黃露劍

（國家電投集團(tuán)黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司，青海 西寧 810008）

風(fēng)電能源是我國能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，到2020年我國風(fēng)電產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了100吉瓦。隨著我國風(fēng)電投資項(xiàng)目的興起，吸引了越來越多的企業(yè)參與到風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中。而工程造價(jià)管理作為風(fēng)電投資項(xiàng)目運(yùn)行管理的重要內(nèi)容，其造價(jià)結(jié)果還會(huì)直接反映出風(fēng)電投資項(xiàng)目各個(gè)階段的工作成果，并關(guān)系到投資者自身的經(jīng)濟(jì)效益。這就需要不斷加強(qiáng)風(fēng)電投資項(xiàng)目的工程造價(jià)管理效果，以此保障項(xiàng)目工程的盈利水平與健康發(fā)展。

一、風(fēng)電投資項(xiàng)目開展工程造價(jià)管理的重要意義

近年來，我國風(fēng)電行業(yè)得到了迅速發(fā)展，并逐漸成為我國能源發(fā)展的重要支柱，其發(fā)展效果還會(huì)影響到新能源行業(yè)的發(fā)展趨勢。在風(fēng)電投資項(xiàng)目的工程造價(jià)管理工作中，主要包含有項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算等工作內(nèi)容，對(duì)于風(fēng)電投資項(xiàng)目的盈利能力也有著重要的意義。通過工程造價(jià)管理工作的實(shí)施，能夠?qū)︼L(fēng)電投資項(xiàng)目中的資金使用情況起到良好的管理效果，還能夠糾正一些工作人員的不良行為，促進(jìn)社會(huì)效益進(jìn)一步提高。此外，工程造價(jià)管理還貫穿在風(fēng)電投資項(xiàng)目的全過程中，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)與開展全過程也能夠起到良好的控制效果。

近年來，我國科學(xué)技術(shù)得到了非常迅速的發(fā)展，在風(fēng)電行業(yè)中也應(yīng)用到了越來越多的先進(jìn)技術(shù)以及管理理念，對(duì)于風(fēng)電投資項(xiàng)目造價(jià)管理水平也起到了良好的提升效果，同時(shí)還能夠有效提高業(yè)主方的盈利水平、降低資源浪費(fèi)等，對(duì)于風(fēng)電投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的增加也有著重要意義。因此，管理人員還要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電投資項(xiàng)目的重視力度，不斷提升自身的成本管理意識(shí)，這樣才能夠促進(jìn)風(fēng)電投資項(xiàng)目的市場競爭能力得以提升，對(duì)于我國風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展也有著重要意義。

二、風(fēng)電投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理中存在的問題

1.造價(jià)管理觀念過于陳舊

在風(fēng)電投資項(xiàng)目建設(shè)過程中還存在著施工難度大、耗資大以及施工周期長的特點(diǎn)，如果沒有做好工程造價(jià)管理工作，勢必會(huì)影響到風(fēng)電投資項(xiàng)目的整體施工效益。如果沒有做好風(fēng)電投資項(xiàng)目的造價(jià)管理工作，還會(huì)直接影響到風(fēng)電投資項(xiàng)目的順利開展，并產(chǎn)生一定的建設(shè)阻礙。但是，目前很多風(fēng)電投資項(xiàng)目在造價(jià)管理工作中還存在著管理理念過于陳舊、造價(jià)管理水平不足等問題，也就難以滿足風(fēng)電投資項(xiàng)目的實(shí)際管理需求，對(duì)于項(xiàng)目開展造成了一定的阻礙，這也是現(xiàn)階段風(fēng)電投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作中存在的重要問題。

2.對(duì)前期造價(jià)工作重視度不足

在風(fēng)電投資項(xiàng)目中，其所需投入成本最多的是前期環(huán)節(jié)和施工環(huán)節(jié)，因此說風(fēng)電投資項(xiàng)目前期的工程造價(jià)效果，還會(huì)直接影響到該項(xiàng)目的后續(xù)開展效果。在前期造價(jià)工作中包含有可行性報(bào)告分析、招投標(biāo)工作等多項(xiàng)工作內(nèi)容，但是很多風(fēng)電企業(yè)對(duì)于前期工作的重視力度不足，對(duì)于造價(jià)管理作用的發(fā)揮也造成了一定阻礙。比如，企業(yè)在進(jìn)行可行性報(bào)告分析過程中，分析結(jié)果的精準(zhǔn)性還會(huì)影響到項(xiàng)目決策水平。如果可行性分析報(bào)告與風(fēng)電投資項(xiàng)目的實(shí)際開展情況存在一定的偏離性，還需要重新進(jìn)行可行性分析，這會(huì)導(dǎo)致前期成本投入難以發(fā)揮出預(yù)期價(jià)值，風(fēng)電投資項(xiàng)目的建設(shè)成本也會(huì)進(jìn)一步增加。此外，在進(jìn)行風(fēng)電投資項(xiàng)目使用方案的設(shè)計(jì)過程中，也需要將造價(jià)管理理念融入整個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，并在造價(jià)管理理念下進(jìn)行施工技術(shù)以及設(shè)備的合理選擇，這樣才能夠避免項(xiàng)目建設(shè)過程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能性，促進(jìn)工程項(xiàng)目整體質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

三、加強(qiáng)風(fēng)電投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理的措施

1.積極轉(zhuǎn)變造價(jià)管理理念

風(fēng)電投資項(xiàng)目自身還具有建設(shè)工期長以及投資數(shù)額大的特點(diǎn)，也就對(duì)造價(jià)管理工作提出了更高的要求。在風(fēng)電投資項(xiàng)目造價(jià)管理過程中，如果出現(xiàn)了差錯(cuò)，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。為了獲得良好的造價(jià)管理效果，首先需要風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行管理理念的轉(zhuǎn)變，積極采用先進(jìn)的管理理念跟管理技術(shù)，就戰(zhàn)略發(fā)展角度開展造價(jià)管理工作。其次，風(fēng)電企業(yè)需要進(jìn)行造價(jià)管理目標(biāo)的明確，以及造價(jià)管理方法以及技術(shù)的明確，并且可以通過全生命周期造價(jià)管理等手段，進(jìn)行造價(jià)管理制度的嚴(yán)格落實(shí)，從而達(dá)到預(yù)期的工程造價(jià)管理效果。

2.做好決策階段的造價(jià)控制

在進(jìn)行風(fēng)電投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，需要達(dá)到初步的深入程度。而在設(shè)計(jì)階段還需要做好工程概算的控制工作，從而為后續(xù)風(fēng)電投資項(xiàng)目的造價(jià)管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。因此，在決策階段的造價(jià)管理工作中需要做好以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：①強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制意識(shí)。在風(fēng)電投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，要積極引進(jìn)專業(yè)人才，讓所有設(shè)計(jì)人員能夠具備良好的造價(jià)意識(shí)。此外，還需要做好與同類風(fēng)電項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的科學(xué)對(duì)比，隨后進(jìn)行設(shè)計(jì)指標(biāo)的不斷優(yōu)化，借此獲得良好的造價(jià)控制效果。②做好技術(shù)方案的優(yōu)化，以此實(shí)現(xiàn)風(fēng)電投資項(xiàng)目的成本控制效果。在決策階段還要在滿足生產(chǎn)要求基礎(chǔ)上，進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的對(duì)比，結(jié)合同類項(xiàng)目的視覺開展情況，立足于設(shè)備選型合理、工藝流程簡單以及資源節(jié)約化上進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化工作，促進(jìn)項(xiàng)目造價(jià)管理水平進(jìn)一步提高。

3.做好風(fēng)能資源測量和機(jī)組選型

在風(fēng)電投資項(xiàng)目建設(shè)過程中，首先需要做好風(fēng)能資源的初步調(diào)查與分析工作，在結(jié)合了區(qū)域內(nèi)風(fēng)力資源的質(zhì)量、風(fēng)電機(jī)組高度方位內(nèi)的風(fēng)垂直切、風(fēng)功率密度等參數(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行選址工作，以此保障風(fēng)電項(xiàng)目的生產(chǎn)效能以及運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性。其次，要在結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境特殊性以及氣候條件差異性基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的風(fēng)電機(jī)組進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與完善，從而滿足現(xiàn)階段風(fēng)電機(jī)組的實(shí)際發(fā)展需求。該過程中還需要做好對(duì)電網(wǎng)特點(diǎn)以及要求的考慮工作，要求風(fēng)電機(jī)組自身具備良好的低壓穿越能力以及無功補(bǔ)償能力。最后，則需要就已運(yùn)行風(fēng)電場的業(yè)績進(jìn)行參考，在此基礎(chǔ)上選用運(yùn)行與維護(hù)成本較低的風(fēng)電機(jī)組作為生產(chǎn)機(jī)組，從而促進(jìn)風(fēng)電投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)一步提高。

4.做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理

近年來，我國風(fēng)電市場得到了非常迅速的發(fā)展，在進(jìn)行材料采購以及建設(shè)單位的選擇時(shí)，均需要通過招投標(biāo)工作來進(jìn)行。這也就需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電投資項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作，來降低工程的整體造價(jià)。比如，在進(jìn)行材料或者設(shè)備的采購工程中，針對(duì)部分有集團(tuán)采購優(yōu)勢的，可以通過集團(tuán)統(tǒng)一組織的大型采購模式，隨后根據(jù)材料的性能對(duì)比以及價(jià)格對(duì)比，進(jìn)行材料采購方案的合理選擇，這樣能夠獲得良好的成本控制效果。

5.加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)控制

在風(fēng)電投資項(xiàng)目施工階段進(jìn)行工程造價(jià)觀念時(shí)，首先需要進(jìn)行風(fēng)電投資項(xiàng)目建設(shè)工期的合理確定，因?yàn)楣て诘暮侠硇詴?huì)直接影響到項(xiàng)目的施工質(zhì)量、進(jìn)度以及成本。如果施工工期出現(xiàn)了延長的情況，就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)上升，嚴(yán)重情況下還會(huì)導(dǎo)致索賠情況的發(fā)生。因此，在施工階段需要進(jìn)行建設(shè)周期的控制，并且做好現(xiàn)場施工進(jìn)度的嚴(yán)格控制，以獲得良好的工程造價(jià)控制效果。其次，造價(jià)管理人員需要做好現(xiàn)場簽證以及設(shè)計(jì)變更的控制工作，通過分級(jí)控制與限額簽證的方式，進(jìn)行造價(jià)成本的有效控制。如果因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致成本增加，需要就成本變化情況進(jìn)行準(zhǔn)確核算，隨后上報(bào)給相關(guān)部門，借此保障風(fēng)電投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。最后，要加強(qiáng)對(duì)索賠問題的重視力度，要求投資方能夠做好索賠事項(xiàng)的嚴(yán)格審核，在結(jié)合現(xiàn)有合同條款以及工程施工情況基礎(chǔ)上，積極采用反索賠措施，維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，為各項(xiàng)目投資方帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。

6.重視投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，提高投資決策水平

投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要是對(duì)已完工項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。在該環(huán)節(jié)，需要就項(xiàng)目的實(shí)施過程、結(jié)果以及具體影響進(jìn)行深入的調(diào)查分析與研究，隨后就項(xiàng)目決策階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，找出項(xiàng)目建設(shè)過程中的差異并進(jìn)行原因的分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)有管理模式的不斷優(yōu)化與完善。

在投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的開展過程中，必須在遵循可操作性以及可對(duì)比性原則基礎(chǔ)上，將風(fēng)電投資項(xiàng)目的實(shí)際效益率作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，如果與可研經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)存在有較大差異性，還需要就國家政策、市場環(huán)境以及運(yùn)營管理等多角度出發(fā)，就影響到風(fēng)電投資項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益的原因進(jìn)行明確，隨后采取相應(yīng)的優(yōu)化與改進(jìn)策略，進(jìn)一步提升投資項(xiàng)目的決策以及管理水平，對(duì)于風(fēng)電投資項(xiàng)目整體造價(jià)管理水平的提高也有著非常重要的意義。

四、結(jié)語

綜上所述，造價(jià)管理在風(fēng)電投資項(xiàng)目管理工作中有著非常重要的應(yīng)用價(jià)值，但現(xiàn)階段在造價(jià)管理工作中還存在較多的問題，并且影響了風(fēng)電投資項(xiàng)目的建設(shè)效果以及后續(xù)生產(chǎn)效益。對(duì)此，需要風(fēng)電項(xiàng)目投資企業(yè)積極探索新的造價(jià)控制與管理手段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開展全過程的造價(jià)管理，減少風(fēng)電投資項(xiàng)目的建設(shè)成本，這對(duì)我國風(fēng)電投資項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展也有著重要的意義。