王 燦 劉一坪 文 革*

(1.成都信息工程大學(xué) 四川 成都 610000，2.四川省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)院 四川 成都 610000)

一、引言

中國(guó)自古以來(lái)都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品既是廣大人民群眾的生活必須品，也是促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要物資。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全都提出了更高的要求。國(guó)家層面高度重視這一問(wèn)題，習(xí)近平總書記指出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是“產(chǎn)出來(lái)”的，也是“管出來(lái)”的，并提出了“四個(gè)最嚴(yán)”要求和“走質(zhì)量興農(nóng)之路”的總目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)則是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要技術(shù)支撐，是保障人民群眾“舌尖上的安全”的重要手段，《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中指出，要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)和運(yùn)行管理，強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與考核，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢專業(yè)化水平，強(qiáng)化檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制，提升檢測(cè)數(shù)據(jù)可靠性[1]。

檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)定位于高技術(shù)、生產(chǎn)性、科技型服務(wù)業(yè)，2011年被國(guó)務(wù)院作為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的八個(gè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)之一，如何通過(guò)科學(xué)的指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)和判斷農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，幫助檢測(cè)機(jī)構(gòu)有的放矢的建設(shè)和發(fā)展、有效重組、整頓資源，轉(zhuǎn)變公共服務(wù)職能和方式，提高效能，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)要解決的問(wèn)題

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2020年，全國(guó)涉及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)共4500余家。近年來(lái)隨著檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和綜合實(shí)力都有明顯提升，但其中規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)多集中在北上廣深等一線城市和省市一級(jí)機(jī)構(gòu)，總體來(lái)說(shuō)目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“小、散、弱”的基本面貌尚未改變。在2019年的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的通知》中指出當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在著機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)、管理體制不順、履職能力削弱、保障措施不力等突出問(wèn)題[2]。

可見，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)目前主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題，一是在經(jīng)營(yíng)方面，機(jī)構(gòu)規(guī)模小、服務(wù)半徑小、人均產(chǎn)值低、國(guó)際影響力弱，檢測(cè)資源分布散、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重[3]；二是檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身的管理方面，機(jī)制體制不順、品牌公信力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、人才缺口大等問(wèn)題突出；三是檢測(cè)和服務(wù)水平方面，各機(jī)構(gòu)之間缺乏交流合作的平臺(tái)，綜合檢測(cè)能力弱，服務(wù)單一、效率低、周期長(zhǎng)、檢測(cè)結(jié)果存疑、業(yè)務(wù)委托和查詢困難等供需矛盾突出[4]。

三、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)發(fā)展AHP分析

(一)AHP分析步驟

層次分析法(Analytic Hierarchy Process)簡(jiǎn)稱AHP，是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty教授于70年代初期提出，是對(duì)定性問(wèn)題進(jìn)行定量分析的一種簡(jiǎn)便、靈活、實(shí)用的多準(zhǔn)則決策方法。層次分析法是將總目標(biāo)分解為多個(gè)目標(biāo)，進(jìn)而分解為多指標(biāo)的若干層次，通過(guò)定性指標(biāo)模糊量化方法，計(jì)算出層次單排序和總排序，以作為多個(gè)指標(biāo)或多方案優(yōu)化決策的系統(tǒng)方法[5]。

層次分析的步驟是：首先建立層次結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)模型，然后確定標(biāo)度(見表1)，構(gòu)造成對(duì)比較陣，構(gòu)建判斷矩陣，計(jì)算權(quán)重并對(duì)判斷矩陣的一致性進(jìn)行驗(yàn)證[6]。

(二)模型構(gòu)建

本研究以目標(biāo)層為一級(jí)指標(biāo)(A),準(zhǔn)則層為二級(jí)指標(biāo)(B，B=B1,B2,…,Bm),方案層為三級(jí)指標(biāo)(C，C=Ci1,Ci2,…,Cim，i=1,2,…,m)構(gòu)建層次模型，如圖1所示。

圖1 指標(biāo)模型

(三)指標(biāo)選取

基于全面質(zhì)量管理理論(Total Quality Management，TQM)，按照人、機(jī)、料、法、環(huán)五大要素確定二級(jí)指標(biāo)，根據(jù)對(duì)檢驗(yàn)測(cè)檢機(jī)構(gòu)的調(diào)查，綜合其實(shí)際運(yùn)作的情況，構(gòu)建三級(jí)指標(biāo)，見表2。

表2 分析指標(biāo)

(四)指標(biāo)權(quán)重分析

本文編制了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力指標(biāo)權(quán)重調(diào)查表，邀請(qǐng)10位從業(yè)專家按九分法進(jìn)行權(quán)重打分。根據(jù)所得數(shù)據(jù)表進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重分析，并使用SPSSAU軟件計(jì)算得到下列判定矩陣和特征向量，見表3～表8。

在計(jì)算單排序權(quán)重值的基礎(chǔ)上，即可按照所有元素對(duì)總目標(biāo)影響進(jìn)行排序。如上一層所有元素A1，A2，…，An得到的權(quán)重值分別為 w1，w2，…，wn，且與 Ai相應(yīng)的本層次元素 B1，B2，…，Bn單排序結(jié)果為 b1j，b2j，…，bnj(當(dāng)Bi與Ai無(wú)關(guān)聯(lián)時(shí)，bij=0)，則計(jì)算層次總排序權(quán)重值可按表9所示計(jì)算過(guò)程進(jìn)行，進(jìn)而計(jì)算得出各評(píng)價(jià)指標(biāo)層次總排序權(quán)重值[7]，見表10。

表3 二級(jí)指標(biāo)AHP層次分析判斷矩陣和特征向量

表4 三級(jí)指標(biāo)(人員)AHP層次分析判斷矩陣和特征向量

表5 三級(jí)指標(biāo)(設(shè)備)AHP層次分析判斷矩陣和特征向量

表6 三級(jí)指標(biāo)(資源)AHP層次分析判斷矩陣和特征向量

表7 三級(jí)指標(biāo)(方法)AHP層次分析判斷矩陣和特征向量

表8 三級(jí)指標(biāo)(環(huán)境)AHP層次分析判斷矩陣和特征向量

表9 層次總排序法

表10 農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力指標(biāo)權(quán)重值

(五)一致性檢驗(yàn)

利用AHP層次分析法進(jìn)行權(quán)重計(jì)算時(shí)，需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)分析。一致性檢驗(yàn)需要使用到CI和RI這兩個(gè)指標(biāo)值，CI值經(jīng)計(jì)算得出，RI值經(jīng)查表得到。通常情況下CR值越小，則說(shuō)明判斷矩陣一致性越好，一般情況下CR值小于0.1，則判斷矩陣滿足一致性檢驗(yàn)；如果CR值大于0.1，則說(shuō)明不具有一致性，應(yīng)該對(duì)判斷矩陣進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整之后再次進(jìn)行分析。本次針對(duì)5階判斷矩陣計(jì)算得到CI值為0.000，針對(duì)RI值查表為1.120，因此計(jì)算得到CR值為0.000<0.1，說(shuō)明判斷矩陣滿足一致性檢驗(yàn)，計(jì)算所得權(quán)重具有一致性，見表11。

表11 AHP分析一致性檢驗(yàn)結(jié)果

(六)結(jié)果分析

1.二級(jí)指標(biāo)權(quán)重值分析

從二級(jí)指標(biāo)權(quán)重值看，人員指標(biāo)權(quán)重值最高，達(dá)到了0.238，資源指標(biāo)次之，為0.226。環(huán)境指標(biāo)權(quán)重值最低，僅為0.168?？傮w來(lái)看，五項(xiàng)指標(biāo)差異不大，都會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力。

2.三級(jí)指標(biāo)權(quán)重值分析

(1)從人員評(píng)價(jià)的三級(jí)指標(biāo)看，人員文化水平、人員專業(yè)技術(shù)水平排在前二位，其中人員文化水平的權(quán)重值最高，達(dá)到0.253。人員培訓(xùn)、人員年齡構(gòu)成的權(quán)重分別為：0.196、0.179，差異較小。而組織結(jié)構(gòu)的權(quán)重值最低，僅為0.137。

(2)從設(shè)備評(píng)價(jià)的三級(jí)價(jià)指標(biāo)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與儀器設(shè)備排前二位，且差異極小，權(quán)重值分別為：0.256，0246。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備排第三，指標(biāo)權(quán)重值為0.205。數(shù)據(jù)采集設(shè)備與環(huán)境保護(hù)設(shè)備則排在后二位，權(quán)重值分別為：0.136，0.158。

(3)從資源評(píng)價(jià)的三級(jí)指標(biāo)看，資金投入占比最重，指標(biāo)權(quán)重值為0.242。其次是場(chǎng)地場(chǎng)所和人力資源，指標(biāo)權(quán)重值分別為0.217，0.200。業(yè)務(wù)來(lái)源排第四，指標(biāo)權(quán)重值為0.183。最后是后勤保障，指標(biāo)權(quán)重為0.158。

(4)從方法評(píng)價(jià)的三級(jí)指標(biāo)看，檢測(cè)技術(shù)排在第一位，指標(biāo)權(quán)重為0.272。網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺(tái)排第二，指標(biāo)權(quán)重為0.228。后三位分別是數(shù)據(jù)安全技術(shù)、服務(wù)模式、信息化辦公，指標(biāo)權(quán)重分別為0.192、0.160、0.147。

(5)從環(huán)境評(píng)價(jià)的三級(jí)指標(biāo)看，行業(yè)準(zhǔn)入和政策法規(guī)最高，權(quán)重值分別為：0.248、0.241。檢測(cè)環(huán)境排第三，指標(biāo)權(quán)重為0.212。監(jiān)督監(jiān)管指標(biāo)權(quán)重為0.161。檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重值最低，為0.138。

3.權(quán)重值總排序分析

在25項(xiàng)指標(biāo)因子中，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重總排序值處于前四位的分別是人員文化水平、人員專業(yè)技術(shù)水平、資金投入及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；而評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重總排序值處于后三位的分別是數(shù)據(jù)采集設(shè)備、信息化辦公及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)論

本文結(jié)合全面質(zhì)量管理理論，運(yùn)用層次分析法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)分析表明：第一，對(duì)于目標(biāo)層即農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力而言，二級(jí)指標(biāo)中，“人員”所占權(quán)重較大，換言之，對(duì)總體能力的評(píng)價(jià)影響較大；第二，層次總排序權(quán)重值顯示：在25項(xiàng)指標(biāo)因子中，個(gè)別因子對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)體系的影響程度較大，如人員文化水平、人員專業(yè)技術(shù)水平、資金投入及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對(duì)于本文建立的指標(biāo)，可以運(yùn)用于以下兩個(gè)方面，一是運(yùn)用于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身能力的改善。通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以對(duì)照分析其在經(jīng)營(yíng)管理中存在的關(guān)鍵問(wèn)題、主要問(wèn)題、次要問(wèn)題等，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的改進(jìn)；二是用于相關(guān)監(jiān)督部門輔助決策，可以在認(rèn)證認(rèn)可、機(jī)構(gòu)績(jī)效、業(yè)務(wù)能力等方面提供參考。

本文限于調(diào)查范圍原因，樣本代表量較小，專家也多為同一行業(yè)從業(yè)人員，觀點(diǎn)較為趨同，分析結(jié)果還不夠全面和客觀，僅作為分析思路的一種參考。今后應(yīng)擴(kuò)大調(diào)查范圍，進(jìn)一步細(xì)化分析指標(biāo)，可得到更有價(jià)值的結(jié)果。