首鋼集團(tuán)有限公司紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室

集團(tuán)紀(jì)委為集團(tuán)戰(zhàn)略管控部門之一，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，負(fù)責(zé)黨風(fēng)監(jiān)督、紀(jì)律審查、案件審理與管理、監(jiān)察監(jiān)督等6項一級職能和紀(jì)檢監(jiān)察隊伍管理、談話函詢等19項二級職能，同時承擔(dān)集團(tuán)反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和監(jiān)督工作聯(lián)席會辦公室職責(zé)。

一、黨建引領(lǐng)監(jiān)督檢查工作的創(chuàng)新與實踐背景

（一）適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的需要

2017年11月16日，北京市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，深刻剖析北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委等違紀(jì)案例，要求深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長鳴，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。市委書記蔡奇指出，農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委暴露出的問題在被巡視單位都不同程度存在，對存在的共性問題和體制機(jī)制問題，要逐個研究解決，堵塞漏洞；要專項清理企業(yè)層級過多、市屬行政事業(yè)單位及下屬單位投資辦企業(yè)行為、民營企業(yè)以市屬國有企業(yè)名義承攬工程項目行為；要加大對市屬國有企業(yè)重大收購、投資、出借資金行為的監(jiān)管。首鋼集團(tuán)黨委深入貫徹落實警示教育大會精神，組織召開專題會、黨委書記辦公會、黨委常委會進(jìn)行專題研究，作出具體部署。集團(tuán)黨委成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的自查自糾整改領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)委書記任組長的工作小組，印發(fā)《關(guān)于貫徹落實北京市委辦公廳、市政府辦公廳<關(guān)于對全面從嚴(yán)治黨突出問題開展專項整治的意見>的工作方案》，落實市委決策部署，堅持黨建引領(lǐng)，全面開展自查自糾，推進(jìn)立行立改、全面整改。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，牢記監(jiān)督是首要職責(zé)的政治要求，聚焦全面從嚴(yán)治黨突出問題，需要積極探索以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督的實踐形式，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。

（二）適應(yīng)首鋼深化改革的需要

2016年7月集團(tuán)黨委專題研究首鋼深化改革綜合試點(diǎn)工作，提出深化改革實施方案，2017年12月獲得市國資委、市政府批復(fù)，成為北京市屬國企唯一一家深化改革綜合試點(diǎn)單位。事業(yè)因改革而興，發(fā)展因改革而進(jìn)。解決改革中遇到的困難和問題，必須發(fā)揚(yáng)自我革命的精神，以改革創(chuàng)新為手段攻堅克難。集團(tuán)紀(jì)委根據(jù)黨委的部署要求，針對企業(yè)層級過多、國有企業(yè)重大投資與收購行為、國有企業(yè)出借資金行為、民營企業(yè)以國有企業(yè)名義承攬工程項目以及工程招投標(biāo)5個方面的重點(diǎn)問題，深入研判、改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新性地建立了“5合1”監(jiān)督模式，以“小切口”解決大問題，為解決突出問題、推動落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、促進(jìn)深化改革提供有力保障。

（三）適應(yīng)首鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

首鋼自覺服從服務(wù)于國家奧運(yùn)戰(zhàn)略，實施鋼鐵業(yè)搬遷調(diào)整，率先邁出轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。市委書記蔡奇在調(diào)研首鋼時強(qiáng)調(diào)，新首鋼要從落實首都城市戰(zhàn)略定位的高度，認(rèn)識和謀劃這一地區(qū)的未來發(fā)展，打造新時代首都城市復(fù)興的新地標(biāo)，使其成為北京西部轉(zhuǎn)型發(fā)展核心區(qū)。按照市委市政府戰(zhàn)略部署，首鋼聚焦鋼鐵和城市服務(wù)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定了打造新時代首都城市復(fù)興新地標(biāo)和具有世界影響力的綜合性大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃，以全新的理念打造“新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)”，圍繞首都功能定位，推動首鋼園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型升級，打造京西高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。在首鋼園區(qū)開發(fā)建設(shè)工作中，投資額度巨大、建設(shè)規(guī)模空前、工程質(zhì)量要求高、涉及單位眾多，迫切需要加強(qiáng)投資管控、工程質(zhì)量管理和規(guī)范招投標(biāo)等工作。集團(tuán)黨委結(jié)合北京市全面從嚴(yán)治黨突出問題13項專項整治部署，要求紀(jì)委牽頭組織相關(guān)專業(yè)制定監(jiān)督檢查工作方案，開展有針對性的監(jiān)督檢查，確保市委市政府和集團(tuán)黨委的決策部署落到實處。

二、黨建引領(lǐng)監(jiān)督檢查工作的創(chuàng)新與實踐內(nèi)涵和主要做法

堅持黨委決策部署到哪里，紀(jì)委監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里的原則，集團(tuán)紀(jì)委聚焦企業(yè)層級、重大投資與收購、出借資金、承攬工程項目以及工程招投標(biāo)5項重點(diǎn)任務(wù)，組織協(xié)調(diào)集團(tuán)總部各相關(guān)專業(yè)管理部門，深入研究探索黨建引領(lǐng)監(jiān)督檢查新模式。紀(jì)委牽頭，其他相關(guān)專業(yè)管理部門各司其職、協(xié)同聯(lián)動，同步組織實施5項重點(diǎn)監(jiān)督檢查任務(wù)，增強(qiáng)監(jiān)督檢查針對性和實效性，提高監(jiān)督效率、減少檢查頻次、減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)。同時，幫助受檢單位建立健全規(guī)章制度，完善體制機(jī)制，推動提升受檢單位企業(yè)管理能力。為強(qiáng)化監(jiān)督工作的再監(jiān)督，由紀(jì)委牽頭，會同審計部、監(jiān)事會工作辦公室組成檢查組，集團(tuán)紀(jì)委書記擔(dān)任組長，督促主責(zé)部門開展專項監(jiān)督檢查。

（一）明確監(jiān)督檢查總體思路

根據(jù)5個方面工作涉及專業(yè)多、單位廣、時間緊、任務(wù)重等特點(diǎn)，紀(jì)委明確了監(jiān)督檢查的總體思路，即：發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用，不越位、缺位、錯位，督促業(yè)務(wù)部門發(fā)揮專業(yè)監(jiān)督作用；做足檢查前的“功課”，組織相關(guān)單位研究制定詳細(xì)的工作安排，統(tǒng)籌做好專業(yè)管理資源使用，通過基層單位自查自糾和檢查組集中檢查相結(jié)合的方式，推進(jìn)專項監(jiān)督檢查深入開展；堅持以追責(zé)問責(zé)促整改，確保發(fā)現(xiàn)的問題得到根本解決，失職失責(zé)人員得到應(yīng)有的責(zé)任追究。

擴(kuò)大監(jiān)督檢查的示范效應(yīng)，著力在打通決策部署落實到基層的“最后一公里”上下功夫，促進(jìn)基層黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，糾正工作偏差，解決突出問題，規(guī)范專業(yè)管理，以檢查促整改，以整改促提升，推進(jìn)企業(yè)合規(guī)健康發(fā)展，實現(xiàn)以點(diǎn)帶面的監(jiān)督效果，推動各單位全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）黨委主抓，紀(jì)委專責(zé)，協(xié)同推進(jìn)

集團(tuán)黨委圍繞落實黨中央、市委市政府全面從嚴(yán)治黨要求，結(jié)合首鋼實際，將專項監(jiān)督檢查作為強(qiáng)化黨建工作和企業(yè)經(jīng)營管理的切入口，由紀(jì)委牽頭，組織專業(yè)管理部門開展監(jiān)督檢查，落實集團(tuán)黨委決策部署。

圍繞做實做好專項監(jiān)督檢查工作，集團(tuán)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在集團(tuán)會議上多次組織研究，開闊工作思路，點(diǎn)化方法路徑，指出專項監(jiān)督檢查工作是落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手，是落實上級決策部署的重要體現(xiàn)，是推動完成年度工作任務(wù)的重要方法，要以黨建引領(lǐng)，突出抓好專項監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高效率、加強(qiáng)協(xié)同、增強(qiáng)效果。

為推動黨建工作對監(jiān)督檢查的政治引領(lǐng)，增強(qiáng)專項監(jiān)督的威懾力和推動力，集團(tuán)紀(jì)委書記多次組織召開專題會議進(jìn)行研究部署，提出“五個明確”的具體要求：一是明確紀(jì)委為專項監(jiān)督檢查工作牽頭部門，負(fù)責(zé)組織檢查組成員單位開展監(jiān)督檢查；二是明確業(yè)務(wù)部門責(zé)任分工，企業(yè)層級過多問題的主責(zé)部門為戰(zhàn)略發(fā)展部、系統(tǒng)優(yōu)化部，民營企業(yè)以市屬國有企業(yè)名義承攬工程項目問題的主責(zé)部門為辦公廳、戰(zhàn)略發(fā)展部，國有企業(yè)出借資金問題的主責(zé)部門為經(jīng)營財務(wù)部，國有企業(yè)重大投資、收購問題的主責(zé)部門為戰(zhàn)略發(fā)展部、國際業(yè)務(wù)部，程招投標(biāo)問題的主責(zé)部門為系統(tǒng)優(yōu)化部；三是明確監(jiān)督檢查的方法步驟，按分工摸清現(xiàn)狀，組織開展自查自糾，對照規(guī)章制度梳理形成問題清單、措施清單，做到標(biāo)準(zhǔn)清、工作實、自查徹底；四是明確整改要求，逐級制定整改工作計劃、整改臺賬，嚴(yán)格對賬銷號；五是明確紀(jì)律要求，站在整改不徹底就是對黨不忠誠的政治高度，提高政治站位、增強(qiáng)政治意識，堅持以追責(zé)問責(zé)促整改促提升。

（三）“一事雙查”，明確權(quán)責(zé)，促進(jìn)落實

紀(jì)委組織研究制定專項監(jiān)督檢查工作安排，細(xì)化檢查時間、檢查方式和檢查內(nèi)容，再次明確檢查組作為“裁判員”、主責(zé)部門和基層單位作為“運(yùn)動員”的職責(zé)定位，細(xì)化5項工作監(jiān)督檢查內(nèi)容，要求基層單位在抽檢前再組織一次全面自檢，查遺補(bǔ)漏。明確在檢查組進(jìn)駐前發(fā)現(xiàn)并主動上報問題的，由本單位組織整改；在檢查組進(jìn)駐后被發(fā)現(xiàn)的問題，或被舉報反映屬實的問題，受檢單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要作出檢查，問題性質(zhì)嚴(yán)重、給首鋼聲譽(yù)造成影響的要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。

紀(jì)委要求主責(zé)部門切實履行主體責(zé)任，抓實5項工作，檢查組以監(jiān)督者身份，督查主責(zé)部門和基層單位履職。增強(qiáng)專項監(jiān)督檢查權(quán)威，按照“一事雙查”的方式組織實施。檢查組一方面對主責(zé)部門專業(yè)管理工作情況進(jìn)行檢查，督促主責(zé)部門落實專業(yè)管理主體責(zé)任；另一方面對重點(diǎn)二級單位5個方面工作情況開展綜合檢查，督查落實具體工作，透過基層單位問題反觀主責(zé)部門履職情況。

1.查主責(zé)部門組織實施。根據(jù)工作方案，檢查組首先召開了專項監(jiān)督檢查專題會，對主責(zé)部門前期工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4個主責(zé)部門按照集團(tuán)黨委要求，組織制定自查自糾工作方案并推動落實。檢查組要求主責(zé)部門緊盯基層單位自查、整改工作進(jìn)展，對基層單位提出的相關(guān)工作意見建議要及時予以回復(fù)，切實幫助協(xié)調(diào)、解決實際問題，堅決克服形式主義和官僚主義。

2.查基層單位組織落實。根據(jù)主責(zé)部門受檢情況和基層自查自糾情況，集團(tuán)紀(jì)委書記帶領(lǐng)檢查組成員及4個主責(zé)部門陸續(xù)對股份公司、股權(quán)投資公司、房地產(chǎn)公司、首建投公司等12家單位開展專項監(jiān)督檢查，聽取上述單位主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)工作情況匯報，并就工作進(jìn)展情況與相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，檢查指導(dǎo)專項監(jiān)督檢查工作深入開展。各主責(zé)部門按照工作分工對接相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，針對5項工作開展情況進(jìn)行“一對一”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)幫促。

通過“一事雙查”，在檢查督促基層單位5項工作的同時也對主責(zé)部門的工作進(jìn)行了監(jiān)督，用基層單位5項工作成效檢驗主責(zé)部門履職狀況，壓實主責(zé)部門和基層單位的主體責(zé)任。在壓縮企業(yè)層級工作中，股權(quán)投資公司主動加壓，按退出計劃高效推進(jìn)相關(guān)工作，計劃在2018年退出的12家企業(yè)，其中11家已于5月完成，剩余1家經(jīng)破產(chǎn)重整于8月份完成。體育公司在層級壓縮工作中，積極與相關(guān)單位協(xié)商，調(diào)研企業(yè)退出程序，有序組織推進(jìn)。各單位重視招投標(biāo)管理制度體系建設(shè)，股份公司、國際工程公司等單位開發(fā)應(yīng)用招標(biāo)采購平臺，京唐公司、房地產(chǎn)公司在工程、采購等合同條款中增加廉潔條款，由投標(biāo)單位所在地檢察院提供連續(xù)三年無行賄犯罪記錄，從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。首建公司建立供應(yīng)商資源庫，對供應(yīng)商管理實行“兩審制”，借助“天眼查”等軟件對投標(biāo)文件進(jìn)行全面核查。

通過對基層單位的監(jiān)督檢查，促進(jìn)主責(zé)部門和檢查組管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用的發(fā)揮，推動相關(guān)單位和部門主動工作、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，把市委市政府和集團(tuán)黨委的決策部署落實落細(xì)。

（四）查“考”結(jié)合，以“考”促查，注重實效

監(jiān)督檢查過程中，集團(tuán)紀(jì)委書記帶領(lǐng)檢查組落實集團(tuán)黨委加強(qiáng)企業(yè)黨建工作要求，探索和實踐監(jiān)督檢查新方法，嘗試將專項監(jiān)督檢查工作與黨建和財務(wù)“公共題”檢查結(jié)合起來同步推進(jìn)，要求各單位全面梳理本企業(yè)管理層級和黨組織關(guān)系，形成企業(yè)層級樹枝圖和黨組織關(guān)系樹枝圖，經(jīng)黨政一把手簽認(rèn)后報集團(tuán)相關(guān)部門備案。在開展“公共題”檢查時，紀(jì)委書記按照企業(yè)層級樹枝圖和黨組織關(guān)系樹枝圖隨機(jī)選定受檢對象，使抽檢工作隨機(jī)性顯著增強(qiáng)，既強(qiáng)化了受檢單位的應(yīng)檢能力，又檢驗了各單位落實集團(tuán)決策部署工作情況，理清了企業(yè)層級關(guān)系和黨組織管理關(guān)系，清晰了權(quán)責(zé)范圍，收到了“一事雙查”、一舉兩得的監(jiān)督效果。

通過企業(yè)層級樹枝圖，確定財務(wù)“公共題”受檢對象，督促和檢查受檢單位壓縮企業(yè)層級工作，有效拓寬了監(jiān)督檢查視野范圍，使專業(yè)工作與監(jiān)督檢查工作緊密結(jié)合、有的放矢。在樹枝圖中公司層級清晰明了，使三、四級乃至五級企業(yè)較為直觀的進(jìn)入檢查視野，傳導(dǎo)監(jiān)督壓力，督促基層單位改進(jìn)和規(guī)范財務(wù)管理，推動財務(wù)風(fēng)險管控能力逐步提高。

通過黨組織關(guān)系樹枝圖，確定黨建“公共題”受檢對象，督促和檢查受檢單位黨建工作，了解受檢單位黨員分布和支部委員配備情況，推動受檢單位健全完善黨組織機(jī)構(gòu)，夯實黨建工作基礎(chǔ)，促進(jìn)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮，激發(fā)全體黨員主動學(xué)習(xí)積極性，實現(xiàn)黨員政治素養(yǎng)不斷提升。

通過查“考”結(jié)合，對股份公司等6個單位23人開展黨建知識測試，檢查支部手冊12冊，檢查黨員學(xué)習(xí)筆記18本。通過以“考”促查，有效推動了基層單位強(qiáng)化黨建工作。在抽查抽考中，紀(jì)委書記抓住關(guān)鍵少數(shù)，將受檢單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員納入必考范圍，在受檢單位任職的5位集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)主動參加考試，并考得滿分，發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，推動形成了學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。

（五）寓“教”于查，查“教”并舉，助力廉潔從業(yè)

檢查組在專項監(jiān)督檢查中，注重把廉潔教育貫穿于檢查工作的始終，集團(tuán)紀(jì)委書記用首鋼和其他國有企業(yè)的典型案例為受檢單位黨員群眾上廉潔教育課，深刻剖析發(fā)生在職工身邊的違紀(jì)違法行為，強(qiáng)化底線意識，要求黨員干部講政治、知敬畏、守規(guī)矩；要求受檢單位和干部職工認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，自覺踐行中央八項規(guī)定精神，形成“把節(jié)日當(dāng)成平日過，把平日當(dāng)成節(jié)日過”和“公事不違規(guī)，私事不用權(quán)”的廉潔文化氛圍；要充分認(rèn)清本單位所處行業(yè)位置和所肩負(fù)的重要任務(wù)，做到既要尊重行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)律，又要廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭發(fā)揮廉潔自律表率作用，深入落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題發(fā)生。抓好作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)查快處，對典型案例公開點(diǎn)名曝光。強(qiáng)化自律意識，時刻繃緊廉政弦，時時處處用黨紀(jì)國法來規(guī)范和約束自己的言行，始終保持一身正氣，兩袖清風(fēng)。強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識，作為一種內(nèi)在的自我需求，作為一種修養(yǎng)和氣度來培養(yǎng)，從思想上真正歡迎監(jiān)督，行動上真誠接受監(jiān)督。強(qiáng)化表率作用，廉潔方能聚人，律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人。專項監(jiān)督檢查與廉潔教育同步開展、同步實施，實現(xiàn)了檢查和教育“兩手抓、兩手硬”，層層壓實了責(zé)任，層層傳導(dǎo)了壓力，切實把基層單位黨組織管黨治黨主體責(zé)任落到實處，形成橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實的工作格局。深化查“教”并舉，提高了監(jiān)督檢查和廉潔教育效率，寓“教”于查增強(qiáng)了監(jiān)督檢查效能，擴(kuò)大了監(jiān)督檢查戰(zhàn)果，為今后的檢查和教育工作樹立了樣板兒。

（六）以問責(zé)促整改，提升管理能力

通過專項監(jiān)督檢查，暴露出個別單位監(jiān)督檢查力量不均衡，壓力傳導(dǎo)不充分，規(guī)章制度的執(zhí)行和監(jiān)管還未做到全級次、全覆蓋；部分單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識、守法意識不強(qiáng)，執(zhí)行財務(wù)管理制度和遵守財經(jīng)紀(jì)律沒有落實到具體業(yè)務(wù)和管理環(huán)節(jié)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照集團(tuán)黨委要求，紀(jì)委組織召開專項監(jiān)督檢查情況通報會，向全集團(tuán)通報監(jiān)督檢查工作情況。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在會議上作指示、提要求，針對專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求紀(jì)委牽頭，組織主責(zé)部門和相關(guān)單位立即開展整改工作，以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)推動問題整改。

按照集團(tuán)要求，紀(jì)委迅速組織相關(guān)部門和單位落實領(lǐng)導(dǎo)批示精神，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理匯總，按責(zé)任單位形成問題清單，點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)送問題整改通知，要求責(zé)任單位制定嚴(yán)格的整改工作計劃，明確責(zé)任人、整改措施、整改時限。紀(jì)委嚴(yán)格督導(dǎo)問題整改，65項問題已完成整改64項，整改完成98.5%。紀(jì)委落實集團(tuán)黨委要求，組建2個核查組對檢查發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理問題開展核查，對21名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)處理。

三、黨建引領(lǐng)監(jiān)督檢查工作的創(chuàng)新與實踐效果

專項監(jiān)督檢查橫向聯(lián)動，上下互動，工作跨度大，持續(xù)時間長，參與部門多，涉及范圍廣，是近年來聯(lián)合監(jiān)督的一種典型范例。通過開展專項監(jiān)督檢查，增強(qiáng)了主責(zé)部門和基層單位責(zé)任意識，激發(fā)了相關(guān)單位工作積極性，促進(jìn)主責(zé)部門和檢查組管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用的發(fā)揮，推動相關(guān)單位和部門主動工作、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，有效推動了企業(yè)管理能力建設(shè)?；鶎訂挝稽h組織落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的主動性和自覺性有了新的提高，抓黨建和抓業(yè)務(wù)工作能力有了新的提升，做到了“兩手抓、兩手硬”。基層黨組織學(xué)習(xí)氛圍日漸濃烈，黨員群眾主動學(xué)習(xí)、自主充電的積極性不斷提高，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭干、一級抓一級“頭雁效應(yīng)”，為貫徹落實上級決策部署奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

受檢單位結(jié)合實際，觸類旁通，創(chuàng)造性開展工作，同樣取得較好成效。股份公司結(jié)合專項監(jiān)督檢查工作，主動加壓，組織鋼鐵板塊各單位開展對照檢查自查自糾活動，共發(fā)現(xiàn)黨建、財務(wù)管理等方面問題24項，組織研究整改措施，制定整改臺賬，嚴(yán)肅問題整改，嚴(yán)格對賬銷號，24項問題已全部整改完成。圍繞集團(tuán)移交的問題線索，成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實，黨紀(jì)處分1人，行政處理10人。股權(quán)投資公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊，分4個組對13家項下單位開展黨建工作的督導(dǎo)檢查，并深入到基層黨支部進(jìn)行實地考察，了解最基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的真實情況。為推動工作，各單位還組織召開督導(dǎo)檢查情況發(fā)布會，通報檢查情況，指導(dǎo)黨建工作深入開展。通過這些工作，有效夯實了基層黨建基礎(chǔ)，提高了企業(yè)管理能力。

鑒于專項監(jiān)督檢查工作取得的良好效果，紀(jì)委從制定方案到組織實施再到問題整改，進(jìn)行全程總結(jié)和提煉，形成一套具有首鋼特點(diǎn)、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展、符合上級要求的專項監(jiān)督檢查新模式，為同步落實多項上級重要指示和集團(tuán)黨委重要任務(wù)等提供了經(jīng)驗參考，為深入開展好監(jiān)督檢查工作拓寬了工作思路。固化后的工作模式為：

1.制定工作方案。根據(jù)監(jiān)督檢查任務(wù)類型，指定牽頭部門，成立檢查組。由牽頭部門組織相關(guān)專業(yè)結(jié)合實際情況擬定工作方案，明確牽頭部門職責(zé)、明確專業(yè)主責(zé)部門及職責(zé)、明確工作方法、步驟，提出工作要求。工作方案由集團(tuán)印發(fā)。

2.組織監(jiān)督檢查。落實工作方案要求，牽頭部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，檢查組組織主責(zé)部門進(jìn)行調(diào)查研究，適時入駐受檢單位開展監(jiān)督檢查。檢查組和主責(zé)部門按照分工對受檢單位及相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“一對一”的監(jiān)督檢查和輔導(dǎo)，實時記錄監(jiān)督檢查情況，登記造冊與受檢單位進(jìn)行簽字確認(rèn)。

3.落實問題整改。主責(zé)部門梳理監(jiān)督檢查情況，牽頭部門進(jìn)行匯總，“點(diǎn)對點(diǎn)”發(fā)至有關(guān)受檢單位確認(rèn)并制定整改臺賬，明確整改措施、責(zé)任人及完成時限，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)蓋章后報檢查組備案。主責(zé)部門負(fù)責(zé)督促問題整改，檢查組負(fù)責(zé)對主責(zé)部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)黨建引領(lǐng)專項監(jiān)督檢查的經(jīng)驗作法，目前，問題整改已完成由部門推進(jìn)向集團(tuán)推動的轉(zhuǎn)化，集團(tuán)黨委每年圍繞落實問題整改，下發(fā)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作計劃，監(jiān)督部門每半個月跟蹤一次整改工作進(jìn)展情況，每季度講評整改工作，每年考核整改工作完成情況，按期完成進(jìn)行表揚(yáng)，未按期完成的進(jìn)行批評，并按照《經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任書》落實考核。

4.強(qiáng)化成果運(yùn)用。牽頭部門組織召開監(jiān)督檢查通報會，組織主責(zé)部門對監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的好做法和難點(diǎn)問題進(jìn)行集體研討和總結(jié)歸納，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后。紀(jì)委對監(jiān)督檢查部門移送的違紀(jì)問題線索組織開展核查，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)問題，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢。

黨建引領(lǐng)專項監(jiān)督檢查的實踐經(jīng)驗告訴我們：多項任務(wù)整合的專項監(jiān)督檢查，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大精神，按照市委市政府和集團(tuán)黨委的決策部署，遵循“聯(lián)合+專項”的管控模式，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，落實監(jiān)督檢查職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督力量，突出發(fā)揮好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用，切實把監(jiān)督責(zé)任落實到位。

監(jiān)督檢查沒有完成時，只有進(jìn)行時。遵循監(jiān)督工作規(guī)律，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)的指向性，把黨內(nèi)監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)督有機(jī)銜接、無縫契合，是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任過程中摸索出的一條有效途徑，是提升專業(yè)部門管理能力和基層單位治企能力的有效方式，是整合監(jiān)督力量、形成監(jiān)督合力的重要載體，也是規(guī)范督查檢查、減輕基層負(fù)擔(dān)、杜絕形式主義和官僚主義問題的生動實踐，提升監(jiān)督檢查的政治效果和經(jīng)濟(jì)效益的突出作用正在顯現(xiàn)。