唐澤雄

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供給側(cè)改革的不斷推進(jìn)，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境產(chǎn)生重大影響。但是，如果財(cái)政稅收政策不能跟進(jìn)供給的變革速度，勢(shì)必阻礙經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。但是，從國(guó)內(nèi)財(cái)政政策施行的現(xiàn)狀分析，沒有依據(jù)供給的變化調(diào)整稅收政策。從供給改革的普遍性看，未來(lái)供給會(huì)從宏觀方面影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的運(yùn)行。從社會(huì)資源配置和優(yōu)化上分析，供給改革在一定程度上讓資源使用效率提高。因此，面對(duì)供給改革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，財(cái)政稅收政策應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有問題和制度進(jìn)行改變，以適應(yīng)新形勢(shì)的變革。

一、供給側(cè)改革下財(cái)政稅收的現(xiàn)狀分析

供給側(cè)改革在我國(guó)的運(yùn)用時(shí)間并不長(zhǎng)，從理念到提出，成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問題。但從供給側(cè)作用于市場(chǎng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，在不斷適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，也從一定程度上優(yōu)化財(cái)政稅收的管理制度。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)行走勢(shì)分析，經(jīng)濟(jì)體制上在不斷發(fā)生變革，在過程中國(guó)家政策和制度上更加關(guān)注供需環(huán)節(jié)，要使各地域資源在分配上滿足市場(chǎng)規(guī)模，讓變革作用持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，充分保障市場(chǎng)的有序發(fā)展。針對(duì)財(cái)政稅收政策在運(yùn)行中，政府對(duì)新型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的投資力度持續(xù)增強(qiáng)，在降低企業(yè)稅負(fù)上增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，確保供給側(cè)改革有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源最大化流轉(zhuǎn)。國(guó)外和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有所不同，市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)也有差異，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠“三駕馬車”驅(qū)動(dòng)，出口交易占比大，依賴國(guó)際市場(chǎng)的程度高，但我國(guó)人口紅利在持續(xù)下降，勞動(dòng)力單位價(jià)值增高，在資源分布和配給上沒有依據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行分配，部分地區(qū)大規(guī)模開采綠色資源，因市場(chǎng)消耗量少，結(jié)果導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重。從這些問題的本質(zhì)上看，都源于供給分配不均。加強(qiáng)供給改革，調(diào)整地域間的資源供需量，在供給方面加大管理力度，從根本上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，合理分配各地域資源供需。從企業(yè)角度生產(chǎn)規(guī)模增大，資源使用效率提高，同時(shí)也保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。從企業(yè)稅負(fù)看，中小企業(yè)因盈利薄弱，但屬于市場(chǎng)活躍的群體，承擔(dān)的稅負(fù)和社會(huì)責(zé)任居高不下，在供給改革中財(cái)政稅收會(huì)降低稅負(fù)，保障中小企業(yè)更多權(quán)益，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)群體的有序發(fā)展。結(jié)合國(guó)際稅負(fù)情況看，我國(guó)稅負(fù)高于國(guó)外一些發(fā)展中的地區(qū)，有的發(fā)達(dá)國(guó)家稅負(fù)低于中國(guó)稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果造成因稅負(fù)高。我國(guó)企業(yè)成本因稅負(fù)過重而高于他國(guó)，人口紅利缺失，人力成本居高；企業(yè)資本積累速度慢，未能維持技術(shù)研發(fā)，缺乏大額資金投入。直接造成我國(guó)企業(yè)商品在國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降，部分產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有量少，只能成為發(fā)達(dá)國(guó)家的代加工場(chǎng)地。而供給側(cè)改革給企業(yè)和國(guó)家?guī)?lái)新的生機(jī)，供給主要目標(biāo)是以市場(chǎng)為主進(jìn)行資源的合理配置。供給調(diào)整的不僅僅只有量，還有資源的價(jià)值，政府運(yùn)用財(cái)政稅收方面的管理手段，從宏觀角度降低企業(yè)當(dāng)前稅收壓力，讓企業(yè)整體成本下降，為企業(yè)增加價(jià)值上的競(jìng)爭(zhēng)力。稅負(fù)的改善，讓企業(yè)可以擁有更多資金去投入新技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)的開拓，又可以保障資源有序分配，從而促進(jìn)國(guó)家稅收增長(zhǎng)[1]。

二、財(cái)政稅收政策對(duì)供給的作用機(jī)制

1.財(cái)政稅收政策是經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要手段

一般來(lái)講，供給側(cè)改革要直接作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，須要經(jīng)過政府宏觀政策的調(diào)控，要通過財(cái)稅政策間接調(diào)整市場(chǎng)供需。我國(guó)要想通過一定方式對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)劃和優(yōu)化，只能依靠財(cái)稅政策作為基礎(chǔ)手段，基于供給側(cè)主要目的的實(shí)現(xiàn)，要牢牢把握住市場(chǎng)主體的意識(shí)，要發(fā)揮市場(chǎng)作用又要兼顧財(cái)稅政策的導(dǎo)向，要將二者聯(lián)系起來(lái)，找出契合點(diǎn)，共同作用于我國(guó)市場(chǎng)宏觀分配上。財(cái)政稅收政策對(duì)市場(chǎng)的作用機(jī)制，主要依靠收支制度，要通過政府稅務(wù)部門、財(cái)政部門、銀行、金融等體系，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行宏觀調(diào)控。而供給改革中，財(cái)政稅收政策也會(huì)堅(jiān)持以市場(chǎng)為主要抓手，運(yùn)用稅收手段在部分領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)進(jìn)行一定調(diào)控。例如：財(cái)政出臺(tái)補(bǔ)貼政策激勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在部分地域?yàn)樾滦推髽I(yè)提供政策支持，讓企業(yè)在地域上更加集聚，產(chǎn)業(yè)分布更加明顯；在稅負(fù)上合理降低中小企業(yè)稅收壓力，企業(yè)稅收成本下降，單位生產(chǎn)成本降低，企業(yè)有閑置資金擴(kuò)大生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)，不斷增加企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[2]。

2.依靠財(cái)政稅收推動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)能釋放

社會(huì)發(fā)展是具有規(guī)律的，在一定時(shí)期中產(chǎn)能過剩是社會(huì)發(fā)展中的常態(tài)化，通過國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)能過剩本質(zhì)原因是市場(chǎng)不能消耗多余的供給。有的學(xué)者認(rèn)為是價(jià)格和成本居高導(dǎo)致產(chǎn)銷不平衡，也有學(xué)者認(rèn)為因地域資源調(diào)配不均，無(wú)法有序分配，市場(chǎng)需求活力無(wú)法有效調(diào)動(dòng)。從這些理論學(xué)者的觀點(diǎn)中分析基本無(wú)太大差異，產(chǎn)能過剩不外乎于市場(chǎng)需求少、生產(chǎn)太多，無(wú)法消耗過多的資源配置。要解決這個(gè)問題，就要從兩個(gè)方面著手，一是解決市場(chǎng)需求問題，二是生產(chǎn)規(guī)?？刂茊栴}。但財(cái)政稅收在其中有著重大影響，就是要通過財(cái)政手段和供需調(diào)整相結(jié)合才可以化解產(chǎn)能過剩問題。從運(yùn)行角度上看，供給對(duì)產(chǎn)能有著控制作用，可以降低生產(chǎn)規(guī)模。財(cái)政手段依靠國(guó)家資金雄厚實(shí)力讓市場(chǎng)價(jià)值低廉的企業(yè)失去準(zhǔn)入資格，以保障企業(yè)通過優(yōu)化收購(gòu)和并購(gòu)形成新產(chǎn)業(yè)；政策上降低對(duì)各企業(yè)的政府補(bǔ)助資金，有效推進(jìn)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。政府依靠資金實(shí)力將市場(chǎng)上落后的企業(yè)進(jìn)行清除，讓有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。在稅收方面對(duì)部分新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行政策扶持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力；在市場(chǎng)需求上引導(dǎo)企業(yè)從國(guó)內(nèi)外尋求適合的市場(chǎng)地域，通過政府扶持和補(bǔ)貼讓企業(yè)進(jìn)入之前未進(jìn)入的區(qū)域進(jìn)而消耗過多產(chǎn)量。例如，政府加大基建規(guī)?；蛘咄顿Y發(fā)展中國(guó)家的地鐵修建項(xiàng)目，消耗國(guó)內(nèi)過多產(chǎn)能；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開拓國(guó)外市場(chǎng)，建立好出口和進(jìn)口的交流融合的渠道。從而有效依靠供需結(jié)合財(cái)政稅收手段消耗過多能耗資源以促進(jìn)市場(chǎng)產(chǎn)能釋放[3]。

3.財(cái)政稅收是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定的有效措施

在供給改革的高壓下，政府財(cái)政稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的作用至關(guān)重要，而且現(xiàn)階段財(cái)政中風(fēng)險(xiǎn)已向政府部門集中，在這樣的環(huán)境下，財(cái)政稅收政策如何保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定成為政府的主要工作。但是，從政府管理方面看，要想有效針對(duì)金融上的風(fēng)險(xiǎn)首先應(yīng)該管理好政府的各類債務(wù)和赤字調(diào)控。從歷史解讀上，不論是巴西和阿根廷在金融危機(jī)中面對(duì)的困難，還是歐洲局面中金融難以把控，可以分析出，政府面臨的風(fēng)險(xiǎn)源于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這就要求財(cái)政稅收要建立起保障制度，要管好政府手中的借貸，要從歷史經(jīng)驗(yàn)中吸收債務(wù)轉(zhuǎn)換的方式，增強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警制度，要依靠政府預(yù)算手段進(jìn)行調(diào)控。針對(duì)金融方面政府應(yīng)該有一整套管理制度，依靠財(cái)政稅收的強(qiáng)制力主動(dòng)應(yīng)對(duì)將要發(fā)生的危機(jī)，做好防范措施，不斷從市場(chǎng)動(dòng)態(tài)中監(jiān)測(cè)金融風(fēng)險(xiǎn)的大小，根據(jù)供給改革下不同時(shí)點(diǎn)的不同行業(yè)有序完善監(jiān)測(cè)體系；在防范風(fēng)險(xiǎn)因素的同時(shí)，要全面系統(tǒng)預(yù)測(cè)不穩(wěn)定的因素，要依靠中央銀行和各類金融體系形成聯(lián)動(dòng)舉措，以更高要求保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展[4]。

4.財(cái)政稅收是健全基礎(chǔ)服務(wù)體系的有效手段

在新環(huán)境下對(duì)政府的要求是更加高的，要求政府從職能型轉(zhuǎn)變成服務(wù)型，保障人民需求和提高基礎(chǔ)服務(wù)為主要出發(fā)點(diǎn)，密切關(guān)注公眾需求和社會(huì)企業(yè)需要。這是財(cái)政稅收在此環(huán)境下的新要求。在供給制度前提下，政府要改變?cè)卸ㄎ?，依?jù)現(xiàn)有環(huán)境下的條件，一方面要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定，另一方面還要保障民生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。同時(shí)，要依靠財(cái)政稅收將政府的現(xiàn)有資金進(jìn)行合理分配，注重基礎(chǔ)服務(wù)體系的構(gòu)建?；A(chǔ)服務(wù)體系的構(gòu)建，從本質(zhì)上可以拉動(dòng)資源的消耗，合理分配區(qū)域資源的供給，在大規(guī)模基建開工后，一些重點(diǎn)產(chǎn)能過剩的企業(yè)會(huì)大規(guī)模增加市場(chǎng)配給，有效依靠民生工程帶動(dòng)供給改革的進(jìn)度，從而將公共服務(wù)體系建設(shè)與供給緊密結(jié)合[5]。

三、供給改革下財(cái)政稅收出現(xiàn)的問題

1.財(cái)政稅收政策不健全

在應(yīng)對(duì)供給側(cè)改革中，財(cái)政稅收沒有清晰的規(guī)劃改革方向。從當(dāng)前的財(cái)政運(yùn)用狀況看，政府對(duì)有些行業(yè)投入資金在不斷增加，但是并沒有在資金使用中明確用途，不能保障資金在企業(yè)發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)起到作用。如果從企業(yè)本身來(lái)看，企業(yè)本該是聯(lián)動(dòng)的整體部分，但是實(shí)際上卻缺少有機(jī)統(tǒng)一，在資金應(yīng)用上無(wú)法協(xié)調(diào)。財(cái)政政策沒有具體的目標(biāo)，一般是通過稅收來(lái)保障社會(huì)公平，進(jìn)而影響各行業(yè)有序發(fā)展。但是，從現(xiàn)階段政策補(bǔ)償看，政府對(duì)企業(yè)補(bǔ)償沒有良好的機(jī)制，政府部門間可能針對(duì)不同行業(yè)有不同的補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償?shù)钠毡樾詫?dǎo)致企業(yè)資金扶持太頻繁，對(duì)企業(yè)自身發(fā)展是沒有好處的。

2.財(cái)政收支差異性明顯

從五年間的政府收支情況分析，因受各類經(jīng)濟(jì)要素的影響，部分地域的經(jīng)濟(jì)情況沒有之前好，在財(cái)政收支上呈現(xiàn)較大差異。連續(xù)查看多年數(shù)據(jù)，不同地區(qū)的政府財(cái)政支出普遍增加，收入?yún)s呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。而且因政府在財(cái)政運(yùn)用中普遍運(yùn)用杠桿手段，讓地方財(cái)政沒有辦法進(jìn)行借貸，因其缺少資金來(lái)源，加大政府支出壓力。財(cái)政部門負(fù)擔(dān)某一地區(qū)的資金支付，因資金收支差異嚴(yán)重，地方政府管理上因資金問題無(wú)法順利推進(jìn)工作。缺少資金來(lái)源渠道，政府面對(duì)高額價(jià)差難以維系，由于社會(huì)保障普遍建立，加重政府資金壓力。

3.加大投資收益甚微

從當(dāng)前地區(qū)投資情況分析，傳統(tǒng)形式的投資模式改變不了企業(yè)現(xiàn)階段的生產(chǎn)運(yùn)作，在大規(guī)模資金進(jìn)入后，企業(yè)只能通過加大生產(chǎn)，投入更多資源，進(jìn)而成本上升，利潤(rùn)甚微，直接導(dǎo)致資源浪費(fèi)，產(chǎn)出與市場(chǎng)需求不平，各地區(qū)在資源配給上無(wú)法滿足企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。但是，如果從企業(yè)結(jié)構(gòu)上分析，一般情況上產(chǎn)品附加值低下，技術(shù)優(yōu)勢(shì)不明顯，加上房地產(chǎn)在近幾年大規(guī)模投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)影響深遠(yuǎn)，極度影響生產(chǎn)效率提高。因財(cái)政稅收無(wú)法通過制度上對(duì)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行管控，導(dǎo)致企業(yè)在投資領(lǐng)域深陷危機(jī)，進(jìn)而稅收無(wú)法滿足政府需求，阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、供給側(cè)改革下財(cái)政稅收應(yīng)采取的措施

1.注重中小企業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)體量的迅速擴(kuò)大，企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)明顯，利潤(rùn)空間在縮小。這種模式下大企業(yè)從容應(yīng)對(duì)，但對(duì)小企業(yè)是打擊，因小企業(yè)借貸難度大，融資渠道單一。因此，財(cái)政稅收應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)有一定傾向性，從而有效讓中小企業(yè)在各項(xiàng)成本費(fèi)用上有大幅度降低，也可以帶來(lái)相對(duì)的利潤(rùn)空間。政府財(cái)政應(yīng)該對(duì)適合國(guó)家宏觀政策的中小企業(yè)有大幅度扶持手段，便于讓更多企業(yè)參與資源配置，有效促進(jìn)供給改革進(jìn)展。

2.加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性減稅的力度

結(jié)構(gòu)性減稅在一定時(shí)期中可以發(fā)揮有效作用，通過財(cái)政上這種手段讓供需走向平衡，在減稅的同時(shí)降低費(fèi)用，可以讓企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)減少稅收壓力，而保持企業(yè)有序的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是，如果實(shí)行較低幅度的稅收政策，企業(yè)就不斷加大內(nèi)需的消耗，企業(yè)在生產(chǎn)上規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大，整體市場(chǎng)需求水平迅速提高。政府要對(duì)部分費(fèi)用進(jìn)行梳理，去掉一些在征收上不合理的，從而讓企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中稅負(fù)保持較低水平，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型。政府財(cái)政在投資和支出上應(yīng)該有清晰規(guī)劃，對(duì)一些不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支出，要避免，從而鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好環(huán)境。要不斷出臺(tái)對(duì)適應(yīng)新環(huán)境有利于去產(chǎn)能的企業(yè)發(fā)展，要逐漸取消對(duì)能源消耗極大產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助。

3.財(cái)稅稅收要與企業(yè)成本降低相結(jié)合

企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的成本構(gòu)成是復(fù)雜的，有稅負(fù)成本、金融成本、營(yíng)業(yè)成本等。但是稅負(fù)只占一小部分，要運(yùn)用稅收政策為企業(yè)增效，勢(shì)必要企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)降低成本的方法相融合，形成統(tǒng)一，有效為企業(yè)綜合成本降低增效。從稅收征收角度分析企業(yè)承受的稅負(fù)問題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)稅收上種類繁多，政策上涉及企業(yè)面廣，但是如果政府在政策執(zhí)行或者程序上出現(xiàn)問題，對(duì)企業(yè)影響是深遠(yuǎn)的。通過稅收政策為企業(yè)提供更多運(yùn)營(yíng)資金，就勢(shì)必要和企業(yè)目前運(yùn)用的降低成本的方法結(jié)合，如果不能從政策上進(jìn)行規(guī)范運(yùn)用，就會(huì)在施行階段讓企業(yè)增加運(yùn)行成本。因此，稅收政策在執(zhí)行中，應(yīng)該考慮到企業(yè)運(yùn)用階段的成本費(fèi)用，不能在審批環(huán)節(jié)中為企業(yè)帶來(lái)時(shí)間成本，要通過政府的高效流程運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)政策運(yùn)用節(jié)約時(shí)間。企業(yè)的成本既受到市場(chǎng)主體的影響，也受到非市場(chǎng)原因影響。我國(guó)的市場(chǎng)目前不是純粹的市場(chǎng)主導(dǎo)，是依靠市場(chǎng)主體地位，加上政策的宏觀調(diào)控運(yùn)行的市場(chǎng)，這就要求企業(yè)在降低成本中要依據(jù)市場(chǎng)和政策作用，也要重視非市場(chǎng)因素，才能讓企業(yè)在成本降低中做到有效。

4.強(qiáng)化市場(chǎng)主導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

政府部門要依據(jù)財(cái)政稅收政策對(duì)現(xiàn)有行業(yè)進(jìn)行梳理，要確保對(duì)落后產(chǎn)能結(jié)構(gòu)進(jìn)行淘汰，對(duì)資源損耗嚴(yán)重的行業(yè)予以關(guān)停，有效整合行業(yè)資源，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。近幾年，國(guó)家依靠宏觀財(cái)政稅收手段，出臺(tái)各項(xiàng)政策利好，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行重組和合并，在轉(zhuǎn)型過程給予一定補(bǔ)助，加快清除僵尸企業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)資源的有效利用。各政府部門對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況關(guān)注強(qiáng)化，支持企業(yè)“走出去”，稅務(wù)部門持續(xù)研究國(guó)際稅收政策，做好“走出去”企業(yè)的政策保障，從而降低出口企業(yè)對(duì)外的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國(guó)外不發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)行產(chǎn)能釋放。在宏觀層面上，從稅收上對(duì)市場(chǎng)地位再度明確，將市場(chǎng)配置資源的作用擴(kuò)大化，依靠市場(chǎng)讓資源在各區(qū)域流動(dòng)更加合理。財(cái)政上鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，要求企業(yè)在技術(shù)上加大投入，以產(chǎn)品高附加值的運(yùn)營(yíng)模式推動(dòng)成為高新技術(shù)企業(yè)，再由稅收政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，有效為企業(yè)節(jié)約成本，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。政府部門在稅收政策執(zhí)法力度持續(xù)加強(qiáng)，有效運(yùn)用政策為企業(yè)增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五、結(jié)語(yǔ)

在供給側(cè)改革要關(guān)注兩方面，要將供給和需求緊密聯(lián)系在一起，二者都不能缺少。要注重市場(chǎng)為主的作用，但是政府在其中應(yīng)該有所作為。通過財(cái)政稅收手段來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)需求的增長(zhǎng)，刺激市場(chǎng)和企業(yè)不斷增加需要，從而激活市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)該讓供需逐步走向平穩(wěn)，但是不能忽視財(cái)政在其中發(fā)揮的作用，要依靠政府政策有機(jī)調(diào)整，通過稅收手段增加內(nèi)需和外需的動(dòng)力，為結(jié)構(gòu)性改善供需環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。財(cái)政稅收本質(zhì)上有著擴(kuò)大內(nèi)需的動(dòng)力，政府應(yīng)該分析現(xiàn)行的政策導(dǎo)向，調(diào)整好政策施行的目標(biāo)導(dǎo)向，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添更多活力。政府要鼓勵(lì)中小企業(yè)有序發(fā)展，逐步改善融資環(huán)境，從而有效促進(jìn)市場(chǎng)各經(jīng)濟(jì)主體平穩(wěn)發(fā)展，但是又不能過多干預(yù)市場(chǎng)配給作用的發(fā)揮。