唐 杰 章永樂 李放春 鐘 準(zhǔn) 謝茂松 殷之光
唐 杰
1911年,清政府欲將早已許歸民辦的川漢、粵漢鐵路路權(quán)作為抵押向列強(qiáng)借款,引發(fā)了綿延數(shù)省的“鐵路風(fēng)潮”,其中以四川最為激烈。四川保路運(yùn)動領(lǐng)袖羅綸在保路集會上聲淚俱下痛陳:“川漢鐵路完了!四川也完了,中國也完了!”(1)李新主編:《中華民國史:第一卷(1894—1912)》下,中華書局,2011年,第589頁。這場運(yùn)動隨之成為推翻清廷的辛亥革命的前奏,它從一個側(cè)面反映出,近代以來西部局面有著關(guān)乎全局的重要意義。
中國作為大陸農(nóng)耕式文明型國家,其廣袤的西部歷來是中國與其他內(nèi)陸文明交流交往的自然通道和區(qū)域。自漢武帝派張騫出使西域,既而通道昆明,所為大抵是合縱、互貨與廣地;從此,能否有效維持從河西走廊向西的商貿(mào)通道,以及維持大一統(tǒng)國家在西南及青藏的地理版圖,是中國歷代王朝強(qiáng)盛與否的重要體現(xiàn)。但自近代以來,海洋霸權(quán)從東部侵襲而來,西部作為中國的內(nèi)陸腹地,遂成為回應(yīng)這一“大變局”的重要戰(zhàn)略回旋空間,關(guān)乎中華民族生死存亡的戰(zhàn)略大后方。故西南、西北一旦不保,則中國之“元?dú)狻辈槐?;“四川也完了,中國也完了!?/p>
因此,清末的衰亂以西部為列強(qiáng)所滲透威脅為最深刻癥候,所謂“法人窺粵,英人窺滇,俄人西窺新疆,東窺三省,四夷入侵,各示所欲”(2)《內(nèi)閣大學(xué)士額勒和布等代奏侍讀奎華等條陳折》,中國史學(xué)會主編:《中日戰(zhàn)爭》(四),上海人民出版社,1957年,第12-13頁。,強(qiáng)鄰四逼、邊疆危機(jī),內(nèi)憂外患、無以為甚。在這樣的歷史處境中,國人對西部重要性的認(rèn)識越來越深刻,經(jīng)略西部以強(qiáng)根固本、御敵安邊,成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求和必然選項(xiàng),也成為一代代志士仁人的“西部夢想”。
中國共產(chǎn)黨的成立是中國近代史上開天辟地的大事。要挽救中華民族的危亡局面,黨從一開始就注重對西部的經(jīng)營謀劃。黨在“長征”中遍歷西部數(shù)省,實(shí)現(xiàn)了自身的脫胎換骨,開辟了穩(wěn)固的根據(jù)地,探索出了中國革命的切實(shí)道路;解放軍挺進(jìn)大西南、揮師大西北,建立民主政權(quán),實(shí)施民族團(tuán)結(jié),基本解決了邊疆危機(jī);而新中國成立后實(shí)施的“三線建設(shè)”,以及后來的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、今天的“一帶一路”倡議,從國防戰(zhàn)備到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、聯(lián)通全球,西部從單純的“戰(zhàn)略后方”轉(zhuǎn)變?yōu)榍把亻_放高地,且隨著中國在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中地位的改變,也就越來越具備牽動世界的意義。
在建黨100周年的光輝時刻,《天府新論》邀請重慶大學(xué)經(jīng)略研究院、共和國研究中心等單位的學(xué)者,發(fā)起“中國共產(chǎn)黨與西部經(jīng)略”筆談,以詳細(xì)史料與敘事相結(jié)合,從不同的側(cè)面來刻畫“中國共產(chǎn)黨與西部經(jīng)略”這篇?dú)v史與時代的大文章。在此,“西部”將是一個從戰(zhàn)略分野意義上來認(rèn)識的“大西部”概念,它包括中國西南、西北以及更廣大意義上的“一帶一路”西向區(qū)域。
章永樂從西部地區(qū)所體現(xiàn)的近代中國的復(fù)雜構(gòu)成,由歷史大格局追溯西部何以成為20世紀(jì)中國道路舉足輕重的“根據(jù)地”和“試驗(yàn)田”,同時也表明近代中國問題很大程度上首先就是西部問題;李放春從新中國成立初期黨在西南地區(qū)政權(quán)建設(shè)、糾紛調(diào)解和經(jīng)濟(jì)政策等方面推進(jìn)民族平等團(tuán)結(jié)的治理經(jīng)驗(yàn),理解經(jīng)略西南對國家統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn);鐘準(zhǔn)以鐵路建設(shè)為例,透視西部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于地方發(fā)展和國家整合的重大意義;謝茂松從“交大西遷”出發(fā),講述“全國一盤棋”,為快速建立完整的工業(yè)體系,黨和國家對西部的戰(zhàn)略安排;殷之光則通過批判西方中心主義的“地緣政治”理論,指出“一帶一路”倡議實(shí)際上體現(xiàn)了全球空間共享與平等發(fā)展的概念,反映的是中國共產(chǎn)黨反對西方霸權(quán)壟斷的社會革命理想,由之可以構(gòu)建出一種更符合人類歷史傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的國家間合作模式與新型秩序。
歸根結(jié)底,中國共產(chǎn)黨的西部經(jīng)略是黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史上的一篇精彩大文章,也是中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的一部實(shí)踐史。從更長的歷史進(jìn)程來看,中國的崛起意味著這顆星球上14億中國人的集體現(xiàn)代化過程,而西部在這個史詩般的進(jìn)程中扮演著舉足輕重的角色;如何經(jīng)略西部,是黨的政治智慧、社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn),也關(guān)乎未來的全球格局。將來的歷史學(xué)家與政治學(xué)者們,會對這一世界歷史事件做出不斷反復(fù)的研究和解讀,而在此呈現(xiàn)的只是一個初步的梳理與思考。
章永樂
1921年出席中共“一大”的13名中國人中,有10人的家鄉(xiāng)位于“中部”的兩湖和江西,有2人分別來自“東部”的廣東和山東,只有來自貴州的鄧恩銘,才屬于真正意義上的“西部人”。這個人員結(jié)構(gòu),當(dāng)然與10年前的辛亥革命首先在中部爆發(fā)所打下的基礎(chǔ)不無關(guān)系。但在1921年,誰也無法預(yù)料,13年后黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍將踏上長征之途,從南方轉(zhuǎn)移到北方,從中部與東部轉(zhuǎn)移到西部,陜甘寧邊區(qū)將孕育出中國革命的“延安道路”;接下來,當(dāng)日軍占領(lǐng)中國東部和中部大片領(lǐng)土的時候,中國的西南與西北成為保存中國元?dú)?,進(jìn)而光復(fù)國土的依托;而在20世紀(jì)60年代國際局勢緊張的時候,西部再次通過“三線建設(shè)”,承擔(dān)了保存中國元?dú)獾氖姑?;到?1世紀(jì),西部從內(nèi)陸腹地一躍成為陸上對外開放的前沿陣地。廣袤的西部地區(qū),成為20世紀(jì)“中國道路”舉足輕重的“根據(jù)地”和“試驗(yàn)田”。
為什么西部對于“中國道路”的探索是如此重要?一個初步的回答是:西部最為集中地體現(xiàn)了中國的復(fù)雜構(gòu)成,體現(xiàn)了近代中國的一系列尖銳矛盾,正是在認(rèn)識西部的復(fù)雜性、破解其矛盾的過程之中,共產(chǎn)黨人不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提升實(shí)踐水平;這一實(shí)踐歷練,使得他們在面對其他具有類似矛盾的地區(qū)的時候,能夠游刃有余。而反過來,將其他地區(qū)面對較為簡單的矛盾所產(chǎn)生的治理經(jīng)驗(yàn),機(jī)械地搬用到復(fù)雜的西部,往往就會產(chǎn)生一些難以預(yù)料的消極后果。(3)具體的案例研究,參見劉明:《生生不息:喀什棉紡織廠維漢勞工交往空間研究》,《開放時代》2015年第3期;新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)學(xué)會編:《新疆維吾爾自治區(qū)首屆統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎獲獎?wù)撐倪x編》,2004年,第320-332頁。那么,西部地區(qū)所體現(xiàn)的近代中國的復(fù)雜構(gòu)成,究竟呈現(xiàn)出什么形態(tài)呢?我們大致可以從以下幾方面進(jìn)行概括:
第一,就歷史中國的形成來看,西部集中體現(xiàn)了中國作為“跨體系社會”(4)汪暉:《民族研究的超民族視角——跨體系社會及中國化問題》,《西北民族研究》2021年第1期。的特征。中國是在農(nóng)耕、漁獵與游牧等多種生產(chǎn)生活方式的相互激蕩中形成的,其中最為持久的對立就是農(nóng)耕文明與游牧文明的沖突,而西部正是各區(qū)域之中最為集中體現(xiàn)兩種生產(chǎn)生活方式張力的區(qū)域。從蒙古高原、河西走廊、新疆的草原和綠洲、青藏高原,到西南地區(qū)的藏彝走廊地區(qū),歷史上遍布游牧民族的身影。游牧民族與農(nóng)耕民族歷史上有沖突,但也有漫長的共同生活與融合歷史,這在西部形成了“大雜居,小聚居”的格局。而即便同樣是農(nóng)耕生活方式,南疆的綠洲農(nóng)業(yè)和四川的盆地農(nóng)業(yè)也存在著巨大的差別。西部地區(qū)生產(chǎn)生活方式的多樣性,族群、語言、宗教與風(fēng)俗的多樣性,是中國的東部與中部難以比擬的。一言以蔽之,在西部,我們能夠看到最為復(fù)雜、最具多樣性的中國圖景。一個在其他地方行之有效的政策,如果搬到西部,就還需要考慮是否有利于民族團(tuán)結(jié)、有利于宗教和諧,以及是否有利于生態(tài)的保護(hù)等,其有效性往往就不再是不言自明的了。
第二,近代以來,西部地區(qū)受到了列強(qiáng)的巨大壓力,而當(dāng)時的執(zhí)政精英對列強(qiáng)壓力的回應(yīng)措施,有些促進(jìn)了內(nèi)部政治整合,有些則帶來了新的內(nèi)部矛盾。大英帝國與沙俄帝國的百年“大博弈”,深刻影響到了中國內(nèi)陸邊疆。由于擔(dān)心沙俄南下爭奪英屬印度,英國遂與俄國在新疆展開角逐,并試圖將西藏置于自身的“保護(hù)”之下;而為了牽制俄國在蒙古高原和中國東北的勢力范圍擴(kuò)張,英國又于1902年與日本簽訂英日同盟,在很大程度上增強(qiáng)了日本的侵華野心。(5)關(guān)于英俄“大博弈”,參見霍普柯克:《大博弈:英俄帝國中亞爭霸戰(zhàn)》,中國青年出版社,2015年。面對內(nèi)陸邊疆的嚴(yán)峻局面,1876—1878年,清廷出兵收復(fù)新疆,并于1884年在新疆建省,進(jìn)而于1907年在東三省建省。為了防備英國勢力通過西藏進(jìn)一步侵入內(nèi)地,清政府又加強(qiáng)了對川藏地區(qū)的控制,為后來的西康省打下基礎(chǔ)。而為了改變內(nèi)陸邊疆地區(qū)人口稀少的局面,清政府還逐漸撤除內(nèi)地與滿、蒙、回、藏地區(qū)的藩籬,允許內(nèi)地民眾移民實(shí)邊。這些加強(qiáng)內(nèi)部整合、將間接統(tǒng)治變成直接統(tǒng)治的努力,有一些成功地實(shí)現(xiàn)了整合,如新疆的平叛與建省,使得新疆始終保持在中國版圖之內(nèi);但在蒙藏地區(qū),清政府轉(zhuǎn)向直接統(tǒng)治,觸動了當(dāng)?shù)刭F族的傳統(tǒng)勢力,向草原的移民墾荒也在一定程度上引發(fā)了內(nèi)地農(nóng)民與草原牧民之間的矛盾,這些就又給了帝國主義列強(qiáng)以可乘之機(jī)。1911年辛亥革命爆發(fā)后,英國與俄國分別支持了西藏與外蒙古的分離主義勢力。如果不是因?yàn)?914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā),歐洲戰(zhàn)場吸引了英國與俄國的注意力,中國的西部邊疆危機(jī)還有可能進(jìn)一步深化。
第三,辛亥革命推翻了清王朝,但其分省自立的革命路徑,也使得新生的共和政權(quán)對各省地方實(shí)力派缺乏整合能力。在袁世凱死后,北洋集團(tuán)四分五裂。1917年,民國連表面上的法統(tǒng)統(tǒng)一都已經(jīng)無法維系。1921年中國共產(chǎn)黨成立的時候,在廣袤的西部,我們可以看到陳樹藩、馮玉祥、西北“馬家軍”、楊增新、唐繼堯、陸榮廷等不同地方實(shí)力派勢力,而四川則處于劉湘、熊克武、楊森等地方實(shí)力派的混戰(zhàn)之中。西部的大部分地方實(shí)力派實(shí)質(zhì)上游離于北洋政府和南方的護(hù)法軍政府之外。南京國民政府建立之后,蔣介石事實(shí)上是通過對紅軍的第五次圍剿和追擊,才控制四川和貴州,并與云南的龍?jiān)平Y(jié)盟,借助滇軍壓制桂系??箲?zhàn)時期國民政府能夠遷到重慶,就與前期的這種“削藩”成效有很大關(guān)系。在西北,自“西安事變”后,南京政府加強(qiáng)了對陜西的控制,但一直很難直接控制甘、青、寧三省,對新疆的直接統(tǒng)治直到抗戰(zhàn)勝利之后才實(shí)現(xiàn)??傮w而言,民國時期的西部政局是相當(dāng)碎片化的。
第四,西部地區(qū)遠(yuǎn)離海洋,除了西南的大部分地區(qū)外也缺乏良好的內(nèi)河航運(yùn),其與東部、中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距在民國時期總體上是在不斷拉大的。民國時期的中國經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的半殖民地屬性,在東部沿海地區(qū)和通商口岸,有國際資本和買辦資本的擴(kuò)張,而民族資本通常也集中在這些交通便利的區(qū)域。除了有長江航運(yùn)的西南地區(qū),西部地區(qū)的工商業(yè)與東部、中部有著極大的差距。更關(guān)鍵的是,西部難以從東部和中部地區(qū)的“依附型”發(fā)展中獲益。由于北洋政府和國民政府財(cái)政體系的巨大缺陷,更由于權(quán)力結(jié)構(gòu)的碎片化與政局的動蕩,民國根本無法通過強(qiáng)有力的轉(zhuǎn)移支付制度,讓西部地區(qū)共享東部、中部地區(qū)的發(fā)展成果。盡管在抗戰(zhàn)前夕及抗戰(zhàn)期間,西北、西南地區(qū)從工商業(yè)的內(nèi)遷中有所獲益,但這是東部和中部地區(qū)受外敵威脅或淪陷所帶來的結(jié)果,而且在西北各省中,獲益的主要還是國民政府有較大控制力的陜西省。區(qū)域之間如何真正共享發(fā)展成果,對于民國而言,并未形成真正有效的制度。
第五,自清末以來,西部的生態(tài)環(huán)境承受的壓力不斷增大。清朝人口增長迅速,大量農(nóng)民為謀求生存,砍伐森林、開墾荒地。為了鞏固邊疆,清廷在其最后的幾十年開放了內(nèi)地向新疆、內(nèi)蒙古和東北的移民。墾荒固然有“實(shí)邊”之效,但在很大程度上使得蒙古高原、黃土高原、河西走廊和新疆綠洲脆弱的生態(tài)更趨惡化。而黃河攜帶的泥沙越來越多,也給黃河流經(jīng)的中、東部地區(qū)帶來了越來越大的水患。(6)參見黃國勤主編:《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)論》,中國農(nóng)業(yè)出版社,2007年,第310-319頁。如果缺乏強(qiáng)有力的中央政府進(jìn)行協(xié)調(diào),缺乏強(qiáng)有力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐,人與自然之間的矛盾還會繼續(xù)惡化下去,并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為各種社會矛盾。
西部地區(qū)呈現(xiàn)了以上五個方面的復(fù)雜性,但需要看到的是,其中的西北地區(qū)也為革命根據(jù)地的發(fā)展提供了一系列有利條件:第一,這里跟東南省份距離遙遠(yuǎn),軍閥勢力游離于南京政府之外的程度較高,革命者能夠利用軍閥之間的矛盾,獲得生存和發(fā)展的空間;第二,由于地理環(huán)境的因素,日本侵略者的勢力也很難直接進(jìn)入西部,革命者因而能在西北站穩(wěn)腳跟,并以此為基礎(chǔ),在中部和東部的淪陷區(qū)開辟抗日敵后戰(zhàn)場;第三,西北地區(qū)缺乏東南地區(qū)的商業(yè)—金融網(wǎng)絡(luò)和宗族勢力,帝國主義列強(qiáng)的資本滲入也相對有限,當(dāng)?shù)氐牡刂鲃萘θ狈σ陨弦蛩氐闹С?,其力量相比于東南的地主勢力要弱很多,這大大降低了土地革命的難度。西北地區(qū)的貧瘠也激活了中國古老的屯田傳統(tǒng),并進(jìn)一步鍛造了共產(chǎn)黨人精打細(xì)算的財(cái)政風(fēng)格。在西北革命根據(jù)地,共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)了國家建設(shè)(state building)的飛躍,為治理一個超大規(guī)模的國家打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
建黨百年之際,西部地區(qū)的狀況與百年之前相比已經(jīng)天翻地覆。帝國主義列強(qiáng)制造的邊患已經(jīng)淡出我們的視野,中印邊境雖仍有摩擦,但中國有強(qiáng)大的國防力量來捍衛(wèi)邊疆的安全。民國時代的地方實(shí)力派把控地方政權(quán),不聽中央政府號令,已經(jīng)是遙遠(yuǎn)的故事。民族區(qū)域自治制度在西部已經(jīng)運(yùn)行七十多年,近年來雖有所微調(diào),但促進(jìn)各民族相互幫助、相互扶持、共同發(fā)展的方向始終保持不變。在經(jīng)濟(jì)上,西部與東部、中部相比仍有較大的差距,但其地大物博的優(yōu)勢在社會主義工業(yè)化過程中已經(jīng)得到了發(fā)揮,成為中國工業(yè)化的資源和能源基地,且經(jīng)過“三線建設(shè)”,西部地區(qū)更是航天軍工、輕重工業(yè)一應(yīng)俱全;1994年分稅制改革之后,中央不斷加強(qiáng)對西部的轉(zhuǎn)移支付,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和區(qū)域協(xié)作,推動對口幫扶和脫貧攻堅(jiān),尤其是“西部大開發(fā)”啟動以來,西部大規(guī)模實(shí)施“退耕還林”“退耕還草”,推進(jìn)植樹造林和荒漠化治理,生態(tài)環(huán)境大大改善,綠色能源經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。近年來,黃河水由濁變清,也反映出西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境總體上的改善。
社會主義要求“共同富?!保瑖覇印拔鞑看箝_發(fā)”,致力于縮小西部與東、中部的區(qū)域差距,正是改革開放以來“先富帶動后富”的重要實(shí)踐。正因如此,西部地區(qū)的發(fā)展與治理,關(guān)系到“共同富?!蹦芊駥?shí)現(xiàn);而中國的區(qū)域發(fā)展是否均衡,民族宗教關(guān)系是否和諧,生態(tài)環(huán)境是否不斷改善,關(guān)系到“中國道路”的國際感召力。就此而言,西部的發(fā)展和治理,不僅與西部自身有關(guān),更是具有全局性的意義。
一個國家的發(fā)展與治理經(jīng)驗(yàn)的普遍性,不是單靠理論“論證”出來的,它必須首先經(jīng)過實(shí)踐的有效性檢驗(yàn)。濃縮了中國內(nèi)部復(fù)雜性的西部地區(qū),在很大程度上堪稱檢驗(yàn)發(fā)展與治理經(jīng)驗(yàn)有效性和普遍性的試金石:因?yàn)槲鞑孔銐驈?fù)雜,所以對很多問題的回應(yīng),就不可能簡單;同時也因?yàn)槲鞑孔銐驈?fù)雜,在這里產(chǎn)生的許多復(fù)雜的發(fā)展與治理經(jīng)驗(yàn),不乏被許多其他發(fā)展中國家借鑒的潛在可能性。例如,近年來西部地區(qū)的環(huán)境保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧的經(jīng)驗(yàn),已經(jīng)獲得了相當(dāng)程度的國際關(guān)注。在“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)、西部成為內(nèi)陸對外開放前沿陣地的今天,我們可以期待這樣的景象:在忙碌的“新絲綢之路”上,流轉(zhuǎn)的不僅是各國的物產(chǎn),同時也傳頌著許多生動的“中國故事”,尤其是關(guān)于中國西部發(fā)展和治理的故事。
李放春
中華人民共和國自成立以來,實(shí)行了民族平等團(tuán)結(jié)的政策。西南地區(qū)的少數(shù)民族眾多,民族團(tuán)結(jié)問題成為新中國成立初期中國共產(chǎn)黨經(jīng)略西南最為復(fù)雜而又最為重大的問題。1949年10月5日,毛澤東在中共中央關(guān)于少數(shù)民族“自決權(quán)”問題給第二野戰(zhàn)軍前委的指示中提出:過去在內(nèi)戰(zhàn)時期,中共曾強(qiáng)調(diào)過少數(shù)民族“自決權(quán)”這一口號;現(xiàn)在的情況已發(fā)生根本變化,中共領(lǐng)導(dǎo)下的新中國業(yè)已誕生。為了完成統(tǒng)一大業(yè),“在國內(nèi)民族問題上,就不應(yīng)再強(qiáng)調(diào)這一口號,以免為帝國主義和國內(nèi)各少數(shù)民族中的反動分子所利用,而使我們陷于被動的地位”。(7)《毛澤東年譜(1949—1976)》第1卷,中央文獻(xiàn)出版社,2013年,第4-5頁,第5頁。為此,他指示:“在今天應(yīng)強(qiáng)調(diào),中華各民族的友愛合作和互助團(tuán)結(jié)?!?8)《毛澤東年譜(1949—1976)》第1卷,中央文獻(xiàn)出版社,2013年,第4-5頁,第5頁。
1950年7月,中央人民政府派出由劉格平率領(lǐng)的中央民族訪問團(tuán),赴西南各少數(shù)民族地區(qū)展開訪問,以密切與西南各民族的關(guān)系,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。7月21日,鄧小平在歡迎中央民族訪問團(tuán)大會上的講話中談到進(jìn)軍西南以來的認(rèn)識:西南的民族問題復(fù)雜,必須解決好。他強(qiáng)調(diào)必須采取非常穩(wěn)當(dāng)?shù)膽B(tài)度,把民族關(guān)系搞好:“現(xiàn)在我們民族工作的中心任務(wù)是搞好團(tuán)結(jié),消除隔閡。只要不出亂子,能夠消除隔閡,搞好團(tuán)結(jié),就是工作做得好,就是成績?!?9)《鄧小平文選》第1卷,人民出版社,1994年,第164頁,第169頁。而要把政治、經(jīng)濟(jì)、文教等各方面的工作做好,必須掌握一個基本原則,就是“要同少數(shù)民族商量”。特別是要對上層分子多做工作,多商量問題,搞好團(tuán)結(jié)。鄧小平還明確回應(yīng)了有些干部擔(dān)心這樣會“喪失階級立場”的政治顧慮。他指出:“什么叫正確的階級立場?就是現(xiàn)在不要發(fā)動階級斗爭,做到民族與民族之間的團(tuán)結(jié)?!?10)《鄧小平文選》第1卷,人民出版社,1994年,第164頁,第169頁。
西南訪問團(tuán)在工作過程中,幫助推行民族區(qū)域自治及民族民主聯(lián)合政府的政策。例如,劉格平率領(lǐng)的第一分團(tuán)赴西康訪問期間,協(xié)助籌備并建立了西康省藏族自治區(qū)域人民政府、西昌專區(qū)民族民主聯(lián)合政府、西昌縣紅毛麻姑彝族自治區(qū)。(11)參見劉格平:《中央民族訪問團(tuán)訪問西南各民族的總結(jié)報(bào)告》,《民族政策文獻(xiàn)匯編》,人民出版社,1953年,第42頁。又如,費(fèi)孝通率領(lǐng)的第三分團(tuán)赴貴州訪問期間,在爐山縣凱里區(qū)協(xié)助試辦區(qū)域自治。
第三分團(tuán)在貴州開展工作時,發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族最關(guān)心的問題是少數(shù)民族是否實(shí)行社會改革。貴州是個多民族雜居的地區(qū),而且在少數(shù)民族區(qū)域中大量土地集中在漢人地主手中;少數(shù)民族農(nóng)民的土改要求非常迫切,且?guī)в忻褡宸淼脑V求。費(fèi)孝通在報(bào)告中指出:“在雜居區(qū)域內(nèi),少數(shù)民族很可能會不同意漢人先土改、少數(shù)民族后土改的辦法,因?yàn)槭聦?shí)上很難預(yù)先留下土地給少數(shù)民族的。少數(shù)民族在土改上一旦落后就會分不到好地,那是他們最關(guān)心的?!?12)費(fèi)孝通:《貴州少數(shù)民族情況及民族工作》,《費(fèi)孝通文集》第6卷,群言出版社,1999年,第253頁,第253頁,第 253-254 頁。為了防止這種情況,費(fèi)孝通建議:“只有加速創(chuàng)造條件,就是凡是決定要進(jìn)行土改的民族雜居區(qū)域,先成立民族自治或聯(lián)合政權(quán),這樣我們才不致被動和落在形勢發(fā)展的后面?!?13)費(fèi)孝通:《貴州少數(shù)民族情況及民族工作》,《費(fèi)孝通文集》第6卷,群言出版社,1999年,第253頁,第253頁,第 253-254 頁。他強(qiáng)調(diào)指出:“民族工作發(fā)展到現(xiàn)在,主要的關(guān)鍵已集中到政權(quán)問題,就是成立區(qū)域自治或聯(lián)合政權(quán)。”(14)費(fèi)孝通:《貴州少數(shù)民族情況及民族工作》,《費(fèi)孝通文集》第6卷,群言出版社,1999年,第253頁,第253頁,第 253-254 頁。
為此,第三分團(tuán)在凱里區(qū)協(xié)助試辦區(qū)域自治,得到苗族各階層的歡迎。1951年1月下旬,貴州省第一個苗族人民的自治政府——爐山縣凱里區(qū)苗族自治區(qū)人民政府正式成立。(15)參見《貴州省爐山縣凱里區(qū)成立苗族人民自治區(qū)政府》,《人民日報(bào)》1951年2月19日。經(jīng)過兩年的民族工作,
西南地區(qū)至1951年底已建立85個自治區(qū)、163個民族民主聯(lián)合政府,數(shù)量遠(yuǎn)多于西北、中南等地區(qū)。(16)參見劉格平:《兩年來的民族工作》,《民族政策文獻(xiàn)匯編》,人民出版社,1953年,第100頁。
除政權(quán)建設(shè)外,新中國成立初期西南民族團(tuán)結(jié)實(shí)踐的另一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn)是合理調(diào)解糾紛、訂立團(tuán)結(jié)公約。西康省西昌專區(qū)過去在各民族間和民族內(nèi)部存在很多糾紛。這些糾紛有的已有很長的歷史,有的牽涉范圍甚廣。有鑒于此,各地干部在加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的原則下進(jìn)行合理的調(diào)解,并通過調(diào)解找出產(chǎn)生糾紛的原因。許多地方成立了調(diào)解委員會。為了加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),各地還紛紛訂立團(tuán)結(jié)公約。
1951年1月,大涼山區(qū)召集彝族各支頭代表召開座談會,并訂出全區(qū)的團(tuán)結(jié)公約。公約規(guī)定:(一)解放前的案件,一般不算舊賬,把過去的冤仇一筆勾銷。(二)禁止打冤家及相互侵占土地、搶人、偷盜、搶娃子,以及相互詛咒等不團(tuán)結(jié)行為。(三)如有糾紛發(fā)生,告訴親戚、家門調(diào)解;如仍不能解決,再經(jīng)調(diào)解委員會調(diào)解;如解決不了,送人民政府依法處理。禁止相互報(bào)復(fù)、仇殺、暗殺等不法行為。(四)如有殺人、侵占、搶人、偷盜等事件發(fā)生,除先由親戚、家門、調(diào)解委員會調(diào)解外,并經(jīng)過人民政府依法處理。(17)參見沈石:《解冤家》,《人民日報(bào)》1951年2月20日。
昭覺縣彝族自治區(qū)成立了由彝族各支頭組成的調(diào)解委員會,1951年一年內(nèi)就調(diào)解了糾紛1153件,“打冤家”成為個別現(xiàn)象。過去彝族在夜里要抱槍睡覺,出門要帶槍、找保,冤家對頭不能在一起吃飯。經(jīng)過調(diào)解糾紛后,這些現(xiàn)象已不存在。(18)參見梁文英:《西昌專區(qū)民族工作的成就、經(jīng)驗(yàn)和問題》,《西南民族工作參考文件》第5輯,西南軍政委員會民族事務(wù)委員會,1952年,第72頁。再以貴州省貴陽專區(qū)為例,該專區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6%。1951年5月,專區(qū)召開首屆各民族各界人民代表會議,會上成立了各民族人民的聯(lián)合政府,并訂出各民族人民的團(tuán)結(jié)公約。(19)參見《貴陽專區(qū)成立各民族人民聯(lián)合政府并訂立該專區(qū)各民族人民團(tuán)結(jié)公約》,《人民日報(bào)》1951年5月20日。
少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化過程中,民族團(tuán)結(jié)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)當(dāng)中也得以落實(shí)。1955年10月,中共七屆六中全會通過的《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的決議》中指出:“在多民族雜居的地方,可以組織單一民族的合作社,或者是民族聯(lián)合的合作社?!?20)中央檔案館、中共中央文獻(xiàn)研究室編:《中共中央文件選集》第20冊,人民出版社,2013年,第420頁。
貴州省荔波縣板考鄉(xiāng)曾創(chuàng)造出民族雜居區(qū)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)。這個鄉(xiāng)是布依族、水族、漢族雜居的山區(qū)。幾個民族的農(nóng)民在一起處理入社的具體問題,是一件非常復(fù)雜而細(xì)致的工作。水族農(nóng)民喜歡多種雜糧,布依族農(nóng)民喜歡多種棉花,漢族農(nóng)民什么都要種點(diǎn)。因此,黨支部非常注意傾聽各族農(nóng)民的意見。處理具體問題的時候,先在建社籌備委員會內(nèi)由各族黨員干部和社干部根據(jù)政策協(xié)商出處理辦法,再由他們召集各族群眾開會,分頭協(xié)商、統(tǒng)一意見。然后,群眾再回去召開家庭會。這種辦法取得了很好的效果。例如,少數(shù)民族的婦女對棉花地十分關(guān)心:棉花地一般是婦女的私房,因此在開始建社的時候,婦女們一般都不愿意將棉花地入社;如果入社,少數(shù)民族要求同田一樣吃死租,但漢族農(nóng)民棉花地少,不同意。但經(jīng)各民族協(xié)商后,決定棉花地入社,分成兩等吃死租。這樣,少數(shù)民族婦女就愿意把棉花地入社了。(21)參見蔡中運(yùn):《荔波縣板考鄉(xiāng)民族雜居區(qū)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)驗(yàn)》,《新黔日報(bào)》1955年9月18日。
云南省文山縣石洞鄉(xiāng)土族(當(dāng)?shù)厝罕妼σ妥宓乃追Q)和苗族在合辦紅旗社過程中,土族嫌苗族“不會種水田”,苗族怕“搞不好生產(chǎn)受氣”,經(jīng)黨支部在土族中進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)和“先進(jìn)幫助落后”的教育,合理地解決了入社評產(chǎn)問題,并在留麻地上照顧了苗族的需要。苗族向土族學(xué)習(xí)種水田,土族向苗族學(xué)習(xí)種山地和飼養(yǎng)牲畜,結(jié)果全社獲得增產(chǎn)。(22)參見孫雨亭:《開展少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動,為領(lǐng)導(dǎo)和幫助各族人民逐步過渡到社會主義而奮斗》,《云南日報(bào)》1958年3月1日。
新中國成立之初,西南經(jīng)略與民族團(tuán)結(jié)政策的實(shí)行緊密聯(lián)系在一起。這一時期西南地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)實(shí)踐,為實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一做出了實(shí)質(zhì)的貢獻(xiàn),也為后世留下了寶貴的治理經(jīng)驗(yàn)。
鐘 準(zhǔn)
①本文系重慶大學(xué)中央高?;究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)人文社科類項(xiàng)目“馬列經(jīng)典中的鐵路問題與新時代海外鐵路建設(shè)研究”(編號:2020CDJSK47YJ03)的階段性成果。
交通基礎(chǔ)設(shè)施對于國家整合具有關(guān)鍵作用,其中,鐵路又有特殊意義。鐵路與其他交通工具相比最大的不同在于,作為一種“機(jī)器集成”,它包括鐵軌和火車兩部分,缺一不可。這意味著排他性的路權(quán)和必須統(tǒng)一管控的運(yùn)營模式。在這個意義上,鐵路似乎是所有交通工具中最不“自由”的。20世紀(jì)60年代,當(dāng)中國的鐵路施工隊(duì)與美國的公路施工隊(duì)在坦桑尼亞相遇時,美國歷史學(xué)者孟潔梅(Jamie Monson)認(rèn)為,來去自由、隨走隨停的公路代表的是自由市場,而國家統(tǒng)一管控的鐵路是社會主義的象征。(23)孟潔梅:《非洲自由鐵路:中國發(fā)展項(xiàng)目如何改變坦桑尼亞人民的生活和謀生之計(jì)》,胡凌鶴譯,民主與建設(shè)出版社,2015年,第2頁。
事實(shí)上,國家統(tǒng)一和社會管控并非社會主義的專屬,而是現(xiàn)代國家整合的必經(jīng)之路。列寧在《帝國主義是資本主義的最高階段》的序言中寫到,“鐵路是資本主義工業(yè)的最主要的部門即煤炭和鋼鐵工業(yè)的總結(jié),是世界貿(mào)易發(fā)展與資產(chǎn)階級民主文明的總結(jié)和最顯著的指標(biāo)”(24)列寧:《帝國主義是資本主義的最高階段》,人民出版社,2014年,第6頁。。在此之前,馬克思已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過運(yùn)輸革命對商品流通和資本主義發(fā)展的重要性。鐵路幫助了現(xiàn)代國家實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),無論是保障軍事勝利、維護(hù)社會秩序,還是追求經(jīng)濟(jì)增長。例如,鐵路先后推動了英國、歐陸和北美國家的工業(yè)化與城市化,促進(jìn)了國家整合,成為其大國崛起的必要條件。(25)參見Patrick O′Brien (eds), Railways and the Economic Development of Western Europe (1830—1914), Macmillan, 1983;克里斯蒂安·沃爾瑪爾:《鐵路改變世界》,劉媺譯,上海人民出版社,2014年。
中國運(yùn)用軌道交通的歷史悠久,早期實(shí)踐也與國家整合有關(guān)。中國從秦漢起就開始大規(guī)模興修馳道,建立全國性的驛傳制度。秦始皇推行“車同軌”后,相同輪距的馬車反復(fù)行駛,在馳道上壓出了深深的車轍痕跡。這些溝壑會對行駛的車輪有一定的固定作用,如同軌道。但到了近代,鐵路作為一項(xiàng)新發(fā)明率先出現(xiàn)在西方,在傳入中國之初竟遭到保守派抵制。盡管后來洋務(wù)派、維新派和革命派都重視鐵路建設(shè),但積貧積弱的舊中國不得不借助外國的資本和技術(shù)修建鐵路,甚至被迫允許列強(qiáng)在華修建服務(wù)于其帝國主義目的的鐵路。孫中山在其《建國方略》中為中國勾畫了宏大的鐵路修建藍(lán)圖,然而無論是建設(shè)鐵路還是建設(shè)國家,計(jì)劃的真正實(shí)現(xiàn)還要等到中國共產(chǎn)黨建立中華人民共和國。
新中國成立后開始獨(dú)立自主地發(fā)展鐵路。鐵道部于1949年初成立,之后接管了大陸地區(qū)原有鐵路。鐵路的組織和領(lǐng)導(dǎo),材料的調(diào)配和使用,管理的規(guī)章制度和修建的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)由此統(tǒng)一。在鐵道游擊隊(duì)和護(hù)路部隊(duì)的基礎(chǔ)上,中國人民解放軍還成立了鐵道兵兵種,平時參加鐵路建設(shè)。新中國在1952年建成了第一條鐵路——成渝鐵路,“一五”期間共建成寶成、蘭新等鐵路6100公里。在“三線建設(shè)”中,國家又動員了數(shù)以百萬計(jì)的民兵,在中西部的崇山峻嶺中建成了襄渝、湘黔、成昆、青藏鐵路(西寧到格爾木段)。盡管部分“隱蔽、靠山、進(jìn)洞”的鐵路在當(dāng)時遠(yuǎn)離市場和人口聚居地,但鐵路將廣闊的西部接入全國交通網(wǎng),起到了整合和建設(shè)國家的作用。在此,我們將以成渝鐵路和成昆鐵路為例進(jìn)行具體說明。
成渝鐵路的修建歷經(jīng)近半個世紀(jì),一波三折。清政府1904年就開始籌建川漢鐵路,成渝鐵路屬其西段。但清政府并未建成一里鐵路,反因筑路權(quán)問題引發(fā)的“保路運(yùn)動”而走向滅亡。國民政府成立了成渝鐵路工程局,向法國借款,從1937年起先修重慶至內(nèi)江段,但受制于經(jīng)費(fèi)、材料的缺乏,至1947年底徹底停工,成渝鐵路也僅完成總工程量的14%,尚未鋪設(shè)一寸鋼軌。1950年6月,在中共中央西南局第一書記、西南軍區(qū)政治委員鄧小平的組織領(lǐng)導(dǎo)下,成渝鐵路再次開工建設(shè),確立了“以修建成渝鐵路為先行,帶動百業(yè)發(fā)展,幫助四川恢復(fù)經(jīng)濟(jì)”(26)俞榮新:《成渝鐵路修建背后》,《紅巖春秋》2014年第8期。的發(fā)展戰(zhàn)略。
成渝鐵路建設(shè)展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的組織動員能力。鐵路由軍民合作修建,承擔(dān)筑路任務(wù)的解放軍約有2.8萬人,在修路過程中發(fā)揮了先鋒模范作用;朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后,軍工筑路隊(duì)紛紛歸還建制,地方政府則緊急招募動員了近10萬民工。(27)刁成林:《新中國成立初期成渝鐵路建設(shè)與民工動員》,《當(dāng)代中國史研究》2019年第4期。與舊政權(quán)強(qiáng)拉民夫待遇惡劣不同,新政權(quán)修建鐵路為沿線民眾提供了就業(yè)機(jī)會,通過“以工代賑”改善了其生活水平。中央政府調(diào)配了全國資源支援鐵路建設(shè),先期撥付2000萬公斤小米工價作為啟動資金,并調(diào)動海軍登陸艇將火車頭經(jīng)長江運(yùn)往重慶。同時,為節(jié)約經(jīng)費(fèi),鐵路修建盡量就地取材,西南軍政委員會在幾十個縣發(fā)起了獻(xiàn)賣木料的運(yùn)動,四川人民共捐獻(xiàn)枕木129萬余根。此外,為防止?jié)摲貏?wù)和土匪的破壞,民眾還組織了護(hù)路隊(duì)。
1952年6月,505千米的成渝鐵路建成通車,中國共產(chǎn)黨完成了清政府和國民政府四十余年未能辦到的事。鐵路建成極大地加強(qiáng)了四川民眾對于新政權(quán)的認(rèn)同感。(28)田永秀:《成渝鐵路建成通車與民眾認(rèn)同》,《西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2016年第6期。熊克武、但懋辛、劉文輝等過去的四川軍閥也受邀參加通車典禮,見證了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府的優(yōu)越性。成渝鐵路串聯(lián)了成都和重慶兩大西部中心城市,沿線聚集了機(jī)械制造、軍工等產(chǎn)業(yè)集群,為我國西南戰(zhàn)略后方工業(yè)基地的形成打下了重要基礎(chǔ),也是今天成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的先聲。成渝鐵路通車一個月后,連接西南和西北地區(qū)的寶成鐵路又開始修建,“蜀道難”的局面得到了顯著改善。
1952年成渝鐵路竣工后,鐵道部西南設(shè)計(jì)分局立即開始了成昆鐵路的選線和實(shí)地勘測工作,并提出了東線、中線和西線三個方案。其中,東線和中線方案可在成都至內(nèi)江段與成渝鐵路共線,新建線路較短;尤其是中線方案,地形相對平坦,修建難度較低,得到了當(dāng)時蘇聯(lián)專家的大力支持。但是,1954年我國在西線的攀西地區(qū)發(fā)現(xiàn)了豐富的鐵、煤和有色金屬礦藏,這意味著可興建大型鋼鐵廠;而且西線方案經(jīng)過大片少數(shù)民族聚居區(qū),包括紅軍長征曾經(jīng)過的彝區(qū),修建鐵路可改善少數(shù)民族同胞的生活水平,增加其對新中國的向心力。為此,經(jīng)過反復(fù)研究,我國決定采取難度最大的西線方案。
成昆鐵路西線方案沿線地形復(fù)雜,山高谷深,修建難度極大。不少外國專家認(rèn)為中國不可能建成并維護(hù)好這條鐵路,但中國共產(chǎn)黨決心攻堅(jiān)克難。成昆鐵路于1958年開工,由于建設(shè)難度大,又歷經(jīng)“大躍進(jìn)”和“文革”期間的困難,鐵路建設(shè)多次停工、復(fù)工。隨著1960年代國際環(huán)境的惡化,黨中央加快了“三線建設(shè)”的布局,成昆鐵路、攀枝花鋼鐵基地和重慶常規(guī)兵器工業(yè)基地是其中標(biāo)志性的“一線兩基”工程。在毛主席的直接關(guān)懷下,成昆鐵路歷經(jīng)十二載終在1970年建成,于同年7月1日舉行了通車典禮。為修建近1100公里的成昆鐵路,共有2100多人犧牲,沿線幾乎每個火車站旁都有烈士墓地。
成昆鐵路已建成通車50多年,它不僅促進(jìn)了沿線資源開發(fā)和重工業(yè)發(fā)展,也為當(dāng)?shù)馗髯迦嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活提供了便利。沿線彝族集中聚居縣所需的糧油肉蛋等生活必需品都由成昆鐵路配送,居民飲食水平得到了顯著改善。電燈、收音機(jī)、縫紉機(jī)等工業(yè)制成品也通過鐵路大規(guī)模地進(jìn)入該地區(qū)。同時,本地農(nóng)特產(chǎn)品也通過鐵路走出大山,遠(yuǎn)銷全國和海外。(29)馮仲鑫:《成昆鐵路對川西南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動作用初探》,《現(xiàn)代商業(yè)》2021年第11期。在高鐵越發(fā)普及的今天,成昆鐵路仍然開行帶有公益性的“慢火車”(30)孫紅林、劉雙雙:《高鐵時代的“慢治理”:成昆鐵路“慢火車”的空間經(jīng)驗(yàn)》, 《西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2021年第2期。,繼續(xù)扮演著溝通沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨和團(tuán)結(jié)各族人民的角色。
與成昆鐵路相似的還有青藏鐵路,同樣是修建難度大,主要途經(jīng)民族地區(qū)。2006年,青藏鐵路(格爾木到拉薩段)的建成結(jié)束了西藏?zé)o鐵路的歷史,促進(jìn)了沿線少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展和與中東部的聯(lián)系,有利于維護(hù)邊疆的穩(wěn)定和安全。
從“三線建設(shè)”到西部大開發(fā),再到統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的“一帶一路”,鐵路建設(shè)都在中國共產(chǎn)黨經(jīng)略西部的構(gòu)想中扮演了關(guān)鍵角色。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國西部鐵路建設(shè)在新中國成立后取得了巨大成就,充分展現(xiàn)了社會主義制度“集中力量辦大事”的優(yōu)越性。如今在整個“大西部”,越來越多的普通鐵路、高速鐵路,還在晝夜施工、穿山越嶺,加速構(gòu)建更大規(guī)模的西部鐵路網(wǎng)。在鐵路的修建和運(yùn)營過程中,中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心,做到了“人民鐵路為人民”,不僅是從物質(zhì)上將西部與全國整合在一起,更是在精神上了鑄牢了中華民族共同體。
謝茂松
習(xí)近平總書記2020年4月22日下午來到西安交通大學(xué),參觀交大西遷博物館,會見14位西遷老教授。他說,從黃浦江畔搬到渭水之濱,你們打起背包就出發(fā),舍小家顧大家。交大西遷對整個國家和民族來講、對西部發(fā)展戰(zhàn)略布局來講,意義都十分重大。他勉勵廣大師生把“西遷精神”一代代傳承下去,到祖國最需要的地方建功立業(yè)。(31)《習(xí)近平:看了你們的信我非常感動》,2020-04-23,網(wǎng)址:http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/23/content_5505369.htm,訪問日期:2021-07-01。
“西遷精神”與“兩彈一星”精神一樣,是新中國“集中力量辦大事”舉國體制的體現(xiàn)。新中國的一件重要大事,就是要快速建立完整的工業(yè)體系,將中國由后發(fā)國家、農(nóng)業(yè)國家變成工業(yè)國家。要快速達(dá)成此目標(biāo),就必須舉全國之力,上海交通大學(xué)西遷西安正是這一國家戰(zhàn)略安排的一個縮影。
新中國第一個五年計(jì)劃,立足蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程,來初步建立工業(yè)體系的基礎(chǔ)。這156項(xiàng)重點(diǎn)工程主要分布在東北以及內(nèi)地,而非東南沿海。這一方面是基于東南沿海被美國封鎖而有戰(zhàn)備問題,另一方面是對于半殖民地半封建的舊中國遺留問題的克服:舊中國本就很少的工業(yè)和高校卻又片面集中于帝國主義容易控制的東南沿海城市。新中國社會主義國家的性質(zhì),要求改變舊中國沿海與內(nèi)陸、東部與西部發(fā)展不平衡的不合理現(xiàn)象。
在“一五”計(jì)劃中,陜西分布24項(xiàng)重點(diǎn)工程,其中17項(xiàng)在西安(32)《陜西及周邊省份156項(xiàng)重點(diǎn)工程分布》,轉(zhuǎn)引自西安交通大學(xué)西遷博物館。,這些項(xiàng)目都是當(dāng)時的先進(jìn)技術(shù),西安也被國家規(guī)劃為新中國的第二大工業(yè)基地。但西安的這一國家戰(zhàn)略規(guī)劃與高等工業(yè)學(xué)校布局存在嚴(yán)重不匹配的問題, 為此,1955年高教部向國務(wù)院提交以交通大學(xué)為代表的高校內(nèi)遷方案。該方案經(jīng)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、鄧小平、陳云等審定并通告全國。中央這一決策與頂層設(shè)計(jì)是深思熟慮的,顯示了社會主義國家“全國一盤棋”的大局觀。
1955年5月26日,交大校長、黨委書記彭康在全體同學(xué)中作了學(xué)校遷往西安問題的報(bào)告,在同學(xué)們中間引起強(qiáng)烈反響。許多班級紛紛寫信給??砻鲬B(tài)度,決心克服困難,保證以愉快的情緒遷往西安。他們在信中坦誠最初由于不知道遷校的意義,思想上存在顧慮,認(rèn)為“內(nèi)地生活條件差,沒有上海好,交通又不方便,天冷氣候不好,尤其是家在上海的同學(xué),有些離不開家”。在聽了彭校長的報(bào)告后,才知道遷校是為了更好地發(fā)揮重工業(yè)學(xué)校的作用,“現(xiàn)在我們認(rèn)識到,美好的社會主義決不是自己會到來的,是必需要用艱苦勞動才能得來”。(33)《我校同學(xué)熱烈擁護(hù)遷往西安的決定》,轉(zhuǎn)引自西安交通大學(xué)西遷博物館。
交通大學(xué)教務(wù)長、一級教授、中國熱力工程學(xué)界先驅(qū)陳大燮,也在??习l(fā)表題為《深刻認(rèn)識遷校的重大意義,堅(jiān)決愉快地響應(yīng)祖國號召》的文章。他在文章中指出,國家決定交大遷往西安,“對我國發(fā)展重工業(yè)建設(shè)來講是有其重大意義的”。他特別從改變半殖民地舊中國在工業(yè)和高等教育發(fā)展上的不平衡這一不合理現(xiàn)象的高度,來深刻理解交大西遷的意義:“在半殖民地時代,帝國主義為了加重的剝削我們,在我國建立了某些工業(yè),而那時的高等學(xué)校也在有意無意中與之起了配合作用。因之,我國的工業(yè)和高等教育的發(fā)展是不平衡的。即以西安而論,從我國沿海到西安只等于從沿海到西部邊疆的1/3的路程,換句話說,我國疆土在西安以東的只有1/3,在西安以西的則有2/3,但以往我國的新式工業(yè)和高等學(xué)校在西安以西的就很少。為了適應(yīng)國家社會主義建設(shè)的需要,就必須改變這種不合理的現(xiàn)象。我校之遷往西安,這只是在西北地區(qū)對高等學(xué)校做比較合理分配的開始,因此將來我校對發(fā)展西北地區(qū)的建設(shè)事業(yè)是負(fù)有很重大的任務(wù)的?!?34)陳大燮:《深刻認(rèn)識遷校的重大意義,堅(jiān)決愉快地響應(yīng)祖國號召》,轉(zhuǎn)引自西安交通大學(xué)西遷博物館。
1956年1月,上海交通大學(xué)組織了西北參觀團(tuán),由交大副校長任團(tuán)長,團(tuán)員由教師、學(xué)生、部門代表各十人組成。他們在實(shí)地參觀西北的工業(yè)建設(shè)后,得出了幾個印象。一是西北人民搞工業(yè)化表現(xiàn)出的精神氣象:“西北人民艱苦勞動、克服困難的精神給我們的印象很深。我們在參觀工地時,常??梢园l(fā)現(xiàn)這樣一些氣魄宏大的標(biāo)語:‘為了祖國工業(yè)化,天寒地凍都不怕’,‘向風(fēng)雪挑戰(zhàn),和嚴(yán)寒斗爭’。”二是西北技術(shù)人才的缺乏:“新中國成立后,雖然由于各地的大力支援,西北技術(shù)干部有很大增加,但仍然趕不上建設(shè)需要?!蔽鞅边@幾個城市的工業(yè)建設(shè)給參觀團(tuán)“總的印象”是:“數(shù)目多、規(guī)模大、技術(shù)新、速度快、資金省、干部缺。在參觀后我們不僅親身感覺到西北工業(yè)建設(shè)的宏偉,并且也更加感覺到了遷校西安的必要性?!?35)《西北參觀團(tuán)報(bào)告摘選(1956年)》,轉(zhuǎn)引自西安交通大學(xué)西遷博物館。
西安工業(yè)基地建設(shè)“數(shù)目多、規(guī)模大、技術(shù)新、速度快、資金省”與“干部缺”之間的不匹配,讓參觀團(tuán)實(shí)地認(rèn)識到交大遷往西安的必要性,而西安作為國家第二大工業(yè)基地建設(shè)“數(shù)目多、規(guī)模大、技術(shù)新、速度快”的特點(diǎn),又能讓西遷的交大大有作為,二者可謂相得益彰。
1957年,交大??懤m(xù)刊登了校外群眾支持交大西遷的來信,群眾來信提到“交大是全國人民的”;這期間,錢學(xué)森等一大批校友也寫信支持交大西遷。1957年6月24日,交大校友錢學(xué)森收到交大發(fā)給他的一封電報(bào),征求他對于遷校的意見。他在6月26日專門寫信給??庉?,認(rèn)為“黨和政府高級領(lǐng)導(dǎo)”對于遷校問題“一定做了深入的分析和全面的研究”,“此外,他們現(xiàn)在也還正在聽取各方面有關(guān)人士的意見。所以我相信,他們的決定是明智的,我們應(yīng)該服從并支持這樣的決定”。(36)《校友錢學(xué)森同志來信》,轉(zhuǎn)引自西安交通大學(xué)西遷博物館。
與錢學(xué)森一樣接到交大的電報(bào)的,還有時任中國科學(xué)院院長郭沫若,他也于6月26日給交大回信。他在信中首先提到對于交大西遷的困難的認(rèn)識:“交大西遷是一件大事,毫無疑問是有各種各樣的困難的。西遷后科學(xué)研究的開展,毫無疑問,也將受到一定的影響。但這些困難和影響,我相信,都是一時性的,是值得忍受而迅速得到補(bǔ)償?shù)??!苯又?,他從長遠(yuǎn)利益和全局觀點(diǎn)而主張西遷:“國家的社會主義建設(shè)事業(yè)業(yè)已肯定以大西北作為工業(yè)建設(shè)的一個重心。這里正需要有科學(xué)大軍的支援,這里因而也會成為繁榮科學(xué)的最肥沃的園地。因此,我覺得交大遷到西安,對于國家建設(shè)事業(yè)和科學(xué)發(fā)展事業(yè),都會有好處。從長遠(yuǎn)利益和全局觀點(diǎn)來看,似乎西遷比留在上海更好?!?/p>
郭沫若又引“艱難玉汝成”來說明困難對于人的積極性與創(chuàng)造性的激發(fā):“當(dāng)然,這是一件不尋常的事,它所帶來的困難,對于一部分的師友,可能還很大。這些痛苦,我個人是能夠體會的。如果可能,我們就請以上火線的精神和拓荒者的精神,克服著這些痛苦,投向火熱的建設(shè)陣地去吧。古人說‘艱難玉汝成’。一時性的條件不夠反而可以促進(jìn)我們的積極性和創(chuàng)造性,我們的積極性和創(chuàng)造性提高了,建設(shè)事業(yè)也就發(fā)展了。條件是人所能創(chuàng)造的。兵法說‘置諸死地而后生’,何況西安并非‘死地’?!惫粼谛诺淖詈蟊硎玖藢淮笪鬟w的意見并理解確實(shí)有困難者,他說:“因此,我個人的意見,是希望交大全部西遷。當(dāng)然,我并未身當(dāng)其境;我的這些意見只供師友們參考。如果有一部分的師友實(shí)在有些不能克服的困難,個別的例外我相信國家是能夠體諒的,不會以強(qiáng)迫行事?!?37)《交大》???957年7月1日刊載的郭沫若來信,題為《郭沫若院長希望我校全部西遷》,轉(zhuǎn)引自《交大西遷紀(jì)念冊》,西安交通大學(xué)出版社,2016年,第184-185頁。
1957年7月27日下午,高教部部長楊秀峰來校與教職工代表座談并作講話。他這次在上海、西安一個多月參加交大遷校問題討論,考慮兩地學(xué)校的合理部署。 他說,必須改變半殖民地半封建社會造成的文化教育的畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài),要在實(shí)際鍛煉中培養(yǎng)學(xué)生的品質(zhì);又說交大遷校牽涉到西北建設(shè),牽涉到沿海支援內(nèi)地的問題,其影響不僅在目前有,還會影響到將來。西北是第一、二個五年計(jì)劃建設(shè)的重點(diǎn),是重工業(yè)和國防工業(yè)基地。而“培養(yǎng)人才的工作要趕得上,不能等什么都搞好了才再來”。因此,從工業(yè)到文化教育各方面都要動員沿海力量來支援內(nèi)地、支援西北。西北文化是落后的,但怎樣才能不落后呢?“要支援,我們有責(zé)任改變這種狀況。要培養(yǎng)干部,高等教育工作也要趕上,這是一個重要任務(wù)”。(38)《高教部楊部長來校與教職工代表座談》,轉(zhuǎn)引自西安交通大學(xué)西遷博物館。
對于西北高等教育趕上的方法,有些人有不同看法。有的人講,在上海培養(yǎng)干部,派到西北來工作,同樣也可以支援西北,何必遷到內(nèi)地來培養(yǎng)呢?楊秀峰指出,如果這樣看問題,就是對半殖民地半封建社會造成的工業(yè)、文化教育的畸形發(fā)展?fàn)顩r忽視了。為了適應(yīng)建設(shè)的需要,原來的文化教育畸形發(fā)展必須做一些合理改變、合理部署,這是一個很重要的問題。(39)《高教部楊部長來校與教職工代表座談》,轉(zhuǎn)引自西安交通大學(xué)西遷博物館。
為了配合西部工業(yè)體系的建設(shè),內(nèi)遷高校不僅有以機(jī)電類為主的交通大學(xué),還有軍工類、動力類、無線電通信類、建筑類的其他數(shù)所高校。同時,還從沿海地區(qū)調(diào)入一批基建和文化服務(wù)部門,以更好地配套服務(wù)這些西遷高校的發(fā)展。
今天來看,1957年上海交通大學(xué)完成主體西遷,意義重大,影響深遠(yuǎn)。到1959年,西安交大成為全國16所重點(diǎn)大學(xué)之一,在機(jī)、電、動傳統(tǒng)學(xué)科的基礎(chǔ)上,相繼創(chuàng)建了無線電、原子能、工程力學(xué)等一批新興學(xué)科。西安交大成為西北的龍頭大學(xué),在新中國成立前三十年為西部的工業(yè)建設(shè)、軍工建設(shè)提供了科技與工程技術(shù)人才;也為后來的西部大開發(fā)以及軍民融合、國家戰(zhàn)略科技發(fā)展準(zhǔn)備了科技創(chuàng)新所最急需的科技人才。
西安交大還在多個領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)即關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面取得突破。在電氣領(lǐng)域,研發(fā)了GIL輸電關(guān)鍵核心技術(shù),打破國外壟斷,使得我國在特高壓上取得領(lǐng)先;在電子信息領(lǐng)域,解決了電子信息器件基礎(chǔ)材料制備的“卡脖子”難題,研制出一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的視覺信息處理芯片,成功運(yùn)用于航空航天、消費(fèi)電子等領(lǐng)域。
2020年5月22日,中國13所高校被美國列入實(shí)體制裁清單,其中西安就有兩所,即西安交通大學(xué)和西北工業(yè)大學(xué),這顯示了西安交通大學(xué)在戰(zhàn)略科技上的科研能力。被美國列入實(shí)體制裁清單的還有西部的另兩所高校,即四川省成都市的電子科技大學(xué)和四川大學(xué)。被美國列入實(shí)體制裁清單的中國高校,有近三分之一來自西部,這從一個側(cè)面顯示了中國共產(chǎn)黨當(dāng)年西部發(fā)展戰(zhàn)略布局中深謀遠(yuǎn)慮的大戰(zhàn)略思維。
殷之光
19世紀(jì)末20世紀(jì)初,隨著弗里德里希·拉采爾的“生存空間”、哈爾福德·麥金德的“世界島”和阿爾弗雷德·馬漢的海權(quán)理論等概念的提出,一個以西方歷史經(jīng)驗(yàn)為中心的地緣政治理論體系開始正式形成。特別是麥金德與馬漢的工作,更將拉采爾描述德國霸權(quán)興起合法性的國家理性敘述帶到了國際關(guān)系理論建設(shè)中。作為一種誕生于西方霸權(quán)競爭背景下的理論,“地緣政治觀”隨著西方殖民帝國的全球擴(kuò)張,將社會達(dá)爾文主義、地理決定論和文明等級論擴(kuò)展到了更廣闊的空間中。
傳統(tǒng)的地緣政治強(qiáng)調(diào),國際政治由地理特性或是意識形態(tài)等單一要素決定;國際間秩序則基本取決于大國的意志。在這個框架內(nèi),諸如環(huán)境變遷、自然資源、人口與資本流動等各方面因素,都可能對地緣政治格局產(chǎn)生影響。地緣政治在19世紀(jì)歐洲霸權(quán)競爭的背景下誕生,并在兩次世界大戰(zhàn)之后都得到了長足發(fā)展。依照“地緣政治”這一術(shù)語的發(fā)明者魯?shù)婪颉て鮽悂砜?,地緣政治是“以國家為對象的科學(xué)”。國家的生死存亡與成敗取決于對自然環(huán)境空間的掌握。同時,歐洲大國的誕生無一例外都來自爭奪空間的戰(zhàn)爭。因此,地緣政治學(xué)在契倫看來,主要也就是一門戰(zhàn)爭的科學(xué)。(40)Geoffrey Parker, Geopolitics: Past, Present and Future, London: Printer, 1998, pp.10-19.
在這種地緣政治視角審視下的歐亞大陸,于是成了“控制”世界命運(yùn)的關(guān)鍵核心地帶。無論是為英帝國張目的麥金德,還是后來強(qiáng)調(diào)美國霸權(quán)重要性的尼克拉斯·斯皮克曼都表示,“誰控制了歐亞大陸,誰就控制了世界的命運(yùn)”。兩人當(dāng)中,前者更重視對歐亞大陸“心臟地帶”的控制,而后者則更強(qiáng)調(diào)爭奪“邊緣地帶”,即“世界島”沿岸的中東、印度、東南亞、中國,以及美洲大陸、撒哈拉以南非洲、澳大利亞等地區(qū)。(41)索爾·科恩:《地緣政治學(xué):國際關(guān)系的地理學(xué)》,上海社會科學(xué)院出版社,2009年,第16-27頁。
隨著冷戰(zhàn)的爆發(fā),西方外交政策的理論家們更將麥金德與斯皮克曼結(jié)合起來。在這種視角下,西方的遏制政策不單著眼于對“心臟地帶”的歐亞大陸國家的遏制,也積極采取防止意識形態(tài)敵人向第三世界擴(kuò)散的戰(zhàn)略。為了達(dá)到這個目的,西方甚至不惜采取代理人戰(zhàn)爭,或是在第三世界國家中以扶持法西斯主義右翼政權(quán)的方式,來阻止“共產(chǎn)主義的威脅”。
20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束,再次將霸權(quán)主義的地緣政治學(xué)說短暫地推向了高峰。諸如羅伯特·卡普蘭等地緣政治學(xué)者,將美國視為能夠穩(wěn)定世界體系的唯一霸權(quán)力量,承擔(dān)著“阻止專制潮流擴(kuò)散”、抗擊“伊斯蘭的反現(xiàn)代主義”、讓世界“遠(yuǎn)離恐怖主義威脅”的責(zé)任。(42)Robert D. Kaplan, The Coming Anarchy: Shattering the Dreams of the Cold War, New York: Random House, 2000, pp.37-41.限制地區(qū)大國過分?jǐn)U大其影響甚至聯(lián)手反對美國霸權(quán),特別是在歐亞大陸上組成反美聯(lián)盟,成為布熱津斯基、亨廷頓、基辛格等美國外交理論家們的重要關(guān)注點(diǎn)。
作為帝國的知識,地緣政治將全球各個區(qū)域轉(zhuǎn)化為霸權(quán)支配的對象。而從這個視角出發(fā)來理解“一帶一路”,則無疑將中國轉(zhuǎn)化為19世紀(jì)以來帝國主義霸權(quán)競爭歷史中又一個新晉參與者。然而,以歐洲歷史經(jīng)驗(yàn)為中心的地緣政治觀忽略了一個基本事實(shí),即這一視角將世界劃分為排他的私有化空間的集合。的確,在國際關(guān)系層面,世界上幾乎所有的陸地空間都被大大小小的主權(quán)國家所分割。然而,我們需要把這種主權(quán)國家對空間的分割同空間的私有化區(qū)別開來。實(shí)際上,將主權(quán)視為對空間的私有化占有,是一種從西歐國家與天主教會對抗歷史中產(chǎn)生的特殊現(xiàn)象。
對于更廣大的歐亞大陸其他地區(qū)而言,空間的形塑不僅取決于地理環(huán)境的客觀作用,也取決于各種游牧社會和農(nóng)耕定居社會之間不斷的文化接觸與政治互動。毫無疑問,戰(zhàn)爭作為一種政治互動形式,是形塑空間的重要力量之一。但是,圍繞著生存與發(fā)展需求展開的各種經(jīng)濟(jì)交往,則從本質(zhì)上造就了歐亞大陸以及印度洋沿岸的文化與政治面貌、空間秩序甚至空間形態(tài)。歐亞大陸歷史上穩(wěn)定的商業(yè)活動沿著印度洋和中亞、西亞的內(nèi)陸交通節(jié)點(diǎn)展開。這些地區(qū)在地緣政治歐洲霸權(quán)中心的審視下,通常會被視為“邊緣新月地區(qū)”,或是動蕩不安的“破碎地帶”。(43)“破碎地帶”的概念,參見Nicholas Spykman, America’s Strategy in World Politics, New York: Harcourt, Brace, 1942, pp.457-472; “邊緣新月地區(qū)”的概念,參見哈·麥金德:《歷史的地理樞紐》,林爾蔚、陳江譯,商務(wù)印書館,1985年,第56頁。但審視這種商業(yè)活動可以發(fā)現(xiàn)其根本前提有兩個:一是游牧與定居民族之間相互對維持生存與發(fā)展的資源的需求,二是在這種需求基礎(chǔ)上發(fā)展起來的對空間使用權(quán)的共享觀念。
長久以來,在這種共享的空間中進(jìn)行的貿(mào)易與交換活動,不受任何一種霸權(quán)壟斷。商人們僅在沿途的貿(mào)易節(jié)點(diǎn)或者裝船出海與卸貨販賣的港口繳納稅金,而貿(mào)易線本身不屬于任何霸權(quán)所專有。到了16世紀(jì),葡萄牙人崛起達(dá)到了頂峰,才打破了這種既有狀況。作為“海上帝國”的葡萄牙采用通行證的形式,在槍炮的支持下開始嘗試支配貿(mào)易線。隨后,陸續(xù)興起的歐洲帝國則都圍繞著這種支配權(quán)進(jìn)行反復(fù)的霸權(quán)競爭。對空間進(jìn)行壟斷的企圖,徹底打破了這種歐亞大陸與印度洋沿岸自古以來在互動過程中造就的空間的共享屬性。
“一帶一路”倡議,本質(zhì)上是希望恢復(fù)既有的歐亞大陸乃至全世界在帝國主義到來之前便形成的由貿(mào)易和發(fā)展需求聯(lián)通的人類空間,并恢復(fù)空間的共享屬性。
實(shí)際上,這種通過貿(mào)易交往促進(jìn)文化互動和實(shí)現(xiàn)平等發(fā)展的實(shí)踐,在中國共產(chǎn)黨早期的國內(nèi)政治活動中便有充分體現(xiàn)。沿著長征這一空間帶進(jìn)行的公平貿(mào)易,是紅軍與周邊沿線少數(shù)民族進(jìn)行平等交往的最重要手段,也是構(gòu)成各民族對中國新民主主義革命政治認(rèn)同的重要基礎(chǔ)。陳云在其對長征的記錄中多次提到,紅軍進(jìn)入貴州、云南之后,在苗民中的活動多為發(fā)放“財(cái)物谷子”和沿途的物物交換。在經(jīng)過不同的苗寨、漢寨與回寨時,紅軍除了沿途購買必需的軍糧之外,還會通過購買或者交換的方式,積累一些如茶葉、皮衣、舊槍、食鹽、布匹之類的貨物,這類貨物或者沿途贈送給少數(shù)民族村莊居民,或者用來與各民族交換軍需物資(主要是糧食和牛羊肉)。紅軍還通過反對霸權(quán),即沒收沿途地主、官吏、豪紳財(cái)物的方式,完成對壟斷資產(chǎn)的再分配。這種活動在中華蘇維埃法律規(guī)定下,由財(cái)政人民委員會的沒收部門統(tǒng)一調(diào)配,作為軍隊(duì)物資。而紅軍運(yùn)輸力不及的剩余物資,則被分配給當(dāng)?shù)厝罕?。這種行動使得紅軍受到沿途各地群眾的支持。因此,受到鼓舞而參加紅軍的少數(shù)民族也不在少數(shù)。(44)殷之光:《政治實(shí)踐中的“中華民族”觀念——從立憲到革命中國的三種自治》,《開放時代》2016年第2期。
到了社會主義建設(shè)初期,各族平等關(guān)系的首要表現(xiàn)便是平等貿(mào)易與平等發(fā)展權(quán)。在新中國成立初期的民族自治工作中,首先是要“把(少數(shù)民族)經(jīng)濟(jì)搞好”,否則民族區(qū)域自治便是“空頭支票”。而“幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì),很重要的一環(huán)是貿(mào)易”。并且,這種作為經(jīng)濟(jì)工作重心的貿(mào)易工作“要免除層層中間剝削,使他們(少數(shù)民族人民)少吃虧”。其工作重點(diǎn)則是調(diào)動中央力量,統(tǒng)籌調(diào)配,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展,并達(dá)到“促進(jìn)人民生活水平”的目的。這種針對少數(shù)民族進(jìn)行的貿(mào)易活動,首要原則是要“實(shí)行公平的即完全按照等價交換原則去進(jìn)行的貿(mào)易”,甚至還要“有意識地準(zhǔn)備賠錢”。(45)鄧小平:《關(guān)于西南少數(shù)民族問題》,劉先照主編:《中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問題》,民族出版社,1994年,第57-58頁。
這種貿(mào)易的重點(diǎn)并不在于營利,而實(shí)際上更注重通過“平等互利”,甚至是漢族“多補(bǔ)貼、多支出”的形式,讓“少數(shù)民族同胞多得一些利益”。同傳統(tǒng)的“朝貢貿(mào)易”差序格局不同,以“平等互利”為基礎(chǔ)促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其最終目標(biāo)則是一個統(tǒng)一的在“生產(chǎn)力進(jìn)步”這一歷史邏輯中論證的社會革命理想。只有這樣,才能“從過去壓迫和被壓迫的民族關(guān)系改變?yōu)槠降取⒒ブ年P(guān)系;從經(jīng)濟(jì)上對少數(shù)民族進(jìn)行掠奪與剝削的政策改變?yōu)閹椭贁?shù)民族發(fā)展生產(chǎn)、物暢其流的政策”(46)《社論:開展少數(shù)民族地區(qū)的貿(mào)易工作》,《人民日報(bào)》1951年9月14日。。
這一點(diǎn),在今天的“一帶一路”實(shí)踐中也得到了充分體現(xiàn)。“一帶一路”提出的國際交往模式,嘗試通過貿(mào)易互動、工商農(nóng)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多種協(xié)作形式,將國際間交往從源自私有制的競爭關(guān)系,改造為一種更具普遍價值的社會性活動?!耙粠б宦贰迸c歐亞大陸以及印度洋沿岸各個主權(quán)國家的國內(nèi)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不但不相排斥,反而形成了互補(bǔ)與對接。從這個意義上來看,“一帶一路”推動了一種新型的國家間合作模式,強(qiáng)調(diào)各國政府之間協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。其目的則是推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,并希望由此使得國際交往從私有化前提下的零和博弈與霸權(quán)壟斷,轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮槠胶獾?、面向共同發(fā)展繁榮的,也更符合人類歷史傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的新型秩序。