邵 林

當前，網(wǎng)絡已經成為輿論傳播的主要平臺和各種思想交鋒的主戰(zhàn)場，輿情傳播呈現(xiàn)出新媒體環(huán)境下的新規(guī)律、新特點，輿情管理面臨新挑戰(zhàn)。教育事業(yè)關系千家萬戶，社會轉型期教育發(fā)展面臨多重沖擊，教育輿情成為公眾關注教育的“晴雨表”，各類教育問題、分歧常常成為社會的敏感點、輿情易爆點，教育輿情事件逐年遞增，這對輿論引導和社會治理都提出了考驗。

社會轉型與傳播環(huán)境變化加劇教育輿情高發(fā)風險

1.輿情頻發(fā)：話題更趨復雜縱深化。根據(jù)《新華財經年報》2019年對國內網(wǎng)絡輿情的分析，在各種輿情話題不斷、熱度持續(xù)升高的大背景下，教育輿情在各類輿情當中表現(xiàn)出進一步復雜化的特點。

首先，教育輿情涉及范圍更趨復雜化、縱深化，有校園安全、學術不端、師德師風、招生考試培訓機構亂象等諸多問題，引發(fā)輿論場波動。如“成都七中實驗學校食品安全事件”“漳州一公辦幼兒園只招干部子女”等事件，由于涉及學生較多、家長負面情緒激烈，誘發(fā)了較為惡劣的輿情。同時，學術不端、學校管理、師德師風也是2019年教育領域輿情的重災區(qū)，如“演員翟天臨學術不端事件”“北京大學退檔風波”遭質疑熱議。還有諸如未成年人性侵案、虐童案、校園霸凌等極端事件更是觸及社會價值觀底線，造成惡劣社會影響，激發(fā)輿論。

近幾年全國兩會期間中國教育報刊社下屬中教傳媒智庫輿情團隊的監(jiān)測同樣發(fā)現(xiàn)，教育輿情關注點日趨復雜多樣，從幼兒教育到高等教育，從學校教育到家庭教育、社會教育，覆蓋面更廣。“學前教育、減負、校園安全、青少年健康、教師隊伍建設、鄉(xiāng)村教育等都是會內會外持續(xù)熱議的主題?！盵1]而教育理念轉型期，各種觀念價值的不同也帶來輿情發(fā)生，如“毛坦廠中學模式”“衡水中學進駐浙江”等新聞，引發(fā)教育理念、教育方式的討論。

2.熱度走高：“共情效應”易引發(fā)群體情緒。因為教育涉及人群眾多，面臨的問題、遭遇、苦惱、困惑比較接近，容易引發(fā)共情效應，因此教育輿情往往容易引發(fā)人群更大范圍內關注。

2019年10月一篇由微信號“格十三”發(fā)表的《南京家長已瘋》的文章使南京教育引發(fā)社會強烈關注。[2]事件起因是南京家長投訴教育局“荒唐”的減負政策，隨后“南京的父母太難了”迅速上了微博熱搜。根據(jù)新浪輿情通數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計，三天之內全網(wǎng)熱度指數(shù)峰值達到33.95，熱度均值為14.18，敏感信息占比達10.45%，事件引發(fā)網(wǎng)友一定程度的負面情緒，《減負就等于制造學渣嗎》等相關話題總閱讀量為1.5億次，討論數(shù)達1.13萬條。[3]而事件過程中，浙江公布的“減負33條”，以及廣東等其他省份公布的相關政策，引起這波輿情的持續(xù)走高。“減負”長期以來都是教育輿論的易燃點，其中還往往關聯(lián)著青少年睡眠不足、近視率肥胖率高、缺乏心理健康教育等多個話題，曾經“某家長輔導作業(yè)引發(fā)心肌梗塞”的個案事件也引發(fā)家長圈和媒體熱議。

美國學者柯伯斯在闡述教育政策的特殊性時認為：“大多數(shù)公民對教育系統(tǒng)都有一定的接觸，都相信自己對教育系統(tǒng)有特殊的了解，對公立學校的管理有一種親自參與的欲望。”[4]教育輿情通常都是由教育相關的突發(fā)事件或敏感話題激發(fā)，而單個教育問題又常常與很多其他教育問題有著緊密關聯(lián)，如“減負”就關系到素質教育與應試教育之爭，關系到高考招生選拔人才方式，關系到擇校、教育資源不均衡、優(yōu)質教育資源緊缺等方面。多個問題之間互相關聯(lián)牽扯，容易形成輿情傳播連鎖反應，導致傳播影響力倍增。

3.傳播迅速：“移動社交媒體圈子化”推波助瀾。日新月異的互聯(lián)網(wǎng)技術完全再造了信息傳播的機制和形態(tài)，網(wǎng)民數(shù)量激增，全程、全息、全員、全效媒體，傳播無處不在，一方面使信息的獲取和傳播更加便捷，另一方面也使網(wǎng)絡成為輿情主戰(zhàn)場，微博、微信、論壇等平臺，因傳播的圈子化、群落化等特性，使得信息傳播的速度容易被迅速放大直至爆發(fā)式增長，傳播過程中，內容被不斷擴充甚至誤讀。而同時，抖音、快手、B站等各種平臺，以及網(wǎng)絡、媒體技術的迅猛發(fā)展，導致信息表現(xiàn)形式、表達方式、傳播渠道的多元化、平民化、娛樂化等特點和傾向，延續(xù)了熱點事件的“保質期”，更加劇了輿情的影響。

新傳播環(huán)境下優(yōu)化教育網(wǎng)絡輿情應對之策

1.強化風險思維，提升輿情管理能力。輿情從產生到逐步平息都有規(guī)律可循，通常要經過潛伏期、顯現(xiàn)爆發(fā)期、發(fā)酵增長期、減緩消退期等幾個階段。新媒體時代，媒體技術的發(fā)展加速了各階段之間演變的進程，給輿情應對處置提出更高要求。

第一，做好議程設置。對于涉及升學、招生等重要政策出臺，均應事前參照實際情況研究輿論引導策略，做好議程設置，根據(jù)傳播規(guī)律和公眾認知規(guī)律，循序漸進推進公共教育議題的公布、討論，引導教育輿情沿著正確方向發(fā)展。

第二，做好協(xié)調聯(lián)動。教育輿情的發(fā)生往往涉及教育、公安以及網(wǎng)信等多個相關部門，因此要建立健全多部門常態(tài)化協(xié)調機制。加強信息溝通，既要完善工作網(wǎng)絡，強化教育系統(tǒng)內部的溝通聯(lián)系，加強風險排查與整改，也要實現(xiàn)與其他部門共享資源，制定明確的教育輿情預警機制，根據(jù)事態(tài)的輕重緩急，進行科學研判。

第三，做好輿情監(jiān)控。參照既往的經驗教訓，做好全面的輿情風險排查與診斷，不但要考慮政策的科學性、可行性，還要考慮操作性，甚至還應包括是否人性化等原則。通過輿情監(jiān)控，隨時關注輿論動向，并制定應對風險的步驟和口徑，科學應對。一旦出現(xiàn)輿情，根據(jù)既定預案及時回應處理，避免事件升級擴大，甚至產生次生輿情。

2.強化數(shù)據(jù)思維，提高輿情應對水平。當前，媒體格局、輿論生態(tài)環(huán)境、受眾對象發(fā)生了深刻變化，越來越多的人利用網(wǎng)絡社交平臺，通過圖片、音頻、視頻等多種形式表達訴求、分享信息，因此輿情數(shù)據(jù)越來越呈現(xiàn)大數(shù)據(jù)特征?！按髷?shù)據(jù)技術為輿情處置提供了重要的技術、理論支撐和保證，也成為輿情研究關鍵技術的支撐和核心理念?！盵5]大數(shù)據(jù)背景下，做好教育輿情應對工作，應當貫穿數(shù)據(jù)意識。

在網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析服務方面，人民網(wǎng)在國內起步較早，2008年建立輿情監(jiān)測室，2017年改組為人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心，建設輿情數(shù)據(jù)庫和輿情案例庫。越來越多的互聯(lián)網(wǎng)公司、媒體行業(yè)以及科研機構投入大量人力、物力開展大數(shù)據(jù)下的輿情研究。提升教育網(wǎng)絡輿情應對能力，應避免白手起家，注重合作與共享，目前，中國教育在線已與人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心建立合作，依托人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心等的技術優(yōu)勢，將海量的社會認知轉化為可定性和定量分析的社會評價，提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿論引導的專業(yè)化水平。

3.強化群眾思維，提升輿論服務能力。教育是國之大計、民生之大計，做好教育輿情工作，不只是針對教育負面信息、突發(fā)事件做被動應對、處置平息，而是要強化群眾思維，及時回應群眾關切，解疑釋惑、疏解情緒、化解矛盾，凝聚更多共識。

第一，把握教育輿情應對規(guī)律。教育公共衛(wèi)生等輿情事件，應對不及時不得當，往往會引發(fā)社會各界對相關政府部門監(jiān)督、管理工作的質疑、責難，容易衍生出社會輿情?！爸卮筝浨?小時內發(fā)聲，24小時內舉行新聞發(fā)布會，其他熱點輿情原則上48小時內回應”，事件發(fā)生后第一時間回應，快報事實，慎報原因。媒體要主動頻繁地與相關部門溝通，持續(xù)發(fā)布權威信息，及時向公眾釋疑解惑，有效引導輿論。

第二，回應公眾關切。教育輿情危機爆發(fā)后，一些政府部門或學校往往采取“鴕鳥政策”，故意回避、不予回應，或者避重就輕，結果往往導致謠言四起，錯失主動應對的時機，引發(fā)系列輿情危機。反之，重視群眾訴求，第一時間發(fā)聲，并跟進輿情動態(tài)，正面宣傳主動引導，同時徹查事件原委切實解決問題，有效化解危機，甚至能化危機為契機，有效提升政府部門的公信力。

第三，主動傳播形成合力。針對有關校園安全、高考方案、中小學招生政策這類社會敏感度高、公眾極為關注的熱點問題，如果政策宣傳、解讀不到位，也容易引發(fā)輿情。政府教育管理部門、新聞單位應多從群眾角度出發(fā)，建立一批專業(yè)水準高、有社會影響，包括教育專家、行業(yè)精英、資深教育媒體人等在內的輿情應對專家?guī)?，在關鍵時刻和重要問題上主動發(fā)聲，積極引導輿論，營造健康的教育環(huán)境和輿論生態(tài)。