夏昂

民進(jìn)黨在臺(tái)灣2020年選舉中取得立法權(quán)和行政權(quán)，實(shí)現(xiàn)全面執(zhí)政。相比之下，島內(nèi)其他政黨則逐漸走向式微和泡沫化。根據(jù)政黨制度理論，臺(tái)灣政黨政治已經(jīng)初具“一黨獨(dú)大”制條件。

一、民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”趨勢(shì)分析

(一)民進(jìn)黨優(yōu)勢(shì)明顯，其他政黨難以與其競(jìng)爭(zhēng)

臺(tái)灣民意基金會(huì)在臺(tái)灣2020年選舉后民調(diào)顯示，島內(nèi)主要政黨支持率分別為：民進(jìn)黨41.1%，國(guó)民黨12.5%，臺(tái)灣民眾黨9.3%，“時(shí)代力量”黨5.1%?？梢钥闯?，國(guó)民黨、民眾黨、“時(shí)代力量”黨三個(gè)政黨支持率加起來(lái)都不及民進(jìn)黨，臺(tái)灣政黨格局已呈現(xiàn)不穩(wěn)定的“一大兩中多小”局面。臺(tái)灣傳統(tǒng)的政黨平衡格局正在被打破，正向著民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”趨勢(shì)演變。以國(guó)民黨為首的泛藍(lán)陣營(yíng)出現(xiàn)了持續(xù)衰弱的局面。2018年臺(tái)灣“九合一”選舉，國(guó)民黨大獲全勝，在臺(tái)灣22個(gè)縣市長(zhǎng)中，國(guó)民黨一舉拿下15席，民進(jìn)黨拿下6席，另有1席為無(wú)黨籍。但僅僅一年多之后的2020年選舉，國(guó)民黨卻大敗。除了輸?shù)襞_(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，在立法機(jī)構(gòu)席位的競(jìng)爭(zhēng)上也完敗于民進(jìn)黨。實(shí)際上，從2008年以來(lái)，國(guó)民黨在臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)中的席位始終處于下降趨勢(shì)。2008年，國(guó)民黨在立法機(jī)構(gòu)拿下81席，2012年拿到64席，2016年降到35席，2020年拿到38席，雖然增加3席，但仍然沒(méi)過(guò)半數(shù)。相比之下，民進(jìn)黨在立法機(jī)構(gòu)拿到61席，超過(guò)半數(shù)，且比國(guó)民黨多了23席。再看看同處泛藍(lán)陣營(yíng)的親民黨和新黨，更是慘不忍睹，在立法機(jī)構(gòu)里竟然一席都沒(méi)有，出現(xiàn)了泡沫化的趨勢(shì)。

(二)國(guó)民黨走向“民進(jìn)黨化”

國(guó)民黨在臺(tái)灣2020年選舉中慘敗，黨主席吳敦義辭職。國(guó)民黨的失敗雖然有外部的客觀原因，但國(guó)民黨自身的主觀原因也不能忽視。縱觀近些年，國(guó)民黨出現(xiàn)了理想信念丟失、黨內(nèi)不團(tuán)結(jié)、斗爭(zhēng)精神喪失等現(xiàn)象。臺(tái)灣孫文總校校長(zhǎng)張亞中指出，從李登輝以黨主席身份帶頭摧毀國(guó)民黨起，國(guó)民黨就逐漸失去核心理念。理念蒼白帶來(lái)的就是價(jià)值混亂、政策模糊、是非不分、人云亦云、隨波逐流。國(guó)民黨缺少中心思想以后，基本是“拿著香跟著民進(jìn)黨拜”，沒(méi)有辦法去反駁所謂的“臺(tái)灣主體性”“民主化”之類(lèi)論述。在臺(tái)灣2020年選舉中，國(guó)民黨不僅沒(méi)有對(duì)民進(jìn)黨混淆“九二共識(shí)”和“一國(guó)兩制”的行為進(jìn)行批判，反而跟隨民進(jìn)黨一起反對(duì)“一國(guó)兩制”，自己又無(wú)法提出符合時(shí)代潮流的兩岸關(guān)系新論述，導(dǎo)致喪失話語(yǔ)權(quán)，不但沒(méi)有爭(zhēng)取到年輕選民和中間派的支持，反而喪失了部分傳統(tǒng)的深藍(lán)支持者。

2020年選舉失利引發(fā)了國(guó)民黨內(nèi)部大討論以及黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。一些人認(rèn)為國(guó)民黨過(guò)去跟祖國(guó)大陸走得太近，被民進(jìn)黨貼上“又老又紅”的標(biāo)簽，不利于爭(zhēng)取臺(tái)灣民眾的選票。江啟臣和郝龍斌在競(jìng)選國(guó)民黨主席時(shí)發(fā)出了“反對(duì)‘一國(guó)兩制’”、“‘九二共識(shí)’過(guò)時(shí)、欠缺彈性”、中斷“三通”等言論，甚至還有“‘中華民國(guó)’臺(tái)灣是主權(quán)獨(dú)立國(guó)家”“臺(tái)灣前途由2300萬(wàn)臺(tái)灣人民決定”等明顯民進(jìn)黨話語(yǔ)體系下的論述。這表明國(guó)民黨有著向臺(tái)灣本土化政黨演變的風(fēng)險(xiǎn)，其兩岸政策正持續(xù)向民進(jìn)黨方向靠攏，兩黨的兩岸政策趨同化現(xiàn)象明顯。

(三)民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”漸成趨勢(shì)

民進(jìn)黨繼2016年選舉之后再度取得臺(tái)灣全面執(zhí)政權(quán)，從蔡英文獲得的817萬(wàn)選票可以看出，民進(jìn)黨的群眾基礎(chǔ)穩(wěn)固并且還在擴(kuò)大，民進(jìn)黨已經(jīng)發(fā)展成為島內(nèi)第一大政黨?？紤]到泛藍(lán)陣營(yíng)在民進(jìn)黨的追殺下日漸式微，可以預(yù)測(cè)，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，在島內(nèi)政黨格局中民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”局面將持續(xù)。在民進(jìn)黨掌握立法機(jī)構(gòu)的情況下，蔡英文將成為臺(tái)灣自領(lǐng)導(dǎo)人直選以來(lái)權(quán)力最大的領(lǐng)導(dǎo)人，集臺(tái)灣“黨、政、軍、情(治)”大權(quán)于一身，擁有政治權(quán)力與利益分配的最終決定權(quán)，而傳統(tǒng)政黨政治的制衡機(jī)制將難以發(fā)揮作用，所有的資源都會(huì)向民進(jìn)黨集中，繼續(xù)加劇其“一黨獨(dú)大”的趨勢(shì)。其他黨派的發(fā)展空間則越來(lái)越小，出現(xiàn)政黨發(fā)展的“馬太效應(yīng)”。此外，統(tǒng)派還會(huì)面臨民進(jìn)黨更加殘酷的追殺，島內(nèi)“綠色恐怖”可能會(huì)更加嚴(yán)重?？梢钥吹?，在民進(jìn)黨2020年選舉獲勝，再次取得完全執(zhí)政后，其在臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)推動(dòng)的“法案”與人事案無(wú)一不通過(guò)，事實(shí)已經(jīng)預(yù)示著民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”時(shí)代的來(lái)臨。

2020年6月，民進(jìn)黨主導(dǎo)“罷韓”以93.9萬(wàn)驚人高票輕松跨越門(mén)檻，成功罷免了高雄市市長(zhǎng)、國(guó)民黨人韓國(guó)瑜，隨后民進(jìn)黨人陳其邁在高雄市市長(zhǎng)補(bǔ)選中輕松勝出。有評(píng)論指出，民進(jìn)黨正從“一黨獨(dú)大”走向“一黨專(zhuān)政”。在“一黨獨(dú)大”背景下，民進(jìn)黨為了控制島內(nèi)媒體資源，方便搞“一言堂”，開(kāi)始用行政手段打壓“不聽(tīng)話”的媒體。2020年11月，民進(jìn)黨當(dāng)局以行政命令關(guān)閉中天新聞電視臺(tái)，大開(kāi)民主倒車(chē)，引發(fā)民怨。民進(jìn)黨只顧一黨利益不惜損害臺(tái)灣新聞自由和言論自由，長(zhǎng)此以往必將反噬自身。

二、民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”的影響

民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”造成的影響顯而易見(jiàn)。

(一)加速臺(tái)灣社會(huì)“臺(tái)獨(dú)”化傾向

民進(jìn)黨自2016年上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，就開(kāi)始將“激進(jìn)臺(tái)獨(dú)”路線變?yōu)椤皾u進(jìn)臺(tái)獨(dú)”路線，一步一步以“切香腸”方式推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”。主要表現(xiàn)為：在島內(nèi)大力推行“去中國(guó)化”；利用“修法”阻礙兩岸交流；營(yíng)造“恐中”“抗中”氛圍，制造“亡國(guó)感”。在2020年臺(tái)灣選舉期間，蔡英文大肆詆毀“九二共識(shí)”和“一國(guó)兩制”，將統(tǒng)一后的兩岸制度安排與“九二共識(shí)”故意混淆，制造臺(tái)灣民眾的“焦慮感”騙取選票。隨著蔡英文連任成功，種種跡象表明，其在第二任期內(nèi)的“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”路線將會(huì)比第一任期更加細(xì)化和系統(tǒng)化，將會(huì)在臺(tái)灣社會(huì)、文化、教育等領(lǐng)域全盤(pán)推行“去中國(guó)化”，在法律領(lǐng)域推行“事實(shí)臺(tái)獨(dú)化”，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推行“脫中倒美化”，在軍事領(lǐng)域推行“深度美式化”等。正如臺(tái)灣學(xué)者蘇起所言，“蔡英文會(huì)帶領(lǐng)臺(tái)灣朝著‘兩國(guó)論’匍匐前進(jìn)”。

蔡英文在“5·20”就職演說(shuō)中不僅沒(méi)有像2016年那樣提到兩岸“九二會(huì)談的歷史事實(shí)”，甚至連“九二”這兩個(gè)字都沒(méi)有提。蔡英文直接稱(chēng)“中華民國(guó)臺(tái)灣”，故意切割“中華民國(guó)”在祖國(guó)大陸的歷史，突出臺(tái)灣的主體地位，試圖以“中華民國(guó)臺(tái)灣”取代“中華民國(guó)”。蔡英文的“臺(tái)獨(dú)”路線不止停留在表述，行動(dòng)上也在積極推進(jìn)?！?·20”之后，民進(jìn)黨當(dāng)局成立“修憲委員會(huì)”，要對(duì)“憲政議題”進(jìn)行充分討論，加強(qiáng)“國(guó)家體制”的建設(shè)，推出各項(xiàng)“臺(tái)獨(dú)”舉措。此外，蔡英文還可能利用民進(jìn)黨內(nèi)部的“激進(jìn)臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力拋出更危險(xiǎn)的“臺(tái)獨(dú)”議題，挑釁祖國(guó)大陸。可以預(yù)見(jiàn)，在第二任期，由于沒(méi)有連任壓力，缺少有效的在野黨制衡，以及在中美博弈大環(huán)境下，蔡英文將會(huì)在總體維持“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”的路線下，制造各種小動(dòng)作，加碼“臺(tái)獨(dú)”，推動(dòng)臺(tái)灣社會(huì)的“臺(tái)獨(dú)”化，將“臺(tái)獨(dú)”進(jìn)程往前更推近一步。

(二)民進(jìn)黨當(dāng)局會(huì)繼續(xù)制造兩岸緊張

臺(tái)灣2020年選舉前，蔡英文的兩岸政策就已經(jīng)發(fā)生變化，由過(guò)去對(duì)祖國(guó)大陸示弱轉(zhuǎn)變?yōu)槭緩?qiáng)。從“四不”，即“不挑釁、不對(duì)抗、不制造兩岸緊張，不挑起軍事沖突”，調(diào)整為“四個(gè)必須”，即“必須正視‘中華民國(guó)’臺(tái)灣存在的事實(shí)，必須尊重2300萬(wàn)人民對(duì)自由民主的堅(jiān)持，必須以和平對(duì)等的方式來(lái)處理兩岸之間的歧異，必須是政府或政府所授權(quán)的公權(quán)力機(jī)構(gòu)坐下來(lái)談”。蔡英文連任后接受英國(guó)廣播公司(BBC)專(zhuān)訪表示，臺(tái)灣“已經(jīng)是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家”，在“臺(tái)灣主權(quán)”上沒(méi)有談判的空間。蔡英文還說(shuō)，“過(guò)去3年多來(lái)，我們看到中國(guó)的威脅加劇，包括軍事演習(xí)以及艦艇或軍機(jī)繞臺(tái)，再加上香港發(fā)生的事，也讓人民更切身感受到這個(gè)威脅的真實(shí)性，而且越來(lái)越嚴(yán)重”。蔡英文還出語(yǔ)威脅祖國(guó)大陸，“入侵臺(tái)灣將會(huì)付出相當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)”，臺(tái)灣不排除戰(zhàn)爭(zhēng)。

蔡英文在2020年選舉期間大打“抗中牌”“反中牌”，大肆營(yíng)造“亡國(guó)感”，讓蔡英文及民進(jìn)黨當(dāng)局認(rèn)為只要制造兩岸關(guān)系緊張，煽動(dòng)島內(nèi)民粹，就能獲得政治紅利，從而有利于長(zhǎng)期執(zhí)政。在這個(gè)思維下，民進(jìn)黨當(dāng)局將會(huì)繼續(xù)制造兩岸對(duì)抗，惡化兩岸關(guān)系。2020年新冠肺炎疫情首先在武漢爆發(fā)，蔡英文當(dāng)局不僅禁止臺(tái)灣企業(yè)向祖國(guó)大陸出口口罩，還將新冠肺炎稱(chēng)為“武漢肺炎”，這種幸災(zāi)樂(lè)禍、落井下石的行為充分表現(xiàn)了民進(jìn)黨“仇中、反中、抗中”的心理。所以，蔡英文連任后，繼續(xù)留任“深綠人士”延續(xù)“兩岸敵對(duì)”政策。如，善于操弄“臺(tái)獨(dú)”話術(shù)的外事部門(mén)負(fù)責(zé)人吳釗燮、長(zhǎng)于制造兩岸對(duì)立情緒的大陸事務(wù)主管陳明通、屬于“臺(tái)獨(dú)”基本教義派的教育部門(mén)負(fù)責(zé)人潘文忠等。蔡英文還讓“綠營(yíng)”律師出身、“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)形態(tài)鮮明的顧立雄出任“國(guó)安會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)”重要職位。這樣的人事安排表明蔡英文在第二任期根本沒(méi)打算改善兩岸關(guān)系，反而要繼續(xù)制造“兩岸敵對(duì)”，從而鞏固民進(jìn)黨在島內(nèi)“一黨獨(dú)大”的執(zhí)政地位。

(三)強(qiáng)化臺(tái)灣在美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略中的“棋子”作用

2017年年底隨著美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略出現(xiàn)重大調(diào)整，將中國(guó)視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，認(rèn)為中國(guó)是美國(guó)安全的首要威脅，美國(guó)開(kāi)始與中國(guó)進(jìn)行全面競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制。拜登上臺(tái)后，延續(xù)了特朗普時(shí)期對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬政策。在中美戰(zhàn)略博弈加劇的背景下，美國(guó)頻繁打“臺(tái)灣牌”，出臺(tái)了一系列“挺臺(tái)”法案，如“與臺(tái)灣交往法”“臺(tái)灣保證法”“臺(tái)北法案”等；加強(qiáng)與臺(tái)灣的軍事聯(lián)系，加大對(duì)臺(tái)軍售力度；派軍機(jī)、軍艦進(jìn)入臺(tái)灣海峽；公然將臺(tái)灣納入美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”等。美國(guó)的這些行為給“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力釋放了嚴(yán)重的錯(cuò)誤信號(hào)，增加了其挑釁中國(guó)大陸的底氣。臺(tái)灣2020年選舉期間，美國(guó)明顯支持民進(jìn)黨候選人蔡英文。早在2019年6月，美國(guó)國(guó)防部印太事務(wù)助理部長(zhǎng)薛瑞福就透露，美國(guó)和臺(tái)灣當(dāng)局已經(jīng)就臺(tái)灣2020年選舉展開(kāi)對(duì)話，美國(guó)考慮“直接提供幫助”“強(qiáng)化臺(tái)灣應(yīng)對(duì)能力”。美國(guó)還高調(diào)安排蔡英文在臺(tái)灣選舉前“過(guò)境”美國(guó)紐約，此舉明顯向外界表達(dá)“挺蔡”意圖。2020年，隨著中美關(guān)系的惡化，美國(guó)加大了打“臺(tái)灣牌”的力度。蔡英文連任后，美國(guó)繼續(xù)提升與臺(tái)灣的官方關(guān)系，派衛(wèi)生與福利部部長(zhǎng)阿扎和副國(guó)務(wù)卿克拉奇訪問(wèn)臺(tái)灣。克拉奇是美國(guó)國(guó)務(wù)院自1979年以來(lái)訪臺(tái)最高層級(jí)官員，美國(guó)的行為公然違背一個(gè)中國(guó)原則。2020年10月22日、10月27日、11月4日，美國(guó)14天內(nèi)連續(xù)三次宣布對(duì)臺(tái)軍售，舉世罕見(jiàn)，總金額41.813億美元。特朗普任期內(nèi)美國(guó)共11次對(duì)臺(tái)軍售，密度之高，前所未有。

對(duì)于美國(guó)打“臺(tái)灣牌”的舉動(dòng)，民進(jìn)黨當(dāng)局甘當(dāng)“棋子”，與美國(guó)勾連，極力迎合、討好美國(guó)，迫不及待地充當(dāng)美國(guó)遏制中國(guó)大陸的“馬前卒”。2020年8月28日，民進(jìn)黨當(dāng)局宣布將開(kāi)放含有瘦肉精的美豬、牛肉進(jìn)口。民進(jìn)黨當(dāng)局為抱美國(guó)大腿，不顧臺(tái)灣民眾的安全和健康，引起島內(nèi)一片嘩然。正如國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人所言，民進(jìn)黨當(dāng)局公然對(duì)大陸進(jìn)行赤裸裸的軍事威脅和挑釁，不自量力，企圖勾聯(lián)外部勢(shì)力“以武謀獨(dú)”，加劇臺(tái)海緊張，只會(huì)嚴(yán)重破壞臺(tái)海和平穩(wěn)定，給臺(tái)灣民眾帶來(lái)深重災(zāi)難，最終必然是死路一條。

從臺(tái)灣2020年選舉結(jié)果看，民進(jìn)黨地位穩(wěn)固，在島內(nèi)難遇對(duì)手。民進(jìn)黨當(dāng)局通過(guò)打壓在野黨、挑起兩岸對(duì)抗、激發(fā)內(nèi)部民粹、依附外部霸權(quán)，進(jìn)一步鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。然而，“一黨獨(dú)大”并不意味著民進(jìn)黨就能長(zhǎng)期執(zhí)政。有學(xué)者表示，臺(tái)灣實(shí)行的是政黨政治，民眾不愿看到民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”，美國(guó)也不喜歡臺(tái)灣一黨長(zhǎng)期執(zhí)政，所以民進(jìn)黨不可能在臺(tái)灣長(zhǎng)期執(zhí)政。民進(jìn)黨要想長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的挑戰(zhàn)還有很多，比如如何發(fā)展臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平，改變“重選舉，輕治理”的形象，如何處理腐敗、派系等等問(wèn)題。實(shí)際上，臺(tái)灣島內(nèi)政治發(fā)展是極其特殊的，除了內(nèi)部因素，外部因素往往更能發(fā)揮決定性作用，包括兩岸關(guān)系、美國(guó)因素等。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，臺(tái)灣民眾的訴求以及社會(huì)矛盾會(huì)隨著外部環(huán)境的變化隨時(shí)發(fā)生搖擺，這往往會(huì)成為影響未來(lái)臺(tái)灣政黨政治發(fā)展的主導(dǎo)因素?？傊磥?lái)觀察民進(jìn)黨是否可以延續(xù)“一黨獨(dú)大”趨勢(shì)，要從以下幾個(gè)方面看。首先，目前已經(jīng)“一黨獨(dú)大”的民進(jìn)黨是否會(huì)因?yàn)闄?quán)力過(guò)度集中而走向獨(dú)裁。其次，民進(jìn)黨當(dāng)局怎樣平衡中國(guó)大陸和美國(guó)對(duì)臺(tái)灣未來(lái)發(fā)展的影響，這涉及到中美關(guān)系未來(lái)的走向。最后，國(guó)民黨在新生代領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)下能否提出新理念以獲得青年一代支持，能否通過(guò)內(nèi)部整合增強(qiáng)凝聚力，更好地發(fā)揮對(duì)民進(jìn)黨的制衡作用。