武遠(yuǎn)紅

（北京市朝陽(yáng)煙草公司，北京 100013）

一、煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的意義

安全重于泰山。煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，主要表現(xiàn)在“四個(gè)有利于”方面，即有利于煙草企業(yè)安全生產(chǎn)、有利于保障廣大員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全、有利于實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、有利于樹立良好的社會(huì)形象。

1.有利于煙草企業(yè)安全生產(chǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)管控是將企業(yè)安全工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理，讓煙草企業(yè)各項(xiàng)工作安全、有序進(jìn)行。尤其是在高度自動(dòng)化的煙草生產(chǎn)作業(yè)方面，由于生產(chǎn)規(guī)模大，也是火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所。因此，采取行之有效的管控措施，確保煙草企業(yè)安全生產(chǎn)，更有利于提高煙草企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.有利于保障廣大員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全

煙草企業(yè)通過(guò)采取安全防范措施，對(duì)煙草企業(yè)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制不安全因素，消除在煙草企業(yè)發(fā)展中的隱患，讓煙草企業(yè)廣大員工在一個(gè)安全的環(huán)境下工作，其生命和財(cái)產(chǎn)安全也會(huì)得到相應(yīng)的保障。

3.有利于實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的開展，關(guān)系到煙草企業(yè)的長(zhǎng)治久安，對(duì)煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控，讓煙草企業(yè)從生產(chǎn)、到運(yùn)輸、到經(jīng)營(yíng)等一系列環(huán)節(jié)，在“安全”這個(gè)大的條件和前提下有序開展工作，對(duì)煙草企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是十分有益的，推而廣之，對(duì)實(shí)現(xiàn)整個(gè)煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展也是十分有利的。

4.有利于樹立良好的社會(huì)形象

煙草企業(yè)安全管控工作做得到位，其安全管理水平較高，那么也將潛移默化影響著煙草企業(yè)的社會(huì)形象。煙草企業(yè)的社會(huì)形象建立在安全風(fēng)險(xiǎn)管控之上，無(wú)疑對(duì)良好社會(huì)形象的建立有百利而無(wú)一害，可以較好地提高煙草企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

二、煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析

當(dāng)前，煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控中，主要的安全風(fēng)險(xiǎn)類型有四類，分別是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足存在的風(fēng)險(xiǎn)、制度體系建設(shè)薄弱造成的風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患排查治理差的風(fēng)險(xiǎn)以及煙草人才隊(duì)伍素質(zhì)偏低的風(fēng)險(xiǎn)。

1.風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足存在的風(fēng)險(xiǎn)

在煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控中，由于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足形成的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，制約著煙草企業(yè)的健康發(fā)展。究其原因，主要是因?yàn)樵谄髽I(yè)中，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不到位。有些基層人員覺得安全風(fēng)險(xiǎn)防范是屬于領(lǐng)導(dǎo)層面的事情，抱著事不關(guān)己的態(tài)度，思想上缺乏正確的認(rèn)知。而煙草企業(yè)有些領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)控意識(shí)缺失，不能自覺地將安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求落實(shí)到實(shí)際工作中，導(dǎo)致煙草企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在。

2.制度體系建設(shè)薄弱造成的風(fēng)險(xiǎn)

制度體系建設(shè)薄弱造成的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為尚未形成制度體系，制度和制度之間缺乏關(guān)聯(lián)性。盡管目前建立了煙草崗位安全規(guī)范和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，在一定程度上彌補(bǔ)了制度建設(shè)不足的缺陷，但相關(guān)的煙草崗位安全細(xì)則還有待補(bǔ)充和完善，例如遇到制度規(guī)范之外的安全管理問(wèn)題尚不能得到很好解決。因此，迫切需要從制度層面健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，使之整體化、系統(tǒng)化，形成制度建設(shè)體系，確保煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控有章可循。

3.安全隱患排查治理差的風(fēng)險(xiǎn)

隨著煙草企業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，對(duì)煙草企業(yè)的安全隱患排查和治理也提上工作日程。安全隱患排查和治理的難度大，涉及范圍廣，如果沒有對(duì)北京煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)從治理方面采取管控措施，就會(huì)存在安全隱患排查和治理差的風(fēng)險(xiǎn)，最終造成煙草企業(yè)安全隱患排查和治理能力低下，難以應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控新的變化和安全需求。

4.煙草人才隊(duì)伍素質(zhì)偏低的風(fēng)險(xiǎn)

煙草人才隊(duì)伍素質(zhì)偏低，不能從人才隊(duì)伍建設(shè)上面保障安全風(fēng)險(xiǎn)管控取得高質(zhì)量的發(fā)展，這種由于人力資源方面造成的安全風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)，制約著煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平的提高。就目前而言，在煙草企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)中，整體的人員素質(zhì)水平不是十分理想，人員構(gòu)成不合理、專業(yè)不對(duì)口、處置經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)操作疏于規(guī)范等問(wèn)題仍然存在，給安全管理工作帶來(lái)了因人為失誤而造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的方法

1.加強(qiáng)煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)是做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控的前提。煙草企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控必須重視安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的強(qiáng)化，加強(qiáng)意識(shí)層面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)層加強(qiáng)安全意識(shí)的強(qiáng)化，而且需要基層人員具備安全管理意識(shí)，將安全意識(shí)貫穿煙草企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，形成全員化的安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。在具體作法上，可以加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主題教育培訓(xùn)，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作常態(tài)化、持續(xù)化、定期舉行，強(qiáng)化意識(shí)層面的引導(dǎo)，可以利用多種媒體進(jìn)行宣傳，如拉橫幅、宣傳欄宣傳語(yǔ)、電子顯示屏滾動(dòng)播放安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性等，使安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)深入人心。

2.完善煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

煙草企業(yè)可以從現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)出發(fā)，完善煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，從制度層面保障煙草企業(yè)安全，確保煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍之內(nèi)。制度的建設(shè)要結(jié)合煙草企業(yè)的實(shí)際情況，從自身出發(fā)，補(bǔ)齊短板和不足，加入安全風(fēng)險(xiǎn)防范的重要內(nèi)容，可在對(duì)煙草生產(chǎn)設(shè)備整體安全性能摸底的情況下，就煙草設(shè)備的安全等級(jí)合理分級(jí)，并立足安全管理團(tuán)隊(duì)的技術(shù)和能力，建立起完善的巡檢和抽檢模式。在這一安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理的過(guò)程中，應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改并備案，對(duì)每一系統(tǒng)的建設(shè)，先梳理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，制定業(yè)務(wù)流程圖；再根據(jù)業(yè)務(wù)流程，從授權(quán)控制上修訂各部門工作職責(zé)，按部門工作職責(zé)重新進(jìn)行崗位設(shè)置；然后清理公司現(xiàn)有管理制度，進(jìn)行制度的廢改立，對(duì)不適用的制度進(jìn)行廢除，不完善的制度進(jìn)行修訂，無(wú)制度的新建。在流程梳理和制度修訂的過(guò)程中，依據(jù)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注潛在風(fēng)險(xiǎn)的控制，將潛在風(fēng)險(xiǎn)的控制納入制度建設(shè)的主要內(nèi)容。

3.盡快建立煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

煙草企業(yè)需建立更為科學(xué)合理的企業(yè)設(shè)備升級(jí)機(jī)制。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)的建立可以對(duì)煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作起到預(yù)警的作用，進(jìn)一步避免煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)揮。煙草企業(yè)在不斷深化設(shè)備革新的同時(shí)，要不斷加快設(shè)備集成化、數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，為安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)升級(jí)帶來(lái)新的支點(diǎn)，從而契合安全管理信息化的發(fā)展要求。在雙重防范機(jī)制的探索過(guò)程中，煙草企業(yè)通過(guò)數(shù)字視頻管理系統(tǒng)及設(shè)備安全預(yù)警系統(tǒng)為企業(yè)安全工作的可視化管理奠定了新的運(yùn)維和管理基礎(chǔ)。在安全管理過(guò)程中，管理人員也可通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)，便捷、快速直觀、精準(zhǔn)地對(duì)煙草企業(yè)設(shè)備安全運(yùn)行現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和評(píng)測(cè)，充分利用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，確保煙草企業(yè)整體運(yùn)行在一個(gè)安全的環(huán)境之中。

4.提升煙草企業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)水平

煙草企業(yè)在安全管理隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，可以通過(guò)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的方式，對(duì)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。在“走出去”方面，要加大對(duì)現(xiàn)有煙草人員的專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念和安全風(fēng)險(xiǎn)管理技能。在“引進(jìn)來(lái)”方面，要積極引進(jìn)具有專業(yè)煙草知識(shí)和安全防控專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，使之更好地助力煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。只有建立煙草企業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能把有效防控化解重大風(fēng)險(xiǎn)貫穿于安全管理工作全過(guò)程，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)效性。

四、結(jié)語(yǔ)

煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。對(duì)煙草企業(yè)而言，在風(fēng)險(xiǎn)管控工作中一定要注意方式方法，結(jié)合北京煙草企業(yè)的實(shí)際情況，從加強(qiáng)煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、完善煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、盡快建立煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、提升煙草企業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)水平等方面，積極探索煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的有效途徑，只有這樣，才能不斷提高煙草企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，最大化地確保煙草企業(yè)的安全，進(jìn)而促進(jìn)煙草企業(yè)又好又快的發(fā)展。