云南民族大學(xué) 袁傲

一、我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

唐新華學(xué)者依據(jù)世界衛(wèi)生組織在《北京宣言》及《中國(guó)大百科全書》1992年版本中對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥作出解釋，得出了兩者的共性在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度之所以能夠保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)藥，是因?yàn)槠洳粌H滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)于傳統(tǒng)醫(yī)藥含義所界定的范圍，更符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)智力成果的初衷?？隙ɡ脟?guó)內(nèi)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度及加入國(guó)際上的相關(guān)條約來對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)行保護(hù)的行為，可見傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度存在內(nèi)在、必然的聯(lián)系，如此保護(hù)方式具有一定合理性。薩楚拉學(xué)者通過研究現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，發(fā)現(xiàn)在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度中傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)較為分散并做了簡(jiǎn)單的列舉，發(fā)現(xiàn)僅依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)存在很大的局限性。周允學(xué)者從專利、商標(biāo)、著作三個(gè)權(quán)利下探討知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)的局限：專利權(quán)是從主體的確定性難以保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)藥的主體范圍、客體定位保護(hù)不含傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳統(tǒng)知識(shí)僅保護(hù)制造方法、傳統(tǒng)醫(yī)藥不滿足專利下的實(shí)質(zhì)審查“三性”、傳統(tǒng)醫(yī)藥專利侵權(quán)難以認(rèn)定四個(gè)方面；商標(biāo)權(quán)是從商標(biāo)保護(hù)的主要目的和功能在傳統(tǒng)醫(yī)藥中無法得以體現(xiàn)及商標(biāo)權(quán)的權(quán)利屬性與傳統(tǒng)醫(yī)藥的主體屬性不相符兩個(gè)方面；著作權(quán)是從保護(hù)作品的表達(dá)方式的獨(dú)創(chuàng)性和可復(fù)制性無法保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)藥的理論、知識(shí)和技能延伸出的再創(chuàng)作、傳統(tǒng)醫(yī)藥無法適用著作權(quán)一定的時(shí)效保護(hù)限制兩個(gè)方面。王璐學(xué)者則就傳統(tǒng)醫(yī)藥的群體性難以保證處于秘密性的狀態(tài)及發(fā)展和傳承兩個(gè)角度提出難以用商業(yè)秘密制度保護(hù)。陳選學(xué)者補(bǔ)充了非商業(yè)化傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品不屬于地理標(biāo)志保護(hù)要求的已享有一定商業(yè)信譽(yù)的保護(hù)范疇。由此，學(xué)者們又開始進(jìn)一步探討，采用何種保護(hù)模式才能更好地保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)藥。

二、傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)模式探究

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系內(nèi)的保護(hù)

鄭永鋒學(xué)者談及知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從建立到實(shí)施已過百年之久，其法律框架體系下的規(guī)則更是得到了國(guó)內(nèi)外大多數(shù)國(guó)家的一致認(rèn)可及承認(rèn)。用于保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)藥盡管存有局限，但是仍是整體法律框架體系內(nèi)的首選途徑。劉方星學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)醫(yī)藥的所有權(quán)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中得以確立和承認(rèn)，引導(dǎo)廣大人民更加重視和尊重傳統(tǒng)醫(yī)藥，這樣才有助于傳統(tǒng)醫(yī)藥得以傳承發(fā)展。

胡瀟瀟、諶玲學(xué)者發(fā)現(xiàn)，我國(guó)與部分傳統(tǒng)醫(yī)藥資源豐富的發(fā)展中國(guó)家在傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)上都存在要加大對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源的保護(hù)和促進(jìn)力度等問題，因此通過列舉部分發(fā)展中國(guó)家中已有的關(guān)于傳統(tǒng)醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)保護(hù)的立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)并提出可行性建議，有效制定符合國(guó)情的傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律規(guī)范。但是，王璐學(xué)者強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)醫(yī)藥與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度存在目的、本質(zhì)及基本觀念上的差異與沖突，要想兩者的發(fā)展并行不悖且相輔相成，如何利用好現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)行體系性保護(hù)是需要進(jìn)一步思考的。

（二）設(shè)置專門制度保護(hù)

杜瑞芳學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)體系較為龐大和復(fù)雜，更適宜在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架之外采用單獨(dú)立法模式。同樣，陳選學(xué)者通過對(duì)比泰國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，得出傳統(tǒng)醫(yī)藥并不完全滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律下的權(quán)利特征，傳統(tǒng)醫(yī)藥難以完整地被納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系進(jìn)行保護(hù)。因此，同樣提出應(yīng)設(shè)置我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥的專門保護(hù)制度，此種方式一來能夠確立并保障傳統(tǒng)醫(yī)藥所有人的權(quán)益，二來也能體現(xiàn)對(duì)他們的傳統(tǒng)醫(yī)藥“成果”最大的肯定與尊重，彌補(bǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的局限性。曾中華學(xué)者嘗試著提出具體建議，認(rèn)為應(yīng)從權(quán)利主客體、保護(hù)范圍、設(shè)置專有權(quán)、事先知情同意制度、合理開發(fā)與利益分享的保護(hù)原則等方面對(duì)專門制度加以考量。但是，不可否認(rèn)，專門制度保護(hù)的模式也存在一定缺陷。陳選學(xué)者緊接著從專門制度域外效力有限、建設(shè)成本過高、與知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題三個(gè)方面論述了專門制度的設(shè)立也存在一定的弊端，要全面衡量該制度的設(shè)立。

（三）綜合性制度保護(hù)

綜合性制度，即找到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與專門制度之間的聯(lián)系，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為主，專門制度為輔，將兩者加以銜接對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)行保護(hù)。周允學(xué)者發(fā)現(xiàn)，可以利用現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論為專門制度的構(gòu)建提供基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，二者對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)有共通之處，互相彌補(bǔ)有助于兩項(xiàng)制度的共同發(fā)展。張康麗學(xué)者也持同樣的觀點(diǎn)，要想全方位保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)藥，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度難當(dāng)大任，還須制定專門法律加以配合。馬赟學(xué)者建議，對(duì)于傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)要有所分類，可分為技術(shù)應(yīng)用和知識(shí)體系兩個(gè)層面，把握傳統(tǒng)醫(yī)藥作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特性，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律相應(yīng)的保護(hù)手段進(jìn)行保護(hù)。

在沒有實(shí)踐案例指導(dǎo)的情況下，要有對(duì)比法思維，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，以行政手段為輔形成更全面、更綜合的保護(hù)模式。盡管大多數(shù)學(xué)者并未提及綜合性制度保護(hù)模式，但是提出的措施建議都是另設(shè)一定的制度輔于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，默認(rèn)了此種綜合保護(hù)形式。

三、傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)模式探究

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系內(nèi)的完善

1.域外有益經(jīng)驗(yàn)借鑒

鄧偉生等學(xué)者很早就提出傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)要有國(guó)際視角，國(guó)際社會(huì)已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范施行已久，其在一定范圍內(nèi)有普遍適用性，將其合理運(yùn)用對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)具有一定的助推作用。張紹山等學(xué)者列舉了國(guó)際公約中對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起重大作用的國(guó)際保護(hù)協(xié)定并對(duì)這些公約進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析得出適宜我國(guó)借鑒的有益做法。除了國(guó)際公約外，強(qiáng)調(diào)各國(guó)的保護(hù)規(guī)定也值得關(guān)注。學(xué)者們較為關(guān)注的國(guó)家集中在印度。印度與我國(guó)情形相仿，同樣擁有著數(shù)量豐富的傳統(tǒng)醫(yī)藥，但重視不足導(dǎo)致其他國(guó)家對(duì)其傳統(tǒng)醫(yī)藥不當(dāng)使用、占用，在此困境下印度逐步意識(shí)到應(yīng)當(dāng)為傳統(tǒng)醫(yī)藥制定一套法律保護(hù)規(guī)范和有效措施。王詩(shī)恒等學(xué)者從印度制定法律并建立傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)行政監(jiān)管體制、對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)收集歸檔并建立數(shù)字圖書館、建立投資基金會(huì)、進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)等方面對(duì)我國(guó)的建設(shè)提出借鑒建議。

2.拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系指擴(kuò)大保護(hù)范圍，但不更改知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系下各權(quán)利原有的保護(hù)對(duì)象及方式。夏沁方學(xué)者發(fā)現(xiàn)，很多擁有商業(yè)開發(fā)能力的國(guó)內(nèi)外公司可以取得傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)下的專利權(quán)，是因?yàn)椤秾＠ā分性O(shè)置了疾病的診斷和治療方法不授予專利權(quán)的規(guī)定，給予了這些公司不當(dāng)使用、占用傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)的空間，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)范圍改變此種局面。除此之外，還提到增強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)、培養(yǎng)優(yōu)秀馳名商標(biāo)、注意道地藥材的保護(hù)等。馬瑋辰提及利用專利和商業(yè)秘密機(jī)制、商標(biāo)的保護(hù)機(jī)制、地理標(biāo)識(shí)的保護(hù)機(jī)制來尋求保護(hù)出路。胡瀟瀟、諶玲學(xué)者建議明確傳統(tǒng)醫(yī)藥的專利評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)及采用商業(yè)秘密與國(guó)家秘密相結(jié)合的模式。

（二）專門制度的設(shè)立

1.制定傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專門立法

薩楚拉學(xué)者建議以行政法規(guī)的形式對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)行保護(hù)。行政法規(guī)的制定首先要滿足與我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行銜接，用于填補(bǔ)對(duì)于傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)的立法空白，在具體的條文設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)涉及法律術(shù)語(yǔ)的含義、傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理機(jī)構(gòu)、對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)的具體內(nèi)容進(jìn)行分類、成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督和管理這幾個(gè)方面。

2.建立傳統(tǒng)醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫(kù)

要想避免傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)外流，防范竊取行為，則需要對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)行整理并建立傳統(tǒng)醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，我國(guó)已經(jīng)建立中國(guó)傳統(tǒng)中藥專利數(shù)據(jù)庫(kù)，但是秘密性保護(hù)不足以防范“生物剽竊”。印度的傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖書館（TKDL）制度尤其值得借鑒，張逸雯學(xué)者論文中較為系統(tǒng)全面地分析了TKDL制度，提出了讓我們加以借鑒的方案。薩楚拉學(xué)者則給出了具體的建立建議，在借鑒基礎(chǔ)上，要對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥專利、藥材資源、醫(yī)藥文獻(xiàn)、醫(yī)藥診療方法及知識(shí)等進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查、收集、整理和分類，還要根據(jù)具體內(nèi)容及個(gè)別情況進(jìn)行分類保護(hù)，如該傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)未公開或仍需保密，則要加密處理。

3.設(shè)立專門機(jī)構(gòu)

唐新華學(xué)者認(rèn)為，要設(shè)立專門的傳統(tǒng)醫(yī)藥集中管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)先收集建檔，再進(jìn)行相應(yīng)的開發(fā)、管理及保護(hù)。鄧偉生等學(xué)者在我國(guó)上至中央下至地方的管理模式下，建議分設(shè)相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范，允許地方在此基礎(chǔ)上增設(shè)形成特有的傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)方案，相互之間交流聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整理體系化、管理規(guī)范化、保護(hù)特色化的保護(hù)模式。

（三）其他方式

1.加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)

魏立艷學(xué)者認(rèn)為，要強(qiáng)化傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)意識(shí)，通過立法的形式尤為必要，有法可依才有助于傳統(tǒng)醫(yī)藥權(quán)利所有者維護(hù)自身權(quán)益，共同促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)與發(fā)展。劉寨華學(xué)者強(qiáng)調(diào)，高校或企業(yè)培訓(xùn)中，要把傳統(tǒng)醫(yī)藥與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度的學(xué)習(xí)相結(jié)合融入，從人才培養(yǎng)上強(qiáng)化二者聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)。要利用多樣的媒體形式拓寬宣傳渠道，增強(qiáng)宣傳效果和提高宣傳治理，提高廣大民眾及傳統(tǒng)醫(yī)藥從業(yè)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

2.加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)

劉寨華學(xué)者們緊跟時(shí)代發(fā)展，建議培養(yǎng)能熟練運(yùn)用傳統(tǒng)醫(yī)藥與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的綜合性人才，加強(qiáng)現(xiàn)有傳統(tǒng)醫(yī)藥從業(yè)人員、律師的隊(duì)伍建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)。李思宇學(xué)者們也提及增設(shè)傳統(tǒng)醫(yī)藥與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)銜接的課程，培養(yǎng)法律思維，解決傳統(tǒng)醫(yī)藥在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)下的問題，提高我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究水平。

四、總結(jié)

總體上看，大多數(shù)學(xué)者的研究都是從現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能否實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)這點(diǎn)入手，并且以我國(guó)沒有可以相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)，引用國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究占多數(shù)。這種研究方式有優(yōu)勢(shì)也有不足。不足體現(xiàn)在：

（一）忽略相應(yīng)的法律生態(tài)構(gòu)建

國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)的借鑒固然重要，但是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不夠完善，無法形成一套對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，難以解決國(guó)內(nèi)外有關(guān)領(lǐng)域把傳統(tǒng)醫(yī)藥當(dāng)作公共資源無償利用的問題，使得傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)逐漸邊緣化且在醫(yī)藥市場(chǎng)上的影響力逐步減弱。當(dāng)下的研究，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向從我國(guó)實(shí)際的傳統(tǒng)醫(yī)藥現(xiàn)狀進(jìn)行分析。我國(guó)不同地區(qū)不同民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)千差萬別，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)的民族性和地域性。不妨依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣葟呢酱鉀Q的領(lǐng)域加強(qiáng)地方性立法，然后再制定保護(hù)單行條例，最后提取共性之處對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系和專門制度進(jìn)行完善，同我國(guó)實(shí)際相結(jié)合，有助于構(gòu)建與之相適應(yīng)的法律生態(tài)。

（二）傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)模式的完善研究不足

多數(shù)學(xué)者都提到了在知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系內(nèi)各制度如何完善，但是都只是就某一或某幾個(gè)方面簡(jiǎn)單舉例，首先不夠全面，發(fā)現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)各制度能夠?qū)鹘y(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)的改善點(diǎn)偏少，不能夠真正建立行之有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；其次不夠深入實(shí)際，依實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)考慮完善要點(diǎn)的可行性不足。而專門制度的構(gòu)建和完善，過于采用西方思維，本土建設(shè)不足，要在尊重我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥傳統(tǒng)、尊重習(xí)慣的基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，建立按自身規(guī)律健康發(fā)展的傳統(tǒng)醫(yī)藥專門制度。深入研究如何形成與現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及其他保護(hù)措施互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)配合的綜合保護(hù)體系。

（三）法學(xué)研究重視不足

近年來，在法學(xué)領(lǐng)域?qū)τ趥鹘y(tǒng)醫(yī)藥的研究無論是優(yōu)質(zhì)期刊還是研究生論文均較少，理論研究還不夠成熟，如此現(xiàn)狀極不利于對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥展開保護(hù)。究其原因，傳統(tǒng)醫(yī)藥是一門綜合交叉性學(xué)科，從知識(shí)本身及特性來看都受到不同學(xué)科的關(guān)注研究，因此，法學(xué)學(xué)者進(jìn)行跨學(xué)科研究難度加大。筆者建議盡快落實(shí)傳統(tǒng)醫(yī)藥高等院校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，樹立權(quán)利保護(hù)意識(shí)，法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向的學(xué)生增設(shè)更細(xì)化的傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向，并鼓勵(lì)兩類專業(yè)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，并展開研究，可以建立專門學(xué)術(shù)刊物或網(wǎng)址供其交流。形成良好的學(xué)術(shù)研究氛圍，以此促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

綜上，傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究有其值得繼續(xù)推崇的研究方法，也有亟待完善之處，我們應(yīng)用辯證思維和全面視角，去尋找適合中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案，更好地保護(hù)我國(guó)的傳統(tǒng)醫(yī)藥。