黨悅嘉

(西安翻譯學(xué)院，陜西 西安 710105)

一、口岸經(jīng)濟(jì)在我國的歷史及發(fā)展現(xiàn)狀

1.水運(yùn)口岸為我國高速發(fā)展提供動(dòng)力

新中國成立以來，尤其是改革開放40年以來，隨著我國國際化的進(jìn)程不斷深入，我國的國際貿(mào)易及進(jìn)出口業(yè)得到了長足的發(fā)展。在以制造業(yè)為代表的出口業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速發(fā)展提供了動(dòng)力，成為改革開放以來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一。其中以水運(yùn)口岸為代表的口岸經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要及杰出代表，在環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲、北部灣等地區(qū)形成了規(guī)模大、相對集中的沿海港口口岸群，進(jìn)出口貨運(yùn)量高達(dá)全國口岸進(jìn)出口貨運(yùn)總量的60%。

2.航空口岸、陸路口岸持續(xù)發(fā)力

相比較水運(yùn)口岸的迅猛發(fā)展，我國航空口岸及內(nèi)陸口岸的發(fā)展空間巨大。隨著航空業(yè)的持續(xù)發(fā)展和普及，我國開通的國際航空網(wǎng)絡(luò)遍布各大洲。隨著航空成本的逐漸下降，航空口岸的進(jìn)一步開放會(huì)更加深入。各大城市陸續(xù)開通國際機(jī)場和國際航班，航空運(yùn)輸及航空口岸周邊經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展。航空口岸在全球物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)逐漸深入、國內(nèi)物流業(yè)迅速發(fā)展的大背景下，是未來發(fā)展空間最大、最具潛力的口岸之一。也是未來口岸經(jīng)濟(jì)、口岸城市最有帶動(dòng)能力的發(fā)展條件。同時(shí)在國家大力深入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的今天，航空業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)都會(huì)對旅游業(yè)、地區(qū)性消費(fèi)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

同時(shí)，陸路口岸隨著我國與周邊大多數(shù)國家簽訂口岸開放和管理等雙邊法律文件，公路、鐵路運(yùn)輸設(shè)施的進(jìn)一步完善，跨境鐵路運(yùn)輸將成為我國未來口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新前線。伴隨著陸路口岸的開放，口岸城市經(jīng)濟(jì)及與周邊國家的貿(mào)易即將成為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力新的來源。尤其是我國西北地區(qū)的陸路口岸城市，相比較航空口岸，陸路口岸的運(yùn)輸難度、運(yùn)輸成本明顯降低。且與我國西北邊境接壤的諸多國家發(fā)展陸路口岸開放，不但可以帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)國際貿(mào)易，對我國發(fā)展國際影響力、樹立良好國際形象也帶來空前的助力。陸路口岸城市的物流業(yè)、旅游業(yè)也會(huì)隨著口岸的開放帶動(dòng)發(fā)展。

二、“一帶一路”對陸地口岸及航空口岸發(fā)展的影響

1.新的國際形勢引發(fā)新的口岸布局調(diào)整

(1)國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化及“一帶一路”的深入

過去半個(gè)多世紀(jì)，全球化的深入將世界經(jīng)濟(jì)緊密連接在一起，多邊貿(mào)易使所有國家從中獲得了經(jīng)濟(jì)利益和長足發(fā)展。發(fā)達(dá)國家把生產(chǎn)線流轉(zhuǎn)到發(fā)展中國家，大量制造業(yè)及科技含量低的就業(yè)機(jī)會(huì)外包到中國等勞動(dòng)力豐富的國家，降低了企業(yè)的制造成本，同時(shí)為發(fā)展中國家提供了就業(yè)機(jī)會(huì)及GDP增長。世界各國在全球化的作用下共同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繁榮。然而，近年國際形勢日漸嚴(yán)峻，從歐美發(fā)達(dá)國家的反全球化游行到貿(mào)易保護(hù)主義的日漸崛起，國家間的經(jīng)濟(jì)合作在減少而類似中美貿(mào)易爭端的經(jīng)濟(jì)摩擦卻在加劇。受中美貿(mào)易爭端及新冠肺炎疫情的影響，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大衰退，國際貿(mào)易減少，各國GDP持續(xù)下滑。各國貿(mào)易合作逐漸減少，美股熔斷，歐盟走向分裂，及亞洲國家貿(mào)易壁壘的增加，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，且經(jīng)濟(jì)回暖無法預(yù)期。在這樣的大環(huán)境下，由中國倡導(dǎo)的“一帶一路”為新的貿(mào)易合作和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展開辟了新的航道，為全球化提供了新的持續(xù)動(dòng)力。在“一帶一路”倡議的背景下，口岸的開放顯得尤其重要。

(2)新的口岸布局調(diào)整

口岸經(jīng)濟(jì)及打開新興的貿(mào)易口岸，為各國之間的貿(mào)易往來提供新的連接點(diǎn)及機(jī)會(huì)。近年來，我國新開和擴(kuò)大開放口岸實(shí)行規(guī)劃管理陸路(鐵路、公路)口岸與毗鄰國家沿邊境線多點(diǎn)設(shè)置，各省(區(qū)、市)重點(diǎn)開放城市和旅游城市航空口岸基本覆蓋的全方位、立體化口岸開放格局。其中陸路口岸及航空口岸最為顯著，且發(fā)展最快。其中陜西、新疆、云南、內(nèi)蒙古、河南等多省份在陸路口岸的開放上迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)。我國從南方水運(yùn)口岸的大力發(fā)展布局逐漸向內(nèi)陸陸路、航空口岸轉(zhuǎn)型。結(jié)合我國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了長遠(yuǎn)規(guī)劃和布局調(diào)整。

2.陸路口岸和航空口岸的發(fā)展

截至目前，我國開放的口岸已達(dá)307個(gè)，基本以沿海沿江水運(yùn)口岸為主。“一帶一路”建設(shè)在推動(dòng)各國合作的同時(shí)，均依托海上及內(nèi)陸的運(yùn)輸線路為基礎(chǔ)。在加強(qiáng)陸路基礎(chǔ)運(yùn)輸建設(shè)的同時(shí)，勢必推動(dòng)各國沿線重要城市的基礎(chǔ)建設(shè)，這為我國內(nèi)陸以及航空口岸的后續(xù)發(fā)展提供了十足動(dòng)力。其中“蒙內(nèi)鐵路”“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”等為如鄭州、西安、烏魯木齊等內(nèi)陸城市建成新陸路口岸打下基礎(chǔ)。中國內(nèi)陸城市的發(fā)展依托“一帶一路”,走出新格局。

3.“一帶一路”對陸路口岸及航空口岸帶來的長遠(yuǎn)影響

在“一帶一路”倡議的引導(dǎo)下，我國不但大力發(fā)展與周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)力推進(jìn)物流業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展、聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，強(qiáng)力打造“數(shù)字絲綢之路”，在跨境電商、移動(dòng)支付、智慧城市等多個(gè)數(shù)字智慧領(lǐng)域與他國展開合作。在拉動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)數(shù)字智能化與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在推動(dòng)我國信息技術(shù)對外合作的同時(shí)，加強(qiáng)我國國際貿(mào)易量，提升國際影響，并對未來國際貿(mào)易格局及國際公信力等長期戰(zhàn)略要素產(chǎn)生深遠(yuǎn)長遠(yuǎn)的影響。

三、經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)下陸地口岸及航空口岸的發(fā)展前景

1.新冠疫情下的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)帶來的機(jī)遇

2020年全球新冠疫情災(zāi)害日趨嚴(yán)重，全球經(jīng)濟(jì)陷入停滯狀態(tài)，甚至有些國家面臨巨大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。服務(wù)業(yè)的全面停擺，制造業(yè)的大量停產(chǎn)停銷，失業(yè)率不斷攀升都極大地影響了全球經(jīng)濟(jì)。在這樣的環(huán)境下，中國經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)、出口業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)模式已不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，“經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)”的及時(shí)出現(xiàn)為中國經(jīng)濟(jì)下一次的持續(xù)高增長指明了方向。首先，中國強(qiáng)大人口基數(shù)的條件下是龐大的中國國內(nèi)市場，在這次疫情下，國內(nèi)市場的開發(fā)深化，以中國強(qiáng)大的工業(yè)、制造業(yè)，自產(chǎn)自銷，不再依靠國外市場，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)是未來發(fā)展的主流方向。繼續(xù)加大開發(fā)國內(nèi)市場，促進(jìn)消費(fèi)，提高就業(yè)率，深化國內(nèi)消費(fèi)需求及供給，為中國經(jīng)濟(jì)增長找到新動(dòng)力。

在全球經(jīng)濟(jì)衰退下，中國經(jīng)濟(jì)仍然在穩(wěn)步增長，這說明國內(nèi)市場巨大的內(nèi)需仍然有開發(fā)的空間和動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的框架適合中國的長遠(yuǎn)發(fā)展。在中國依靠人口紅利的制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)模式被依靠高科技、服務(wù)業(yè)、新能源為主的新經(jīng)濟(jì)模式替代的交接時(shí)期，“國內(nèi)大循環(huán)”的構(gòu)想最符合我國國情及發(fā)展。

2.內(nèi)陸口岸及航空口岸建設(shè)加速經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)

在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的條件下，出口業(yè)的發(fā)展將被內(nèi)部經(jīng)濟(jì)取代。深挖國內(nèi)市場，擴(kuò)寬市場需求的前提是運(yùn)輸業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善及深化。2020年國家擬發(fā)放34萬億元基礎(chǔ)建設(shè)投資計(jì)劃，除了新能源、大數(shù)據(jù)、5G基站、人工智能等新興領(lǐng)域外，城際高速鐵路、城際軌道交通也是投資的領(lǐng)域之一。在這樣的投資背景之下，內(nèi)陸口岸如中部城市西安、成都、鄭州等都將加速成為重要交通樞紐及內(nèi)陸口岸，在連接國內(nèi)交通運(yùn)輸、物流中轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，通過“新絲綢之路”與外國經(jīng)濟(jì)的連接也日漸加強(qiáng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)通信建設(shè)，完善5G設(shè)施，完善高鐵、高速路建設(shè)都是在為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)打下發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國“經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)” “萬物互聯(lián)”的框架構(gòu)想下，口岸經(jīng)濟(jì)勢必會(huì)帶來新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。除了出口貿(mào)易，旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)也會(huì)引來因交通便利、人口流動(dòng)的新增長點(diǎn)。

3.經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)與口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的相互聯(lián)動(dòng)

在我國開發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)、擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策下，我國強(qiáng)大的制造業(yè)除了滿足被開發(fā)出的國內(nèi)需求外，還可以通過口岸城市的對外開放貿(mào)易開發(fā)潛在的出口需求。與過去的水路口岸不同，陸路口岸及“新絲綢之路”的一些合作國家多是過去與我國國際貿(mào)易量不大的國家，在全球疫情和逆全球化趨勢的影響下，減少對發(fā)達(dá)國家的出口貿(mào)易帶來的制造業(yè)產(chǎn)量過剩，除了擴(kuò)大我國國內(nèi)的需求量之外，加大對發(fā)展中國家制造業(yè)產(chǎn)業(yè)出口也是可取之舉。

我國制造業(yè)水平已是世界前列，有“世界工廠”的美稱。但近年逆全球化浪潮的出現(xiàn)，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家主張的制造業(yè)回流及奉行的單邊主義，都對我國制造業(yè)產(chǎn)生了極大的影響。同時(shí)2020新冠疫情的全球蔓延更是讓世界經(jīng)濟(jì)陷入了寒冬。2020年我國是世界為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)正增長的國家。在這樣嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢面前，我國制造業(yè)，尤其是制造出口業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。除了加大科研力度、加大技術(shù)創(chuàng)新等戰(zhàn)略的同時(shí)，我國還應(yīng)該積極擴(kuò)大制造業(yè)需求。擴(kuò)大內(nèi)需是深挖我國市場，在我國巨大人口基礎(chǔ)的條件下，適當(dāng)?shù)卮碳はM(fèi)，轉(zhuǎn)出口為內(nèi)銷，自產(chǎn)自銷，解決出口量減少的困境。另外，在我國往年的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，發(fā)達(dá)國家占比過大，在國際形勢對我國不利時(shí)，出口業(yè)極易受到傷害。我國可以適度加大對周邊發(fā)展中國家的出口，制造業(yè)出口、技術(shù)合作以緩解國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力。

四、陸路口岸及航空口岸稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

新的發(fā)展環(huán)境帶來新的機(jī)遇及挑戰(zhàn)，面對逐漸嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢，在“一帶一路”倡議以及“國內(nèi)大循環(huán)”等政策的指導(dǎo)帶領(lǐng)下，陸路口岸的逐步建設(shè)和航空口岸的日趨完善都將增加中國經(jīng)濟(jì)市場活力，發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮生產(chǎn)和市場主體兩個(gè)方面的力量搞好經(jīng)濟(jì)增長。通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，同時(shí)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

其中陸路口岸及航空口岸的發(fā)展最具潛力。在國家號(hào)召發(fā)展科研、發(fā)展科技的背景下，我國陸路口岸、航口口岸的開發(fā)力度會(huì)進(jìn)一步加大和深化。運(yùn)輸業(yè)、通信業(yè)、5G基建等行業(yè)的聯(lián)合發(fā)展會(huì)為我國未來長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。口岸經(jīng)濟(jì)是新的起點(diǎn)也是國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下新的開端，為我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、資源合理配置、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善、職業(yè)人才培養(yǎng)等深層次問題提供解決的依據(jù)。在發(fā)展口岸城市出口制造業(yè)的同時(shí)，建設(shè)與之匹配的旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等也是口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大前景之一。在我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀下，但陸路口岸城市多屬于第二、第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)城市。在我國加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策下，提高口岸城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比重，挖掘口岸城市信息技術(shù)發(fā)展?jié)撃埽瑸榭诎冻鞘行畔⒒ㄔO(shè)打好基礎(chǔ)。

只有在深化改革、持續(xù)維穩(wěn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、提高就業(yè)等一系列國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)問題得以解決的同時(shí)，加大口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高制造業(yè)水平，發(fā)展科技創(chuàng)新，提高科研創(chuàng)新能力，都是我國發(fā)展?jié)撃荛_發(fā)的新方向。

當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢低迷，各國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。在這樣嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢下，在疫情蔓延的當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)仍然保持了持續(xù)正增長，中國也是第一個(gè)從經(jīng)濟(jì)停擺中恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的國家。中國將保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的勢頭，并率先帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出低谷。這不但需要國內(nèi)市場的深入擴(kuò)張，更需要持續(xù)的投入對政治、經(jīng)濟(jì)政策的深化、執(zhí)行。

口岸經(jīng)濟(jì)，尤其是陸路口岸及航空口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注定要建立在完善的基礎(chǔ)設(shè)施及物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)、強(qiáng)大高效的制造業(yè)水平、合理的地區(qū)行政管理系統(tǒng)、持續(xù)的政策重視等一系列條件之上。發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，也考驗(yàn)了我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策、國際貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、長期戰(zhàn)略規(guī)劃等一系列問題。加深與他國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、開放貿(mào)易口岸、深入國際合作、共建“一帶一路”、發(fā)展“國內(nèi)大循環(huán)”都是在為我國長久經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策規(guī)劃打下基礎(chǔ)。國際經(jīng)濟(jì)形勢變幻莫測，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢困難重重，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的勢頭同時(shí)引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)走出低迷是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的重要課題?？诎督?jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，能為國內(nèi)長期發(fā)展構(gòu)建基礎(chǔ)，同時(shí)能應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢的快速變化。產(chǎn)需連接，物流高效流通，能形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)格局。發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)與“經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)”“一帶一路”對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際布局、長久規(guī)劃至關(guān)重要，應(yīng)該得到高度重視，得到相關(guān)部門的配合與支持，為我國持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。