● 顏 陳

“態(tài)勢感知”能力并不拘泥于單一的安全要素，而是體系化顯示并評估風(fēng)險點(diǎn)、線、面發(fā)展趨勢及互相影響。這種能力從線性“點(diǎn)對點(diǎn)”衍生到系統(tǒng)“面對面”，是建立健全重大社會穩(wěn)定風(fēng)險防控體系的重要支撐。作為協(xié)同治理模式的關(guān)鍵一環(huán)，輿情分析師培養(yǎng)基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的、動態(tài)演繹的、服務(wù)決策的“態(tài)勢感知能力”，不僅是多元主體參與社會治理的實(shí)踐需要，也是以主客體的角色推動社會管理創(chuàng)新的客觀要求。

態(tài)勢察覺

輿情領(lǐng)域的態(tài)勢察覺，特指分析師排查摸底某一節(jié)點(diǎn)、某一周期、某一行業(yè)、某一地域、某一特定人等輿論場的風(fēng)險點(diǎn)。態(tài)勢察覺的意義主要有四點(diǎn)：一是降低特定敏感事件發(fā)生的概率與其后果的結(jié)合，掃清輿論環(huán)境中可能存在的關(guān)鍵性威脅；二是通過輿情風(fēng)險的識別，選擇有效的手段和方法，以盡可能降低處置成本，有計劃地管控風(fēng)險；三是輿情風(fēng)險性質(zhì)會因時空各種因素變化而有所變化和交織，態(tài)勢察覺有助于分析師及時獲取評估輿情演繹變化的互動要素，打好應(yīng)對處置的提前量；四是察覺各種風(fēng)險發(fā)生后對社會公共資源及生產(chǎn)生活造成的消極影響，從底線思維出發(fā)確保社會秩序總體穩(wěn)定。

在實(shí)踐中，分析師可從以下四個方面涵養(yǎng)自己的態(tài)勢察覺能力：一是熟悉輿論生態(tài)，綜合運(yùn)用傳播學(xué)實(shí)證與反思、宏觀與微觀、定量與定性結(jié)合的研究思維，對網(wǎng)絡(luò)媒介環(huán)境、社會結(jié)構(gòu)壓力、網(wǎng)民心理等進(jìn)行有見地的探討；二是了解傳播格局，根據(jù)新媒體即刻傳遞、海量傳送、互動傳播等特點(diǎn)，熟悉并掌握傳播機(jī)制、參與主體以及運(yùn)行規(guī)則等方面的新變化、新要求；三是把握網(wǎng)民情緒，注意網(wǎng)民的情緒敏感度、集群行為意向和執(zhí)行意向的互動關(guān)系，通過個體間以及個體與群體、群體與群體之間的互動傳播，觀察網(wǎng)絡(luò)輿情走勢的不確定性等特征；四是警惕網(wǎng)絡(luò)亞文化，這種現(xiàn)象級傳播既可來自人與人、面對面的互動，也可由場景信息鉤沉輿論場“沉默的大多數(shù)”，網(wǎng)絡(luò)亞文化對于網(wǎng)民的情緒影響將會由個體行為發(fā)展為群體現(xiàn)象，甚至變異為輿論場的標(biāo)簽符號。

態(tài)勢理解和評估

輿情態(tài)勢風(fēng)險，我們可以理解為個體言行、組織行為與輿論場公眾態(tài)度、情緒、思想等觀點(diǎn)表達(dá)之間的不確定性，大致有兩層含義：一種定義強(qiáng)調(diào)了輿情風(fēng)險表現(xiàn)為輿論場公眾評價的不確定性；而另一種定義則表現(xiàn)為個體言行不諧或組織行為失當(dāng)帶來的不確定性，即客觀存在但尚未發(fā)酵的潛在輿情風(fēng)險。在具體評估方法上，可采用多視角、多層次、多維度的態(tài)勢評估框架，由專題評估（從客體視角轉(zhuǎn)為主體視角）、要素評估（從輿論熱點(diǎn)到網(wǎng)絡(luò)傳播格局）和整體評估（從單一事件到整體網(wǎng)絡(luò)空間）三個層次構(gòu)成，每個視角分別從不同的層次，每個層次分別從不同的維度對輿情態(tài)勢進(jìn)行評估。

理解并評估輿情態(tài)勢，其要點(diǎn)有四：一是審核評估的涉事主體單位或個人，識別評估對象面臨的各種風(fēng)險，評估風(fēng)險概率和可能帶來的負(fù)面影響；二是做好輿情動態(tài)跟蹤、信息采集與情報共享，通過深入分析網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)民圈群行為差異，提高對組織（個人）潛在風(fēng)險的檢測和發(fā)現(xiàn)能力；三是確定組織（個人）承受風(fēng)險的能力，確定風(fēng)險消減和控制的優(yōu)先等級，提前準(zhǔn)備風(fēng)險消減對策；四是回溯既往風(fēng)險事件或風(fēng)險成因，比照甄選當(dāng)前控制措施并預(yù)判控制效果。

態(tài)勢預(yù)測

從網(wǎng)絡(luò)安全的角度來看，態(tài)勢預(yù)測是指根據(jù)態(tài)勢的歷史信息和當(dāng)前狀態(tài)對網(wǎng)絡(luò)未來一段時間的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，這是實(shí)現(xiàn)積極主動防御的思想。在輿情領(lǐng)域的態(tài)勢預(yù)測，特指通過此前態(tài)勢察覺、理解和評估，從網(wǎng)民情緒、情感、態(tài)度以及網(wǎng)絡(luò)亞文化、網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)地圖等要素推測輿情演繹路徑，預(yù)判輿情隨機(jī)性和不確定性，完成輿情損害評估和因果分析。做好態(tài)勢預(yù)測工作，應(yīng)該具備兩方面條件：一是充分考慮大數(shù)據(jù)時代輿情演繹的復(fù)雜性和數(shù)據(jù)生成的海量性，借助輿情系統(tǒng)等專業(yè)平臺提高持續(xù)、動態(tài)監(jiān)測能力，及時發(fā)現(xiàn)各種威脅與異常；二是盡早建立優(yōu)化輿情態(tài)勢模型，有效地分析相關(guān)的輿情態(tài)勢數(shù)值，展現(xiàn)出輿情態(tài)勢的相關(guān)變化，從而對輿情事件的影響范圍、路徑等進(jìn)行快速判別，支撐決策和響應(yīng)。

態(tài)勢預(yù)測并非簡單的線性過程。綜合來看，輿情態(tài)勢預(yù)測應(yīng)該包括下述過程：一是梳理當(dāng)前態(tài)勢要素集合，研究這些因素對涉事個人、組織（單位）的威脅程度，展示其網(wǎng)絡(luò)整體形象；二是生成態(tài)勢假設(shè)集合，縱向統(tǒng)計涉事個人、組織（單位）的歷史數(shù)據(jù)，橫向整理比較同類事件歷史數(shù)據(jù)，以此預(yù)測相關(guān)輿情今后的發(fā)展態(tài)勢；三是分別將最?。ù螅┎淮_定性態(tài)勢值帶入到所預(yù)測的模型當(dāng)中，形成最優(yōu)（差）輿情態(tài)勢預(yù)測模型；四是估計當(dāng)前態(tài)勢（變量）對實(shí)現(xiàn)處置目標(biāo)的支持（損害）程度。

安全決策

安全決策是在對系統(tǒng)以往、正在發(fā)生的事故（件）進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用預(yù)測技術(shù)的手段，對系統(tǒng)未來事故（件）變化規(guī)律作出合理判斷的過程。輿情安全決策是輿情態(tài)勢感知體系從感知到響應(yīng)的關(guān)鍵閉環(huán)。在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的治理過程中，輿情分析師主要依托專業(yè)的態(tài)勢感知能力，結(jié)合加權(quán)原理融合不同的輿情要素，協(xié)助各級社會管理者關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)危機(jī)管控和輿情管理目標(biāo)，作出科學(xué)的公共決策。

網(wǎng)絡(luò)輿情能夠影響網(wǎng)民的情緒和價值理念，對一些公共決策能夠產(chǎn)生較大影響。輿情安全決策應(yīng)當(dāng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)生態(tài)特征，審慎把控輿情風(fēng)向，營造健康網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。分析師協(xié)助社會管理者安全決策的主要思路有：一是協(xié)助社會管理者透過現(xiàn)象看本質(zhì)，厘清事件的各有關(guān)因素，進(jìn)行通盤考慮和分析；二是促成輿情對策的擬定，協(xié)助社會管理者準(zhǔn)確、及時地抓住輿情安全決策的核心問題，并提出切實(shí)可行的，對事件妥處針對性強(qiáng)的解決措施和辦法；三是及時反饋安全決策后的方案實(shí)施，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)民意整體狀態(tài)和動態(tài)變化提出相應(yīng)的對策和建議；四是暢通溝通渠道，通過多種媒介進(jìn)行信息傳播，將政府和主流媒體對網(wǎng)絡(luò)事件的權(quán)威聲音傳播出去。

移動互聯(lián)時代，輿論格局和傳播態(tài)勢復(fù)雜多變，網(wǎng)絡(luò)輿情參與主體范圍日益多元，不僅加大了輿情風(fēng)險目標(biāo)識別和意圖預(yù)測的難度系數(shù)，也給政府的公共治理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對網(wǎng)絡(luò)輿情運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)性特征，輿情分析師盡早培養(yǎng)專業(yè)敏銳的輿情態(tài)勢感知能力，不僅可以拓寬網(wǎng)絡(luò)輿情治理的思路及對策，為網(wǎng)絡(luò)突發(fā)重大事件的治理主體賦能，還將顯著提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管水平和公共決策科學(xué)化水平。長遠(yuǎn)來看，輿情態(tài)勢感知能力并非個人小場景的自娛自樂，而是助力基層社會治理大生態(tài)“共建共治共享”的必然要求。