張紅漓

（濮陽職業(yè)技術(shù)學院，河南 濮陽 457000）

“十四五”規(guī)劃綱要提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，需要大量符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能型人才。習主席在全國職業(yè)教育大會上強調(diào)，要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，弘揚工匠精神，提高技術(shù)技能人才社會地位，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐。對職業(yè)教育表達了“前途廣闊、大有可為”的殷切期盼，對加快構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系、建設(shè)技能型社會、推進職業(yè)教育現(xiàn)代化作出重要指示，為職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循，指明了前進方向[1]。

習近平總書記的重要指示，高屋建瓴、著眼大局，為我們加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、辦好職業(yè)教育，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠提供了根本遵循。教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021 年）》，“十四五”時期，新版目錄對接“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展，集中修訂的專業(yè)設(shè)置緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、緊盯市場信號、緊盯技術(shù)前沿、緊盯民生需求，設(shè)置了19 個專業(yè)大類、97 個專業(yè)類、1349個專業(yè)，全面覆蓋了國際通行的41 個工業(yè)門類以及我國最新發(fā)布的新職業(yè)[2]。使職業(yè)教育成為經(jīng)濟活動的內(nèi)生變量，成為構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、供應鏈、資金鏈、信息鏈的“磚瓦”和基本要素，走好長遠發(fā)展之路。

1 職業(yè)技能教育發(fā)展模式分析

由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性以及自然條件、歷史積淀等原因形成的地方經(jīng)濟區(qū)域性特征，使得每一個區(qū)域都有自己特殊的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。因此，對人才的層次、種類等也有著各自不同的需求。

1.1 發(fā)達國家或地區(qū)的職業(yè)技能教育發(fā)展模式分析

從英國、德國、美國等發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，在每一次推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級過程中，政府都把教育轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略擺到重要位置，把勞動者素質(zhì)提升作為重點工程，確保了產(chǎn)業(yè)由低級向高級的成功轉(zhuǎn)型。發(fā)達國家基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求的職業(yè)教育發(fā)展模式，主要包括“產(chǎn)學結(jié)合”的美國“合作教育”模式，“校企合作”的德國“雙元制”模式，“工讀交替”的英國“三明治”模式等。

1.2 我國的職業(yè)技能教育發(fā)展模式分析

我國職業(yè)技能教育發(fā)展模式，一般先從宏觀上定位，總體上根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性選擇；然后，再選擇適合本區(qū)位職教發(fā)展的可操作模式，即微觀上的職教發(fā)展模式。

1.2.1 宏觀上的區(qū)位模式選擇與定位

經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)采用“技術(shù)導向型”模式，即經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平高，技術(shù)密集型行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，發(fā)展主要依靠技術(shù)進步和科技來推動。通過“技術(shù)導向型”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)，把研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品的實施型技術(shù)，促進區(qū)域科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)采用“技術(shù)開發(fā)型”模式，即經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)化程度較低，技術(shù)基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟增長主要依靠增長速度緩慢、加工層次較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

貧困地區(qū)采用“技術(shù)扶貧型”模式。貧窮地區(qū)處于以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)階段。實施“技術(shù)扶貧型”模式，把職業(yè)技能教育與“治窮、脫貧”的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，大力發(fā)展初等職業(yè)教育，積極發(fā)展中等職業(yè)教育，開展各種短期技術(shù)培訓，積極幫助該區(qū)域脫離貧困。在我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，走向全面小康的新時代，職業(yè)技能教育是我國鞏固脫貧成果的重要途徑。

1.2.2 微觀上的模式選擇與實施

辦學模式上積極推廣“校企合作”模式，學制上嘗試“彈性學制”模式，專業(yè)設(shè)置上采用“市場導向”模式，教學方案設(shè)計上選擇項目帶動式“以崗定教”模式。

2 職業(yè)技能教育發(fā)展策略研究

不同的國家和地區(qū)，基于自身的政治、經(jīng)濟、文化背景，在職業(yè)教育的發(fā)展過程中形成了不同的培養(yǎng)模式，在推進職業(yè)教育均衡發(fā)展方面采取的策略也不盡相同。只有做好職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)合、學校與企業(yè)聯(lián)合、在校學習與在企業(yè)實踐結(jié)合、知識獲取與能力培養(yǎng)結(jié)合，才有可能形成具有區(qū)域特色的發(fā)達職業(yè)教育，職業(yè)教育才能更好地發(fā)揮為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務的功能。

2.1 發(fā)達國家或地區(qū)的職業(yè)技能教育發(fā)展策略

技能教育是職業(yè)教育的核心，發(fā)達國家或地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展策略主要包括以下七個方面：

1.把職業(yè)教育發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。職業(yè)教育與培訓的改革發(fā)展已經(jīng)成為世界各國經(jīng)濟社會綜合發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，成為應對社會經(jīng)濟、人口、環(huán)境挑戰(zhàn)，以及實現(xiàn)高水平、可持續(xù)發(fā)展與促進就業(yè)和社會和諧的重要戰(zhàn)略；2.擴大職業(yè)教育的覆蓋面。為應對來自經(jīng)濟社會各方面的多元挑戰(zhàn)，必須擴大職業(yè)教育對象范圍，把職業(yè)教育的對象拓展到所有人，為青年人、成年人甚至老年人提供充分的職業(yè)教育和技能發(fā)展機會，這是整個國際社會職業(yè)教育改革發(fā)展的共同趨勢；3.職業(yè)教育體系建設(shè)。隨著勞動力市場上對較高層次技能職業(yè)需求的增多，進一步延伸和加強職業(yè)教育體系，實現(xiàn)職業(yè)教育層次的上移，在職業(yè)教育與培訓和高等教育間建立溝通與銜接的橋梁，已經(jīng)成為很多國家和地區(qū)職業(yè)教育戰(zhàn)略關(guān)注的核心問題；4.加大政府對職業(yè)教育的投入。進一步加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加大教育科技投入，加強人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。在這一進程中，職業(yè)教育作為培養(yǎng)技能型人才的教育類型，越來越得到各國政府的高度重視；5.提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強職業(yè)教育的吸引力和社會影響力是各國共同強調(diào)的戰(zhàn)略目標；6.職業(yè)院校教師的培養(yǎng)和培訓。作為影響職業(yè)教育質(zhì)量的重要因素，提升教育和培訓者素質(zhì)一直是職業(yè)教育改革的一個基本方向。在各國的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略中，都普遍從提高職業(yè)教育質(zhì)量的角度提出加強教師的實踐工作經(jīng)驗；7.職業(yè)教育的監(jiān)測和評估。加強對職業(yè)教育發(fā)展各級各類數(shù)據(jù)的收集整理，制定科學合理的評價體系，對職業(yè)教育的質(zhì)量、社會影響力和勞動力市場的反饋進行及時檢測評估，對產(chǎn)業(yè)升級換代帶來的勞動力需求數(shù)據(jù)變化進行預測預警，也已經(jīng)成為各國職業(yè)的教育重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。

2.2 我國的職業(yè)技能教育發(fā)展策略

制定科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略，可以找到客觀現(xiàn)實與期望目標之間的差距，進而發(fā)現(xiàn)價值空地，然后謀求科學的方法、優(yōu)化的路徑、健全的保障，最終達到期望目標，實現(xiàn)發(fā)展價值。職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略主要包括六種類型：

1.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。職業(yè)教育堅持以人為中心，遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律，正確處理職業(yè)教育自身發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的相互關(guān)系，保持可持續(xù)發(fā)展的生機和活力。2.產(chǎn)學研結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)學研結(jié)合體現(xiàn)在內(nèi)容和層次兩個方面，從內(nèi)容上說，產(chǎn)學研的工作重點應做好培養(yǎng)計劃制定、教學資源利用、產(chǎn)業(yè)參與人才培養(yǎng)三方面的事情；從層次上講，產(chǎn)學研結(jié)合應做到學校與企業(yè)的互動合作。3.錯位發(fā)展戰(zhàn)略。強調(diào)職業(yè)教育要與普通高等教育錯位發(fā)展。4.品牌戰(zhàn)略。職業(yè)院校應該從教育質(zhì)量和辦學特色兩個方面著手實施品牌戰(zhàn)略。5.核心競爭力戰(zhàn)略。通過成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略或者集中戰(zhàn)略等獲得某種競爭優(yōu)勢，打造職業(yè)教育的核心競爭力。6.推進區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略，包括資源傾斜戰(zhàn)略、質(zhì)量提升戰(zhàn)略、分類指導戰(zhàn)略和合作發(fā)展戰(zhàn)略[3]。

3 區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求與職業(yè)技能教育發(fā)展的關(guān)系

20 世紀80 年代中期以來，每一次重大的教育發(fā)展戰(zhàn)略和政策，無不強調(diào)職業(yè)教育要結(jié)合區(qū)域和行業(yè)發(fā)展需要。職業(yè)院校如何針對不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的差異和趨勢，緊密結(jié)合區(qū)域特點辦出自己的特色，是職業(yè)教育的基本命題。近年來，黨中央和國務院發(fā)布了一系列指導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的文件，如《長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》、《中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》等，通過實施區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)域經(jīng)濟定位，突出區(qū)域經(jīng)濟特色，指導區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要職業(yè)教育增強服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，培養(yǎng)時代需要的技能型專業(yè)人才[4]。

政府是推動職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟有機結(jié)合發(fā)展的主導者和有力的外部力量，政府對職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的態(tài)度與相應的政策法規(guī)，會從不同層面對地方政府、職業(yè)教育界、產(chǎn)業(yè)界進行健康科學的引導，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)與教育相互合作、相互促進，實現(xiàn)互惠共贏。

一個區(qū)域內(nèi)適齡人口和勞動力，經(jīng)濟社會的稟賦，發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、水平和趨勢，區(qū)域內(nèi)用人單位數(shù)量等，決定著職業(yè)院校招生和畢業(yè)生的需求量；而職業(yè)院校的數(shù)量、招生規(guī)模，以及專業(yè)結(jié)構(gòu)、學制等決定著畢業(yè)生和入學機會的供給數(shù)量。職業(yè)技能教育只有緊扣經(jīng)濟發(fā)展的脈搏，并與之協(xié)調(diào)發(fā)展，才能適應并服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，并在其中發(fā)揮很好的引領(lǐng)作用。