文｜吉蕾蕾

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，人們寄希望于疫苗的研發(fā)。2020 年底，中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司中國(guó)生物新冠滅活疫苗獲得國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn)附條件上市，成為中國(guó)第一支正式批準(zhǔn)上市的新冠疫苗。世界衛(wèi)生組織5 月7 日宣布，由中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)北京生物制品研究所研發(fā)的新冠滅活疫苗，正式通過世衛(wèi)組織緊急使用認(rèn)證。新冠病毒滅活疫苗上市并正式通過世衛(wèi)組織緊急使用認(rèn)證，是國(guó)藥集團(tuán)實(shí)施現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度改革成果的一個(gè)縮影。截至2020 年末，國(guó)藥集團(tuán)混合所有制企業(yè)數(shù)達(dá)1324 家，占集團(tuán)企業(yè)總戶數(shù)的93%以上，混合所有制企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)總額對(duì)集團(tuán)的貢獻(xiàn)率，均達(dá)到8 成以上。

對(duì)標(biāo)市場(chǎng)主動(dòng)改革

5 個(gè)全國(guó)性區(qū)域物流樞紐中心、43 個(gè)省級(jí)醫(yī)藥物流中心、460 個(gè)地市級(jí)醫(yī)藥物流中心、7000 家零售藥店、3500多臺(tái)運(yùn)輸車輛，每天向約23 萬家等級(jí)醫(yī)院、零售藥店、醫(yī)藥分銷商、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等終端客戶，提供醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)……在新冠肺炎疫情防控中，依托覆蓋全國(guó)各地的物流中心、運(yùn)輸車輛、倉儲(chǔ)設(shè)施，國(guó)藥集團(tuán)充分發(fā)揮醫(yī)藥流通體系點(diǎn)強(qiáng)網(wǎng)通優(yōu)勢(shì)，全力為抗疫大戰(zhàn)提供“彈藥”，累計(jì)調(diào)撥1196 筆中央儲(chǔ)備物資，向全國(guó)提供各類防護(hù)服、口罩及各類藥品超10 億件?！斑@得益于集團(tuán)及時(shí)把握市場(chǎng)化改革方向，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，快速實(shí)現(xiàn)了藥品器械分銷和零售網(wǎng)絡(luò)全國(guó)覆蓋?！敝袊?guó)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)劉敬楨說，在市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)困境的逼迫下，國(guó)藥集團(tuán)在體制機(jī)制改革上大膽探索，率先嘗試混合所有制改革，不斷在全國(guó)范圍內(nèi)開展醫(yī)藥流通資源重組整合，積極推動(dòng)藥品流通、醫(yī)療器械流通和醫(yī)藥零售全國(guó)性商業(yè)網(wǎng)絡(luò)融合，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)醫(yī)藥分銷和零售市場(chǎng)全覆蓋。同時(shí)，國(guó)藥集團(tuán)不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，以建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。2018 年底，國(guó)藥集團(tuán)完成股權(quán)多元化改革工作，由國(guó)有獨(dú)資公司轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)資委、國(guó)投公司、中國(guó)國(guó)新共同持股的多元化有限責(zé)任公司，改組成立了新一屆董事會(huì)。

此外，國(guó)藥集團(tuán)積極引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)和人才選聘機(jī)制，主動(dòng)對(duì)標(biāo)市場(chǎng)、對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，把干部員工的勞動(dòng)、人事、分配和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。近年來，新員工社會(huì)化招聘形式占79%，497 人因業(yè)績(jī)不佳等原因被公司解除和終止勞動(dòng)合同。

盤活資產(chǎn)參與混改

隨著混合所有制改革的深入推進(jìn)，國(guó)藥集團(tuán)不斷探索科研，從源頭創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新的全鏈條體制機(jī)制改革，不僅有效激發(fā)了科研人員的工作積極性和創(chuàng)造性，保證了科研團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，促進(jìn)了課題研發(fā)進(jìn)度，也盤活了閑置國(guó)有資產(chǎn)，增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)新活力和研發(fā)能力。

中國(guó)生物上海公司四價(jià)HPV 宮頸癌疫苗由于研發(fā)較其他子公司同類課題進(jìn)展慢，且后續(xù)投入巨大，于2016年被國(guó)藥集團(tuán)作為重復(fù)課題處理，建議尋求其他形式進(jìn)行轉(zhuǎn)化。為了保障國(guó)有資產(chǎn)有效利用，中國(guó)生物以上海公司四價(jià)HPV 宮頸癌疫苗項(xiàng)目為試點(diǎn)，將其專利及全套專有技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以技術(shù)出資的形式，聯(lián)合核心技術(shù)及管理團(tuán)隊(duì)，引入外部戰(zhàn)略及其他投資人，共同設(shè)立混合所有制公司，繼續(xù)推進(jìn)四價(jià)HPV 宮頸癌疫苗研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)及銷售。新公司的性質(zhì)為國(guó)有參股、非國(guó)有控股的股份有限公司，探索以管理資本的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。2018 年5 月，混合所有制合資公司上海至成生物科技有限公司正式注冊(cè)運(yùn)行，注冊(cè)資本13705 萬元。公司成立后，四價(jià)HPV 宮頸癌疫苗臨床研究工作，快速啟動(dòng)并高效實(shí)施，目前已完成Ⅱ期臨床疫苗接種，進(jìn)展順利?！斑@是國(guó)藥集團(tuán)中國(guó)生物混合所有制改革的重要里程碑，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值保值的標(biāo)桿性成果?！眲⒕礃E表示，未來，產(chǎn)品一旦成功上市，不僅能盤活國(guó)有閑置資產(chǎn)，而且從疫苗經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，該四價(jià)疫苗全部由高危毒株組成，符合經(jīng)濟(jì)學(xué)效益最大化，將對(duì)國(guó)家公共衛(wèi)生事業(yè)貢獻(xiàn)巨大。

吸取了四價(jià)HPV 宮頸癌疫苗項(xiàng)目混合所有制改革的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)藥集團(tuán)中國(guó)生物充分利用體制機(jī)制改革政策，分別在股權(quán)投資和共設(shè)項(xiàng)目公司兩個(gè)維度，與目標(biāo)科技企業(yè)開展合作，在整合各方優(yōu)勢(shì)資源的同時(shí)，充分發(fā)揮機(jī)制的靈活性，引導(dǎo)、孵育、加速創(chuàng)新型項(xiàng)目轉(zhuǎn)化上市。國(guó)藥集團(tuán)還大力推動(dòng)具備條件的企業(yè)，赴境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，形成以業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)推動(dòng)市值提升、以市值管理助力持續(xù)融資、以募集資金驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。目前，集團(tuán)旗下已擁有8 家境內(nèi)外上市公司。

持續(xù)投入 攻堅(jiān)克難

科技創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。“十三五”期間，國(guó)藥集團(tuán)累計(jì)投入科研經(jīng)費(fèi)超過130 億元，居國(guó)內(nèi)醫(yī)藥制造行業(yè)前列?？蒲型度胄Ч@著，國(guó)藥集團(tuán)獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)3 項(xiàng)、中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)5項(xiàng)、發(fā)明專利授權(quán)超過800 項(xiàng)；上市國(guó)家一類新藥2 個(gè)，獲得藥品生產(chǎn)批件70 件。

與科技創(chuàng)新同步，國(guó)藥集團(tuán)緊抓國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，積極構(gòu)建化學(xué)制藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥三大工業(yè)體系，在全國(guó)建立了多個(gè)生物疫苗、血液制品等生產(chǎn)基地，成功推動(dòng)了集團(tuán)從醫(yī)藥商貿(mào)“一業(yè)獨(dú)大”的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向貿(mào)科工一體化、研產(chǎn)銷互動(dòng)的完整產(chǎn)業(yè)體系。其中，生物制藥版塊承擔(dān)了80%以上的國(guó)家免疫規(guī)劃用疫苗的生產(chǎn)任務(wù)。小小疫苗，大國(guó)重器。在2020 年抗擊新冠肺炎疫情中，國(guó)藥集團(tuán)以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)組織科研攻關(guān)，第一時(shí)間設(shè)立了10 億元研發(fā)資金，圍繞新冠肺炎診斷、治療、預(yù)防三大領(lǐng)域全面發(fā)力、全面突破，取得了以核酸分子檢測(cè)試劑盒、康復(fù)者血漿療法、特異性免疫球蛋白、新冠滅活疫苗等“十個(gè)全球率先”重大成果。特別是自主研制的新冠滅活疫苗，已在中國(guó)、阿聯(lián)酋、巴林、玻利維亞批準(zhǔn)注冊(cè)上市或附條件上市，在20 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，獲批緊急使用，疫苗的安全性、有效性得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。為保障疫苗供應(yīng)，國(guó)藥集團(tuán)中國(guó)生物積極擴(kuò)大產(chǎn)能，在已建成北京、武漢高等級(jí)生物安全生產(chǎn)車間的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)利用所屬長(zhǎng)春、上海、蘭州、成都等，生物制品研究所擴(kuò)大產(chǎn)能和分包裝能力，合計(jì)年產(chǎn)能有望達(dá)到30 億劑。目前，國(guó)藥集團(tuán)中國(guó)生物新冠疫苗已經(jīng)實(shí)現(xiàn)月產(chǎn)能1 億劑。

創(chuàng)新發(fā)展，護(hù)佑生命?！巴ㄟ^混合所有制改革，國(guó)藥集團(tuán)從一個(gè)基礎(chǔ)薄弱的傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)，發(fā)展成為業(yè)務(wù)規(guī)模領(lǐng)先的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。”劉敬楨表示，未來，國(guó)藥集團(tuán)將全面深化各項(xiàng)改革工作，開展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，全力實(shí)施科研體制機(jī)制改革，有序推進(jìn)國(guó)企改革專項(xiàng)工程，努力建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

國(guó)藥集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最早開展混合所有制改革的央企之一。20 多年來，國(guó)藥集團(tuán)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，闖出了一條符合自身特點(diǎn)的市場(chǎng)化發(fā)展道路，發(fā)展規(guī)模、效益、速度始終保持行業(yè)領(lǐng)先地位。然而，在實(shí)行混改之初，國(guó)藥集團(tuán)內(nèi)部面臨著手頭資源有限、市場(chǎng)份額不足1%等困難，外部又要同那些實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司、靈活高效的民營(yíng)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技。面對(duì)困難，國(guó)藥集團(tuán)沒有退縮，迎難而上。先后在醫(yī)藥商業(yè)板塊引入復(fù)星醫(yī)藥組建國(guó)藥控股，在醫(yī)療器械板塊引入納通實(shí)創(chuàng)重組國(guó)藥器材，不僅獲得了持續(xù)經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大發(fā)展所急需的資金，更重要的是引入了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)集團(tuán)朝著市場(chǎng)化方向邁進(jìn)。

人才管理也逐步與市場(chǎng)接軌。通過探索完善市場(chǎng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，加大按管理、知識(shí)、技術(shù)等要素參與分配的力度，對(duì)核心人才、技術(shù)骨干等，探索實(shí)施多種中長(zhǎng)期和短期激勵(lì)方式，形成員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減的新機(jī)制。相信隨著各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，未來，國(guó)藥集團(tuán)在保障人民健康和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面將發(fā)揮更重要的作用。