楊仁飛

軍工產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體重要而特殊的產(chǎn)業(yè)，軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與防務(wù)、安全、軍工產(chǎn)業(yè)等政策關(guān)系密切。2016年蔡英文上臺(tái)后，臺(tái)灣軍工產(chǎn)業(yè)政策出現(xiàn)重大調(diào)整，特別是加快了所謂軍工產(chǎn)業(yè)“自主化”與“軍工聯(lián)合體”建設(shè)，加大美臺(tái)軍工產(chǎn)業(yè)鏈合作步伐，以及以安全為由嚴(yán)控陸資、祖國(guó)大陸產(chǎn)品進(jìn)入臺(tái)灣軍工及其他重要產(chǎn)業(yè)鏈，反映出蔡英文當(dāng)局對(duì)外“倚美謀獨(dú)”“以武拒統(tǒng)”的戰(zhàn)略考慮。

而不斷攀升的軍事、安全開支，雖然帶來(lái)臺(tái)灣軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，使得軍工產(chǎn)業(yè)蛋糕被重新分配，但是物極必反，防務(wù)與軍工投入增大，將大大制約蔡英文當(dāng)局對(duì)其他產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)而使臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展日益加劇，對(duì)外依存度越來(lái)越高。

一、臺(tái)灣軍工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

(一)軍工產(chǎn)業(yè)鏈條

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)一個(gè)概念，包含價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈4個(gè)維度?，F(xiàn)在大家比較熟悉的是供需鏈，其實(shí)其他維度同樣重要，不管是自由經(jīng)濟(jì)體還是其他經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)鏈的4個(gè)維度相輔相成。

軍工產(chǎn)業(yè)一般分成核工業(yè)、航空工業(yè)、航天工業(yè)、船舶工業(yè)、兵器工業(yè)與電子信息6大類別。臺(tái)灣對(duì)“國(guó)防產(chǎn)業(yè)”的定義是：“指以‘國(guó)防’需求為目的，從事研發(fā)、產(chǎn)制、維修‘國(guó)防’與軍事用品之‘國(guó)防’科技工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”。除核武器被關(guān)在籠子里外，其他軍工產(chǎn)業(yè)臺(tái)灣都有一定的研發(fā)能力與制造優(yōu)勢(shì)。目前臺(tái)灣發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在航天工業(yè)、船舶工業(yè)、電子信息工業(yè)3個(gè)領(lǐng)域。

軍工企業(yè)主要是為國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體部隊(duì)(地區(qū)武裝力量)提供武器裝備和其他軍需物資的工業(yè)部門和工廠，可以劃分成軍工研發(fā)單位、制造企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)。臺(tái)灣軍工企業(yè)一般又分為公營(yíng)事業(yè)、公股參與的公營(yíng)企業(yè)、納入防務(wù)部門管控(官方采購(gòu))的民間軍工企業(yè)。外國(guó)廠商是指依外國(guó)法律設(shè)立，提供列管軍品或協(xié)助臺(tái)灣法人、機(jī)構(gòu)或團(tuán)體研發(fā)、產(chǎn)制、維修軍品之法人、機(jī)構(gòu)或團(tuán)體。

臺(tái)灣軍工產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接、統(tǒng)籌機(jī)制中，防務(wù)部門或行政機(jī)構(gòu)像一只無(wú)形之手牢牢控制著軍工產(chǎn)業(yè)鏈。蔡英文上臺(tái)后，修訂“國(guó)防產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例”，主要為扶持臺(tái)灣防務(wù)或軍工廠商，鼓勵(lì)防務(wù)產(chǎn)業(yè)朝升級(jí)方向邁進(jìn)，并透過(guò)參與軍品研發(fā)、產(chǎn)制及維修提高技術(shù)水平，同時(shí)在資訊安全防護(hù)及關(guān)鍵技術(shù)整體競(jìng)爭(zhēng)力均提升后，進(jìn)一步擴(kuò)大整體防務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(二)近年臺(tái)灣防務(wù)預(yù)算及軍工企業(yè)投入情況

1.大幅增加防務(wù)預(yù)算

2016年蔡英文上臺(tái)后，防務(wù)預(yù)算大幅增加。2017年為3193億元新臺(tái)幣，2018年為3318億元，2019年為3855億元。2020年新冠疫情發(fā)生后，臺(tái)灣防務(wù)預(yù)算有所下降，但2021年防務(wù)預(yù)算又增加到3668億元，占臺(tái)灣地區(qū)2.1615兆元總預(yù)算17%，居所有部門之首。加上新式戰(zhàn)斗機(jī)采購(gòu)特別預(yù)算290億元(非營(yíng)業(yè)特種基金投入576億元不計(jì))，2021年臺(tái)灣防務(wù)預(yù)算超過(guò)4000億元，比2020年增加396億元，增幅11.1%，回到2019年的投入水平。

臺(tái)灣防務(wù)預(yù)算在整個(gè)臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重，1998年李登輝時(shí)代占到4.46%，后來(lái)逐年下降。但是蔡英文上臺(tái)后，這個(gè)比例有所回升，2018年已超過(guò)2.16%，2020年2.26%，2021年升到大約2.36%，逐年增加0.1個(gè)百分點(diǎn)。民進(jìn)黨民意代表趙天麟配合美國(guó)的說(shuō)法稱，應(yīng)盡速增編防務(wù)預(yù)算至3%的目標(biāo)。

2.島內(nèi)軍工企業(yè)分享約2000億元防務(wù)產(chǎn)業(yè)蛋糕

按照蔡英文當(dāng)局規(guī)劃，“國(guó)防自主”預(yù)算總額依序?yàn)椋号_(tái)機(jī)自造計(jì)劃4800億元、臺(tái)艦自造2226億元、信息安全32億元(統(tǒng)計(jì)至2020年)。事實(shí)上，如果獨(dú)立拉出潛艦自造項(xiàng)目，建造經(jīng)費(fèi)加上50年后勤維修額度，投入將達(dá)到驚人的1.3兆元。

不過(guò)，蔡英文當(dāng)局對(duì)外聲稱，2020年臺(tái)灣防務(wù)只需要加入軍購(gòu)預(yù)算大約為4000億元。在防務(wù)自主與將更多臺(tái)灣民營(yíng)企業(yè)特別是民進(jìn)黨關(guān)系企業(yè)納入軍事工業(yè)“構(gòu)想”下，蔡英文當(dāng)局編制了每年2000億元預(yù)算用于采購(gòu)島內(nèi)軍工相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)，以刺激島內(nèi)民營(yíng)企業(yè)踴躍參與防務(wù)升級(jí)，培育更多“軍工聯(lián)合體”企業(yè)，將眾多企業(yè)捆綁在“臺(tái)獨(dú)”戰(zhàn)車上。

目前分享臺(tái)灣軍工產(chǎn)業(yè)“紅利”的約二三百家企業(yè)，但公營(yíng)事業(yè)或官股控制軍工企業(yè)吃到、拿到大頭，如漢翔航空工業(yè)有限公司過(guò)去5年多，共獲得防務(wù)部門、內(nèi)務(wù)部門等各種標(biāo)案總值635億元，臺(tái)灣國(guó)際造船股份有限公司標(biāo)案108億元。其他獲得標(biāo)案超過(guò)億元的軍工民企，有瑞皇企業(yè)股份有限公司356億元，六桐實(shí)業(yè)有限公司14億元，永盤科技股份有限公司的11億元，竣為國(guó)際貿(mào)易有限公司6.6億元，環(huán)立穩(wěn)科技實(shí)業(yè)有限公司3.8億元，鈺軍國(guó)際股份有限公司3.4億元，以太網(wǎng)絡(luò)股份有限公司2.17億元，錫興實(shí)業(yè)有限公司1.5億元，天剛信息有限公司1.396億元，等等。

二、蔡英文當(dāng)局防務(wù)及軍工產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)“倚武拒統(tǒng)”與“以武謀獨(dú)”的軍事戰(zhàn)略

臺(tái)灣軍工產(chǎn)業(yè)的投入與發(fā)展，與臺(tái)灣當(dāng)局防務(wù)與軍工產(chǎn)業(yè)政策密不可分。2016年民進(jìn)黨重新上臺(tái)后，相關(guān)政策出現(xiàn)較大調(diào)整。

(一)“振興軍事產(chǎn)業(yè)”列為蔡英文當(dāng)局“五大創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)”重要一環(huán)

早在2014年，蔡英文主導(dǎo)的臺(tái)灣新境界文教基金會(huì)“國(guó)防政策咨詢小組”就提出“振興臺(tái)灣‘國(guó)防’核心產(chǎn)業(yè)政策白皮書”。蔡英文宣稱，“振興軍工產(chǎn)業(yè)，是民進(jìn)黨推動(dòng)臺(tái)灣特色‘軍事事務(wù)革命’的切入點(diǎn)，除了心態(tài)上的全面調(diào)整與制度上的翻修外，為刺激三項(xiàng)核心軍工產(chǎn)業(yè)，提出‘二個(gè)決心’‘五個(gè)準(zhǔn)備’”。第一個(gè)決心便是“自我研發(fā)潛艦、下一代戰(zhàn)機(jī)的決心不會(huì)動(dòng)搖”。2015年，民進(jìn)黨提出重返執(zhí)政后的“國(guó)防政策”，目標(biāo)是發(fā)展“能在大陸導(dǎo)彈突襲下具有高生存力的先進(jìn)軍事裝備”，擴(kuò)大現(xiàn)有潛艦的戰(zhàn)力。2016年，蔡英文聲稱，臺(tái)灣軍工產(chǎn)業(yè)是民進(jìn)黨執(zhí)政團(tuán)隊(duì)提出的臺(tái)灣“五大創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)”中的重要一環(huán)，要把防務(wù)支出當(dāng)成可增值的投資，讓“國(guó)防”支持島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而其中“潛艦自造”“臺(tái)機(jī)自造”是極為重要的計(jì)劃。

近年來(lái)，蔡英文當(dāng)局加大財(cái)政投入，謀劃依靠歐美技術(shù)力量打造“臺(tái)灣輕型航母”之稱的兩棲攻擊艦、500-2000公里飛彈、無(wú)人機(jī)群及網(wǎng)絡(luò)軍隊(duì)，實(shí)現(xiàn)所謂“防務(wù)自主”與“拒統(tǒng)”目標(biāo)。2017年，蔡英文當(dāng)局公布“四年防衛(wèi)總檢討”，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“不對(duì)稱戰(zhàn)略”目標(biāo)，在2040-2042年間完成全部6艘新型潛艇建造任務(wù)。

(二)修訂“防務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例”落實(shí)蔡英文“刺猬型”“獨(dú)立自主”軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

2019年，蔡英文當(dāng)局開始修訂“‘國(guó)防’產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例”時(shí)稱，將“有效結(jié)合‘政府’與民間力量，發(fā)展‘國(guó)防’產(chǎn)業(yè)，達(dá)成武器裝備獲得，以臺(tái)灣研發(fā)、產(chǎn)制武器裝備及后勤支持為優(yōu)先目標(biāo)，落實(shí)‘國(guó)防’獨(dú)立自主之基本方針。為激發(fā)廠商共襄盛舉，投入‘國(guó)防’供應(yīng)鏈，特別取法美國(guó)國(guó)防科技研發(fā)策略，結(jié)合民力，建構(gòu)完備‘國(guó)防’科技與‘國(guó)防’工業(yè)發(fā)展體系，除能將‘國(guó)防’科研技術(shù)釋出民間，也能透過(guò)技轉(zhuǎn)，協(xié)助民間產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，創(chuàng)造雙贏”。

2019年5月，臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)通過(guò)的“‘國(guó)防’產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例”規(guī)定，防務(wù)部門和經(jīng)濟(jì)部門將鼓勵(lì)軍工企業(yè)為防務(wù)部門提供在價(jià)格、規(guī)格、性能等方面具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，以替代進(jìn)口產(chǎn)品；鼓勵(lì)臺(tái)灣軍工企業(yè)與歐美日海外企業(yè)開展防務(wù)合作項(xiàng)目，支持當(dāng)局與其他國(guó)家開展防務(wù)合作。防務(wù)部門召開“‘國(guó)防’產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例”配套法令說(shuō)明會(huì)，邀請(qǐng)防務(wù)產(chǎn)業(yè)廠商與會(huì)，說(shuō)明“法規(guī)”命令訂定、公正第三方籌設(shè)準(zhǔn)備工作，以及列管軍品研發(fā)、產(chǎn)制、維修廠商，了解相關(guān)內(nèi)容。與會(huì)方就采購(gòu)作業(yè)及法令規(guī)范進(jìn)行研討。法案規(guī)劃完成后，預(yù)計(jì)2022年上半年呈報(bào)行政部門。

(三)嚴(yán)防陸資、祖國(guó)大陸產(chǎn)品進(jìn)入臺(tái)灣軍工產(chǎn)業(yè)鏈

為了在經(jīng)濟(jì)上擺脫對(duì)祖國(guó)大陸的依賴、加強(qiáng)臺(tái)美之間“反中”合作，近年來(lái)蔡英文當(dāng)局加強(qiáng)了軍工產(chǎn)業(yè)與資訊領(lǐng)域全面“去中資化”立法與封禁行動(dòng)。

1.規(guī)定軍品研發(fā)、產(chǎn)制、維修之關(guān)鍵零組件及原料不得來(lái)自祖國(guó)大陸

2019年5月31日，臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)通過(guò)的“‘國(guó)防’產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例”第22條規(guī)定，“軍品研發(fā)、產(chǎn)制、維修之關(guān)鍵零組件及原料，不得來(lái)自大陸地區(qū)、香港、澳門或其人(居)民、法人、團(tuán)體、其他機(jī)構(gòu)于第三地區(qū)投資之法人、機(jī)構(gòu)與團(tuán)體，但特殊需要經(jīng)主管機(jī)關(guān)同意者，不在此限”。

具體采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中，臺(tái)灣防務(wù)部門采購(gòu)室依據(jù)“公共工程委員會(huì)”函釋，訂出“‘國(guó)軍’辦理涉及大陸地區(qū)財(cái)物或勞務(wù)采購(gòu)注意事項(xiàng)”，確保投標(biāo)的防務(wù)廠商得要“零中資”。只要是涉及“國(guó)家安全”的防務(wù)建案，不論“中資”是直接投資或透過(guò)海外公司轉(zhuǎn)投資，哪怕僅持有1%，經(jīng)濟(jì)部門投審會(huì)在上游把關(guān)時(shí)就會(huì)予以剔除。

2.訂立嚴(yán)苛的查核辦法

此外，臺(tái)灣防務(wù)領(lǐng)域聲稱將繼續(xù)完善“維護(hù)新銳武器及尖端科技裝備，建立安全控管”，企圖強(qiáng)化以對(duì)公、民營(yíng)防務(wù)廠商的安全調(diào)查及保密工作。防務(wù)部門在新規(guī)范中設(shè)限，廠商如在兩岸都設(shè)有公司，得標(biāo)后不能讓生產(chǎn)與技術(shù)外流對(duì)岸。軍方將出動(dòng)項(xiàng)目管理監(jiān)審作業(yè)整合團(tuán)隊(duì)(WIPT)，實(shí)施履約督導(dǎo)，事前事后層層把關(guān)。

為督促?gòu)S商落實(shí)資安維護(hù)，臺(tái)灣軍方訂出安全查核辦法。如在評(píng)估納入軍工產(chǎn)業(yè)之時(shí)，先在“國(guó)評(píng)中心”完成廠商分級(jí)后，會(huì)由“政戰(zhàn)局”保防安全處編組，實(shí)地檢查人員、設(shè)施、保全、資安等項(xiàng)目。廠商亦須保證不得有陸資，經(jīng)確認(rèn)后才會(huì)發(fā)給合格證。包括下游廠商在內(nèi)，每年都要定期進(jìn)行查核。

3.實(shí)施“資安管理法”，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施完全禁用祖國(guó)大陸信息設(shè)備、軟件、服務(wù)

臺(tái)灣當(dāng)局實(shí)施“資安管理法”規(guī)定，從2019年1月1日起，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施將完全禁用祖國(guó)大陸信息設(shè)備、軟件、服務(wù)，全面禁止辦公場(chǎng)所使用華為手機(jī)和電腦。

2020年8月起，蔡英文當(dāng)局全面禁止臺(tái)灣任何單位代理或經(jīng)銷祖國(guó)大陸流媒體平臺(tái)(OTTTV)，將愛(ài)奇藝、騰訊、淘寶、華為以及華人資本“ZOOM”等業(yè)務(wù)“逐出”臺(tái)灣。

4.提高罰則，嚴(yán)厲處罰與祖國(guó)大陸有合作的兩岸企業(yè)

2019年4月，臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)三讀通過(guò)“兩岸人民關(guān)系條例”相關(guān)條文修正案，對(duì)違法陸資罰鍰上限從原60萬(wàn)元新臺(tái)幣提高到2500萬(wàn)元，增加40倍有余，且可按次連續(xù)處罰到改善為止。這是相當(dāng)震撼兩岸經(jīng)貿(mào)合作的修法舉措，再次顯露蔡英文當(dāng)局“防陸資、臺(tái)資如防賊”的心態(tài)。

除了“去中資”外，蔡英文當(dāng)局也以“國(guó)安”為由，對(duì)與祖國(guó)大陸開展商業(yè)合作的臺(tái)企下手。如2017年臺(tái)灣“軍備局”生產(chǎn)中心花費(fèi)3000萬(wàn)元新臺(tái)幣從“其樂(lè)公司”采購(gòu)“攜行袋”，因?yàn)椤捌錁?lè)公司”將部分面料委托廣州加工生產(chǎn)而被舉報(bào)查處。2020年《蘋果日?qǐng)?bào)》披露，2018年“中山科學(xué)研究院”采買網(wǎng)絡(luò)儲(chǔ)存服務(wù)器的規(guī)格有“百度云”選項(xiàng)，也被民進(jìn)黨籍民意代表與綠色媒體踢曝。2021年，臺(tái)企金麗科技被蔡英文當(dāng)局盯上。據(jù)稱金麗科技與隸屬于中國(guó)科學(xué)院的一家超級(jí)機(jī)算機(jī)和服務(wù)器制造商“中科曙光”合作5G運(yùn)算相關(guān)服務(wù)器的中央處理器。3月7日，臺(tái)灣調(diào)查部門以有人舉報(bào)為由，搜查多家臺(tái)灣公司，指控臺(tái)灣智鈊科技有限公司、芯道互聯(lián)有限公司借由投資新創(chuàng)公司方式，與祖國(guó)大陸IC設(shè)計(jì)公司比特大陸合作組成人才挖角團(tuán)。

三、進(jìn)一步加大對(duì)美軍購(gòu)力度與深化美臺(tái)軍工產(chǎn)業(yè)鏈合作

(一)美臺(tái)軍工合作不斷升級(jí)

據(jù)美國(guó)軍備出口部門統(tǒng)計(jì)，到2020年，臺(tái)灣已成為美國(guó)最大軍售對(duì)象，尤其特朗普任內(nèi)4年，累計(jì)軍售額183億美元，相當(dāng)于1200億元人民幣、近6000億元新臺(tái)幣，約為蔡英文當(dāng)局提出的8000億元前瞻預(yù)算計(jì)劃的73%。在蔡英文當(dāng)局公布的未來(lái)4年防務(wù)預(yù)算中，對(duì)美采購(gòu)約6600億元，相信這一數(shù)字將不斷突破。

在蔡英文所謂的“國(guó)防自主”計(jì)劃中，臺(tái)灣軍工產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)嚴(yán)重依賴美國(guó)、日本及歐洲國(guó)家。如2021年3月22日防務(wù)部門負(fù)責(zé)人邱國(guó)正稱，臺(tái)灣潛艇自造關(guān)鍵裝備與系統(tǒng)已獲得美國(guó)輸出許可，除了來(lái)自洛克希德馬丁公司的戰(zhàn)斗系統(tǒng)和美國(guó)雷神公司的數(shù)字聲吶系統(tǒng)外，美國(guó)有可能向臺(tái)灣出售潛艇通信及戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)。2020年11月，臺(tái)灣自造潛艇已由“臺(tái)灣國(guó)際造船股份有限公司”正式開工，2025年將完成首艘原型艦交付海軍測(cè)試，2035年完成8艘造艦任務(wù)。

可以說(shuō)，蔡英文當(dāng)局企圖依靠美國(guó)先進(jìn)軍事武器與技術(shù)，夯實(shí)、壯大臺(tái)灣軍事實(shí)力，實(shí)是拿臺(tái)灣人民的發(fā)展、生命利益換取美國(guó)的保護(hù)傘，顯然是盲目無(wú)知的想法。即便蔡英文當(dāng)局言聽計(jì)從，卑躬屈膝，但是美國(guó)欲壑難填，2016年以來(lái)不斷要求蔡英文當(dāng)局將防務(wù)預(yù)算提高到地區(qū)生產(chǎn)總值的2-3%以上，將臺(tái)灣當(dāng)作了美國(guó)軍工企業(yè)的提款機(jī)。

近年美臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作中，重中之重是軍工產(chǎn)業(yè)與資訊安全產(chǎn)業(yè)“去中供應(yīng)鏈”合作。美國(guó)強(qiáng)調(diào)保衛(wèi)供應(yīng)鏈安全，重組旨在排除中國(guó)大陸全球供應(yīng)鏈(“民主安全供應(yīng)鏈聯(lián)盟”)的安全同盟。近年來(lái)，美臺(tái)簽署了針對(duì)半導(dǎo)體、5G及供應(yīng)鏈安全合作備忘錄，舉行了有關(guān)供應(yīng)鏈合作系列會(huì)議，實(shí)施具體合作。如蔡英文當(dāng)局促使掌握先進(jìn)芯片制造與封測(cè)技術(shù)的臺(tái)積電等企業(yè)撤離祖國(guó)大陸，同意臺(tái)企赴美投資。

2020年9月，美國(guó)、日本、歐盟與臺(tái)灣地區(qū)舉行“重組供應(yīng)鏈”論壇，臺(tái)灣外事部門負(fù)責(zé)人吳釗燮聲稱，“即將見(jiàn)證的不單是供應(yīng)鏈重組，更是價(jià)值與原則同盟的重組及強(qiáng)化”。10月，蔡英文當(dāng)局提出“半導(dǎo)體、通訊、AI”等尖端科技產(chǎn)業(yè)、“綠能及創(chuàng)新企業(yè)”、“健康戰(zhàn)備產(chǎn)業(yè)”以及“開放市場(chǎng)”等4個(gè)面向與美國(guó)優(yōu)先開展合作。2021年2月，“臺(tái)美供應(yīng)鏈合作前景座談會(huì)”視頻會(huì)議舉行，臺(tái)灣由經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人王美花帶隊(duì)，島內(nèi)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭大廠(如臺(tái)積電)多人參加；美國(guó)政府代表有國(guó)務(wù)院副助理國(guó)務(wù)卿、商務(wù)部代理副助理部長(zhǎng)，另外包括半導(dǎo)體協(xié)會(huì)及高通、康寧等重要企業(yè)多名業(yè)者。會(huì)議簽署的“合作備忘錄”中提出雙方增進(jìn)“投資審查工作上的交流與合作”，實(shí)質(zhì)強(qiáng)化美國(guó)對(duì)核心高科技產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)一步在核心產(chǎn)業(yè)與科技領(lǐng)域排斥中國(guó)大陸。

(二)悄然松綁武器出口

2006年陳水扁執(zhí)政期間，臺(tái)灣防務(wù)部門“軍備局”生產(chǎn)制造中心205廠有年產(chǎn)子彈1億發(fā)的能力，一直為美軍代工生產(chǎn)商用與軍用槍彈。2015年美軍投入伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)政府曾向臺(tái)灣采購(gòu)了5億發(fā)各式步槍子彈。

蔡英文上臺(tái)后，不斷為臺(tái)灣軍工產(chǎn)業(yè)武器出口松梆，值得警惕。例如“戰(zhàn)略性高科技貨品輸出入管理辦法”第4條原明定，輸出之“戰(zhàn)略性高科技貨品”，不得供作生產(chǎn)、發(fā)展核子、生化、飛彈等軍事武器之用，但在防務(wù)、經(jīng)濟(jì)兩個(gè)部門共同推動(dòng)下，已于2017年10月放寬為“申請(qǐng)?jiān)S可”，以促進(jìn)防務(wù)產(chǎn)品外銷出口。

可以說(shuō)，從美臺(tái)軍工產(chǎn)業(yè)鏈合作角度看，臺(tái)灣主動(dòng)放松一些可以供生產(chǎn)核武、生化的產(chǎn)品輸出，對(duì)海峽和區(qū)域和平構(gòu)成威脅。

盡管臺(tái)灣軍工產(chǎn)業(yè)有一定優(yōu)勢(shì)，但是有無(wú)法克服、無(wú)法避免的弱點(diǎn)。一是臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)大量外移到祖國(guó)大陸及東南亞市場(chǎng)；二是大量基礎(chǔ)性、低中級(jí)零配件或者原料依賴祖國(guó)大陸等地區(qū)進(jìn)口；三是先進(jìn)攻擊性武器難以推進(jìn)；四是缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈相應(yīng)能力。因此，即使部分技術(shù)與制造領(lǐng)域領(lǐng)先，也無(wú)法使臺(tái)灣形成全軍工產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而保障其軍工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與向上提升，形成對(duì)祖國(guó)大陸的全面軍事威脅。

近年來(lái)，臺(tái)軍墜機(jī)事件頻頻發(fā)生，說(shuō)明了民進(jìn)黨的“倚美謀獨(dú)”“以武謀獨(dú)”“豪豬戰(zhàn)略”根本沒(méi)有出路，而巨額防務(wù)支出、弊案重重的臺(tái)灣軍工產(chǎn)業(yè)決定了窮途末路、垂死掙扎的未來(lái)。