劉 邕，銀 峰*，周燕川，張 妍

(1. 天津市氣象災害防御技術中心 天津 300074；2. 天津市突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布中心 天津 300074)

0 引 言

發(fā)展科普事業(yè)是提升國家科技創(chuàng)新能力的重要基礎[1]。2016年，習近平總書記在“科技三會”上指出，“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”[2]，對新時代科普工作提出了更高要求?？茖W技術的飛速發(fā)展和對人類社會的廣泛滲透，使科普工作面臨新的挑戰(zhàn)，轉變和創(chuàng)新科普工作理念是科普發(fā)展的基礎和前提[3]。2019年，天津市在全國首創(chuàng)“全域科普”模式，先后印發(fā)《關于大力推進全域科普工作的實施意見》《大力推進全域科普工作行動計劃》(以下簡稱《意見》和《計劃》)，并將全域科普納入天津“十四五”規(guī)劃。《意見》和《計劃》把普及氣象防災減災科普知識作為氣象行政管理部門推進全域科普工作的一項任務。2020年 10月，天津市出臺《關于推進更高水平氣象現(xiàn)代化助力天津高質量發(fā)展的意見》，提出“完善氣象防災減災全域科普宣傳教育體系”。目前“全域科普+氣象”的具體范式模型沒有專門提出，有必要對“十三五”以來天津氣象科普工作情況進行總結，分析其在全域科普視角下面臨的新形勢、新任務，并對全域科普框架下天津氣象科普發(fā)展規(guī)劃路徑提出建議。

1 全域科普視角下天津氣象科普工作進展

1.1 天津氣象科普工作現(xiàn)狀

近年來，天津市氣象部門圍繞更高水平氣象現(xiàn)代化發(fā)展目標，堅持以人民為中心發(fā)展理念，致力全民氣象科學素質提升，在全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享各方面積極探索，取得了一定成效。

1.1.1 制度保障，建設多區(qū)覆蓋的科普陣地

2017年，天津市氣象局印發(fā)《天津市實現(xiàn)更高水平氣象現(xiàn)代化指標體系和評估辦法》，將“市民氣象防災減災意識”和“社會科普能力”分別作為市級、區(qū)級氣象現(xiàn)代化一級指標。2019年，推動市編辦將“氣象防災減災救災知識傳播普及”納入全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責清單。目前全市共建成 9個全國氣象科普教育基地，2個市級科普基地，掛牌成立 5個校園氣象站、5個社區(qū)氣象科普基地。市、區(qū)氣象局和各直屬單位均建成科普宣傳隊，通過共駐共建活動向街道、社區(qū)開展科普志愿服務，推動氣象科普向全地域縱深化推進。

1.1.2 擴大宣傳，探索融媒體宣教新格局

圍繞世界氣象日、全國防災減災日、世界智能大會、科技周等組織載體和形式多樣的科普宣傳活動，聯(lián)合其他社會機構開展“應急之星”“小小減災官”“萌寶天氣秀”等公益品牌活動，借助中央和地方主流媒體宣傳，擴大影響力。開展新老媒體融合提升公眾氣象服務傳播能力研究[4]，設計上線“天津氣象科普”微信公眾號[5]，研究虛擬現(xiàn)實技術在氣象科普宣傳中的應用[6]。利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、快手、抖音等多媒體渠道廣泛宣傳氣象科普知識。開啟氣象科普“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，舉辦線上“云游氣象館”、氣象科普“云課堂”，組織網(wǎng)絡競答、在線直播及氣象災害模擬演練活動，為氣象科普工作常態(tài)化運行提供保障。

1.1.3 多元參與，創(chuàng)造普惠共享的科普產(chǎn)品

組織“青年氣象人快閃”，引導市民廣泛關注氣象、認識氣象。廣泛招募氣象科普志愿者，成立以大中小學師生為主體的青少年氣象科普志愿隊。持續(xù)開展氣象科普“五進”活動，組織全國校園氣象站輔導員培訓，舉辦氣象短視頻大賽，營造全民科普氛圍。連續(xù)向全國和全市科普講解大賽輸送人才。僅2020全年，在“中國天氣網(wǎng)天津站”“天津公眾氣象服務網(wǎng)”更新氣象科普文章266篇，在“津云”APP發(fā)布旅游氣象百科 207篇，“天津氣象科普”微信公眾號更新氣象科普知識 95篇，向社會公眾發(fā)放科普宣傳材料2000余份，服務受眾超百萬人次。

不過，在全域科普視角下，天津氣象科普仍存在一些問題，如：氣象科普基地輻射帶動作用有待進一步發(fā)揮，科普品牌彰顯和效益發(fā)揮不夠，氣象科普與業(yè)務、科研、服務融合有待加強，精準化科普服務水平有待提升。

1.2 天津氣象科普工作的新形勢、新需求

1.2.1 氣象科技定位和公益屬性的內在要求

氣象是科技型、基礎性社會公益事業(yè)，與經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關，與人民日常生活緊密相連。全球變暖背景下極端天氣氣候事件對各行各業(yè)和人民生活影響加劇，公眾對氣象防災減災、應對氣候變化的科普需求進一步提高。普及氣象科學知識，必須堅持統(tǒng)籌兼顧、均等普惠原則，構建覆蓋城鄉(xiāng)的氣象科普體系，滿足不同區(qū)域、階層和年齡段人群的廣泛需求，實現(xiàn)氣象科技成果全社會共享，增強人民群眾的獲得感、滿足感和安全感。

1.2.2 融入國家和地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展大局的重大機遇

新時代國家實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，把科普放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。氣象科普納入全民科學素質行動計劃綱要，為建立“政府推動、部門協(xié)作、社會參與”的氣象科普社會化格局提供了支撐。當前，天津大力推進全域科普，在科普理念、工作導向和發(fā)展模式上為氣象科普工作提供了可靠遵循和行動指南，為其融入創(chuàng)新發(fā)展大局注入新動能。必須搶抓機遇、趁勢而上，打造有地區(qū)優(yōu)勢和特色的氣象防災減災全域科普新格局。

1.2.3 確保天津氣象事業(yè)高質量發(fā)展的必然選擇

“十四五”時期開啟了天津氣象強市建設新征程，需要社會各界對氣象工作的理解和支持。通過實施氣象防災減災全域科普，能夠依靠各級政府支持，動員更廣泛社會力量，讓各領域、更多人有途徑走近氣象，為氣象事業(yè)發(fā)展營造更好的社會和文化氛圍。同時，有利于進一步解決科學技術發(fā)展帶來的交叉融合、氣象服務領域的拓展延伸、信息傳播新生態(tài)等帶來的困局和矛盾，助推天津氣象事業(yè)的高質量可持續(xù)發(fā)展。

2 全域科普框架下天津氣象科普的發(fā)展路徑

按照《意見》和《計劃》要求，對照中國氣象局《氣象科普發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》有關內容，結合現(xiàn)有全域科普的模式機制、實施路徑以及防災減災科普工作研究成果[7-9]，對全域科普理論框架下，天津氣象科普發(fā)展的總體目標、結構化工作和關鍵任務提出建議。

2.1 總體目標和結構化工作

2.1.1 總體目標

發(fā)展全面融入天津創(chuàng)新發(fā)展格局、與更高水平氣象現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應的氣象防災減災科普工作體系，增強全民氣象防災減災意識和氣象科學素質，實現(xiàn)氣象防災減災科普的全地域化、全媒體化和全民化。

2.1.2 結構化工作

實現(xiàn)氣象防災減災全域科普發(fā)展目標，應從全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享各層面積極推進有關工作。

全地域覆蓋層面：進一步完善氣象科普陣地布局，持續(xù)推進國家級、市級氣象科普基地，示范學校，示范鎮(zhèn)和示范社區(qū)建設。協(xié)助各級黨委、政府統(tǒng)籌氣象科普軟硬件資源配置。構建氣象科普地域覆蓋率評價指標，對指標偏低、基礎偏弱的地區(qū)實施精準幫扶，加重氣象科普資源的傾斜。編制街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府氣象防災減災救災知識傳播普及行動指南，結合氣象災害風險普查、防災減災示范區(qū)創(chuàng)建等工作，指導各區(qū)、各街道落實屬地責任，根據(jù)區(qū)域防災減災實際需求提供針對性服務。

全媒體傳播層面：以媒體深度融合發(fā)展頂層設計為指引，打造報、刊、網(wǎng)、臺、微、端一體化的氣象融媒體平臺[10]。緊盯天氣形勢變化、社會輿情及重大氣象科技成果，強化優(yōu)質選題策劃，通過內容深度挖掘、話語形態(tài)創(chuàng)新和視覺形象多元化等手段[11]，增強氣象科普傳播力和影響力。開展氣象科普傳播媒體數(shù)據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計分析，針對偽科學內容進行辟謠，根據(jù)各媒體平臺自身定位和主流受眾特征，精準投放科普內容，實現(xiàn)氣象科普內容的一次創(chuàng)作、多次開發(fā)，全媒體呈現(xiàn)、多渠道推送。

全民參與共享層面：細分科普服務對象，有目的、有側重地開展氣象科普工作。強化面向青少年、領導干部和公務員、城鎮(zhèn)勞動者和居民以及農(nóng)民等重點人群的氣象防災減災知識宣傳和氣象科學素質提升。強化氣象科普品牌建設和科普人才隊伍培養(yǎng)。持續(xù)組織氣象科普教育、培訓、競賽和志愿服務活動。深化與科技、教育、應急、地震、海洋、生態(tài)環(huán)境等各部門、企事業(yè)單位和社會團體的交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、群眾普惠。

需要指出的是，氣象防災減災全域科普結構化工作的每個方面不是彼此孤立，而是互相滲透、互相補充、互相依靠的關系，必須全面發(fā)力、協(xié)同推進，確保氣象科普工作整體提升。

2.2 關鍵任務

對照《計劃》提出的全域科普專項行動任務，結合氣象科普業(yè)務化、社會化、常態(tài)化發(fā)展的有關要求，對天津氣象科普工作應重點加強的3個關鍵任務進一步闡述，以重點發(fā)力突破帶動整體提升。

2.2.1 推動氣象科普業(yè)務體系建設

氣象科普業(yè)務化是指氣象科普作為氣象公共服務的有機組成部分，需要建立健全長效工作機制，推動氣象工作的正常穩(wěn)定運行。氣象科普在氣象公共服務工作中具有先導性、橋梁紐帶和補充性作用[12]，應在氣象核心業(yè)務設計之初就將其有機融入并貫穿核心業(yè)務的全過程和各方面。在全市推進全域科普新形勢下，應進一步加強氣象科普業(yè)務統(tǒng)籌規(guī)劃，配套完善相應的管理制度和工作流程，構建氣象防災減災全域科普能力評價體系、科普產(chǎn)品效能評估等標準和規(guī)范，促進天津氣象科普工作的轉型和升級。

2.2.2 推動氣象科普品牌體系建設

氣象科普品牌建設是擴大氣象科普社會影響力、調動全社會力量和資源投入氣象科普的重要抓手，也是面向重點人群實施氣象防災減災全域科普的有力舉措，在全域科普多個層面上發(fā)揮著“串聯(lián)”作用。要以世界氣象日、防災減災日、全國科普日等主題活動為契機，以“五進”“三下鄉(xiāng)”為渠道，以志愿服務、教育培訓、競賽活動等為抓手，塑造有策劃、成系列、可延續(xù)、能推廣的氣象科普品牌。在鞏固、做強現(xiàn)有氣象科普品牌的基礎上，打通品牌從內容源頭到末端受眾的每一個環(huán)節(jié)，強化地域文化的滲透融入，打造有天津特色的氣象科普品牌。

2.2.3 推進氣象科普人才隊伍建設

科普人員是實施科普活動的主體，其科學技術素養(yǎng)和表達能力在一定程度上決定著一個地區(qū)的科普水平。對“十三五”以來科普供給側研究表明，科普人員與公民素質達標率的關聯(lián)度最高[13]。建立一支穩(wěn)定、高素質的氣象科普人才隊伍，在本部門內遴選氣象專家、氣象主播以及通過科普講解大賽、科普作品征集比賽等選拔出的優(yōu)秀氣象科普人才，廣泛吸收高校、科研院所學者及科技館、博物館講解員，組建全市氣象科普專家?guī)?。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道氣象防災減災救災工作，壯大基層氣象防災減災救災宣傳隊伍，通過基層“黨建+科普”模式為其提供科普宣傳陣地，真正打通氣象防災減災最后一公里。

3 結 語

氣象科普工作作為氣象科技創(chuàng)新發(fā)展的一翼，在提升氣象軟實力、促進全民科學素質全方位、多層次提高上發(fā)揮著重要作用。本文對全域科普背景下天津氣象科普工作的現(xiàn)狀、形勢需求進行總結分析，并對氣象防災減災全域科普的目標、結構化工作進行歸納，提出重點努力方向，以期為天津氣象科普的高質量可持續(xù)發(fā)展提供參考。