李波　提云岫

[摘? 要]東北黨的群眾工作順利開展，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)獲得勝利的一個(gè)至關(guān)重要條件。在東北開展黨的群眾工作中，陳云起到了關(guān)鍵作用，他主政北滿時(shí)，以群眾工作為突破口打開根據(jù)地建設(shè)新局面，為建立鞏固的北滿根據(jù)地奠定了牢固的群眾基礎(chǔ)。他起草《七七決議》，強(qiáng)調(diào)發(fā)動(dòng)農(nóng)民是建立鞏固的東北根據(jù)地的關(guān)鍵，為東北黨的工作方針的轉(zhuǎn)變指明了正確方向。他主政南滿時(shí)，牽住群眾工作這個(gè)“牛鼻子”，為堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)勝利贏得了廣大人民群眾的支持;接管沈陽(yáng)時(shí)，他探索城市群眾工作新模式，為建設(shè)新沈陽(yáng)打牢了群眾基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]東北解放戰(zhàn)爭(zhēng);群眾工作;根據(jù)地

[中圖分類號(hào)]D239? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2021）11-0021-06

陳云參與領(lǐng)導(dǎo)東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)，在東北工作期間，他認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線，投身北滿根據(jù)地建設(shè)，受命起草《關(guān)于東北目前形勢(shì)與任務(wù)的決議》（因決議在1946年7月7日通過，通常稱為《七七決議》，本文采取這一用法），領(lǐng)導(dǎo)南滿斗爭(zhēng)，全面負(fù)責(zé)沈陽(yáng)城市接管工作，為東北全境解放和東北黨的群眾工作的開展作出了卓越貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)陳云在東北工作時(shí)積累的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、主政北滿，從群眾工作入手打開北滿根據(jù)地建設(shè)新局面

由于北滿的戰(zhàn)略地位十分重要，1945年11月2日，中共中央（以下稱為“黨中央”）決定組建北滿分局，由陳云出任書記。在主政北滿期間，陳云從當(dāng)時(shí)東北非常嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)形勢(shì)出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，認(rèn)為北滿工作的中心應(yīng)放在廣大鄉(xiāng)村、中小城市及鐵路支線的幾個(gè)根據(jù)地的建立。[1]為了落實(shí)這一策略，他在當(dāng)?shù)胤e極開展群眾工作，逐步積累了豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。

1.剿匪是做好北滿群眾工作的首要條件。當(dāng)時(shí)，北滿的部分土匪與敵特分子互相勾結(jié)，霸占鄉(xiāng)鎮(zhèn)，禍害平民，使得北滿民不聊生，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活。這些土匪還殘忍地迫害共產(chǎn)黨的干部，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1946年前后，北滿地區(qū)因土匪和敵特分子混入共產(chǎn)黨軍隊(duì)內(nèi)部而受到迫害的干部達(dá)154人[2]，嚴(yán)重的匪患，成為黨在北滿順利開展群眾工作的最大障礙?；诒睗M嚴(yán)重的匪患，陳云命令北滿分局所轄各軍區(qū)主動(dòng)出擊剿匪。在劉轉(zhuǎn)連、晏福生率領(lǐng)的三五九旅和楊國(guó)夫、劉其人率領(lǐng)的渤海軍區(qū)第七師等主力部隊(duì)到達(dá)北滿后，從1946年2月開始，北滿分局開始了全面剿匪工作。當(dāng)年4月中旬，北滿剿匪取得了較大進(jìn)展，經(jīng)過剿匪斗爭(zhēng)，黨逐步控制了北滿地區(qū)65個(gè)縣中的58個(gè)縣。5月中旬，擊潰北滿土匪4萬(wàn)多人，取得了北滿剿匪斗爭(zhēng)的初步勝利。[3]與此同時(shí)，肅清散匪也很重要，在東北局和陳云的正確領(lǐng)導(dǎo)下，又經(jīng)過一年的追剿，北滿的主要匪首皆被消滅，6萬(wàn)余政治土匪基本肅清。[4]北滿剿匪斗爭(zhēng)的最終勝利，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妿?lái)了安穩(wěn)的生活，也為當(dāng)?shù)攸h的群眾工作全面展開掃清了障礙。

2.樹立馬斌典型，打開北滿群眾工作新局面。馬斌時(shí)任中共賓縣縣委書記，他認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，在革命實(shí)踐中總結(jié)了一套開展群眾工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，賓縣就此成為北滿群眾工作典型。當(dāng)時(shí)，就整個(gè)北滿而言，黨的群眾基礎(chǔ)十分薄弱。為了在北滿順利開展群眾工作，陳云親自到賓縣蹲點(diǎn)，搞調(diào)查研究，總結(jié)馬斌在賓縣開展黨的群眾工作的經(jīng)驗(yàn)。一是出外工作，總是到最貧苦的群眾家里去了解困難。二是領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭(zhēng)的辦法是從群眾的需要出發(fā)，群眾要求清算即清算，群眾要求減租即減租。三是發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)的辦法是一切推動(dòng)群眾自己起來(lái)干，又斗又爭(zhēng)。四是有接近下層群眾的習(xí)慣，善于向群眾學(xué)習(xí)，能摸到群眾的心理。[5]與此同時(shí)，為了發(fā)揮輿論陣地在宣傳馬斌群眾工作經(jīng)驗(yàn)中的作用，1946年5月底和6月初，《東北日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一系列介紹賓縣群眾工作經(jīng)驗(yàn)的文章，這對(duì)北滿各省迅速打開發(fā)動(dòng)群眾工作的新局面發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。[3]

3.總結(jié)“經(jīng)濟(jì)—武裝—再經(jīng)濟(jì)”的群眾工作規(guī)律。陳云認(rèn)為，在建立鞏固的北滿根據(jù)地過程中，不僅要從政治上徹底打垮舊的政治勢(shì)力，建立民主政權(quán)，還要對(duì)舊的政治勢(shì)力開展堅(jiān)決的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)。因此，根據(jù)馬斌群眾工作經(jīng)驗(yàn)，他總結(jié)出了“經(jīng)濟(jì)—武裝—再經(jīng)濟(jì)”的群眾工作規(guī)律。首先，開展經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，主要是從三個(gè)方面開始著手工作：一是把過去被日偽占有的開拓地和滿拓地分給無(wú)地或少地的農(nóng)民耕種，同時(shí)還要向地主租種土地，以滿足農(nóng)民群眾對(duì)土地的需要，到1946年6月，北滿的開拓地、滿拓地基本分配完畢[6];二是租種地主土地的同時(shí)要開展減租減息的斗爭(zhēng)，避免地主趁著出租土地剝削農(nóng)民，以達(dá)到維護(hù)農(nóng)民切身利益的目的;三是在解決農(nóng)民土地需要的同時(shí)，還要解決好農(nóng)民缺少農(nóng)具和耕牛的問題，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展。其次，經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)之后，動(dòng)員農(nóng)民進(jìn)行武裝自衛(wèi)，保護(hù)已經(jīng)得到的勝利果實(shí)，主要方式是建立農(nóng)民自衛(wèi)隊(duì)。最后，在建立農(nóng)民自衛(wèi)隊(duì)基礎(chǔ)上，再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)?！敖?jīng)濟(jì)—武裝—再經(jīng)濟(jì)”的群眾工作規(guī)律對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姽ぷ鳟a(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

4.實(shí)行“蝗蟲政策”，培養(yǎng)本地新干部。干部隊(duì)伍建設(shè)是群眾工作順利開展的必要條件。創(chuàng)建根據(jù)地之初，黨在北滿的干部很少，不能滿足當(dāng)時(shí)的斗爭(zhēng)需要。一方面，陳云電告東北局，希望東北局向北滿派遣干部。另一方面，1946年3月初，陳云將東北局派遣來(lái)北滿的240個(gè)干部組成三個(gè)民運(yùn)工作團(tuán)，安排其到北滿戰(zhàn)略要地木蘭、通河、方正三縣做發(fā)動(dòng)群眾的工作[7]454，以240個(gè)干部為基礎(chǔ)，讓他們?cè)谵r(nóng)村開展群眾工作，同時(shí)發(fā)展和培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐母刹?，這種培養(yǎng)和發(fā)展黨的干部的辦法后來(lái)被稱為“蝗蟲政策”。通過實(shí)行“蝗蟲政策”，在北滿培養(yǎng)了250個(gè)本地新干部[8]77，為黨在當(dāng)?shù)厣钊腴_展群眾工作奠定了干部基礎(chǔ)。

二、起草《七七決議》，提出創(chuàng)建根據(jù)地的主要內(nèi)容是發(fā)動(dòng)農(nóng)民

1945年8月，日本宣布無(wú)條件投降，中國(guó)的政治形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，開始由民族矛盾轉(zhuǎn)化為階級(jí)矛盾。[9]376由于戰(zhàn)略地位十分重要，東北成為國(guó)共兩黨爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。中共七大召開時(shí)，毛澤東指出：“從我們黨，從中國(guó)革命的最近將來(lái)的前途看，東北是特別重要的。如果我們把現(xiàn)有的一切根據(jù)地都丟了，只要我們有了東北，那么中國(guó)革命就有了鞏固的基礎(chǔ)?！盵10]438而“現(xiàn)在我們的基礎(chǔ)是不鞏固的，我們的根據(jù)地，現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)上還是手工業(yè)的，沒有大工業(yè)，沒有重工業(yè)，在地域上也沒有打成一片”[11]213。所以，對(duì)于處于弱勢(shì)地位的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)奪取東北的戰(zhàn)略目標(biāo)，在東北建立鞏固的根據(jù)地至關(guān)重要。

為進(jìn)一步明確東北全黨全軍的斗爭(zhēng)方針與任務(wù)，1945年12月28日，中共中央在致東北局的電報(bào)中指出：“我黨現(xiàn)時(shí)在東北的任務(wù)，是建立根據(jù)地，是在東滿、北滿、西滿建立鞏固的軍事政治的根據(jù)地。”[12]1179其中，做好農(nóng)村群眾工作是建立鞏固的東北根據(jù)地的關(guān)鍵?！叭绻覀儾粡陌l(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)、替群眾解決問題、一切依靠群眾這一點(diǎn)出發(fā)，并動(dòng)員一切力量從事細(xì)心的群眾工作，在一年之內(nèi)，特別是在最近幾個(gè)月的緊急時(shí)機(jī)內(nèi)，打下初步的可靠的基礎(chǔ)，那末，我們?cè)跂|北就將陷于孤立，不能建立鞏固根據(jù)地，不能戰(zhàn)勝國(guó)民黨的進(jìn)攻，而有遭遇極大困難甚至失敗的可能?！盵12]1180對(duì)于如何做好東北黨的群眾工作，黨中央在致東北局的電報(bào)中也明確指出：“我黨必須給東北人民以看得見的物質(zhì)利益，群眾才會(huì)擁護(hù)我們，反對(duì)國(guó)民黨的進(jìn)攻?！盵12]1180黨中央的這個(gè)指示遵循中國(guó)革命斗爭(zhēng)的基本規(guī)律，為建立鞏固的東北根據(jù)地和做好東北黨的群眾工作指明了前進(jìn)方向。

從東北革命斗爭(zhēng)的實(shí)際情況出發(fā)，1946年6月16日，黨中央對(duì)東北局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，決定“以林彪為東北局書記、東北民主聯(lián)軍總司令兼政委”[13]455。在新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建之后，為了深入貫徹黨中央關(guān)于《建立鞏固的東北根據(jù)地》的指示，東北局于1946年7月3日至11日在哈爾濱召開了擴(kuò)大會(huì)議。這次會(huì)議通過了陳云起草的《關(guān)于東北目前形勢(shì)與任務(wù)的決議》，該決議充分體現(xiàn)了陳云關(guān)于在東北開展黨的群眾工作的基本思想，也是他在北滿建立根據(jù)地過程中積累的群眾工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與升華。這個(gè)決議主要強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)內(nèi)容。

1.發(fā)動(dòng)農(nóng)民是建立鞏固的東北根據(jù)地的關(guān)鍵。從東北當(dāng)時(shí)的斗爭(zhēng)形勢(shì)看，做好黨的群眾工作是黨扭轉(zhuǎn)在東北敵強(qiáng)我弱形勢(shì)的關(guān)鍵一招?！耙揽棵癖妱t一切困難能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無(wú)成”[14]381，“只要廣大的農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來(lái)了，并積極參加自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，我們就能建立不可戰(zhàn)勝的陣地”[15]310。當(dāng)時(shí)，與國(guó)民黨軍隊(duì)的武器裝備相比，共產(chǎn)黨軍隊(duì)的武器裝備處于劣勢(shì)地位。在這種情況下，如果能牽住群眾工作這一“牛鼻子”，共產(chǎn)黨有很大把握能扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)敵強(qiáng)我弱的嚴(yán)峻形勢(shì)。正如毛澤東所講：“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中?！盵16]511

2.提高黨員干部的思想覺悟是做好東北群眾工作的前提。創(chuàng)建根據(jù)地之初，東北的一些黨員干部并沒有主動(dòng)深入農(nóng)村發(fā)動(dòng)群眾和做好黨的群眾工作的思想覺悟。他們對(duì)在東北進(jìn)行艱苦斗爭(zhēng)、長(zhǎng)期斗爭(zhēng)以及發(fā)動(dòng)群眾也缺乏正確的認(rèn)識(shí)和判斷。由于受到享樂腐化思想的影響，他們認(rèn)為到農(nóng)村去發(fā)動(dòng)群眾太艱苦，都不愿意到農(nóng)村去。如果這個(gè)問題不徹底解決，長(zhǎng)此以往，黨在東北不僅不能廣泛地發(fā)動(dòng)群眾，反而會(huì)更加嚴(yán)重地脫離群眾。關(guān)于提高黨員干部思想政治覺悟的方針方法，《七七決議》明確了三點(diǎn)：一是必須對(duì)黨員干部講明東北嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)形勢(shì)，以及東北斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性與尖銳性，講明充分發(fā)動(dòng)人民群眾是黨奪取東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵一招，使黨員干部從思想上深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)動(dòng)群眾與爭(zhēng)取東北斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)不僅有必然的聯(lián)系，而且存在正相關(guān)的關(guān)系;二是必須增強(qiáng)黨員干部全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任心，教導(dǎo)他們要腳踏實(shí)地地貫徹落實(shí)好黨的群眾路線和方針，“號(hào)召他們走出城市，丟掉汽車，脫下皮鞋，換上農(nóng)民衣服，不分文武，不分男女，不分資格”[15]312，深入到廣大農(nóng)村去，與東北農(nóng)民密切聯(lián)系，為中國(guó)共產(chǎn)黨在東北建立鞏固的根據(jù)地奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ);三是為了錘煉黨員干部的黨性，必須用嚴(yán)格的要求規(guī)范他們的行為，提高他們自愿深入農(nóng)村去發(fā)動(dòng)群眾的思想政治覺悟，“團(tuán)結(jié)一致，緊緊地與群眾在一起，兢兢業(yè)業(yè)，一步一步地向著奮斗目標(biāo)前進(jìn)”[15]313。

3.采取正確的方式方法是做好東北群眾工作的保障。為了實(shí)現(xiàn)建立鞏固的東北根據(jù)地的目標(biāo)，黨員干部需要在深入農(nóng)村去做群眾工作時(shí)采取正確的方式方法。對(duì)于如何在開展群眾工作中采取正確的方式方法，《七七決議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持滿足農(nóng)民的需求這個(gè)總的原則和要求。當(dāng)時(shí)，東北的土地基本上都掌握在地主、敵特分子等手中，農(nóng)民生活是相當(dāng)艱苦的。因此，反奸清算、減租減息及分糧分地是當(dāng)時(shí)東北農(nóng)民最迫切的需要。早在1944年，毛澤東就指出：“民主革命的中心目的就是從侵略者、地主、買辦手下解放農(nóng)民，建立近代工業(yè)社會(huì)?！盵10]206《七七決議》還指出：“發(fā)動(dòng)農(nóng)民的方法，是發(fā)動(dòng)反奸清算、減租減息、分糧分地的斗爭(zhēng)，并使中央關(guān)于土地問題的‘五四指示’迅速普遍執(zhí)行?！盵15]309在當(dāng)時(shí)的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)形勢(shì)下，解決農(nóng)民對(duì)土地的迫切需求，不僅能把農(nóng)民真正發(fā)動(dòng)起來(lái)，而且也能保障黨在對(duì)敵作戰(zhàn)時(shí)的后勤補(bǔ)給?！镀咂邲Q議》最后強(qiáng)調(diào)：“武裝積極的農(nóng)民，改造村屯政權(quán)，使鄉(xiāng)村的政權(quán)確實(shí)掌握在農(nóng)民手里，并隨之建立農(nóng)會(huì)，組織各種各式的人民武裝，吸引農(nóng)民參加戰(zhàn)爭(zhēng)的各種工作，使東北自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)成為廣大人民參加的戰(zhàn)爭(zhēng)?！盵15]309只要農(nóng)民群眾被廣泛發(fā)動(dòng)起來(lái)，并且動(dòng)員他們積極參加自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，我們就能建立鞏固的根據(jù)地，而且還能使軍隊(duì)不用為了保衛(wèi)鄉(xiāng)村政權(quán)而分散兵力。

《七七決議》是陳云在東北開展黨的群眾工作過程中對(duì)其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和思想的一種表達(dá)與闡述，為開展黨的群眾工作提供了一種全新的思路，是黨的群眾路線與東北群眾工作具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。《七七決議》對(duì)黨扭轉(zhuǎn)在東北敵強(qiáng)我弱形勢(shì)，從根本上贏得對(duì)敵斗爭(zhēng)勝利發(fā)揮了重要作用。

三、主政南滿，提出堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)的關(guān)鍵是依靠人民

1946年10月，蔣介石制訂了“南攻北守，先南后北”的戰(zhàn)略計(jì)劃，重點(diǎn)進(jìn)攻南滿根據(jù)地，打算以南滿根據(jù)地為跳板，乘勢(shì)北上進(jìn)攻北滿，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其獨(dú)占東北的企圖。當(dāng)時(shí)雙方力量懸殊，南滿只有東北民主聯(lián)軍部隊(duì)不足4萬(wàn)人，而國(guó)民黨軍以8個(gè)師約10萬(wàn)兵力分三路向南滿根據(jù)地進(jìn)攻。[17]1946年10月31日，為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)形勢(shì)和加強(qiáng)黨對(duì)南滿的領(lǐng)導(dǎo)，東北局決定派陳云和蕭勁光去南滿工作。

1946年11月4日，南滿分局（即遼東分局）成立，由陳云任書記。陳云到達(dá)南滿之后，深入基層搞調(diào)查研究，找當(dāng)?shù)馗刹空勗?，了解?dāng)?shù)囟窢?zhēng)的具體情況。

為了明確南滿分局當(dāng)時(shí)的斗爭(zhēng)方針與任務(wù)，1946年12月11日，遼東軍區(qū)在七道江村召開師以上干部軍事會(huì)議。蕭勁光在這次會(huì)議上指出：“南滿的嚴(yán)重情況已經(jīng)到來(lái)，而且可能發(fā)展。但這決不能改變我們堅(jiān)持南滿的決心?！盵18]160與會(huì)者對(duì)蕭勁光這個(gè)報(bào)告持有反對(duì)意見，并且對(duì)是否堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)產(chǎn)生了激烈的討論。1946年12月13日，陳云來(lái)到七道江村參加這次會(huì)議，同與會(huì)人員講明了堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)的極端重要性，他指出：“堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)，可與北滿形成掎角之勢(shì)，這對(duì)我們是很有利的。”[19]231他以循循善誘的方式做通了與會(huì)人員的思想工作，統(tǒng)一了大家的思想，堅(jiān)定了大家堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)的決心。

改變敵我力量懸殊是堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)的關(guān)鍵。經(jīng)過調(diào)查研究，陳云認(rèn)為，改變敵我力量對(duì)比的主要辦法是發(fā)動(dòng)群眾以增加我們的力量。[19]254“有了群眾，一切好辦，可以有軍隊(duì)，清除土匪，經(jīng)費(fèi)供給也有來(lái)源?！盵19]254發(fā)動(dòng)南滿群眾必須與分糧分地斗爭(zhēng)相聯(lián)系，因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)民最迫切的需要就是得到土地。1946年7月，南滿開始土地改革。但是，到了當(dāng)年10月，國(guó)民黨大舉進(jìn)攻遼東根據(jù)地，使正在進(jìn)行的土地改革被迫停止。1947年3月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨在四保臨江戰(zhàn)役中取得勝利，為中斷的土地改革繼續(xù)進(jìn)行提供了較為有利的外部環(huán)境。

在土地改革運(yùn)動(dòng)中，陳云十分重視解決與農(nóng)民切身利益相關(guān)的土地問題。針對(duì)南滿各地區(qū)的不同情況提出了不同的任務(wù)和要求，陳云指示遼東分局下派土改工作團(tuán)到農(nóng)村，重點(diǎn)做農(nóng)民的思想工作。在土改工作團(tuán)的努力下，農(nóng)民逐步認(rèn)清了國(guó)民黨反動(dòng)派的反革命、反人民的本質(zhì)。為了保證土地改革運(yùn)動(dòng)的全面進(jìn)行，南滿分局共派出2000多名干部，組成各級(jí)土改工作團(tuán)。在運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的過程中，陳云密切注視運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，有了經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。[20]在南滿分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，南滿的土地改革取得了很大成績(jī)。土地改革的順利開展，使農(nóng)民徹底翻了身，參軍熱情也大大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南滿地區(qū)參軍入伍的農(nóng)民有10萬(wàn)多人。[21]“南滿之所以能夠勝利堅(jiān)持，就是依靠千百萬(wàn)真心實(shí)意擁護(hù)革命、熱愛黨、熱愛軍隊(duì)，有覺悟的人民群眾。”[22]145

為了保證土地改革的順利進(jìn)行，南滿地區(qū)還深入開展剿匪運(yùn)動(dòng)，以保護(hù)農(nóng)民已得到的利益。1947年7月21日，南滿分局下發(fā)《中共遼東分局關(guān)于徹底肅清土匪之決定》，提出徹底消滅土匪是發(fā)動(dòng)農(nóng)民之關(guān)鍵。[23]358據(jù)此，南滿各地區(qū)開始肅清土匪工作。從1947年7月到10月，南滿肅清土匪工作取得很大的進(jìn)展，共殲匪4327名——安東殲匪2639名;李紅光支隊(duì)2團(tuán)于安東殲匪372名;遼寧軍區(qū)殲匪333名;遼南殲匪983名。[23]359南滿肅清土匪工作一直持續(xù)到1949年8月才結(jié)束。肅清土匪工作的勝利，穩(wěn)定了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序，為建立鞏固的根據(jù)地營(yíng)造了安定的外部環(huán)境。

由于群眾工作的深入開展，黨在南滿建立起鞏固的革命根據(jù)地，“粉碎了國(guó)民黨‘南攻北守，先南后北’的戰(zhàn)略計(jì)劃。從此，東北敵軍被迫停止了戰(zhàn)略進(jìn)攻，轉(zhuǎn)入守勢(shì)，而我軍扭轉(zhuǎn)了南滿的危局，站穩(wěn)了腳跟，使我軍由防御轉(zhuǎn)入進(jìn)攻，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)”[24]。

四、接管沈陽(yáng)，探索城市群眾工作新模式

沈陽(yáng)解放在即，做好接管沈陽(yáng)的工作成為擺在黨面前的重要任務(wù)。就在東北實(shí)現(xiàn)全境解放的前夕，1948年10月26日，東北局根據(jù)黨中央的批示在哈爾濱召開緊急干部會(huì)議，討論接管東北最大的城市和工業(yè)中心沈陽(yáng)，成立沈陽(yáng)特別市軍事管制委員會(huì)，由陳云同志擔(dān)任沈陽(yáng)特別市軍事管制委員會(huì)主任[25]，沈陽(yáng)特別市軍事管制委員會(huì)全面負(fù)責(zé)接管沈陽(yáng)的工作。在負(fù)責(zé)接管沈陽(yáng)時(shí)，陳云逐步摸索出城市群眾工作的新模式，為中國(guó)共產(chǎn)黨在開展城市工作中加強(qiáng)黨的群眾工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1.從解決人民群眾的實(shí)際問題入手打開城市群眾工作的新局面。由于戰(zhàn)爭(zhēng)破壞和城內(nèi)物價(jià)上漲等因素的影響，工人的工資并沒有順利發(fā)放，人民生活遇到了困難。據(jù)此，陳云指示：“因工資問題不能一下合理解決，我于入城后五天，首先普遍發(fā)生活維持費(fèi)?！盵15]377在暫時(shí)解決人民生活困難的同時(shí)，沈陽(yáng)特別市軍事管制委員會(huì)還推動(dòng)恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)，讓一切職工按照原先分工上班，對(duì)于上班的職工先暫時(shí)分發(fā)臨時(shí)工薪，這些措施在當(dāng)時(shí)起到了穩(wěn)定民心的作用。1949年11月2日，陳云主持召開沈陽(yáng)特別市軍事管制委員會(huì)第五次會(huì)議，專門研究五六萬(wàn)俘虜?shù)某燥垎栴}，決定先向商販暫借糧食，每天15萬(wàn)斤，供給俘虜。處理好俘虜?shù)氖杖莺统宰栴}，避免其滋事，然后再向外疏散。[26]為了讓沈陽(yáng)市民的衣食住行恢復(fù)正常，陳云認(rèn)為要盡快恢復(fù)商店?duì)I業(yè)，還要穩(wěn)定沈陽(yáng)的物價(jià)，使其不發(fā)生重大的波動(dòng)。重點(diǎn)要穩(wěn)定糧食的價(jià)格，以保證人民群眾生活的需要，避免產(chǎn)生糧荒。陳云還指示要恢復(fù)電力供應(yīng)，否則人民群眾的衣食住行恢復(fù)正常就無(wú)從談起。由于恢復(fù)電力供應(yīng)，沈陽(yáng)的供水、交通也都逐步恢復(fù)正常，“自來(lái)水6日修復(fù)。電車8日都已上街?！F嶺、沈陽(yáng)3日通車，安沈路6日通車。中長(zhǎng)路南段只差太子河橋未修復(fù)，沈陽(yáng)至新民已通”[27]438，其恢復(fù)之快得到沈陽(yáng)市民的認(rèn)可與贊許。

2.注重提高沈陽(yáng)市民的思想覺悟。共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)持正確的群眾觀點(diǎn)，相信和依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的主人翁作用。[28]只有提高沈陽(yáng)市民的思想覺悟和人民群眾的主人翁意識(shí)，才能發(fā)動(dòng)群眾，使其投身沈陽(yáng)城市建設(shè)。陳云非常重視發(fā)揮教育在提高群眾思想覺悟中的作用，在他的推動(dòng)下，沈陽(yáng)各地舉辦訓(xùn)練班、補(bǔ)習(xí)班、補(bǔ)習(xí)夜校等，提高沈陽(yáng)市民的政治文化水平和思想覺悟。與此同時(shí)，還培訓(xùn)沈陽(yáng)工人在工作時(shí)所需的技術(shù)本領(lǐng)，以提高其工作能力。

3.鼓勵(lì)職工團(tuán)結(jié)一致，搞好工業(yè)生產(chǎn)。在沈陽(yáng)的工廠中，普遍存在一個(gè)問題，即多數(shù)職員自以為是“上等人”，從骨子里瞧不起工人。據(jù)此，陳云認(rèn)為，如果工人對(duì)職員的某些做法存在不滿，可以提出來(lái)，可以根據(jù)具體的情況，妥善解決。提高職員的思想覺悟，也是處理好職員與工人之間關(guān)系的重要舉措。陳云強(qiáng)調(diào)，要注重提高職員的覺悟，采取更加緩和的教育辦法。[29]543總之，主要目的要處理好職工之間的關(guān)系。陳云指出：“只要員工之間的‘氣’已經(jīng)適當(dāng)解決了，就應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，努力生產(chǎn)，支援前線，把反動(dòng)派打倒，以便創(chuàng)造工人階級(jí)和人民大眾的自由天地?！盵15]386

在東北工作期間，陳云關(guān)于群眾工作的理論與實(shí)踐是黨和人民的寶貴財(cái)富。2015年6月12日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話指出：“我們紀(jì)念陳云同志，就要學(xué)習(xí)他一心為民的精神。黨同人民群眾的關(guān)系，是陳云同志始終高度重視的問題?！盵30]今天，回顧解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陳云在東北開展黨的群眾工作這段歷史，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨從人民群眾對(duì)美好生活向往這個(gè)奮斗目標(biāo)出發(fā)，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，真正做好黨的群眾工作具有重要的借鑒意義。

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[30]習(xí)近平.在紀(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-06-13（2）.

責(zé)任編輯? 宮秀芬

[收稿日期]2021-10-08

[基金項(xiàng)目]國(guó)家社科基金后期資助項(xiàng)目“中共中央東北局與抗美援朝研究”（18FDJ004），主持人李波。

[作者簡(jiǎn)介]李? ?波（1978— ），男，遼寧興城人，中共遼寧省委黨校黨史教研部主任、教授，主要從事東北地方史研究。

提云岫（1994— ），男，山東萊州人，中共遼寧省委黨校2019級(jí)碩士研究生，主要從事東北地方史研究。