姚瑾如

(?？诮?jīng)濟學(xué)院旅游與民航管理學(xué)院，海南 ?？?571127)

一、海南地區(qū)航空物流樞紐建設(shè)研究意義

因地緣優(yōu)勢，海南是我國最接近東南亞的省份之一，是海上絲綢之路的戰(zhàn)略性支點，是跨境物流的橋頭堡，海上和空中交通成為海南對外貿(mào)易的主要通道。在海南進出口商貿(mào)中大部分經(jīng)濟價值高的貨物主要通過航空貨運的方式進出，為了提高對泛南海地區(qū)跨境物流的集散功能，完善空中交通網(wǎng)絡(luò)、健全航空物流供應(yīng)鏈，將海南建設(shè)成為面向東南亞的國際航空物流樞紐勢在必行。

航空物流的發(fā)展有利于加強海南對外貿(mào)易，尤其是泛南海地區(qū)的商貿(mào)往來，據(jù)淡馬錫和谷歌的一項報告，到2025年，東南亞互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟總量預(yù)計將增長至2000億美元，增長的主要動力之一就是電商，年均增長率將達到32%。跨境電商的高歌猛進將給跨境物流產(chǎn)業(yè)帶來新的增長，海南在針對東盟國家以及“一帶一路”沿線國家的便捷物流通道構(gòu)建上具有不可比擬的優(yōu)勢，而航空物流將作為海南跨境物流的主要方式發(fā)揮不可替代的作用。

二、海南地區(qū)航空物流樞紐建設(shè)研究基礎(chǔ)

1.多機場系統(tǒng)

海南省現(xiàn)有3個正在運營的大型民用機場，即?？诿捞m國際機場、三亞鳳凰國際機場、瓊海博鰲國際機場，2個規(guī)劃建設(shè)中的機場，即儋州機場和東方物流國際機場，建成后將形成“南北東西，兩干兩支一貨運”的機場格局，陸地面積僅3.54萬平方公里的海南省將擁有5個具有航空物流運輸能力的民用機場，平均每兩個機場之間利用便捷的公路和鐵路網(wǎng)在2到3個小時左右能夠互通。

當(dāng)前海南省已經(jīng)形成區(qū)域多機場系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各機場在客貨源市場、航線資源等方面均有重疊。為了更有效地利用地區(qū)資源，提高整體運輸能力，研究海南航空物流樞紐建設(shè)與發(fā)展必須在多機場系統(tǒng)的背景下進行，仔細(xì)分析做好各機場在航空物流發(fā)展中的區(qū)域功能及市場定位，從協(xié)同發(fā)展的角度來思考航空物流樞紐建設(shè)問題。

2.供應(yīng)鏈協(xié)同

目前海南地區(qū)的航空貨運仍然是以由托運人交貨、收貨人取貨的傳統(tǒng)模式為主，參與方較多，包含貨運代理、機場貨站、航空公司等。在整個運輸過程中，機場貨站主要提供單證審核、貨物檢驗、暫存、裝卸、配載等服務(wù)。航空公司主要負(fù)責(zé)機場到機場之間的貨物運輸。機場貨站和航空公司無法直接與貨主接觸，其服務(wù)的質(zhì)量受貨代和其他環(huán)節(jié)的影響，客戶滿意度難以控制。此外，各參與人之間沒有統(tǒng)一的物流信息平臺，無法共享信息，更不能實現(xiàn)無縫對接；各參與方以自身利益最大化為目標(biāo)，而不考慮客戶利益，無法實現(xiàn)整個物流環(huán)節(jié)的總體成本的降低。在眾多參與方中沒有哪一方能夠從整體上對貨物運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)進行控制，利潤值較高的物流增值服務(wù)匱乏，無法滿足客戶個性化的需求。這種傳統(tǒng)模式中缺乏供應(yīng)鏈管理的理念，航空運輸企業(yè)只承擔(dān)了貨物運輸服務(wù)，并未提供完整的物流功能，不利于航空物流運輸時間、成本、客戶滿意度的整體控制和物流運輸能力的提升。

在研究海南地區(qū)航空物流發(fā)展的問題中，應(yīng)當(dāng)在多機場系統(tǒng)的前提下，從整體的角度去看待當(dāng)前各機場航空貨運發(fā)展存在的問題，從供應(yīng)鏈協(xié)同的角度思考解決的途徑和方法。航空貨運企業(yè)應(yīng)采用供應(yīng)鏈管理的理念，在整個航空物流供應(yīng)鏈中利用自身的優(yōu)勢，不斷提升對供應(yīng)鏈的控制能力，通過對合作伙伴的控制促進企業(yè)間的溝通、提高企業(yè)間的信息透明度、降低成本、減少風(fēng)險，最終實現(xiàn)物流總成本最小和贏利最大的目標(biāo)。

3.地區(qū)民航扶持政策

2019年8月中國民用航空局印發(fā)《關(guān)于加快海南民航業(yè)發(fā)展支持海南全面深化改革開放的實施意見》，指出將進一步深化航空運輸供給側(cè)改革，充分發(fā)揮航空運輸業(yè)在海南經(jīng)濟社會發(fā)展中的比較優(yōu)勢和獨特作用，在航線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策、資金、人才培養(yǎng)等多領(lǐng)域全面支持海南民航事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把海南打造成面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。

為加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)步伐，進一步促進航空貨運發(fā)展，海南省交通運輸廳于2020年4月23日出臺《海南省航空貨運發(fā)展財政補貼辦法(試行)》，該文件規(guī)定，補貼資金專項用于鼓勵?？诿捞m國際機場、三亞鳳凰國際機場和瓊海博鰲機場的全貨機航線貨運發(fā)展，同時也有助于促進海南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，滿足熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、低碳制造業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的物流運輸需求。

2020年6月民航局出臺《海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權(quán)實施方案》，海南自由貿(mào)易港將分階段、分步驟試點開放第七航權(quán)，這將有利于增加海南出入境市場航空運力投放，促進海南島航空運輸網(wǎng)絡(luò)進一步完善和拓展。配合離島免稅政策，能夠促進海南地區(qū)旅游、購物消費的增長，帶來大量人流、客流、貨流，加快海南島航空樞紐建設(shè)，提升海南民航及旅游市場的活力。通過促進競爭效應(yīng)、航線網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、要素集聚效應(yīng)等進行傳導(dǎo)，對當(dāng)?shù)厣r冷鏈運輸、跨境電商等經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，帶來更多航空貨運發(fā)展機會。

三、海南地區(qū)航空物流發(fā)展階段分析

1.區(qū)域航空物流協(xié)同發(fā)展階段分析

目前，國內(nèi)外學(xué)者對于航空物流協(xié)同發(fā)展的階段尚無統(tǒng)一、明確的界定，本文結(jié)合協(xié)同學(xué)和系統(tǒng)論等理論，將區(qū)域航空物流協(xié)同發(fā)展過程劃分成以下幾個階段：企業(yè)內(nèi)部協(xié)同階段、子系統(tǒng)供應(yīng)鏈協(xié)同階段和區(qū)域整體系統(tǒng)化協(xié)同階段。

(1)企業(yè)內(nèi)部協(xié)同階段，是指以區(qū)域內(nèi)各航空物流相關(guān)主體獨立發(fā)展，主體間合作較少，包括合作的業(yè)務(wù)范圍較窄，合作的深度較淺，主體之間尚未形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。各主體以完善自身發(fā)展為目標(biāo)，不考慮其他主體或地區(qū)整體物流運輸效率。該階段，以航空物流主體各自內(nèi)部協(xié)同為主，以某一家航空貨運企業(yè)為例，其內(nèi)部各部門之間在運輸各環(huán)節(jié)基于信息、資源共享，通力合作，提升企業(yè)整體運作效率，提升客戶服務(wù)水平，進而提升整體航空貨運流程的效率。航空物流各相關(guān)企業(yè)內(nèi)部協(xié)同有利于提升地區(qū)航空物流運輸效率，吸引更多的貨主及貨源，是區(qū)域航空物流協(xié)同發(fā)展的第一步。

(2)子系統(tǒng)供應(yīng)鏈協(xié)同階段，是指將區(qū)域內(nèi)的多機場系統(tǒng)拆分成一個個子系統(tǒng)，通常按機場所在省市進行拆分，在各個子系統(tǒng)中航空物流各相關(guān)主體與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間進行合作。這一步根據(jù)合作的深度可分為在供應(yīng)鏈上形成的雙邊、多邊的合作和以某一航空物流企業(yè)為核心，通過和上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系而形成的供應(yīng)鏈協(xié)同關(guān)系。該階段的目標(biāo)是在區(qū)域的子系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)航空物流供應(yīng)鏈內(nèi)部的相互協(xié)作與通力合作，消除內(nèi)部競爭，實現(xiàn)子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同，為區(qū)域航空物流協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造實現(xiàn)條件。實現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)同需要基于各主體之間的信息共享，在發(fā)展的初期一般通過合作企業(yè)之間的信息共享來實現(xiàn)，隨著發(fā)展的深入需要在供應(yīng)鏈上戰(zhàn)略合作伙伴之間構(gòu)建共同的信息平臺，提高信息傳遞的速率和透明度，依托統(tǒng)一信息平臺來全面整合所在地區(qū)供應(yīng)鏈上下游的航空物流資源，實現(xiàn)跨企業(yè)的供應(yīng)鏈協(xié)同，通過互相協(xié)商、統(tǒng)一安排資源配置，進行網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同運行，共同完成子系統(tǒng)內(nèi)的航空物流業(yè)務(wù)。

(3)區(qū)域整體系統(tǒng)化協(xié)同階段，是指在區(qū)域范圍內(nèi)，各航空物流子系統(tǒng)之間基于正確合理的分工、定位，在實現(xiàn)子系統(tǒng)供應(yīng)鏈協(xié)同的前提下，通過制定健全系統(tǒng)的航空物流保障機制，在相關(guān)政策的引導(dǎo)和促進下，加強子系統(tǒng)間的合作程度，形成利益上的協(xié)同，帶動整個區(qū)域航空物流的建設(shè)和發(fā)展。在這個階段，通常由各子系統(tǒng)的航空物流供應(yīng)鏈中的核心企業(yè)間的戰(zhàn)略層合作為主，常見的是聯(lián)盟形式，通過信息、資源共享，共擔(dān)風(fēng)險，共享收益，充分發(fā)揮各聯(lián)盟成員的核心業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各系統(tǒng)之間航空物流整體協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)。

2.海南地區(qū)航空物流協(xié)同發(fā)展階段分析

海南地區(qū)目前的航空物流系統(tǒng)主要由：依托海口美蘭機場、三亞鳳凰機場、瓊海博鰲機場為核心的地區(qū)航空物流子系統(tǒng)構(gòu)成。得益于第七航權(quán)的開放和利好的發(fā)展政策，三大機場航空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)能力得到了很好的提升。

美蘭機場二期擴建項目目前已完成，新航站樓“分階段、分批次、分區(qū)域”投入運營，機場航站樓面積達到35.1萬平米、停機位174個，計劃到2025年，可滿足旅客吞吐量3500萬、貨郵40萬噸的發(fā)展需求，機場運營保障能力得到很大提升。疫情期間，航班銳減，美蘭機場客機腹艙資源緊缺導(dǎo)致貨物大量積壓。海南省政府及時出臺《海南省航空貨運發(fā)展財政補貼辦法(試行)》，專項補貼鼓勵全貨機航線貨運發(fā)展。美蘭機場與物流商、航空公司合作，開通全貨機航線：順豐航空執(zhí)飛的?？凇钲?、海口—杭州航線，中州航空執(zhí)飛的?？凇嵵莺骄€，天津貨運航空執(zhí)飛的海口—天津航線以及中國郵政航空執(zhí)飛的?？凇暇┖骄€。2020年年底，增開兩條國際貨運航線：?？凇⒛匪固氐ず秃？凇谞柡骄€。貨運航線的開辟，有助于突破美蘭機場當(dāng)前主要依靠腹艙帶貨的瓶頸，開辟全新的航空貨運發(fā)展時代。同時依托第七航權(quán)，國際貨運航線的開辟能給海南帶來豐富的貨源，提升航空物流服務(wù)能力，有利于海南自貿(mào)港打造國際國內(nèi)雙循環(huán)重要樞紐。

2020年6月13日，東航與海南簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，圍繞航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、航空物流、金融、租賃、航空產(chǎn)業(yè)投資、航空食品、航空創(chuàng)新科技等領(lǐng)域開展密切合作，并組建三亞國際航空。2020年8月由海航集團旗下三亞鳳凰國際機場負(fù)責(zé)建設(shè)和運營的海南首個保稅物流中心(B型)，正式獲得海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局和外匯局四部委準(zhǔn)予設(shè)立的批復(fù)。物流中心位于三亞機場貨運站西側(cè)，周邊交通組織完善，便于各類貨物集散，規(guī)劃面積為49096平方米，將以空港樞紐為依托，集通關(guān)、倉儲、分揀、轉(zhuǎn)運、加工等服務(wù)功能于一體，主要為跨境電子商務(wù)、國際貿(mào)易提供免稅、保稅商品存儲和包括普通貨物、冷鏈物流、危險品物流(消費品)等多種形式的國際物流配送服務(wù)，包含進境鮮活、冰鮮產(chǎn)品轉(zhuǎn)運中心、大宗商品海關(guān)監(jiān)管區(qū)、跨境電商園區(qū)、航材保稅區(qū)等功能區(qū)域。該項目的建設(shè)將大大提升三亞鳳凰機場航空物流硬件設(shè)施保障能力，帶來更多的貨源，豐富物流供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)類型，提升三亞乃至海南整體航空物流綜合服務(wù)能力。

從以上發(fā)展情況來看，海南地區(qū)?？?、三亞和博鰲各航空物流子系統(tǒng)內(nèi)部，航空物流企業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)、部門、信息協(xié)同已基本實現(xiàn)，航空物流運輸服務(wù)能力得到較大提升，但跨企業(yè)的供應(yīng)鏈協(xié)同尚處于初步階段。個別企業(yè)之間存在雙邊、多邊合作業(yè)務(wù)，但核心企業(yè)對整個航空物流供應(yīng)鏈的控制力尚且不足，上下游企業(yè)之間缺乏統(tǒng)一信息平臺，合作缺乏深度。雖然?？?、三亞、博鰲機場均由海航集團運營，但他們之間幾乎沒有業(yè)務(wù)聯(lián)系，處于獨立運營發(fā)展的狀態(tài)。尤其是?？?、三亞航空物流業(yè)務(wù)功能定位、發(fā)展思路基本相同，競爭大于合作，距區(qū)域整體協(xié)同尚有很大距離。

四、海南地區(qū)航空物流樞紐協(xié)同發(fā)展建設(shè)思路

1.明確區(qū)域內(nèi)各機場航空物流功能定位

海南地區(qū)當(dāng)前已經(jīng)形成多機場系統(tǒng)，各機場子系統(tǒng)互相之間距離較近，貨運市場存在重疊，業(yè)務(wù)基本相同，發(fā)展模式也基本類似。海南地區(qū)航空物流樞紐建設(shè)是將整個地區(qū)作為一個整體，打造面向東南亞、大洋洲甚至連通歐洲的國際物流樞紐，首要的就是要明確各機場在航空物流樞紐建設(shè)過程中的功能定位，實行差異化市場發(fā)展策略，減少不必要的內(nèi)部競爭，通過整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，將海南打造成面向世界的航空物流樞紐。

?？诿捞m機場位于海南省會城市，一直以來在機場規(guī)模、航線數(shù)量、客貨運輸量、起降架次等方面都領(lǐng)先于區(qū)域內(nèi)的其他機場。區(qū)域功能定位：仍然以發(fā)展綜合型客運樞紐為主，貨運方面依托密集的國內(nèi)外航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢提升客艙帶貨運輸量，引進航空物流相關(guān)企業(yè)采用全貨機大力發(fā)展連接日韓、歐洲的國際貨運航線，完成與國內(nèi)大中城市之間的貨物運輸。遠(yuǎn)期協(xié)同東方物流國際機場完成貨物集散、轉(zhuǎn)運功能，提升整體航空物流運輸能力。

三亞鳳凰機場區(qū)域功能定位：以旅游型區(qū)域客運樞紐發(fā)展為中心，貨運方面依托國內(nèi)外航線網(wǎng)絡(luò)提升客艙帶貨運輸量，依托保稅物流中心項目，發(fā)展臨空經(jīng)濟，提升整體物流運輸能力。

瓊海博鰲機場區(qū)域功能定位：在服務(wù)博鰲亞洲論壇的基礎(chǔ)上，綜合發(fā)展醫(yī)療旅游功能，定位支線機場。發(fā)展通航服務(wù)+通航商貿(mào)為主要功能的通用航空生態(tài)圈，包括飛機維修、飛行培訓(xùn)、航空俱樂部等業(yè)務(wù)，建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。貨運方面基本以客艙帶貨為主，在區(qū)域航空物流中主要完成集散、轉(zhuǎn)運功能。

東方物流國際機場計劃在2025年前建成投入運行，區(qū)域功能定位：貨運樞紐和客運支線機場。與國內(nèi)外物流企業(yè)、航空公司合作，開通面向東南亞、大洋洲、歐洲等貨運航線，引進全貨機，充分利用第七航權(quán)，發(fā)揮物流轉(zhuǎn)運功能。同時，周邊聚集發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、保稅物流中心，加快形成航空物流與臨空經(jīng)濟區(qū)之間相互促進、相互提升的共同發(fā)展態(tài)勢。建好貨航基地，引進大型快遞物流企業(yè)或航空運輸企業(yè)，以其組建的貨運航空公司為主基地航空公司，參與主導(dǎo)專業(yè)性貨運樞紐機場規(guī)劃、建設(shè)和運營。著力引入擁有全貨機機隊的專業(yè)化航空物流企業(yè)，加強專用設(shè)備配套，建設(shè)機場專業(yè)化貨運設(shè)施。完善地面交通，與區(qū)域內(nèi)其他機場、地面交通，港口協(xié)同構(gòu)建綜合交通體系。

2.分層次按階段推進物流樞紐建設(shè)

當(dāng)前海南地區(qū)航空物流協(xié)同發(fā)展尚處于子系統(tǒng)供應(yīng)鏈協(xié)同的初級階段，為實現(xiàn)遠(yuǎn)期區(qū)域整體系統(tǒng)化協(xié)同，可以分層次、有計劃地逐步推進。

首先，航空物流保障條件協(xié)同。主要包括海南區(qū)域內(nèi)各機場貨運基礎(chǔ)設(shè)施、航空物流園區(qū)配套設(shè)施、機場地面交通、協(xié)同發(fā)展的政策保障等，從整體角度結(jié)合各機場區(qū)域功能定位及當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施水平進行合理規(guī)劃，營造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各機場子系統(tǒng)良性發(fā)展，深化航空物流企業(yè)內(nèi)部協(xié)同，提高航空物流運輸效率和運輸能力。

其次，貨運資源協(xié)同。這一階段以航空物流企業(yè)或航空貨運公司為供應(yīng)鏈核心企業(yè)，在各機場子系統(tǒng)內(nèi)，整合供應(yīng)鏈資源，協(xié)同上下游企業(yè)實現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)同，具體體現(xiàn)在實際物流運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)。包括航空貨源協(xié)同、航線網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、地面運輸、貨站倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施共享、統(tǒng)一信息平臺構(gòu)建等內(nèi)容。

最后，貨運主體協(xié)同。在各機場子系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)同，完成了貨運資源協(xié)同后，以各機場子系統(tǒng)航空物流核心企業(yè)為主體進行跨子系統(tǒng)的深入合作，主要包括基于各機場子系統(tǒng)功能定位差異的貨運產(chǎn)品設(shè)計協(xié)同、產(chǎn)品協(xié)同決策、風(fēng)險承擔(dān)機制、貨運信息共享、運輸操作標(biāo)準(zhǔn)制定以及相關(guān)貨運標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等。貨運主體協(xié)同的前提是區(qū)域內(nèi)機場貨運發(fā)展的合理定位，只有各機場定位、市場產(chǎn)生差異，才能更好地分配大區(qū)域整體的貨郵資源，減少各機場子系統(tǒng)之間的競爭，以實現(xiàn)區(qū)域整體的協(xié)同發(fā)展。

3.搭建統(tǒng)一信息平臺，構(gòu)建立體航運樞紐

航空貨物運輸必須在機場完成上貨、下貨，無法實現(xiàn)門到門的運輸，所以航空物流的發(fā)展必須依賴于其他交通運輸方式來完成貨物的集散。海南四面環(huán)海，航空和航海是對外物流的主要運輸方式，主要負(fù)責(zé)完成貨物的轉(zhuǎn)運；地面的公路運輸網(wǎng)連接著各機場子系統(tǒng)，協(xié)同進行貨物的集散。構(gòu)建以航空運輸為主體，協(xié)同公路、海運的立體航運樞紐是海南地區(qū)發(fā)展航空物流樞紐的必然選擇。

以航空貨運為主體，協(xié)同多種交通運輸方式聯(lián)合運輸，可以通過搭建統(tǒng)一物流信息平臺解決同一單證、物流跟蹤等基礎(chǔ)問題。通過信息系統(tǒng)完成各種文件流轉(zhuǎn)、物流信息共享，為供應(yīng)鏈上各相關(guān)企業(yè)提供協(xié)商、協(xié)作的平臺，能夠提高對航空物流運輸過程的控制，提高物流服務(wù)效率，降低整體物流運輸成本。