熊 麗

（江西省鹽業(yè)集團股份有限公司，江西 南昌 330000）

統(tǒng)計數(shù)據(jù)結果表明，我國近50%的稅收、60%的GDP、70%的技術創(chuàng)新和80%的就業(yè)，均來自于中小企業(yè)，正如習總書記指出：“我國中小企業(yè)是具有靈氣與活力的企業(yè)”，換言之，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演著十分重要的角色。基于企業(yè)內(nèi)部控制視角，構建與完善企業(yè)財務內(nèi)部控制制度，是現(xiàn)代企業(yè)管理體系中重要的組成部分，它通常是由企業(yè)的高管團隊與全體員工共同實施以及旨在實現(xiàn)控制目標的過程，有利于保障中小企業(yè)經(jīng)營合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務報告及相關信息真實完整，同時也可以幫助中小企業(yè)降低債務融資成本[1]、改善債務期限結構[2]、規(guī)避財務困境，最終助力中小企業(yè)發(fā)展，提高其經(jīng)營績效。

一、中小企業(yè)財務內(nèi)部控制制度存在的主要問題

1.缺乏完善的財務內(nèi)部控制制度

（1）崗位設置及責任分配不清

合理的崗位設置與責任分配有利于財務內(nèi)部控制制度的落實與執(zhí)行。然而，受限于企業(yè)規(guī)模與組織結構，當前我國大部分中小企業(yè)仍屬于家庭式、作坊式以及粗放型的經(jīng)營模式，因此，中小企業(yè)無法像大型上市公司一樣，建立健全與完善公司內(nèi)部治理結構。那么，這直接導致了當前中小企業(yè)管理人員層級較少，管理人員之間的分工未被明細化；部分中小企業(yè)中董事長與總經(jīng)理由同一人擔任，未將公司經(jīng)營權與管理權進行分離；任人唯親、身兼數(shù)職以及不相容職務未進行分離現(xiàn)象時常發(fā)生，這嚴重破壞了企業(yè)的內(nèi)部治理環(huán)境與長遠發(fā)展，影響財務內(nèi)部控制制度的建立與實施。

（2）財務內(nèi)控制度空泛化，缺乏執(zhí)行力

隨著當前外部市場環(huán)境的急劇變化與資本市場的競爭增強，中小企業(yè)的管理層逐漸意識到科學合理的內(nèi)部控制制度的重要性。部分中小企業(yè)嘗試聘用具備財務會計專業(yè)才能的高級管理人員或聘請會計師事務所、專業(yè)咨詢機構來幫助及指導企業(yè)建立有效的財務內(nèi)部控制制度體系。然而，逐步搭建的財務內(nèi)控制度體系在執(zhí)行過程中并未達到理想的效果，由于原有監(jiān)管考核體系的不完善性，財務內(nèi)部控制制度未能得到有效的落實，長此以往導致了財務內(nèi)控制度形同虛設，未能達到建立時的預期成效。

（3）管理層無心財務內(nèi)控體系建設

在激烈的競爭環(huán)境與利益最大化目標的導向下，中小企業(yè)管理層“短視行為”更為嚴重。著重眼前利益、重視規(guī)模與效益，輕視企業(yè)內(nèi)部管理體系建立成為常態(tài)。具體來說，生產(chǎn)與銷售是企業(yè)收入來源的主要渠道，能夠給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益，幫助企業(yè)迅速擴大規(guī)模與占領市場。而財務內(nèi)部控制體系的建立，需要企業(yè)聘請專業(yè)的人才與機構，設立單獨的職能部門，從這一角度來看，反而增加了企業(yè)的人力資本、財務資本的支出，短期來看對企業(yè)的效益影響不高，尤其在管理層的聘任期內(nèi)，完成收入業(yè)績考核才能滿足股東對管理層的基本要求，因此管理層對財務內(nèi)部控制制度體系的建立并無重視。

2.財務內(nèi)控制度建設人力、智力資源不足

21世紀以來，人力、智力資本的重要性與日俱增，尤其體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營管理過程中。在中小企業(yè)內(nèi)部管理中，財務內(nèi)部控制制度的建設離不開專業(yè)團隊的支持，而當前中小企業(yè)普遍存在高素質(zhì)專業(yè)人才匱乏現(xiàn)象。一方面，源于中小企業(yè)存在任人唯親式的家族式企業(yè)模式，尤其對于財務這一重要的崗位，更是側重于安排自己內(nèi)部人員擔任；另一方面，對引進專業(yè)人才的不重視，缺乏完善的人才培養(yǎng)模式，不能給予專業(yè)人才施展才能的舞臺，最終導致人才對企業(yè)失去信心從而離開企業(yè)。

3.財務內(nèi)控制度監(jiān)督管理存在的漏洞

（1）管理層職權凌駕于財務內(nèi)部控制之上

企業(yè)管理層與財務會計人員沆瀣一氣進行財務舞弊，以此蒙蔽公司股東、債權人等利益相關者的現(xiàn)象時有發(fā)生。究其原因之一，源于中小企業(yè)管理層將權利凌駕于內(nèi)部控制之上。具體來說，當前我國大部分中小企業(yè)財務部門與監(jiān)察部門均由企業(yè)總經(jīng)理來統(tǒng)一管理，并且部門人事的管理也歸屬于總經(jīng)理的職權范圍，當這種凌駕于內(nèi)部控制制度之上的職權與總經(jīng)理謀取個人私利的動機相結合的時候，財務內(nèi)部控制制度等同于失效，由此影響了企業(yè)的長遠發(fā)展。

（3）焊接接頭金相檢測 焊接接頭金相檢測如圖2所示，組織為奧氏體組織，分布均勻，無雜質(zhì)和非金屬夾雜物。

（2）資產(chǎn)管控不嚴，潛在財務風險較高

應收賬款周轉率是影響企業(yè)現(xiàn)金流動性的關鍵指標，若企業(yè)應收賬款管理出現(xiàn)問題時，會極大地提高企業(yè)的經(jīng)營成本與財務風險。當前我國部分中小企業(yè)存在貨款資金回籠不及時，流動性資金占用問題，這嚴重影響了中小企業(yè)的現(xiàn)金流動性，較大金額的壞賬發(fā)生更易導致企業(yè)出現(xiàn)資金斷裂，進而提高了企業(yè)的再融資成本。再者，由于業(yè)務市場競爭激烈，企業(yè)規(guī)模受限導致“話語權”較弱，加之財務內(nèi)部控制制度的缺乏，中小企業(yè)在存貨管理中存在的問題較為突出，先貨后款、提前開票以及先銷后進的業(yè)務處理模式，導致存貨賬面進、存、銷與實際發(fā)生業(yè)務的進、存、銷出現(xiàn)數(shù)字差異，不能及時、準確并且可靠反映當前企業(yè)的資產(chǎn)現(xiàn)狀，由此提高了潛在的財務風險。

二、完善中小企業(yè)財務內(nèi)部控制制度的建議

1.完善財務內(nèi)部控制制度

（1）明確崗位分工、職責權限

中小企業(yè)中不相容職位未加分離現(xiàn)象時有發(fā)生，這極易導致企業(yè)資金被非法挪用、侵占，進而影響企業(yè)財務內(nèi)部控制管理。因此，中小企業(yè)應完善組織結構，明確董事會、股東大會、監(jiān)事會等管理部門各自的權利與義務。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，合理劃分職能部門與崗位職責，保證各部門簡而精細，彼此之間工作任務劃分清晰，保持各自部門工作的協(xié)同性與獨立性。

（2）完善財務報告內(nèi)部監(jiān)督與反饋機制

完善公司內(nèi)部審計部門的建設，拓展內(nèi)部審計部門業(yè)務職能范圍。具體來說，內(nèi)審部門在著重于企業(yè)內(nèi)部徇私舞弊行為的基礎上，將職責范圍拓展至財務內(nèi)部控制制度的建設之中，及時發(fā)現(xiàn)財務內(nèi)控制度中的缺陷與不足，并督促相關負責人員進行改進與完善。同時，企業(yè)也可以采用適當?shù)募罘绞?，鼓勵全體員工參與財務內(nèi)部控制體系的建立與完善中，主動發(fā)現(xiàn)財務內(nèi)控中存在的問題并及時予以改善。

（3）將財務內(nèi)控建設納入績效考核

2.對員工進行定期專業(yè)培訓

（1）聘請外部專業(yè)機構的專家對員工培訓

財務風險防范意識薄弱、財務內(nèi)部控制制度執(zhí)行力差是中小企業(yè)員工普遍存在的問題，為此，企業(yè)可以聘請外部專業(yè)機構的專家，對員工進行財務內(nèi)控制度知識的普及，明確財務內(nèi)控在企業(yè)管理過程中的重要性與關鍵性。幫助員工掌握與財務內(nèi)控相關的法律法規(guī)，了解最新政策動向，避免發(fā)生不必要的執(zhí)業(yè)行為風險。

（2）組織公司內(nèi)部培訓和討論

不同行業(yè)、不同公司具備各自的特殊性，專家通常掌握國家統(tǒng)一的政策方向，對于某一特定公司的內(nèi)部環(huán)境與實情可能未深入分析。內(nèi)部員工間的交流，可以有針對性地對存在的問題進行分析并“對癥下藥”進行完善，還可以結合企業(yè)管理過程中的實務操作案例進行分析討論，有針對性地完善企業(yè)財務內(nèi)部控制制度，并可節(jié)約部分專家咨詢費用。

3.加強內(nèi)部監(jiān)督管理，防范經(jīng)營風險

（1）提升內(nèi)部審計監(jiān)督機構的地位

為保證企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督部門的獨立性與客觀性，確保能夠監(jiān)督企業(yè)管理部門、財務部門等相關人員有效實施財務內(nèi)部控制制度，內(nèi)部審計監(jiān)督機構應由上級母公司或股東大會負責，防止管理層與內(nèi)部審計監(jiān)督部門的串通。對于在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有權要求相關責任部門與人員及時整改，涉及事項嚴重、金額重大的，可以提交至上級母公司或股東大會。

（2）加強資產(chǎn)管理，控制財務風險

在財務內(nèi)部控制管理制度中，制定合理的客戶信用評估政策，具體可以通過成立企業(yè)信用管理部門，并招聘具備銀行風險控制或審計從業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)人員，主要負責收集客戶的基本信用信息，進行資信評估，建立客戶企業(yè)信用檔案庫，以此評估客戶的償債能力，隨時根據(jù)客戶經(jīng)營現(xiàn)狀、財務狀況的變化，調(diào)整應收賬款的回收期，提高應收賬款的周轉率。同時，可以以應收賬款回收率作為績效考核機制來評估企業(yè)的信用管理部門。另外，關于存貨資產(chǎn)的管理，中小企業(yè)應當落實存貨管理崗位責任制，存貨管理人員對進、銷、存等全過程及時記錄，對發(fā)生的任何一筆業(yè)務都有所記錄、責任到人。為促使財務內(nèi)部控制管理體系的進一步完善，中小企業(yè)也可借助先進的信息化系統(tǒng)進行存貨管理，例如：ERP、SAP等業(yè)務管理系統(tǒng)。隨時查看存貨進、銷、存的進度，確保會計信息能夠及時、準確、可靠地記錄到財務系統(tǒng)之中，以便于公司管理人員進行準確的財務決策。