一、引言

外聘兼職教師是指受職業(yè)院校聘請，兼職擔任特定專業(yè)課或者實習指導課教學任務的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才。高職院校主要是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才，而培養(yǎng)高技能人才的關(guān)鍵在教師，有了高素質(zhì)的技能型教師，才會有高質(zhì)量的應用技能型學生。外聘兼職教師是職業(yè)院校技能型教師的重要來源，可極大地緩解技能型教師短缺的困境。

二、高職院校外聘兼職教師質(zhì)量管理現(xiàn)狀

（一）外聘兼職教師數(shù)量結(jié)構(gòu)分析

通過對粵東地區(qū)汕頭職業(yè)學院、汕尾職業(yè)技術(shù)學院、揭陽職業(yè)技術(shù)學院三所高職院校的調(diào)研，了解掌握了三所高職學院的外聘兼職教師數(shù)據(jù)。2017-2020學年汕頭、汕尾、揭陽三所學院外聘兼職教師數(shù)量結(jié)構(gòu)如表1所示。

三所學院外聘兼職教師數(shù)量呈先升后降趨勢，2017學年共計聘任243人，2018學年聘任291人，2019學年僅聘任74人，三學年合計外聘兼職教師608人，占三所學院專任教師總數(shù)的比例平均分別為25.32%、5.53%和17.51%。其中，2017、2018學年，汕頭職業(yè)技術(shù)學院外聘兼職教師數(shù)量占到專任教師的33.13%和39.61%;2018學年揭陽職業(yè)技術(shù)學院外聘兼職教師數(shù)量也達到專任教師的32.17%。由此可見，外聘兼職教師已成為高職學院教師隊伍的重要組成部分。伴隨著高職院校每年100萬的大幅度擴招，高素質(zhì)教師特別是實踐、實訓教師短缺的現(xiàn)象會越來越突出，聘用高素質(zhì)兼職教師，是解決高職院校師資短缺問題的有效辦法。

（二）外聘兼職教師年齡結(jié)構(gòu)分析

2017-2020學年汕頭、汕尾、揭陽三所學院外聘兼職教師年齡結(jié)構(gòu)情況如表2所示。

三所學院2017-2019學年共聘用35歲以下年輕教師215人，占比35%;外聘兼職教師中，36～45歲的青年教師241人，占外聘兼職教師的39%;聘任46～60歲中年教師142人，占外聘兼職教師的23%。中青年教師年富力強，占所有外聘兼職教師的61%，是外聘兼職教師的主體，外聘兼職教師的年齡結(jié)構(gòu)基本合理。但是，認真分析可以發(fā)現(xiàn)，三所學院聘用30歲以下兼職教師比例卻高達30%左右，他們多數(shù)缺少企業(yè)一線工作經(jīng)歷，甚至有的是二十幾歲剛剛邁出校門又進校門的畢業(yè)生，這不符合兼職教師聘用規(guī)定和標準。年輕教師富有朝氣、活力，潛力無限，但卻因缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，無法勝任實踐實訓教學工作，這是高職院校外聘兼職教師工作中應重點加以改善和解決的問題。

（三）外聘兼職教師學歷結(jié)構(gòu)分析

2017-2020學年揭陽、汕尾二所學院外聘兼職教師學歷結(jié)構(gòu)如表3所示

揭陽、汕尾二所職業(yè)技術(shù)學院聘用研究生以上學歷兼職教師26人，占外聘兼職教師的10.83%;大學本科學歷教師164人，占兼職教師的68.33%;大學?？茖W歷41人，占兼職教師的17.08%;?？埔韵聦W歷9人，占兼職教師的3.75%。

二所學院外聘兼職教師中，86.75%的教師是大學本科或研究生以上學歷，符合“高等學校教師，應當具備研究生或大學本科畢業(yè)學歷”規(guī)定的學歷標準。但仍有41名教師，學歷為大學?？?特別是兼職教師中還有9人，學歷在?？埔韵?，學歷不達標。?？埔韵聦W歷教師為?？茖W生授課，質(zhì)量難以保證。

（四）外聘兼職教師職稱結(jié)構(gòu)分析

2017-2020學年汕頭、汕尾、揭陽三所學院外聘兼職教師職稱結(jié)構(gòu)如表4所示。

2017-2020學年三所學院聘用高級職稱教師合計101人，占外聘兼職教師總數(shù)的16.61%;中級職稱教師217人，占35.69%;初級職稱教師96人，占總數(shù)的15.78%;無職稱教師194人，占總數(shù)的31.90%。

兼職教師“一般應具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱（職務）或高級工以上等級職業(yè)資格（職務）”。三所高職學院外聘兼職教師中52.30%的教師具有中級或高級職稱，這些教師符合兼職教師職稱要求。但仍有47.7%的教師職稱在中級以下，沒有達到兼職教師規(guī)定的職稱標準。特別是還有195名，占比31.90%的教師，沒有任何職稱或職業(yè)資格，他們的學術(shù)水平和對工作的適應能力根本無法滿足教學工作需要，應該重點加以改善和提高。

（五）外聘兼職教師來源結(jié)構(gòu)分析

職業(yè)院校外聘兼職教師的重點應該是來自企業(yè)等生產(chǎn)一線的企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才，原則上應具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷。揭陽職業(yè)技術(shù)學院外聘兼職教師來源結(jié)構(gòu)如表5所示

揭陽職業(yè)技術(shù)學院聘用的兼職教師中，來自于工廠、公司生產(chǎn)一線教師64人，占外聘兼職教師的29.49%;來自于機關(guān)單位52人，占23.96%;來自于各級各類學校66人，占30.41%;來自于醫(yī)院8人，占3.68%;其他來源27人，占12.44%。

來自工廠、公司等生產(chǎn)一線兼職教師只占29.49%，比例明顯偏低;來自其他單位占比12.44 %的兼職教師，缺乏生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，教學中還會存在“空對空”現(xiàn)象，無法保證實踐類課程教學質(zhì)量。另外，從來源結(jié)構(gòu)看，外聘兼職教師中也缺少技能大師、能工巧匠類教師。

（六）外聘兼職教師授課類別及課程屬性分析

2017-2020學年汕頭、汕尾、揭陽三所學院外聘兼職教師授課類別及課程屬性如表6所示

A類課程是指純理論課，B類課程是指理論+實踐課，C類課程是指實踐課。汕頭、汕尾、揭陽三所學院外聘兼職教師擔任A類課程46門，占比13.25%;擔任B類課程234門，占比67.43%;擔任C類課程67門，占比19.30%。擔任公共課19門，占比5.49%;專業(yè)基礎課96門，占比27.74%;擔任專業(yè)課231門，占比66.76%。

根據(jù)規(guī)定，外聘兼職教師主要是承擔C類實踐、實訓課及專業(yè)和專業(yè)基礎課教學任務。而三所學院外聘兼職教師承擔C類實踐課程教學任務的教師67人，只占19.30%，比例明顯偏低。而多達80.70%的兼職教師則以講授A類純理論課和B類理論+實踐課為主，有違高職學院聘請兼職教師的初衷。

三、高職院校外聘兼職教師質(zhì)量管理問題原因分析

（一）供求矛盾突出，需求量大，優(yōu)質(zhì)師資資源少

經(jīng)濟學原理告訴我們，供求矛盾是指市場商品供應和市場商品需求種種不適應、不平衡現(xiàn)象。社會生產(chǎn)能夠提供給市場的商品，和同一時期商品購買力所代表的需求，都有一定的量，這兩個量不相適應，就是供求不平衡、供需矛盾突出。有的高職學院地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，高校與研究機構(gòu)眾多，優(yōu)質(zhì)教師資源量大，供過于求，屬于買方市場格局;而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，高校與研究機構(gòu)少，優(yōu)質(zhì)教師資源供不應求，屬于賣方市場格局。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，因為對外聘兼職教師需求迫切，可供選擇的優(yōu)質(zhì)教師資源少，就會出現(xiàn)只重數(shù)量、忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，高職學院難以聘到優(yōu)秀的兼職教師。

（二）學校常常是各自為政，缺乏聯(lián)合、共享的聘用機制

高職院校都是獨立的個體，學校間已有的聯(lián)合、共享也大多是表面的、形式上的，在發(fā)展、管理等方面缺少真正實質(zhì)意義上的聯(lián)合與共享，常常都是各自為政。特別是在教師資源利用上，往往是有的學校某一專業(yè)教師眾多，出現(xiàn)剩余，需要轉(zhuǎn)崗來解決矛盾，而其他學校又急需這一專業(yè)教師?；洊|地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，區(qū)域內(nèi)的規(guī)模企業(yè)不多，企業(yè)內(nèi)專業(yè)人才和能工巧匠少，高職學院兼職教師需求數(shù)量大，導致個別學校執(zhí)行兼職教師聘任程序不規(guī)范，對被聘任兼職教師資格審查和選拔測試也不嚴格。建立校際間的聯(lián)合與共享機制，可以很好解決“有的多，有的缺”這一矛盾。聯(lián)合、共享機制的建立，需要教育主管部門出面主導、協(xié)調(diào)，更需要學校之間主動聯(lián)合，取長補短，互利共贏。

（三）管理過程不精細，方法不科學，重聘輕管

有的高職學院雖然也會采取督導聽課、教學信息反饋、學生評教等管理形式對外聘兼職教師進行教學質(zhì)量監(jiān)控。但主要精力更多是放在對專任教師的質(zhì)量監(jiān)控與管理上，對外聘兼職教師質(zhì)量監(jiān)控還不細致、不深入。特別是教學系部、專業(yè)教研室等質(zhì)量監(jiān)控主體，對兼職教師的教學能力、教學方法、教學效果等監(jiān)督較少，重聘任，輕管理，對外聘兼職教師聘與管不同步。有時因缺少教師，擔心無人可聘，導致沒人授課。而對兼職教師教學中出現(xiàn)的一些教學事故、問題，也會采取睜一眼閉一眼的態(tài)度。

（四）缺少人文關(guān)懷，外聘兼職教師流動性大，穩(wěn)定性差

有的學校因為外聘兼職教師有“外聘”和“兼職”這二個標簽，則會對他們?nèi)狈芾砗完P(guān)愛，出現(xiàn)另眼相待的現(xiàn)象。有的外聘兼職教師也認為自己就是兼職的，是臨時工，缺少歸屬感，很少參與被聘任學校的各種教學研討等活動，上課就來，下課就走。外聘兼職教師與專任教師或者與所教學生間缺少交流，即使兼職教師間也幾乎沒有溝通。兼職教師在工作、生活中遇到的問題和困難，相關(guān)管理部門也沒有積極主動去幫助解決，導致外聘兼職教師隊伍流動性大，穩(wěn)定性差。

四、解決高職院校外聘兼職教師質(zhì)量管理問題對策

為解決外聘兼職教師質(zhì)量管理問題，建議將兼職教師質(zhì)量管理分解為聘前、聘中、聘后三個階段。聘前主要是拓展聘任渠道，做好源頭的調(diào)研、平臺建設等工作，解決“入口”素質(zhì)關(guān)。聘中主要是堅持制度化、規(guī)范化管理，努力實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，把好聘中質(zhì)量關(guān)。聘后重點是增強質(zhì)量意識，實行過程化管理，做好“出口”穩(wěn)定關(guān)。

（一）強化“聘前”源頭管理工作

1.高度重視兼職教師隊伍建設工作。一是高度重視，要將兼職教師隊伍建設放在與專任教師隊伍建設同等重要位置。二是將兼職教師隊伍建設納入學校教師隊伍建設規(guī)劃，制定具體可行的實施方案和年度計劃，并貫徹落實。高職學院應結(jié)合學校發(fā)展規(guī)劃、招生計劃、人才培養(yǎng)計劃和教師需求等實際情況，通過調(diào)查、分析、研究，制定切實可行的外聘兼職教師隊伍建設規(guī)劃，使兼職教師隊伍管理工作按計劃有序進行。三是根據(jù)“放管服”改革要求，放要放到底，管要管到位，服務更要做得好。要充分利用好“放管服”政策，在堅持考核標準、嚴格執(zhí)行教師準入制度的前提下，努力做好外聘兼職教師的自主招聘工作。

2.建立專門的管理機構(gòu)。學校可以與政府相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)共建教師發(fā)展中心，把兼職教師的選聘、管理等作為教師發(fā)展中心的重點工作來做。教師發(fā)展中心既是專任教師的主心骨，更是兼職教師的娘家人，要統(tǒng)籌做好外聘兼職教師聘任管理工作。

3.拓展聘任渠道，創(chuàng)建外聘兼職教師管理平臺，利用人力資源大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)兼職教師聘任的信息化管理。學校應開展對所在區(qū)域行業(yè)（企業(yè)）等人才情況的調(diào)研，收集各行業(yè)（企業(yè)）人才信息，創(chuàng)建區(qū)域兼職教師人才資源庫。積極與政府、行業(yè)、企業(yè)等人才管理部門溝通、聯(lián)系，充分挖掘政府相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)的潛力，對兼職教師信息數(shù)據(jù)不斷補充、完善，拓寬選聘優(yōu)質(zhì)人才的渠道。

4.積極爭取地方政府為職業(yè)院校兼職教師隊伍建設創(chuàng)設良好環(huán)境，提供政策支持。國家、省市的宏觀政策歷來都是提倡、鼓勵職業(yè)院校加強兼職教師隊伍建設的。各高職院校要充分用足用好這些政策。在薪資、崗位、時間、工作量等方面，將政策導向轉(zhuǎn)化為可供操作的工作機制。探索自主設置公開招聘條件，通過先面試后筆試、直接面試、技能測試、考察聘用等方式招收兼職教師。

在源頭管理工作中，建立專門的管理機構(gòu)，通過科學規(guī)劃，精準調(diào)研，利用信息大數(shù)據(jù)，用足用好相關(guān)政策，充分拓展選聘兼職教師的范圍和渠道。

（二）做好“聘中”規(guī)范管理工作

在外聘兼職教師聘中管理階段，不斷完善外聘兼職教師管理制度，借鑒聯(lián)合、共享思維，充分運用共享理念，實現(xiàn)兼職教師人才資源共享;堅持走制度化、規(guī)范化管理之路。

1.實行“校校聯(lián)合”，從其他院校選聘兼職教師，建立跨地區(qū)職業(yè)院校聯(lián)盟，實現(xiàn)教師資源共享。高職院校之間應加強聯(lián)系，建立合作、共享的機制;高職院校之間的幫扶是一種好方法，把示范性院校、雙一流院校對其他院校的幫扶規(guī)定為應盡的責任和義務。智力幫扶，特別是選派優(yōu)秀的兼職教師是幫扶的重要內(nèi)容之一。從人才資源豐富的高職院校中，選聘教學任務少、教學任務輪空的教師到其他院校做兼職教師。通過跨校兼課、走教、支教、輪崗等方式，推動教師在學校之間流動，擴大優(yōu)質(zhì)教師資源覆蓋面，這些選聘的兼職教師既承擔教學任務，解教師短缺的困境，又能傳授先進的教學理念，實現(xiàn)校際間的合作、共享、共贏。

2.實行“校企合作”，充分發(fā)揮職教集團、職教聯(lián)盟的作用，與職教園區(qū)、職教集團、產(chǎn)教融合型行業(yè)（企業(yè)）等建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體。學校要主動推進校企合作，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，企業(yè)為學校提供技能型人才，實現(xiàn)共贏。行業(yè)（企業(yè)）中藏龍臥虎，有大量優(yōu)秀的技能型人才。只要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘，就能遴選到優(yōu)秀人才，就可以保證外聘兼職教師的職稱、學歷、實踐技能等素質(zhì)。校企合作的重要內(nèi)容之一，就是聘請一大批企業(yè)單位高技能人才到學校兼職任教。

3.發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，選聘能工巧匠擔任兼職教師?；洊|地區(qū)，汕頭市是中國四大經(jīng)濟特區(qū)之一，是粵東中心城市，歷史文化悠久，人文薈萃。揭陽市有“亞洲玉都”美稱，是中國最大最集中的翡翠玉器加工基地，有較多的工藝美術(shù)大師、玉雕大師等高技能人才。潮州市的陶瓷業(yè)也是譽滿天下，人才濟濟。高職學院可以結(jié)合各自專業(yè)教學需求，在區(qū)域內(nèi)選聘非遺文化傳承人、工藝美術(shù)大師、玉雕大師等高技能人才擔任兼職教師。

4.按照“聘約管理”要求，約定雙方的責任、權(quán)利、義務，不斷健全、完善外聘兼職教師聘任管理制度，使聘任兼職教師工作制度化、規(guī)范化，有法可依。

在“聘中”規(guī)范管理階段，建立聯(lián)合、共享機制，通過制度化、規(guī)范化管理，保證外聘兼職教師年齡結(jié)構(gòu)合理、學歷結(jié)構(gòu)優(yōu)、職稱結(jié)構(gòu)好。

（三）完善“聘后”過程管理，實現(xiàn)聘管同步

第一，堅持立德樹人宗旨，強化質(zhì)量意識，建立精細化考核制度。在以師德為先基礎上，考核兼職教師教學規(guī)范、教學運行、教學改革等工作實績。為保證公平、準確，實施第三方評價。

1.建立考核責任制，明確系部對外聘兼職教師的管理考核責任，優(yōu)化兼職教師考核評價標準，強化教學“過程”管理，誰使用，誰考核，實現(xiàn)聘管同步。根據(jù)外聘兼職教師特點，建立有別于專任教師的精細化考核辦法。重點考核兼職教師教學、科研等教學工作過程實績。

2.在考核內(nèi)容方面，注重對師德師風的評價，兼顧對教育教學、科學研究、社會服務、專業(yè)發(fā)展的綜合評價。加強對兼職教師的備課情況、教學內(nèi)容、教學方法、教學效果的全面評價。學生是教學的直接受益者，他們在兼職教師的考核評價中最有發(fā)言權(quán)。因此，應重點加強學生對兼職教師的信息收集反饋，充分發(fā)揮學生在兼職教師管理、考核中的作用。堅持多種考核方式的有機結(jié)合，探索引入第三方機構(gòu)，吸納行業(yè)、企業(yè)作為評價參與主體，重點評價兼職教師職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)教學能力和生產(chǎn)一線實踐經(jīng)驗。

3.堅持立德樹人的目標，充分發(fā)揮兼職教師中共黨員的先鋒模范作用，把黨員教師培養(yǎng)成教育教學骨干。加強兼職教師理想信念教育，樹立正確的民族觀、國家觀、文化觀。引導外聘兼職教師在教學中堅持立德樹人的教育宗旨，努力做到教書育人。將價值塑造、知識傳授和能力培養(yǎng)三者融為一體，幫助學生塑造正確的世界觀、人生觀、價值觀。

4.將已聘任兼職教師的教學考核數(shù)據(jù)及時錄入學校管理系統(tǒng)，作為對兼職教師續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。同時主動在狀態(tài)數(shù)據(jù)、全國教師管理信息系統(tǒng)中錄入兼職教師信息，實現(xiàn)兼職教師信息資源共享。

第二，真情關(guān)愛，人文關(guān)懷，建立對外聘兼職教師幫扶、培養(yǎng)機制。

1.關(guān)心關(guān)愛兼職教師，為兼職教師繳納工傷保險，購買意外傷害保險等，免除他們的后顧之憂。系部、教研室等相關(guān)管理、服務機構(gòu)和部門應關(guān)心、關(guān)懷兼職教師的學習、生活和工作，切實幫助解決兼職教師遇到的困難和問題。

2.加強完善強化兼職教師培養(yǎng)和發(fā)展機制。將外聘兼職教師納入省培、國培計劃，選派兼職教師參加各級各類學術(shù)會議等學習交流活動。為兼職教師補充教育學、心理學知識，不斷提高其教學水平;幫助他們掌握新興教學方法及現(xiàn)代教育技術(shù)。

3.采用“雙教師”制，就是校內(nèi)專任教師與外聘兼職教師結(jié)對子，建立跟崗訪學、頂崗實踐的共同提高方式，兼職教師重點傳幫帶校內(nèi)青年專任教師。組建專兼結(jié)合的教學團隊，鼓勵兼職教師積極參與制定學院人才培養(yǎng)計劃、教學研究、教學改革等活動，及時將企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入學校教學標準和教學內(nèi)容。鼓勵專兼教師間的交流、合作、研討，兼職教師在向?qū)Ｂ毥處焸魇趯嵺`實訓技能的同時，專任教師也可以幫助兼職教師編寫課程標準、教案、課件等，彌補兼職教師在教學實踐中的不足。專兼結(jié)合，互幫互助，共同提高。

4.對外聘兼職教師要一視同仁，增強兼職教師的歸屬感。對教學表現(xiàn)出色、教學效果好、學生評價優(yōu)的兼職教師授予優(yōu)秀教師等榮譽稱號;對優(yōu)秀的兼職教師，實行優(yōu)教優(yōu)酬。兼職教師的授課，可以采用靈活多樣的形式，既可以集中授課，也可以分散講解;既可以采用講座的方式，也可以是實際操作傳授。

在“聘后”管理階段，增強兼職教師質(zhì)量意識，強化對兼職教師過程管理;關(guān)心關(guān)愛兼職教師，可以提高兼職教師隊伍的穩(wěn)定性，保證外聘兼職教師的工作質(zhì)量。

五、結(jié)束語

高職院校外聘兼職教師質(zhì)量管理是教師隊伍建設的重要內(nèi)容，需要從兼職教師的“聘前”源頭抓起，解決兼職教師數(shù)量短缺問題;強化對兼職教師“聘中”的制度化、規(guī)范化管理，解決兼職教師自身素質(zhì)問題;關(guān)心、關(guān)愛兼職教師的工作、生活，完善“聘后”兼職教師教學過程管理，保持兼職教師隊伍穩(wěn)定，不斷提高兼職教師教學質(zhì)量。

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[基金項目：廣東省高等職業(yè)技術(shù)研究會“粵東高職學院外聘兼職教師內(nèi)部質(zhì)量保證問題及對策研究”成果（編號GDGZY101）;揭陽職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)新強校項目“揭陽職業(yè)技術(shù)學院質(zhì)量保證體系建立及完善研究與實踐”成果。]

責任編輯 何麗華