高 也，王 萍，馬 永，孫路強(qiáng)，許 可

(天津市地震局 天津300201)

2019年 11月 29日，習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持社會(huì)共治，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化。開展社會(huì)安全文化建設(shè)，已經(jīng)上升為推進(jìn)我國(guó)治理體系和能力現(xiàn)代化，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要途徑。在此過程中，媒體作為“社會(huì)公器”具有不可或缺的作用，也必須扛起應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。本文從安全文化建設(shè)的視角，探析媒體在安全科普工作中的意義和存在的問題，并提出了對(duì)策建議。

1 媒體在安全科普中的重要意義

1.1 普及安全知識(shí)的排頭兵

安全文化建設(shè)的核心和根本目的，在于提升社會(huì)公眾的安全意識(shí)和安全素養(yǎng)。我國(guó)安全事故頻發(fā)、自然災(zāi)害人員傷亡比重高的一個(gè)重要原因，就在于社會(huì)公眾缺乏必要的安全知識(shí)，安全意識(shí)還很淡薄。以安全生產(chǎn)為例，由于人的不安全行為導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故比例，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于因安全工作條件不到位而造成的事故發(fā)生率[1]。據(jù)對(duì)江蘇省蘇州市 42所中小學(xué)校學(xué)生的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，中小學(xué)生安全知識(shí)來源中(可多選)，電視占比 73.53%、報(bào)紙雜志占比 55.75、網(wǎng)絡(luò)占比 33.57%、廣播占比 25.58%[2]。對(duì)天津市社會(huì)公眾的問卷調(diào)查結(jié)果同樣顯示，公眾地震安全知識(shí)來源中(可多選)，電視占比 53.87%、網(wǎng)絡(luò)占比47.47%[3]。不難看出，媒體在普及安全知識(shí)中的意義不言而喻。

1.2 推進(jìn)公益宣傳的主力軍

在我國(guó)現(xiàn)行多部安全領(lǐng)域法律法規(guī)中，對(duì)媒體的公益宣傳義務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定[4]。比如，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十九條規(guī)定：“新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳”；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十七條規(guī)定：“新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)”，等等。憑借主流媒體和公眾人物的公信力和權(quán)威性，借助新媒體互動(dòng)性強(qiáng)、傳播速度快等特點(diǎn)，媒體開展安全公益宣傳具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，往往能夠起到良好的社會(huì)效果。以消防宣傳為例，消防部門邀請(qǐng)影視明星楊紫拍攝的消防公益視頻，經(jīng)央視新聞微博公眾號(hào)推廣，10天內(nèi)視頻點(diǎn)擊量就突破了180萬人次。

1.3 開展輿論監(jiān)督的探視器

由于媒體的獨(dú)立立場(chǎng)，其在推進(jìn)安全文化建設(shè)中的監(jiān)督作用不容小覷。當(dāng)前，我國(guó)在安全知識(shí)教育、安全科普宣傳等方面還相對(duì)薄弱，社會(huì)各界對(duì)于安全文化軟實(shí)力建設(shè)的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在這種情況下，除了要依靠各級(jí)政府的頂層推動(dòng)外，還需要靠新聞媒體通過真相曝光、批評(píng)報(bào)道等來加強(qiáng)輿論監(jiān)督，一方面促進(jìn)社會(huì)公眾增強(qiáng)防患于未然的安全意識(shí)，另一方面更是督促和倒逼有關(guān)單位和部門落實(shí)安全文化建設(shè)責(zé)任。

2 當(dāng)前存在的主要問題

2.1 “重救災(zāi)、輕減災(zāi)”的思維依然存在

對(duì)于媒體而言，其關(guān)注點(diǎn)在于災(zāi)難事故本身，發(fā)布重大安全事故、突發(fā)自然災(zāi)害、應(yīng)急救援中的感人事跡等新聞信息，更易于博得公眾的閱讀量和點(diǎn)擊量。而對(duì)安全文化建設(shè)而言，其核心在于“預(yù)防為主”，突出的是日常風(fēng)險(xiǎn)防范和宣傳教育，根本目的在于減輕災(zāi)害事故的損失。正是因?yàn)橛^念上的差異，導(dǎo)致了媒體在安全文化建設(shè)的宣傳報(bào)道中容易缺位，對(duì)日常的安全宣傳教育、安全政策解讀、安全防范知識(shí)的報(bào)道明顯偏少。

2.2 媒體報(bào)道形式比較單一

安全文化建設(shè)是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，涉及交通、食品、消防、煤炭等生產(chǎn)安全和地震、氣象、水利等自然災(zāi)害方面的專業(yè)知識(shí)，由于媒體從業(yè)人員往往不具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，目前開展安全知識(shí)宣傳，大多是轉(zhuǎn)發(fā)專業(yè)部門的新聞信息，同質(zhì)化的現(xiàn)象突出，容易導(dǎo)致公眾視覺疲勞。同時(shí)，在媒體的報(bào)道中，更偏重于重大活動(dòng)、重要會(huì)議、重大政策等信息，缺少對(duì)于安全知識(shí)的深度解讀。

2.3 對(duì)媒體的監(jiān)管力度仍需加強(qiáng)

在新媒體時(shí)代，由于缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管措施，一些管理不規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)媒體常常出現(xiàn)對(duì)某些安全知識(shí)的錯(cuò)誤解讀。比如，網(wǎng)絡(luò)媒體曾對(duì)“地震云”進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)道，有的網(wǎng)絡(luò)媒體經(jīng)過故意加工，通過不實(shí)案例，把地震云說成是地震的明顯前兆異常，并言之鑿鑿。除此之外，更有不良媒體，在災(zāi)害事故發(fā)生后，為了提升關(guān)注度，惡意傳播災(zāi)害謠言，對(duì)社會(huì)公眾造成“二次傷害”，導(dǎo)致非常惡劣的社會(huì)影響。天津“8·12”特大爆炸事故之后，國(guó)家網(wǎng)信辦永久關(guān)閉的傳播謠言的微信和微博賬號(hào)達(dá)160個(gè)。

3 借助媒體推進(jìn)安全科普的對(duì)策建議

3.1 加快實(shí)現(xiàn)“政媒”深度融合

①政府工作人員在專業(yè)性、權(quán)威性和政策性上具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，媒體從業(yè)人員在信息采編、媒體技術(shù)運(yùn)用、新聞信息傳播等方面具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，而兩者的各自優(yōu)勢(shì)又恰恰是對(duì)方的劣勢(shì)所在。因此，需要加強(qiáng)政府部門和媒體的交流合作，可以通過相互建立專家顧問、聯(lián)合開展交流培訓(xùn)等方式，實(shí)現(xiàn)雙方的優(yōu)勢(shì)融合，既提高媒體人員的安全知識(shí)水平，同時(shí)提高政府人員的新聞傳播能力，從而共同講好“安全故事”，形成安全文化建設(shè)的合力。

②當(dāng)前，新媒體和傳統(tǒng)媒體相互協(xié)作、相互補(bǔ)充已經(jīng)成為大勢(shì)所趨[5]。應(yīng)加大政府和各類媒體宣傳平臺(tái)的融合力度，對(duì)于重要災(zāi)害事故、安全領(lǐng)域的重要工作進(jìn)展、社會(huì)公眾關(guān)注的安全知識(shí)等方面，通過政府部門和媒體的官網(wǎng)、手機(jī) APP、官方微博、微信公眾號(hào)、報(bào)刊雜志等進(jìn)行共同發(fā)聲，形成矩陣，提升宣傳的影響力和輻射力。比如，2019年 6月 17日，四川長(zhǎng)寧發(fā)生 6.0級(jí)地震之后，社會(huì)公眾對(duì)于“地震預(yù)警”和“地震預(yù)報(bào)”的問題廣泛關(guān)注，各級(jí)地震部門聯(lián)合新華社、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等主流媒體，在短時(shí)間內(nèi)集中發(fā)布新聞信息 20余篇，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的不正確言論進(jìn)行及時(shí)澄清，得到了社會(huì)公眾的一致好評(píng)。

3.2 豐富安全知識(shí)宣傳形式

①當(dāng)前我國(guó)的安全宣傳內(nèi)容較為單調(diào)，偏重于專業(yè)知識(shí)的講解，與社會(huì)公眾的日常生活和實(shí)際需求聯(lián)系不夠緊密。同時(shí)，宣傳的形式較為老套，多以折頁(yè)、圖書、宣傳片等為主。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮媒體的公眾優(yōu)勢(shì)，與政府部門聯(lián)合策劃打造安全知識(shí)宣傳的拳頭品牌。比如，可以學(xué)習(xí)借鑒央視《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》的形式，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家和社會(huì)知名人士作評(píng)委，通過學(xué)生競(jìng)賽的形式，宣傳社會(huì)公眾身邊的安全知識(shí)，提高安全知識(shí)宣傳的互動(dòng)性、趣味性和影響力。

②增強(qiáng)安全知識(shí)宣傳的精準(zhǔn)化服務(wù)，針對(duì)不同年齡、不同學(xué)歷、不同工作、不同民族的人群特點(diǎn)，研究開發(fā)有針對(duì)性的宣傳產(chǎn)品，并采取不同的形式開展宣傳。比如，對(duì)于學(xué)生而言，應(yīng)當(dāng)注重編寫專業(yè)教材、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和雙微等新媒體平臺(tái)的宣傳；對(duì)于老人而言，應(yīng)當(dāng)更加注重電視、廣播、社區(qū)宣傳欄、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體的應(yīng)用；而對(duì)于少數(shù)民族公眾而言，應(yīng)當(dāng)加大不同民族文字的宣傳產(chǎn)品的開發(fā)力度，等等。

③加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳的陣地建設(shè)，加大安全科普示范學(xué)校、綜合安全示范社區(qū)等建設(shè)力度，充分利用科技館、自然博物館等資源，建立安全知識(shí)宣傳展廳。充分利用安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等重點(diǎn)時(shí)段，集中開展安全知識(shí)宣傳，促進(jìn)安全科普知識(shí)宣傳的常態(tài)化和長(zhǎng)效化。

④加大安全公益宣傳力度，結(jié)合文明城市建設(shè)、安全城市建設(shè)等主題，在商場(chǎng)超市、網(wǎng)吧、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，通過公益宣傳廣告、公益宣傳標(biāo)語、LED滾動(dòng)視頻等形式，營(yíng)造安全科普知識(shí)“飛入尋常百姓家”的社會(huì)氛圍。邀請(qǐng)社會(huì)關(guān)注度高的文化名人、演藝名人等參加公益宣傳，提高公益宣傳的知名度。

3.3 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

①在加強(qiáng)正面引導(dǎo)的同時(shí)，適當(dāng)開展批評(píng)報(bào)道，特別是針對(duì)社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)事件和問題，做到不遮掩、不回避，及時(shí)進(jìn)行輿論曝光，跟蹤報(bào)道問題的解決過程，還公眾事實(shí)真相的同時(shí)，督促問題的解決和落實(shí)。

②對(duì)于典型案例開展深入的剖析和解讀，分析問題發(fā)生的深層次原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，讓社會(huì)公眾可以從中汲取教訓(xùn)，也為政府部門推進(jìn)安全生產(chǎn)建設(shè)提供決策參謀。

4 結(jié) 論

綜上所述，在當(dāng)前文化建設(shè)的視閾下，媒體的責(zé)任十分重大，不僅僅是目前我國(guó)普及安全知識(shí)的排頭兵，也是推進(jìn)公益宣傳的主力軍。只有加快實(shí)現(xiàn)“政媒”深度融合，豐富安全知識(shí)宣傳形式，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，才可以更好地肩負(fù)起媒體在安全科普工作中的歷史使命。