?cota=3&kuai_so=1&tj_url=so_vip&sign=360_57c3bbd1&refer_scene=so_1．

[14] 鄭雅倩．我國臺(tái)灣地區(qū)高等教育普及化現(xiàn)階段面臨的困境、對(duì)策及啟示[J]．現(xiàn)代教育科學(xué)，2019（12）：144-150.

[15] 劉獻(xiàn)君．論高校學(xué)科建設(shè)[J]．高等教育研究，2000（5）：16-20．

[16] 羅云．論大學(xué)學(xué)科建設(shè)[J]．高等教育研究，2005（7）：45-50．

[17] 侯長林．本科職業(yè)教育有必要抓學(xué)科建設(shè)嗎？——論職業(yè)學(xué)科建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)[J]．煤炭高等教育，2020（4）：1-7．

[18] 羅靜．應(yīng)用學(xué)科的內(nèi)涵及發(fā)展方略[J]．貴州社會(huì)科學(xué)，2018（4）：96-102．

[19] 侯長林，陳昌蕓，羅靜．本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)科選擇及建設(shè)策略——兼論職業(yè)學(xué)科的內(nèi)涵、特征[J]．高校教育管理，2020（6）：60-67．

[20] 宣勇，錢佩忠．論領(lǐng)導(dǎo)型學(xué)者——高校學(xué)科帶頭人的角色定位[J]．中國高等教育，2007（9）：44-45．

[21] 亞伯拉罕?弗萊克斯納．現(xiàn)代大學(xué)論論——美英德大學(xué)研究[M]．徐輝，陳曉菲，譯．杭州：浙江教育出版社，2001：26．

[22] 柳和生．地方新建地方本科高校學(xué)科建設(shè)中應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系[J]．教育學(xué)術(shù)月刊，2009（10）：30-32．

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Construction of High-quality Discipline System: an Important Choice for the High-quality Development of Newly-built Local Undergraduate Universities

HOU Changlin

( Institute of Fanjing Education Research, Tongren University, Tongren 554300, Guizhou, China)

Building a high-quality higher education system is not only the basic goal and task of high-quality development for higher education, but also the inherent demand for the high-quality development of newly-built local undergraduate universities. The effectiveness of the construction of the high-quality system of the newly-built local undergraduate universities will directly affect the realization of the goal and the accomplishment of the tasks of the construction of the country's high-quality higher education system. The high-quality discipline system is an important part of the high-quality system of colleges and universities. Therefore, the construction of a high-quality discipline system is an important choice for the high-quality development of newly-built local undergraduate universities. The main strategies to promote the construction of a high-quality discipline system in newly-built local undergraduate universities are: optimizing the discipline layout, building discipline teams, building discipline mechanisms, building discipline culture, and condensing discipline characteristics.

high-quality discipline system, newly-built local undergraduate universities, high-quality development, high-quality higher education system

G640

A

1673-9639 (2021) 02-0001-08

2021-03-30

貴州省區(qū)域內(nèi)一流建設(shè)培育學(xué)科“教育學(xué)”之馬克思主義理論教育專題研究子項(xiàng)目“地方院校發(fā)展研究”（TR201801）。

侯長林（1962-），男，苗族，貴州銅仁人，銅仁學(xué)院校長，教授，教育學(xué)博士、法學(xué)博士，博士生導(dǎo)師，研究方向：高等教育學(xué)。

（責(zé)任編輯 陳昌蕓）（責(zé)任校對(duì) 王立平）（英文編輯 田興斌）