陳須隆

（1.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京100029）

新冠肺炎疫情成為世界大變局的新變量，其在加劇國(guó)際格局大裂變的同時(shí)，對(duì)國(guó)際秩序演變起到催化劑和加速器的作用。在新形勢(shì)下，中國(guó)該如何正確對(duì)待國(guó)際秩序演變？如何把握先機(jī)和主動(dòng)，積極引領(lǐng)國(guó)際秩序朝更加公正合理的方向加速演變？本文試圖提供一些思路和答案。

一、國(guó)際秩序進(jìn)入動(dòng)蕩調(diào)整期

在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，國(guó)際秩序進(jìn)入動(dòng)蕩調(diào)整期，新序與舊序并存，失序與增序交織，調(diào)整、變革與重構(gòu)勢(shì)不可擋，演變進(jìn)程在曲折中提速、在動(dòng)蕩中前行。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的影響力續(xù)增，美國(guó)和其他西方勢(shì)力則圖謀通過(guò)制定新規(guī)則、建立新陣營(yíng)等方式維護(hù)主導(dǎo)權(quán)，秩序演變中的南北矛盾、東西矛盾有所上升，地緣政治、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，科技因素凸顯。同時(shí)，各方合作應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的需要也在上升，呼喚以共商共建共享為范式的全球治理秩序；地區(qū)一體化勢(shì)頭強(qiáng)勁，推動(dòng)地區(qū)秩序朝著共同安全與共同發(fā)展的方向演變。

隨著中國(guó)和平發(fā)展勢(shì)頭增強(qiáng)，力量不斷壯大，國(guó)際秩序演變中的“中國(guó)因素”愈發(fā)凸顯和重要。中國(guó)宜乘勢(shì)而為，與時(shí)俱進(jìn)，綜合施策，推動(dòng)國(guó)際秩序良性變革，使之朝著公正合理的方向不斷前進(jìn)。

二、推動(dòng)國(guó)際秩序演變宜施行“五序”方略

正如基辛格所指出的那樣，“從來(lái)不存在一個(gè)真正的全球性的‘世界秩序’”。①［美］亨利·基辛格：《世界秩序》，中信出版社，2015年版，第IX頁(yè)。國(guó)際秩序絕非鐵板一塊，對(duì)待國(guó)際秩序演變應(yīng)根據(jù)不同情勢(shì)采取不同對(duì)策，綜合考量，可采取以下五種方略。

一是要維序，即維護(hù)仍然合理適用的國(guó)際秩序。主要是維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制等。同時(shí)要增強(qiáng)聯(lián)合國(guó)和世貿(mào)組織等多邊機(jī)構(gòu)的效力。厲行法治愈發(fā)必要。維序宜高調(diào)并結(jié)成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

二是要改序，即改革那些落伍失當(dāng)?shù)膰?guó)際秩序。主要是改革美國(guó)和西方主導(dǎo)的、對(duì)新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家不公不利的經(jīng)濟(jì)金融秩序，包括美元霸權(quán)秩序。要繼續(xù)聯(lián)手推進(jìn)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)的改革。同時(shí)，妥善處理安理會(huì)改革問(wèn)題，多體諒并照顧新興大國(guó)的改革訴求，積極考慮并優(yōu)先解決非洲國(guó)家“入?！眴?wèn)題。改序要堅(jiān)定不移且循序漸進(jìn)。

三是要增序，即增加滿足新興國(guó)家國(guó)際秩序訴求的秩序版塊和要素，實(shí)際上是局部創(chuàng)新和建構(gòu)，本質(zhì)上是國(guó)際秩序的增量和新生事物，可稱為新興秩序。主要表現(xiàn)為利用上海合作組織、金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新興機(jī)制深化內(nèi)部合作并拓展外延機(jī)制，發(fā)展伙伴關(guān)系，包括創(chuàng)立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等。增序要有擔(dān)當(dāng)并群策群力。

四是要融序，即促進(jìn)新興秩序與西方保守、排他性秩序的融通。主要是尋求與美國(guó)主導(dǎo)的舊的軍事同盟體系和新的經(jīng)濟(jì)體系的對(duì)話、交流與務(wù)實(shí)合作，防止新興秩序與保守秩序的二元對(duì)立，設(shè)法模糊二者邊界并置入融合因素，密切與其成員的合作關(guān)系，留下更多彈性空間，逐步交融并尋求加入。融序要有耐心并迎難而上。

五是要?jiǎng)?chuàng)序，即攜手創(chuàng)建適于新時(shí)代、新世界的新秩序，為老問(wèn)題提供新答案，為新問(wèn)題提供好答案。主要是在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)方面，既包括防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、災(zāi)情疫情等老問(wèn)題，也包括網(wǎng)絡(luò)空間、外太空、人工智能等新領(lǐng)域治理的新問(wèn)題。創(chuàng)序要共商共創(chuàng)，重視智力支持。

三、國(guó)際秩序演變的新冠肺炎疫情視角

新冠疫情大流行是21世紀(jì)第三次全球性危機(jī)，是“人類(lèi)第一場(chǎng)非傳統(tǒng)安全世界大戰(zhàn)”，②“金燦榮：2020年，我們經(jīng)歷了一場(chǎng)‘非傳統(tǒng)世界大戰(zhàn)’”，觀 察 者 網(wǎng)，2020年12月24日，https：//www.guancha.cn／JinCanRong／2020＿12＿24＿575606.shtml。帶來(lái)諸多方面的深刻影響，恐將世界拖入“動(dòng)蕩時(shí)代”和“失望十年”。新冠疫情使國(guó)際秩序加快進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。

3.1 新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)際安全秩序產(chǎn)生影響

新冠疫情直接危害人的健康和生命，暴露了各國(guó)公共衛(wèi)生安全體系的短板，凸顯生物安全的重要性，加劇經(jīng)濟(jì)安全化趨勢(shì)，使非傳統(tǒng)安全實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)安全的“完美逆襲”，使“人的安全”備受重視，令人重新審視人與自然的關(guān)系。這將深刻且長(zhǎng)遠(yuǎn)地影響國(guó)家安全觀、國(guó)際安全觀、國(guó)際安全合作、區(qū)域安全合作和全球安全治理，從而深刻影響國(guó)際安全秩序的演變與改良。

3.2 新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生影響

新冠疫情大流行引發(fā)全球性大封鎖，造成破產(chǎn)潮、失業(yè)潮、斷鏈潮、放水潮，導(dǎo)致自1870年以來(lái)最廣泛的經(jīng)濟(jì)崩潰，“大蕭條”以來(lái)首次出現(xiàn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體同時(shí)衰退，全球90%以上的經(jīng)濟(jì)體陷入衰退。①“史無(wú)前例！全球超過(guò)90%的經(jīng)濟(jì)體同步萎縮 這意味著什么？”，華爾街見(jiàn)聞，2020年7月23日，https：//wallstreetcn.com／articles／3599516。其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)困難嚴(yán)重影響民生，使7 000萬(wàn)至1億人陷入赤貧，②“世界糧食計(jì)劃署官員：疫情或致全球近1億人陷入赤貧”，中國(guó)新聞網(wǎng)，2020年9月6日，https：//www.chinanews.com／gj／2020／09－06／9284145.shtml。引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。多國(guó)公共衛(wèi)生危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)等并發(fā)。各國(guó)債務(wù)、金融等風(fēng)險(xiǎn)驟增，保護(hù)主義高漲，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)重惡化，這將深刻影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的變革與重構(gòu)。

3.3 新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)際政治秩序產(chǎn)生影響

新冠病毒激發(fā)“政治病毒”，“污名化”、種族歧視、排外主義乘機(jī)作惡。新冠疫情暴露了西方自由民主制度的缺陷、資本主義人權(quán)觀的虛偽、美國(guó)的政治衰敗，加劇了資本利益與人民利益之間、種族之間的矛盾，是對(duì)資本主義的一次重大打擊，同時(shí)加劇了西方的“制度焦慮”。新冠疫情在加劇全球不平等的同時(shí)，助力強(qiáng)政府和強(qiáng)人政治；還推動(dòng)民族主義與民粹主義合流。這就惡化了國(guó)際政治環(huán)境，將深刻影響國(guó)際政治秩序的走向。

3.4 新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略格局產(chǎn)生影響

疫情使世界百年未有之大變局來(lái)得更加猛烈，加劇了西方大裂變和中美關(guān)系大裂變?！坝捎跂|亞比歐美更善于管控局勢(shì)，全球權(quán)力分配將繼續(xù)東移”，疫情推進(jìn)了“東升西降”，使全球經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略中心進(jìn)一步東移，也使“西方中心地位”進(jìn)一步動(dòng)搖。

疫情重創(chuàng)美國(guó)霸權(quán)，加速了“單極世界”的終結(jié)，削弱了歐盟權(quán)力，中美俄將成為后新冠世界的主要玩家，“大三角”戰(zhàn)略格局再現(xiàn)。疫情還促使歐日等國(guó)加強(qiáng)安全自保與戰(zhàn)略自主，致使中等強(qiáng)國(guó)加強(qiáng)聯(lián)合，形成巨大的“中間地帶”，對(duì)超級(jí)大國(guó)形成更大牽制。世界多極化趨勢(shì)更趨明朗，“三個(gè)世界”的劃分呈現(xiàn)新貌。

3.5 新冠肺炎疫情對(duì)全球化產(chǎn)生影響

疫情加速全球經(jīng)濟(jì)“巴爾干化”和“碎片化”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主權(quán)回歸，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)，保護(hù)主義措施升級(jí)，加速新自由主義主導(dǎo)的全球體系瓦解，經(jīng)濟(jì)全球化將在調(diào)整變革中重生，形成“新全球化”。其將向“再平衡”方向發(fā)展：從“超級(jí)全球化”轉(zhuǎn)向“有限全球化”和“溫和全球化”；從以美國(guó)為中心轉(zhuǎn)向中國(guó)等多中心、多元化全球化；從以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的全球化轉(zhuǎn)向以人為中心的全球化；“數(shù)字全球化”和“云端全球化”將加速發(fā)展。重民生、綠色發(fā)展、人的幸福和健康的全球化或?qū)⒏斓絹?lái)。

四、國(guó)際秩序演變的大國(guó)“新式競(jìng)爭(zhēng)”視角

面對(duì)世界百年未有之大變局，美國(guó)為了維護(hù)自己的霸權(quán)地位，發(fā)動(dòng)了以中俄為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、以爭(zhēng)奪全球影響力為主要表現(xiàn)形式的“新式競(jìng)爭(zhēng)”，把國(guó)際秩序拉回大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代，增加了國(guó)際秩序的不確定性和不穩(wěn)定性，在很大程度上決定了國(guó)際秩序進(jìn)入動(dòng)蕩調(diào)整期。

4.1 國(guó)際秩序演變受制于大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)

美國(guó)推動(dòng)大國(guó)在核武、太空、網(wǎng)絡(luò)、極地和深海等領(lǐng)域的戰(zhàn)略博弈走強(qiáng)。大國(guó)在新疆域的爭(zhēng)奪愈演愈烈。新域新質(zhì)力量是被寄予厚望的“游戲規(guī)則改變者”，也是制勝未來(lái)的關(guān)鍵領(lǐng)域。③“國(guó)防大學(xué)專(zhuān)家解讀：2020年新域新質(zhì)力量發(fā)展形勢(shì)”，中國(guó)軍網(wǎng)，2021年1月7日，http：//81.cn／jx／2021－01／07／content＿9964155.htm。以美國(guó)成立太空軍和頒布《太空作戰(zhàn)規(guī)劃指南》為標(biāo)志，太空軍事力量建設(shè)進(jìn)入大發(fā)展大轉(zhuǎn)型時(shí)期，太空戰(zhàn)場(chǎng)化時(shí)代開(kāi)啟。向下?lián)屨嫉蛙壻Y源，向上進(jìn)軍月球和行星，正在成為一些國(guó)家的太空戰(zhàn)略。各國(guó)網(wǎng)絡(luò)力量建設(shè)全面推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)十分活躍，智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)悄然應(yīng)用。隨著智能技術(shù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)與智能融合的戰(zhàn)略作用進(jìn)一步凸顯，成為強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略能力的重要突破點(diǎn)。北極地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇，軍事力量增多，戰(zhàn)略價(jià)值、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)同步上升。世界多國(guó)加緊研制、試驗(yàn)和部署高超聲速武器，俄羅斯、美國(guó)爭(zhēng)先恐后，日本、法國(guó)、印度、澳大利亞等國(guó)尋求加入“高超俱樂(lè)部”。無(wú)人系統(tǒng)和無(wú)人作戰(zhàn)成為軍事熱點(diǎn)。隨著無(wú)人系統(tǒng)廣泛運(yùn)用，尤其是其智能化程度的提升，武器裝備系統(tǒng)、軍事力量結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)都將發(fā)生變化，人在其中的作用和作用方式也將發(fā)生重大變化。①“國(guó)防大學(xué)專(zhuān)家解讀：2020年新域新質(zhì)力量發(fā)展形勢(shì)”，中國(guó)軍網(wǎng)，2021年1月7日，http：//81.cn／jx／2021－01／07／content＿9964155.htm。

4.2 “超級(jí)大國(guó)馬拉松”

美國(guó)智庫(kù)新美國(guó)安全中心發(fā)布報(bào)告提出，“當(dāng)代大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)是大國(guó)持久戰(zhàn)”，“大國(guó)持久戰(zhàn)更多的是在非戰(zhàn)非和的灰色地帶中的競(jìng)爭(zhēng)”。②“2020年世界大國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展形勢(shì)”，網(wǎng)易，2020年12月29日，https：//www.163.com／dy／article／FV1A43GM0511DV4 H.html。

疫情使中美更趨對(duì)立對(duì)抗，在貿(mào)易、技術(shù)、投資、數(shù)據(jù)和貨幣安排方面將加速“脫鉤”。美國(guó)著眼于中美“超級(jí)大國(guó)馬拉松”做準(zhǔn)備，出臺(tái)“美對(duì)華戰(zhàn)略方針”，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、價(jià)值觀和國(guó)家安全方面的對(duì)美“挑戰(zhàn)”，發(fā)表“新冷戰(zhàn)演說(shuō)”，迫使各方在中美之間選邊站隊(duì)，加大拉攏印度制華，圖謀搞“民主聯(lián)盟”，妄想搞“亞洲小北約”，推動(dòng)北約加強(qiáng)應(yīng)對(duì)“中國(guó)威脅”。這就推動(dòng)中美戰(zhàn)略博弈加劇，科技、制度和秩序之爭(zhēng)趨烈，安全競(jìng)爭(zhēng)與地緣沖突風(fēng)險(xiǎn)升高。

4.3 要在妥善應(yīng)對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中積極塑造國(guó)際秩序

一是要善于利用均勢(shì)外交與伙伴關(guān)系兩種戰(zhàn)略手段。既加強(qiáng)與戰(zhàn)略對(duì)手斗“均勢(shì)”，并抱有“斗出個(gè)真理來(lái)”的堅(jiān)定意志，也不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)與其在局部和問(wèn)題領(lǐng)域的伙伴關(guān)系。在解決地區(qū)熱點(diǎn)和應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)上更應(yīng)注重后者。

二是要妥善處理與美國(guó)在國(guó)際秩序重塑中的互動(dòng)。首先，應(yīng)客觀看待美國(guó)在國(guó)際體系中的地位和作用，辯證看待美國(guó)所制定規(guī)則對(duì)中國(guó)的利弊，支持其對(duì)國(guó)際體系進(jìn)行建設(shè)性改革，確保國(guó)際秩序平穩(wěn)演變。其次，對(duì)于美國(guó)阻撓、破壞中國(guó)參與國(guó)際規(guī)則的制定和改革，應(yīng)有理、有利、有節(jié)地展開(kāi)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)合法利益。對(duì)難解分歧，通過(guò)外交渠道釋清，增信釋疑，體現(xiàn)相互尊重。在與美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中，要敢于明晰訴求和意圖，強(qiáng)調(diào)中國(guó)訴求的合理性、正當(dāng)性，避免誤判和對(duì)抗，妥善管控分歧與沖突。最后，宜迎難而上，化難點(diǎn)為亮點(diǎn)，推動(dòng)中美日印關(guān)于“印太秩序”構(gòu)建的對(duì)話，用好二軌交流。

五、國(guó)際秩序演變的新型國(guó)際關(guān)系視角

新型國(guó)際關(guān)系以相互尊重、公平正義、合作共贏為核心要義，代表了國(guó)際關(guān)系發(fā)展進(jìn)步的正確方向。因而，中國(guó)要堅(jiān)持不懈地推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，并將其作為推動(dòng)構(gòu)建公正合理國(guó)際秩序的有效路徑。

5.1 構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系就要推進(jìn)伙伴關(guān)系的“六化”

實(shí)質(zhì)上，新型伙伴關(guān)系就是平等互利的伙伴關(guān)系。這種伙伴關(guān)系與美式伙伴關(guān)系是不同的，因?yàn)槊绹?guó)的伙伴關(guān)系是低于盟友關(guān)系的，具有不平等性。

為了構(gòu)建新型伙伴關(guān)系，中國(guó)要不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)伙伴關(guān)系的“六化”——戰(zhàn)略化、全面化、全球化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化、持久化。新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交正是這樣做的，而且會(huì)更好地做下去。

5.2 新型國(guó)際關(guān)系呼喚科學(xué)進(jìn)步的國(guó)際秩序觀

在推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的同時(shí)，中國(guó)應(yīng)倡導(dǎo)并推進(jìn)科學(xué)進(jìn)步的國(guó)際秩序觀，其核心要義應(yīng)是國(guó)際共贏主義。在推動(dòng)國(guó)際秩序變革上要高舉國(guó)際共贏主義大旗，堅(jiān)定不移走人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)之路。要把構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系上升到國(guó)際共贏主義高度，并可提出全球共贏主義和地區(qū)共贏主義，使之與全球秩序和地區(qū)秩序概念對(duì)接。國(guó)際共贏主義涵蓋所有方位、層面、領(lǐng)域、疆域和行為體，具有普適性。

5.3 新型國(guó)際關(guān)系要求中國(guó)在新領(lǐng)域的建章立制方面積極有為

鑒于在應(yīng)對(duì)氣候變化、恐怖主義、大規(guī)模傳染性疾病、糧食安全及能源資源安全等全球性挑戰(zhàn)問(wèn)題上國(guó)際社會(huì)尚未形成共識(shí)，網(wǎng)絡(luò)、太空、極地和深海等新疆域的相關(guān)行為規(guī)則正在擬議中，中國(guó)可加強(qiáng)謀劃、主動(dòng)進(jìn)取、積極作為，謀求盡可能多的發(fā)言權(quán)和影響力，使相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)制建設(shè)打上中國(guó)印記。

要積極應(yīng)對(duì)數(shù)字化、智能化時(shí)代對(duì)國(guó)際秩序帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，明確界定數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)字主權(quán)等概念，緊跟數(shù)字全球化潮流，積極推動(dòng)國(guó)際社會(huì)解決數(shù)字鴻溝問(wèn)題，攜手各方加強(qiáng)數(shù)字全球治理，共商共建數(shù)字全球秩序。而對(duì)于人工智能發(fā)展帶來(lái)的全球治理和全球秩序挑戰(zhàn)，尤其是武器的智能化、無(wú)人化、蜂群化帶來(lái)的軍事與安全挑戰(zhàn)，要及時(shí)提出中國(guó)方案，推動(dòng)構(gòu)建以人為本、重視人權(quán)的國(guó)際軍事安全新秩序。

5.4 構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系實(shí)乃構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的高明之舉

實(shí)踐出真知。隨著共建“一帶一路”的推展，各方愈發(fā)認(rèn)識(shí)到互聯(lián)互通和伙伴關(guān)系的必要性和重要性，中方順勢(shì)而為，先是針對(duì)亞洲國(guó)家提出“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”的中國(guó)倡議，①“習(xí)近平在‘加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系’東道主伙伴對(duì)話會(huì)上的講話（全文）”，新華網(wǎng)，2014年11月8日，http：//www.xinhuanet.com／world／2014－11／08／c＿127192119.htm。進(jìn)而針對(duì)共建“一帶一路”各方提出構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系的中國(guó)方案，②習(xí)近平：“齊心開(kāi)創(chuàng)共建‘一帶一路’美好未來(lái)——在第二屆‘一帶一路’國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的主旨演講”，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年4月27日，第3版。均受到普遍歡迎，并在實(shí)踐中開(kāi)花結(jié)果。

構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系在很大程度上可以反映伙伴關(guān)系的“六化”。它抓住了互聯(lián)互通這個(gè)共建“一帶一路”的關(guān)鍵，并借此實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮，無(wú)疑深具戰(zhàn)略性，互聯(lián)互通的拓展與深化便是“戰(zhàn)略化”的體現(xiàn)。它以基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通為基石，促動(dòng)商品、資金、技術(shù)、人員流通，加強(qiáng)創(chuàng)新合作，全面納入可持續(xù)發(fā)展理念，深入開(kāi)展各領(lǐng)域人文合作，加強(qiáng)各組織往來(lái)，密切各群體交流，助推政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，體現(xiàn)了“全面化”。它具有全球適應(yīng)性并在全球范圍內(nèi)拓展，體現(xiàn)了“全球化”。它涉及多個(gè)行為主體、多個(gè)層面、多個(gè)領(lǐng)域，并各有側(cè)重、各具特色，體現(xiàn)了“多樣化”。它致力于構(gòu)建互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)打造共建“一帶一路”伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)化”。它注重互聯(lián)互通的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)伙伴關(guān)系的永續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“持久化”。

構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系定能為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系作出重大貢獻(xiàn)。全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系實(shí)質(zhì)上就是一種合作共贏、共同發(fā)展的新型國(guó)際關(guān)系，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力、鮮明的時(shí)代性和普惠的實(shí)踐價(jià)值，其推進(jìn)可謂構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和推動(dòng)國(guó)際秩序健康發(fā)展的大道之行。

六、國(guó)際秩序演變的人類(lèi)命運(yùn)共同體視角

新冠病毒以一種“急迫而悲愴”的方式告誡世人，人類(lèi)是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體。新冠病毒大流行堪稱是對(duì)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)的一次“集體喚醒”。各方重新審視和思考中國(guó)提出的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，國(guó)內(nèi)國(guó)際對(duì)其認(rèn)同達(dá)到了前所未有的新高度，利于中方乘勢(shì)推進(jìn)這一理念落地落實(shí)。推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，正是順勢(shì)而為的表現(xiàn)，成為人類(lèi)命運(yùn)共同體具體化的一個(gè)范例。

6.1 構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體呼喚新的全球主義

新全球主義以“人類(lèi)命運(yùn)與共”為根本和依據(jù)，以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為宗旨和目標(biāo)，主要包含新全球觀、新人類(lèi)觀。

新全球觀，具有強(qiáng)烈的地球家園意識(shí)，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)只有一個(gè)地球、宇宙只有一個(gè)星球適合人類(lèi)生存，呼吁攜手建設(shè)更加美好的地球家園，共建萬(wàn)物和諧的地球家園；倡導(dǎo)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的全球化觀和共商共建共享的全球治理觀。

新人類(lèi)觀，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)，并將其作為世界觀與方法論，妥善處理“斗”與“和”的關(guān)系，尋求人類(lèi)安全、發(fā)展與進(jìn)步的最大公約數(shù)；確認(rèn)“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值”；①習(xí)近平：“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類(lèi)命運(yùn)共同體——在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話”，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年9月29日，第2版。提倡尊重多元、和而不同、包容互鑒、共同進(jìn)步、美美與共的人類(lèi)文明觀。

6.2 構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體決定了中國(guó)國(guó)際秩序觀的核心訴求及屬性

中國(guó)國(guó)際秩序觀的核心訴求應(yīng)該是相互尊重、和平發(fā)展、公正合理、平等互利、合作共贏、開(kāi)放包容、厲行法治、清潔美麗、大同世界，其必然具有正義性、和平性、包容性、綜合性、普惠性、科學(xué)性。上述核心訴求及屬性反映在中國(guó)關(guān)于國(guó)際秩序的如下政策主張中：堅(jiān)定支持多邊主義，堅(jiān)定捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化法治化合理化；堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國(guó)人民自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，共同建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系；構(gòu)建更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，鞏固以聯(lián)合國(guó)為核心、南北合作為主渠道、南南合作為補(bǔ)充的合作格局；加強(qiáng)減貧國(guó)際合作，將減貧置于2030年可持續(xù)發(fā)展議程全球落實(shí)更重要的位置，推動(dòng)減貧目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)；維護(hù)以世貿(mào)組織為核心和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化便利化，建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；加強(qiáng)政策對(duì)話和交流，推動(dòng)各方將人民生命安全和身體健康放在第一位，把公共衛(wèi)生安全置于國(guó)際議程的優(yōu)先位置，構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體；推動(dòng)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展，建設(shè)全球生態(tài)文明；倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)好人類(lèi)賴以生存的地球家園；推動(dòng)全球治理體系更好地反映國(guó)際格局的變化，更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家特別是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的意愿和利益，更為有效地應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。②“中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)成立75周年立場(chǎng)文件”，中華人民共和國(guó)外交部網(wǎng)站，2020年9月10日，https：//www.mfa.gov.cn／web／zyxw／t1813750.shtml。

6.3 構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體以“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)塑造新型國(guó)際秩序

建設(shè)“一帶一路”要求堅(jiān)持共商、共建、共享原則；弘揚(yáng)以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神；聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題，抓住發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù)，釋放各國(guó)發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享；牢牢把握互聯(lián)互通這個(gè)關(guān)鍵，大力推進(jìn)“五通”——政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，推動(dòng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上“四位一體”的聯(lián)通，促進(jìn)硬件、軟件、人文“三位一體”的聯(lián)通，著力構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系；構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，打造對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的伙伴關(guān)系，走出一條國(guó)與國(guó)交往的新路；樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，營(yíng)造共建共享的安全格局，打造安全保障體系；以開(kāi)放為導(dǎo)向，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和平衡問(wèn)題，打造開(kāi)放型合作平臺(tái)，維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型的世界經(jīng)濟(jì)，共同創(chuàng)造有利于開(kāi)放發(fā)展的環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，攜手構(gòu)建廣泛的利益共同體；切實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃的對(duì)接，打造利益共同體和發(fā)展共同體；向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ瑘?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域的合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、數(shù)字絲綢之路等。

在后疫情時(shí)代，高質(zhì)量共建“一帶一路”供應(yīng)鏈可成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，“一帶一路”數(shù)字化步伐加快，“健康絲綢之路”建設(shè)獲得新動(dòng)能。依托“一帶一路”，各方可優(yōu)先打造公正合理的亞太秩序和歐亞秩序，把聯(lián)手塑造公正合理的地區(qū)秩序作為參與國(guó)際秩序變革的著力點(diǎn)和試驗(yàn)田，力倡并踐行新安全觀和合作觀，構(gòu)建亞太和歐亞支點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域安全合作網(wǎng)絡(luò)，贏得構(gòu)建未來(lái)亞太和歐亞地區(qū)秩序的先機(jī)和戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

6.4 構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體必然要求構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體

構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體落實(shí)到海洋維度，就是要構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體是確保構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體落地落位、實(shí)現(xiàn)具體化的必然抉擇。2019年4月，習(xí)近平主席在集體會(huì)見(jiàn)出席海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)外方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí)，首次闡釋了推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的重要思想。他指出，海洋對(duì)于人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展具有重要意義。海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展。我們?nèi)祟?lèi)居住的這個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國(guó)人民安危與共。海洋的和平安寧關(guān)乎世界各國(guó)安危和利益，需要共同維護(hù)，倍加珍惜。習(xí)近平主席希望大家集思廣益、增進(jìn)共識(shí)，努力為推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧。①“習(xí)近平集體會(huì)見(jiàn)出席海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)外方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)”，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年4月24日，第1版、第2版。海洋命運(yùn)共同體是人類(lèi)命運(yùn)共同體在全球海洋治理領(lǐng)域的延伸。以海洋命運(yùn)共同體理念聚合全球海洋治理共識(shí)，順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代主題，構(gòu)建以合作共贏為基礎(chǔ)的海洋伙伴關(guān)系，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際海洋秩序，對(duì)于國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)全球海洋危機(jī)、完善全球海洋治理體系，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。②馬金星：“全球海洋治理視域下構(gòu)建‘海洋命運(yùn)共同體’的意涵及路徑”，《太平洋學(xué)報(bào)》，2020年第9期，第2頁(yè)。在氣候變化和海洋環(huán)保問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻、大國(guó)涉海博弈加劇的形勢(shì)下，以構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體引領(lǐng)海洋秩序改革與建設(shè)愈發(fā)具有時(shí)代適應(yīng)性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

結(jié) 語(yǔ)

國(guó)際秩序絕非鐵板一塊，并不存在一個(gè)完整意義上的一統(tǒng)天下的國(guó)際秩序。目前，國(guó)際秩序已經(jīng)進(jìn)入動(dòng)蕩調(diào)整期，中國(guó)更要用分析的眼光來(lái)看待它。正確對(duì)待國(guó)際秩序演變，宜針對(duì)不同情況靈活施行維序、改序、增序、融序、創(chuàng)序的“五序”方略。

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情加速并加劇了國(guó)際秩序的演變，給國(guó)際安全、經(jīng)濟(jì)、政治等秩序帶來(lái)深刻影響，也對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略格局、全球化趨勢(shì)和大國(guó)關(guān)系帶來(lái)重大影響。其所帶來(lái)的重要啟示是，構(gòu)建命運(yùn)與共、合作共贏的國(guó)際秩序才是人間正道，否則人們只能在失序中任由生物病毒和“政治病毒”肆虐，自食惡果。

大國(guó)爭(zhēng)奪影響力的新式競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上決定著國(guó)際秩序演變的趨向與性狀。新的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)注定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，并將蔓延至新領(lǐng)域。新域新質(zhì)力量的發(fā)展事關(guān)重大，將改寫(xiě)“游戲規(guī)則”，其秩序與治理問(wèn)題將愈發(fā)凸顯。在大國(guó)博弈加劇的背景下，危機(jī)管控與沖突處理愈發(fā)迫切。

構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系與構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為國(guó)際秩序演變帶來(lái)巨大的正能量，賦予中國(guó)的國(guó)際秩序觀以正當(dāng)性、進(jìn)步性和時(shí)代適應(yīng)性，其呼喚新的全球主義，催生新的全球觀和人類(lèi)觀，從而推動(dòng)中國(guó)的國(guó)際秩序觀向全球秩序觀躍升。中方可通過(guò)高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”來(lái)積極塑造新型國(guó)際秩序，優(yōu)先打造公正合理的亞太秩序和歐亞秩序。為此，要牢牢把握互聯(lián)互通這個(gè)關(guān)鍵，大力推進(jìn)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，加強(qiáng)創(chuàng)新合作，朝著共同安全與共同發(fā)展不斷邁進(jìn)。