徐達晟 何濟婕

（中國航空油料有限責(zé)任公司西南公司黨委辦公室，四川 成都 610202）

一、引言

基層黨建工作是國有企業(yè)的重要工作內(nèi)容，切實做好基層黨建工作在促進企業(yè)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境和凝心聚力的工作氛圍等方面意義重大。黨建工作的不斷創(chuàng)新使得績效考核廣泛運用于黨建工作考核活動中，對提高黨建工作水平、展現(xiàn)黨建工作成效起著舉足輕重的作用。加強國有企業(yè)基層黨建績效考核力度可以提高企業(yè)以及各級黨組織對黨建工作的重視程度，有利于發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用，保證黨和國家的有關(guān)方針政策、重大決策部署在國有企業(yè)貫徹落實。有利于各級黨組織和廣大黨員干部將思想行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，在學(xué)懂弄通做實的基礎(chǔ)上創(chuàng)新性開展黨建工作，豐富黨建績效考核的方式方法，為落實黨建工作責(zé)任制提供有力抓手。

二、航油企業(yè)實行基層黨建績效考核的重要性

自新中國成立后，我黨在實踐中不斷摸索，積極尋找出適應(yīng)中國整體發(fā)展趨勢的道路，而企業(yè)在其中扮演著重要角色。加強國有企業(yè)基層黨建政工工作，可以進一步提升企業(yè)自身實力，在黨的正確思想影響下，促使企業(yè)內(nèi)部員工加強思想政治覺悟，使得員工更加凝聚、團結(jié)，有利于促進企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展?？冃Э己耸菍h建工作責(zé)任制的落實，是對全面推動從嚴治黨向縱深發(fā)展的制度保障，是將各級黨組織打造成為政治領(lǐng)先、組織堅強有力、班子團結(jié)有為、黨員作用突出、制度體系完備、黨建質(zhì)量全面提升的戰(zhàn)斗堡壘的重要手段。將人力資源中的績效考核這種管理工具應(yīng)用到黨建工作中來，對黨建工作成效進行科學(xué)的定性和定量評價，并將其納入制定績效計劃、績效溝通與輔導(dǎo)、績效考核與反饋、績效診斷與提高的PDCA績效管理循環(huán)中[1]，可以使黨建工作更好地融入航油企業(yè)的中心工作，與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、助推企業(yè)改革發(fā)展而筑牢穩(wěn)固的員工隊伍思想基礎(chǔ)。

三、航油企業(yè)基層黨建績效考核體系需要把握的原則

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，確保《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》在航油企業(yè)的落地落實，航油企業(yè)黨委印發(fā)了《黨建工作責(zé)任制實施辦法》，所屬各公司嚴格遵循辦法中的相關(guān)要求和原則，結(jié)合自身實際制定了基層黨建績效考核細則。

1.堅持黨要管黨、從嚴治黨

緊扣“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實”的總體定位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)；堅持黨要管黨、從嚴治黨，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必究。

2.堅持圍繞中心、服務(wù)大局

遵循黨建工作規(guī)律，把黨建工作放到企業(yè)發(fā)展大局中去思考、謀劃、推動，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定開展黨建工作，把黨建績效考核體系的各個要素作為提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力的出發(fā)點和落腳點[2]。

3.堅持問題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)

結(jié)合各級黨組織實際，深入調(diào)研，嚴格履責(zé)，杜絕“拍腦袋定指標(biāo)”，不讓考核指標(biāo)流于形式。找準黨建工作著力點，有針對性地開展工作，指導(dǎo)各級黨組織書記把握考核要求、考核方向和考核重點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)。

4.堅持科學(xué)設(shè)計、注重實效

關(guān)注考核體系的整體協(xié)調(diào)和科學(xué)性，將考核的指標(biāo)、過程、方法有機地融為一個整體，確保所有考核指標(biāo)都能落到實處，既要保證考核質(zhì)量又要兼顧考核數(shù)量。增強考核指標(biāo)量化的合理性、標(biāo)準性，為績效考核結(jié)果的準確性奠定基礎(chǔ)，為航油企業(yè)鍛造出政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的黨組織提供堅強的制度保證。

四、堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新

加強形勢研判，解決新形勢下科學(xué)評判黨建工作質(zhì)量、提升黨建考核的客觀性、公正性、有效性問題[3]，繼承和發(fā)揚國有企業(yè)在黨建考核體系中積累的經(jīng)驗，以改革創(chuàng)新精神，適應(yīng)新時代、新形勢、新任務(wù)，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，確保各級黨組織和黨員隊伍永葆生機活力。

五、航油企業(yè)基層黨建績效考核體系的實施途徑

從上文對航油企業(yè)基層黨建績效考核體系重要性的分析，不難發(fā)現(xiàn)，對于航油企業(yè)這一類國有企業(yè)而言，在實際發(fā)展的過程中，需要加大力度關(guān)注基層黨建政工工作存在的問題，并從多方面入手，結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展情況，從普遍化到個性化，通過有效的措施不斷建設(shè)與完善，進而不斷提升基層黨建工作水平，推動國有企業(yè)基層黨建政工工作開展的有效性。為建立長久有效的基層黨建績效考核體系，航油企業(yè)黨組織把科學(xué)有效的管理機制與企業(yè)的重點任務(wù)、發(fā)展趨勢相結(jié)合，進一步扎實做好基層黨建工作。下面主要從幾方面分析航油企業(yè)基層黨建績效考核體系的具體落實措施。

1.創(chuàng)新考核方向，強化品牌建設(shè)

航油企業(yè)各基層黨組織按照黨建工作的品牌建設(shè)情況劃分為三個梯隊：第一梯隊黨組織的黨建品牌日益成熟，引領(lǐng)團青工作、安全生產(chǎn)工作獲得國家層級的各項榮譽稱號；第二梯隊黨組織黨建品牌初具規(guī)模，在整個航油企業(yè)內(nèi)部具有一定知名度；第三梯隊黨組織黨建品牌打造方向已初步形成。黨建品牌的建設(shè)不是一蹴而就的過程，針對不同梯隊的黨組織，品牌建設(shè)這一考核模塊的側(cè)重點、要求和目標(biāo)存在一定差別，形成向前一梯隊看齊，努力趕超的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，使黨建品牌效應(yīng)、經(jīng)營工作雙向發(fā)力、同頻共振。

2.筑牢融合工程，堅持價值導(dǎo)向

航油企業(yè)各級黨組織緊緊圍繞經(jīng)營任務(wù)開展黨建工作，抓好黨建引領(lǐng)，推動企業(yè)各項工作提質(zhì)增效，實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)營工作同部署、同實施、同考核，使黨建工作充分融入企業(yè)重大事項決策和實施中，融入日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，融入高素質(zhì)黨員和職工隊伍培育中[4]。一是對各級黨組織解決急難險重任務(wù)情況、響應(yīng)程度、黨員占比率等指標(biāo)進行考核，樹牢基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的價值導(dǎo)向。二是將安全生產(chǎn)、工程建設(shè)納入黨建考核體系中，明確安全生產(chǎn)經(jīng)營和重大工程建設(shè)的重要性和緊迫性，層層壓實責(zé)任。

3.制定配套程序，完善實施過程

為了讓虛功實做、實功更實，筆者所在單位黨委下發(fā)了黨員發(fā)展程序、黨支部換屆程序、黨支部補選程序等相關(guān)文件，指導(dǎo)各級黨組織提高認識、把握關(guān)鍵、周密進行、增強實效，嚴格按照組織程序開展相應(yīng)工作。既細化了實施過程，達到了考核體系中的部分要求，又使得相關(guān)工作成為緊緊圍繞企業(yè)中心工作，進一步加強黨的建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)的過程。

4.強化過程管理，提高工作質(zhì)量

為扎實開展國務(wù)院國資委黨委“中央企業(yè)黨建鞏固深化年”專項行動，堅決貫徹落實航油企業(yè)黨委的工作部署，提升黨建標(biāo)準化規(guī)范化水平，筆者所在單位加強過程監(jiān)督，組織各級黨開展黨建工作報表季度（半年度）統(tǒng)計工作，抓好階段性工作落實，及時解決工作中存在的問題。實施季度、半年度和年度相結(jié)合的方式，不定期抽查各級基層黨組織黨建工作落實情況，使黨建工作“工夫在平時”，不斷提高黨建工作水平、質(zhì)量。

5.實時反饋機制，強化結(jié)果運用

黨建績效考核一個周期完成后，相關(guān)考核部門應(yīng)及時將考核結(jié)果、存在問題反饋基層黨組織，就黨建工作薄弱的地方進行指導(dǎo)與針對性建議，通過充分溝通使其了解自身黨建工作開展情況。將各基層黨組織本年度考核中存在的問題進行登記，通過信息化系統(tǒng)建立相關(guān)臺賬，下年度重點關(guān)注，避免“考核大張旗鼓，整改不了了之”的情況。在多次績效考核后，篩選出政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)績突出的員工，通過員工分享會、黨建研討會等形式讓他們把自己的黨建工作思路和方法分享給大家。

六、結(jié)束語

隨著新時期企業(yè)的改革和發(fā)展，在航油企業(yè)中實行基層黨建績效考核體系是推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措[5]。通過基層黨建績效考核體系的建立與運用，明確航油企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想、工作思路、主要任務(wù)，進一步形成黨紀工團合力共為的工作格局，以績效考核為載體，發(fā)揮績效考核指揮棒作用，維護和促進航油企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。