蘇春生

江西瑞金是聞名中外的紅色故都、共和國(guó)搖籃、中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地，也是人民代表大會(huì)制度的發(fā)祥地。1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在瑞金召開(kāi)，與會(huì)610名代表審議通過(guò)了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》《中華蘇維埃共和國(guó)土地法令》《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律條令，選舉產(chǎn)生了以毛澤東、周恩來(lái)、朱德等63人組成的中央執(zhí)行委員會(huì)，宣告了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立。它是中國(guó)歷史上第一個(gè)全國(guó)性的工農(nóng)民主政權(quán)，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)啟了治國(guó)理政的偉大實(shí)踐。

在瑞金中央革命根據(jù)地歷史博物館館藏的革命文物中，有一張簡(jiǎn)易而神圣的第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)代表證。這張淡黃色紙質(zhì)證件，是1934年1月何長(zhǎng)工出席第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)時(shí)的正式代表證。該證系六十四開(kāi)雙面印刷的折疊式證件，有四面，第一面各欄目中填寫了何長(zhǎng)工的姓名、年齡（34歲）、性別（男）、成份（勤工儉學(xué)生）、籍貫（湖南省華容縣）、何處代表（紅軍大學(xué)代表）等，在“發(fā)證經(jīng)手人”欄中，蓋有“中華蘇維埃共和國(guó)中央代表委員會(huì)”印章;第二面印有六項(xiàng)“正式代表證效用”的條文;第三、第四面印有八條“大會(huì)規(guī)則”。例如，正式代表在會(huì)議上發(fā)表意見(jiàn)及付表決議時(shí)，需高舉此證，報(bào)明號(hào)碼，并取得主席團(tuán)允許后，方可發(fā)言;對(duì)發(fā)言的時(shí)間也進(jìn)行了明確規(guī)定，第一次舉手發(fā)言不得超過(guò)半小時(shí)，第二次不得超過(guò)十分鐘。這張歷經(jīng)崢嶸歲月的證件，見(jiàn)證了當(dāng)年轟轟烈烈的蘇維埃民主選舉運(yùn)動(dòng)，見(jiàn)證了蘇維埃工農(nóng)兵代表參政議政的歷史時(shí)刻，見(jiàn)證了人民代表大會(huì)制度從無(wú)到有的偉大實(shí)踐。

為什么要召開(kāi)“二蘇大會(huì)”？“二蘇大會(huì)”是什么時(shí)候開(kāi)始籌備的呢？根據(jù)《中華蘇維埃共和國(guó)中央蘇維埃組織法》規(guī)定：“全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)，每?jī)赡暧芍醒雸?zhí)行委員會(huì)召集一次。如遇特別情形不能按期召集，可延期召集之”。1933年6月，在“一蘇大會(huì)”召開(kāi)已經(jīng)過(guò)去近兩年的時(shí)候，為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)蘇維埃中央政府成立兩年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，決定新的方針和改選新的中央執(zhí)行委員會(huì)，中華蘇維埃中央執(zhí)行委員會(huì)于6月8日作出了關(guān)于召開(kāi)第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)的決議，并專門成立了“二蘇大會(huì)”籌備委員會(huì)。決議原定會(huì)議召開(kāi)時(shí)間為1933年12月11日，即廣州暴動(dòng)紀(jì)念日。但是由于湘贛、湘鄂贛的代表選舉沒(méi)有完成，加上蔣介石在9月又發(fā)動(dòng)了第五次軍事“圍剿”，所以大會(huì)時(shí)間推遲到1934年1月。

“蘇維埃最廣泛的民主，首先表現(xiàn)于自己的選舉。蘇維埃給予一切被剝削被壓迫的民眾以完全的選舉權(quán)與被選舉權(quán)?！睘榱诉x好代表、開(kāi)好大會(huì)，中央蘇區(qū)開(kāi)展了轟轟烈烈的選舉運(yùn)動(dòng)。毛澤東在中央蘇區(qū)南部18縣選舉運(yùn)動(dòng)會(huì)議上，作了《今年的選舉》的報(bào)告，中央內(nèi)務(wù)人民委員部也開(kāi)展了選舉運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)班，培訓(xùn)選舉工作人員。根據(jù)《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》規(guī)定：蘇維埃公民在年滿十六歲以上都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。當(dāng)年的選民可以在候選人名單上寫上“好”“不好”“同意”“消極”甚至“官僚”等字樣。就這樣，廣大勞苦群眾莊嚴(yán)地投上了自己神圣的一票。何長(zhǎng)工就是通過(guò)選舉選出來(lái)的正式代表之一。

為了解決大會(huì)場(chǎng)所問(wèn)題，蘇維埃臨時(shí)中央政府決定在瑞金沙洲壩鎮(zhèn)興建一棟大禮堂。大禮堂由錢壯飛設(shè)計(jì)，1933年8月1日破土動(dòng)工，并在江西、福建選調(diào)了400多名建筑工人，進(jìn)行建筑比賽，4個(gè)月后，大禮堂拔地而起。大禮堂有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是視線非常好，在樓上、樓下每個(gè)角度都可以看到主席臺(tái);二是大禮堂的回音效果很好，在主席臺(tái)講話不用麥克風(fēng)大家也可以聽(tīng)得清楚;三是門窗特別多，大禮堂四周共有17道雙合扇大門，41扇窗戶，便于人員疏散、通風(fēng)和采光，而且從安全角度考慮，大禮堂完工后在后側(cè)修建了可容納2000多人的回字形的飛機(jī)洞，也就是人們所說(shuō)的防空洞。

1934年1月22日，第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)在中央政府大禮堂隆重召開(kāi)，何長(zhǎng)工等來(lái)自全國(guó)各地的2276名代表持著這樣一張代表證，走進(jìn)大會(huì)會(huì)場(chǎng)，共商國(guó)是?！耙惶K大會(huì)”時(shí)只有正式代表610名，到“二蘇大會(huì)”時(shí)，為了保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不僅有正式代表693名，還有候補(bǔ)代表83名，旁聽(tīng)代表1500余名?？梢哉f(shuō)真正“體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，激發(fā)人民創(chuàng)造和活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主”，這是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的歷史源泉。

毛澤東代表中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)和中央人民委員會(huì)向大會(huì)作兩年來(lái)的工作報(bào)告?！蛾P(guān)心群眾生活、注意工作方法》這篇群眾路線的最早論述就節(jié)選自這次報(bào)告中，此外還聽(tīng)取了朱德作的《關(guān)于紅軍建設(shè)》、林伯渠所作《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)》、吳亮平所作《關(guān)于蘇維埃建設(shè)》3個(gè)報(bào)告，審議通過(guò)了《關(guān)于國(guó)徽、國(guó)旗、軍旗的決定》。大會(huì)選舉了中華蘇維埃共和國(guó)第二屆中央執(zhí)行委員會(huì)，其中中央執(zhí)行委員會(huì)委員175人，候補(bǔ)中央執(zhí)行委員36人;還選舉了中央工農(nóng)檢查委員會(huì)，委員35人。第二屆中央執(zhí)行委員會(huì)第一次會(huì)議選舉了中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)成員17人，毛澤東為中央執(zhí)行委員會(huì)主席，項(xiàng)英、張國(guó)燾為副主席，張聞天為中央人民委員會(huì)主席。

中央蘇區(qū)先后進(jìn)行了三次規(guī)模宏大的民主選舉運(yùn)動(dòng)。第一次民主選舉運(yùn)動(dòng)，選舉產(chǎn)生了地方各級(jí)蘇維埃政府，成為蘇維埃中央政府的地方基礎(chǔ)，千百萬(wàn)工農(nóng)群眾凝聚在黨和蘇維埃周圍。第二次選舉運(yùn)動(dòng)，主要是改選和清除各級(jí)蘇維埃中某些“官僚腐化貪污、工作強(qiáng)迫命令、脫離群眾、忽視婦女權(quán)利、對(duì)上級(jí)政府命令玩忽敷衍”的政府工作人員。第三次民主選舉運(yùn)動(dòng)，主要是選舉代表參加“二蘇大會(huì)”，改選各級(jí)蘇維埃政府。蘇區(qū)人民采取古樸的“豆選”等方式，從鄉(xiāng)一級(jí)開(kāi)始逐級(jí)選舉，蘇區(qū)各地選民參選率平均達(dá)80%以上。通過(guò)民主選舉，實(shí)現(xiàn)了“將人民擁護(hù)和愿意為人民大眾服務(wù)的優(yōu)秀分子推舉上來(lái)”的目的。這些選舉制度的創(chuàng)建與實(shí)施，為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)和制度建設(shè)提供了直接源泉和有益借鑒。

1954年12月7日，瑞金革命紀(jì)念館在征集文物時(shí)，在當(dāng)年同是“二蘇大會(huì)”代表的賴世銀手中征集到了這張“二蘇大會(huì)”代表證古本。據(jù)賴世銀同志回憶說(shuō)：“那時(shí)，正值第五次反‘圍剿’緊張時(shí)刻，我與何長(zhǎng)工同志是很好的革命戰(zhàn)友，會(huì)議結(jié)束后，何長(zhǎng)工同志對(duì)我說(shuō)‘我們就要上戰(zhàn)場(chǎng)了，這張代表證就留給你做個(gè)紀(jì)念吧’，這張代表證可是人民當(dāng)家做主的見(jiàn)證，我一直都小心翼翼地收藏著，今天你們來(lái)了，我就可以放心地交給你們了?！?994年，這張鐫刻著歲月痕跡的代表證被認(rèn)定為國(guó)家一級(jí)文物。

2019年5月，習(xí)近平總書記在江西視察時(shí)指出：“要從瑞金開(kāi)始追根溯源，深刻認(rèn)識(shí)紅色政權(quán)來(lái)之不易，新中國(guó)來(lái)之不易，中國(guó)特色社會(huì)主義來(lái)之不易。”歷史雄辯地證明，發(fā)端于蘇維埃代表大會(huì)制度的人民代表大會(huì)制度，以其強(qiáng)大的生命力和巨大優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，提供了根本政治保障，深刻證明人民代表大會(huì)制度具有鮮明的中國(guó)特色，具有無(wú)可比擬的制度優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。

責(zé)任編輯 / 陳 洪