陳 龍

自新冠肺炎疫情暴發(fā)，我國(guó)便動(dòng)用AI影像診斷、智能測(cè)溫、行為追蹤軟件等人工智能技術(shù)手段來(lái)發(fā)現(xiàn)和定位受感染人群，為了以最快的速度在最廣泛人群中鎖定疫情的傳染源，切斷病毒的傳播途徑，保障公眾的生命健康安全，曾收集和保存了大量涉及公民個(gè)人生命、健康、活動(dòng)、位置等的敏感信息。在疫情的特殊社會(huì)背景下，由于公民個(gè)人信息與外界發(fā)生接觸的可能性增加，導(dǎo)致公民個(gè)人信息安全處于風(fēng)險(xiǎn)之中。

信息收集過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，依據(jù)我國(guó)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，政府被賦予了在緊急狀態(tài)下針對(duì)緊急事務(wù)所享有的特別處置的權(quán)力。如在疫情期間，為了社會(huì)一般公眾的生命健康安全，政府可以采取強(qiáng)制的手段收集和保留公民的身份、健康、位置、行蹤等基本信息。政府、機(jī)構(gòu)所擁有的緊急處置的權(quán)力，從保障一般公眾的生命健康安全，提供基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)來(lái)看，站在社會(huì)倫理、道德的角度上考量，在某種程度上是必要且正當(dāng)?shù)摹？墒牵?dāng)政府、機(jī)構(gòu)動(dòng)用人工智能技術(shù)手段大量收集和保留涉及公民個(gè)人生物健康、位置行蹤等敏感信息，人們?cè)诒黄茸尪蓚€(gè)體的隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)益以及人身自由給政府的同時(shí)，也會(huì)思考，政府動(dòng)用人工智能技術(shù)強(qiáng)制介入人們?nèi)粘Ｉ畹恼?dāng)合理性在哪里？是否過(guò)多地打擾了個(gè)人私生活？另外，政府收集公民個(gè)人信息的范圍和邊界在哪里？是否會(huì)侵害到公民的隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)益？

反思政府機(jī)構(gòu)在疫情期間強(qiáng)制收集公民個(gè)人信息的行為，其可能帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)為：

1.技術(shù)應(yīng)用的倫理性風(fēng)險(xiǎn)

在政府、機(jī)構(gòu)動(dòng)用大量人工智能技術(shù)手段強(qiáng)制介入疫情下人們生活的方方面面時(shí)，如果存在其他備選方案且此方案對(duì)公民個(gè)人權(quán)益影響最小時(shí)，政府利用人工智能技術(shù)手段來(lái)采集個(gè)人基本信息的正當(dāng)合理性在哪里？因?yàn)閷?duì)于大多數(shù)民眾而言，人工智能在他們心里是一些“神秘”的技術(shù)，他們并不知道該項(xiàng)技術(shù)具有多大的能量，對(duì)個(gè)人的生活半徑能切入多深，是否會(huì)在將來(lái)的某一時(shí)刻給自己的生活帶來(lái)不利的影響。人工智能技術(shù)全方位地介入疫情下生活的各個(gè)角落，人們無(wú)條件地把與個(gè)人相關(guān)的身份、健康、位置、活動(dòng)等敏感信息暴露在人工智能技術(shù)面前，我們禁不住開(kāi)始擔(dān)心，我們是否會(huì)被動(dòng)地淪為受技術(shù)控制的生物體？當(dāng)我們的生活完全籠罩在技術(shù)的密切監(jiān)控之下時(shí)，公民個(gè)人的人身自由和人格尊嚴(yán)會(huì)不會(huì)受到侵犯？

2.技術(shù)應(yīng)用的合法性風(fēng)險(xiǎn)

在因疫情實(shí)施嚴(yán)格管控期間，除新冠肺炎患者及疑似病毒攜帶者接受政府特別管制外，一般公民在家接受居家隔離，如果外出必須戴口罩，自覺(jué)保持一定的社交距離，并按照當(dāng)?shù)卣囊?，每日按時(shí)在地級(jí)市政府推出的健康碼體系中上報(bào)個(gè)人及其同居家屬的身份、健康等基本信息，填報(bào)的內(nèi)容包括但不限于個(gè)人的姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、位置、健康狀況、活動(dòng)范圍等信息。在新冠肺炎疫情期間，以“健康碼”技術(shù)系統(tǒng)為代表的人工智能技術(shù)廣泛介入人們的私生活，限制了人們諸多的社會(huì)自由和權(quán)利，對(duì)人們的日常生活產(chǎn)生了較大的影響。[1]那么，人工智能技術(shù)強(qiáng)制干預(yù)人們生活的正當(dāng)合理性在哪里？是否已獲得了憲法和法律的明確授權(quán)？人們?cè)诤畏N情況下，才須無(wú)條件接受這種技術(shù)的強(qiáng)制干預(yù)？技術(shù)的強(qiáng)制介入是否會(huì)過(guò)多地限制和剝奪公民依照憲法和法律所享有的基本權(quán)利？人工智能技術(shù)強(qiáng)制介入人們社會(huì)生活的范圍和邊界在哪里？人工智能技術(shù)是否要接受必要的限制和約束？政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該怎樣遵循實(shí)踐中的比例原則，怎樣在限制公民人身自由與保障公眾健康安全之間尋找動(dòng)態(tài)的平衡？對(duì)以上問(wèn)題的審慎思考，便使政府機(jī)構(gòu)采取的人工智能技術(shù)手段陷入合法性風(fēng)險(xiǎn)之中。

3.信息被過(guò)度采集的風(fēng)險(xiǎn)

在抗擊新冠肺炎疫情期間，政府部門(mén)為了保障最廣范圍內(nèi)最大多數(shù)人的生命健康安全，曾采取技術(shù)手段收集、儲(chǔ)存?zhèn)€人信息，并實(shí)時(shí)共享區(qū)域、群體和個(gè)人的健康信息，追蹤新冠肺炎患者及疑似病毒攜帶者的位置、行蹤和活動(dòng)信息。與此同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、工作學(xué)習(xí)單位等為了防控疫情的需要，響應(yīng)本地政府的防疫政策要求，也采取過(guò)必要的措施來(lái)收集和保留個(gè)人的身份、健康信息。在防控疫情的特殊背景下，我們?cè)谄胶馍鐣?huì)公共利益與保護(hù)個(gè)人人身自由、財(cái)產(chǎn)利益兩者之間，優(yōu)先考慮前者在道德實(shí)踐中是站得住腳的。在此種情形下，政府部門(mén)作為社會(huì)公共利益的代表，有必要賦予它強(qiáng)制性的力量，在最低程度上限制公民的基本權(quán)利，來(lái)捍衛(wèi)社會(huì)的“公共善”。一般公民也有義務(wù)按時(shí)填報(bào)個(gè)人健康信息，在某些緊急情況下為了公共利益實(shí)時(shí)共享個(gè)人的健康數(shù)據(jù)等，來(lái)獲取國(guó)家提供的健康服務(wù)。可是，當(dāng)政府、機(jī)構(gòu)動(dòng)用人工智能技術(shù)手段大量收集和保留涉及公民的個(gè)人生物健康、位置行蹤等敏感信息，人們被迫讓渡個(gè)體的隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)益以及人身自由給政府的同時(shí)，技術(shù)系統(tǒng)是否過(guò)多收集了與個(gè)人生活相關(guān)的信息？疫情期間公開(kāi)的個(gè)人健康信息是否侵害到個(gè)人的隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)益等？政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵循實(shí)踐中的比例原則，在限制公民個(gè)人信息權(quán)益與保障公眾健康安全之間尋找動(dòng)態(tài)的平衡。

信息儲(chǔ)存的安全性風(fēng)險(xiǎn)

相較于以往人類(lèi)阻擊傳染性疾病的歷史場(chǎng)景，這次抗擊新冠肺炎疫情所采取的措施最大的一個(gè)變化或特點(diǎn)是將高科技手段廣泛地應(yīng)用于日常的防疫過(guò)程中來(lái)，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)字化”“電子化”防疫、抗疫。[2]

在國(guó)內(nèi)，為了動(dòng)態(tài)地捕捉、反映疫情的區(qū)域分布和發(fā)展態(tài)勢(shì)，各級(jí)政府開(kāi)發(fā)建立了健康碼技術(shù)系統(tǒng)來(lái)追蹤和發(fā)現(xiàn)受感染個(gè)體。健康碼技術(shù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和投入使用，極大地降低了社會(huì)成本，提高了疫情監(jiān)測(cè)的效率，取得了較好的社會(huì)效果。這種中心化的信息收集方式，在提供技術(shù)優(yōu)勢(shì)并向社會(huì)傳遞積極信號(hào)的同時(shí)，其不利的一面也逐漸暴露在人們的視野之中，如大量的個(gè)人數(shù)據(jù)集中在同一個(gè)中心化的數(shù)據(jù)庫(kù)里，信息儲(chǔ)存的安全性風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增。那么，政府、單位開(kāi)發(fā)的疫情監(jiān)控軟件是否安全可靠？怎樣去管控進(jìn)而更好地確保系統(tǒng)的安全？政府建立的健康碼體系，是否已采取了必要的安全防范措施，裝入“防火墻”？當(dāng)然，政府部門(mén)、有關(guān)單位在疫情期間收集和保留公民的健康數(shù)據(jù)是必要且合理的，有利于它們給一般公眾提供更好的健康保障服務(wù)。但與此同時(shí)，長(zhǎng)期保留疫情數(shù)據(jù)也帶來(lái)了個(gè)人敏感信息在未來(lái)遭受非法泄露的危險(xiǎn)，疫情信息的儲(chǔ)存量越大，儲(chǔ)存時(shí)間越久，這種風(fēng)險(xiǎn)的程度就越高。[3]

信息被非法利用的風(fēng)險(xiǎn)

如果中心化的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)被“黑客”、病毒攻破，將會(huì)造成不特定多數(shù)人敏感信息的批量泄露，將會(huì)給公民和社會(huì)造成難以估計(jì)的損失。當(dāng)我們的身份、健康信息泄露而被別有用心的人拿來(lái)當(dāng)作實(shí)現(xiàn)商業(yè)利潤(rùn)的工具，當(dāng)我們的位置、行蹤、活動(dòng)信息被不法分子獲取淪為個(gè)人打擊報(bào)復(fù)、泄憤的手段，當(dāng)醫(yī)療、教育、金融、保險(xiǎn)、勞動(dòng)部門(mén)把健康信息作為個(gè)體就醫(yī)、入學(xué)、貸款、投保、勞動(dòng)就業(yè)的籌碼來(lái)否卻病人、受教育者、借款人、投保人、勞動(dòng)者相應(yīng)的正當(dāng)權(quán)利時(shí)，我們這些人身和財(cái)產(chǎn)遭受損害的個(gè)體應(yīng)該怎樣尋求法律的救濟(jì)？除了不法分子應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的法律懲罰外，那些負(fù)責(zé)收集和儲(chǔ)存?zhèn)€人身份、健康信息并負(fù)有保護(hù)義務(wù)的政府部門(mén)、有關(guān)單位是否也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，它們具體又應(yīng)該負(fù)何種責(zé)任？

結(jié) 語(yǔ)

本文選擇探討現(xiàn)實(shí)生存境遇下個(gè)人疫情信息所面臨的風(fēng)險(xiǎn)之維，主要是基于以下兩方面的考慮。其一，在信息時(shí)代，公民個(gè)人信息與人身和財(cái)產(chǎn)利益聯(lián)系密切，信息即是權(quán)利，表現(xiàn)得愈加明顯，而科技的應(yīng)用和發(fā)展使公民的個(gè)人信息暴露在巨大的風(fēng)險(xiǎn)之中；其二，人工智能技術(shù)的應(yīng)用在本次疫情的防治過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，它彌補(bǔ)了人工監(jiān)測(cè)、追蹤在時(shí)間、效率、人力資源分配等方面的不足，彰顯了巨大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。但人工智能技術(shù)在彰顯自我價(jià)值、釋放技術(shù)紅利的同時(shí)，也由于技術(shù)自身存在的安全性問(wèn)題、信息收集方式的合法性問(wèn)題、技術(shù)運(yùn)用的倫理性問(wèn)題，從而導(dǎo)致公民個(gè)人的基本信息處于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)之中。