劉建周，孫成永

（1.中國科學(xué)院上海高等研究院，上海 201210；2.中國科學(xué)技術(shù)部，北京 100862）

技術(shù)轉(zhuǎn)移在促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，推動經(jīng)濟增長、應(yīng)對社會和環(huán)境等方面挑戰(zhàn)具有重要意義。關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移的概念，多數(shù)文獻(xiàn)較為認(rèn)可英國羅斯納提出的觀點，即“訣竅、技術(shù)知識和技術(shù)從一個組織環(huán)境向另一個組織環(huán)境的轉(zhuǎn)移活動”[1]，技術(shù)轉(zhuǎn)移的參與要素包括政、產(chǎn)、學(xué)、研及金融等方面。

意大利擁有創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)和鼓勵自我創(chuàng)造的創(chuàng)新氛圍，被譽為中小企業(yè)王國，在多年實踐中逐步建立了一套以政府規(guī)劃指導(dǎo)、大學(xué)和科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室為主要載體、科技園區(qū)為重要平臺、商業(yè)創(chuàng)新中心和商會協(xié)會為協(xié)同支撐，并由金融系統(tǒng)提供保障的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

1 意大利的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展歷程

20世紀(jì)六七十年代，意大利通過工業(yè)重組、技術(shù)引進(jìn)、對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和加大研發(fā)投入等舉措，提高了民族工業(yè)的技術(shù)水平和競爭力，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展第一次騰飛，逐步從農(nóng)業(yè)國家變成現(xiàn)代工業(yè)化國家。1968年成立科研協(xié)調(diào)部并于1978年調(diào)整為科研部，同時立法建立國家應(yīng)用研究基金，支持國立和私營企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行科研創(chuàng)新，較明確地提出了支持科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作[2]。意大利工業(yè)區(qū)在此期間也開始興起，大中型企業(yè)入駐發(fā)展，以此催生了技術(shù)轉(zhuǎn)移，為周邊中小企業(yè)發(fā)展提供了催化劑，也為科技園區(qū)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1978年，意大利頒布總統(tǒng)令，建立的里雅斯特科技園（AREA），逐步開啟了科技園區(qū)建設(shè)之路。

從20世紀(jì)80年代起，技術(shù)轉(zhuǎn)移的概念開始在學(xué)術(shù)研究及政策制定者之間普及[3]。1982年，意大利建立“國家研究計劃”，完善原有的國家應(yīng)用研究基金，還設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新循環(huán)基金，對建立技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和中小企業(yè)創(chuàng)新提供支持。相關(guān)舉措使意大利在80年代中后期實現(xiàn)第二次騰飛，一度成為世界第五大經(jīng)濟強國。

與此同時，大學(xué)開始探索成立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（UTT）。2002年成立全國性大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會Netval[4]，以支持和指導(dǎo)大學(xué)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。2004年大學(xué)科研部撥款支持技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室措施出臺后，技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室得到迅速發(fā)展，并開始制定規(guī)范的技術(shù)轉(zhuǎn)移舉措和制度，短短幾年內(nèi)約90%的大學(xué)及主要國立科研機構(gòu)都成立了不同形式的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，逐步在國家層面形成了技術(shù)轉(zhuǎn)移的體系化發(fā)展。

1989年，意大利在原科研部基礎(chǔ)上成立大學(xué)科研部，把原教育部的高等教育并入科研部，進(jìn)一步加強了科教協(xié)同創(chuàng)新，一些大學(xué)還設(shè)立國家研究理事會（CNR）及國家核物理研究院（INFN）分部，實現(xiàn)了國家研究理事會等科研機構(gòu)與大學(xué)連體，更好地推動面向應(yīng)用研究領(lǐng)域的合作。90年代末，意大利通過相關(guān)法令對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、聯(lián)合科技人員開展合作研究等推行“稅收信用”優(yōu)惠政策，鼓勵從大學(xué)到產(chǎn)業(yè)界開展技術(shù)轉(zhuǎn)移，為社會、文化和經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)。意大利通過科教協(xié)同及產(chǎn)業(yè)相結(jié)合形成規(guī)模，促進(jìn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移的快速發(fā)展，為意大利成為中小企業(yè)王國奠定了堅實基礎(chǔ)。

2010年之后，意大利在技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域進(jìn)一步向縱深發(fā)展。2012年成立航空航天、農(nóng)業(yè)食品、綠色化學(xué)、智能工廠、陸海交通運輸、生命科學(xué)、生活環(huán)境、智能社區(qū)、能源、文化遺產(chǎn)、設(shè)計創(chuàng)意及制造和海洋經(jīng)濟等12個技術(shù)集群，通過組織協(xié)調(diào)企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)和孵化器等各類創(chuàng)新主體，促進(jìn)知識共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。2012年221號法令首次將“創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)”概念納入法律體系，2015年又進(jìn)一步拓寬了有利于創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的舉措。在相關(guān)政策和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新支持下，意大利在技術(shù)轉(zhuǎn)移的體系化建設(shè)方面取得了長足發(fā)展。

如今，面對數(shù)字化和人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的崛起，意大利在技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域采取了補短板舉措，以期推動優(yōu)勢領(lǐng)域與新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。2020年8月，經(jīng)濟發(fā)展部成立新技術(shù)、能源和可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展署技術(shù)基金會（ENEA Tech），旨在促進(jìn)研發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的投資和計劃，重點支持創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)。意大利相關(guān)舉措有助于更好地鏈接技術(shù)轉(zhuǎn)移的前后端，未來可能在綠色發(fā)展、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域推動快速發(fā)展，形成新產(chǎn)業(yè)和新動能。

2 意大利的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系

2.1 政府部門的規(guī)劃指導(dǎo)

從國家層面，大學(xué)科研部和經(jīng)濟發(fā)展部分別從技術(shù)研發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策、研究和工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面負(fù)責(zé)全國的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)工作。進(jìn)入21世紀(jì)后，意大利政府經(jīng)過多輪改革和職能調(diào)整強化協(xié)調(diào)，以支持“意大利制造”為宗旨，在信息技術(shù)、先進(jìn)制造、新能源、環(huán)境、空間、農(nóng)業(yè)食品、生物技術(shù)等領(lǐng)域出臺了大量支持科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策措施，如針對加強中央地方協(xié)調(diào)推出了“創(chuàng)新協(xié)議”，為推動國內(nèi)信息技術(shù)應(yīng)用提出了“數(shù)字化專項”等系列措施，為支持新經(jīng)濟形式、新業(yè)態(tài)及初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展設(shè)立了風(fēng)險投資形式的“創(chuàng)新基金”等。

在地區(qū)層面，大區(qū)作為技術(shù)轉(zhuǎn)移落地的主戰(zhàn)場，與中央政策相協(xié)調(diào)，制定區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略并采取促進(jìn)本地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新的措施，如托斯卡納大區(qū)2018年發(fā)布了《區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)》，對大區(qū)內(nèi)十多家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并就推動技術(shù)轉(zhuǎn)移工作提出了建議。省市級政府主要通過建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施或提供配套服務(wù)來促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新。

2.2 高校與科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室

高校和科研單位是技術(shù)轉(zhuǎn)移的主力軍，意大利20世紀(jì)80年代開始建立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，2002年成立的Netval和2004年的大學(xué)科研部撥款支持措施極大地推動了技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室發(fā)展。僅2001至2010年間，意大利就成立了51個技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，在技術(shù)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮了主要載體作用，有力促進(jìn)了科研成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。目前，幾乎所有大學(xué)和科研機構(gòu)都設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，其中40%以上的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室參與了科技園區(qū)的建設(shè)，55%以上的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室擁有孵化器[5]。

技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室的主要職能包括管理科研成果并彌補科研活動的資金缺口，為所在區(qū)域經(jīng)濟復(fù)蘇提供支撐，爭取讓科研人員獲得較好的收入等。技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室服務(wù)形式包括支持創(chuàng)辦孵化企業(yè)，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)全過程管理，開展技術(shù)許可、信息咨詢和科研合同管理及產(chǎn)業(yè)合作，以及進(jìn)行種子基金管理、科技園區(qū)和孵化器管理等。

根據(jù)一項對62所大學(xué)開展的調(diào)查，技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室的平均職員數(shù)量為4.4人，運行經(jīng)費33.2萬歐元，擁有有效專利62.1件，培育2.4家孵化企業(yè)，有50%左右的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室建立或參與1個以上科技園區(qū)及孵化器[6]。

2.3 科技園區(qū)

科技園區(qū)是技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要平臺，為創(chuàng)新公司、中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，同時為實驗室和中試工廠提供足夠的空間和服務(wù)。

1991年意大利成立科技園區(qū)組織意大利科技園協(xié)會（APSTI），至今共有約40個科技園區(qū)，其中有近30個園區(qū)是意大利科技園協(xié)會成員。意大利科技園區(qū)主要分為以下幾類：公共財政支持的有孵化器的科技園區(qū)、公私合營有孵化器的科技園區(qū)、公私合營的專業(yè)性科技園區(qū)、完全私營的科技園區(qū)以及公私合營的網(wǎng)絡(luò)科技園區(qū)，其中前四類園區(qū)比較活躍，在技術(shù)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮了重要作用[2]。

的里雅斯特科技園是第一類園區(qū)的典型代表，這是意大利唯一一個園區(qū)主任由大學(xué)科研部任命、運行經(jīng)費由國家財政支出的科技園，的里雅斯特科技園的孵化器“創(chuàng)新工廠”自2007年成立以來，已成功孵化300多家企業(yè)；第二類園區(qū)包括威內(nèi)托大區(qū)的伽利略科技園和羅馬Tiburtino科技園等；第三類園區(qū)包括都靈環(huán)境科技園和生物技術(shù)科技園區(qū)等；第四類園區(qū)代表有帕爾馬科技園區(qū)和那不勒斯科學(xué)城園區(qū)等。

2.4 商業(yè)創(chuàng)新中心和商會協(xié)會

意大利商業(yè)創(chuàng)新中心、商會及行業(yè)協(xié)會等也在技術(shù)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮了協(xié)同作用，對科技園區(qū)建設(shè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供了良好支持。

1984年，歐共體推出旨在支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的公共服務(wù)機構(gòu)商業(yè)創(chuàng)新中心（BIC），重點支持創(chuàng)新型孵化和初創(chuàng)中小企業(yè)，至今共批準(zhǔn)了200家左右，意大利有30多家。近年來，盡管商業(yè)創(chuàng)新中心整體影響有所下降，但諸如拉齊奧商業(yè)創(chuàng)新中心（BIC Lazio）和那不勒斯科學(xué)城商業(yè)創(chuàng)新中心等仍在推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移方面取得了一些成效。

商會是由政府主導(dǎo)建立的為企業(yè)提供全方位服務(wù)的公共機構(gòu)，所有企業(yè)必須加入商會。商會支持技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要方式包括協(xié)調(diào)本地機構(gòu)與國家相關(guān)科技單位建立合作關(guān)系，促進(jìn)本地區(qū)企業(yè)與區(qū)域外和國外研究機構(gòu)、科技企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，為技術(shù)貿(mào)易提供技術(shù)審查和評估等。

行業(yè)聯(lián)合會和協(xié)會在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的作用類似于商會，但具有明顯的行業(yè)特征，如工業(yè)聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)聯(lián)合會、手工業(yè)聯(lián)合會和意大利初創(chuàng)企業(yè)協(xié)會等。各聯(lián)合會以舉辦專題活動等形式，通過相關(guān)分會積極推動企業(yè)尤其是中小企業(yè)與教育科研機構(gòu)建立合作關(guān)系。

2.5 金融系統(tǒng)支撐

為鼓勵金融系統(tǒng)更好地支持技術(shù)轉(zhuǎn)移，意大利政府也從政策上給予大力支持。2012年出臺將達(dá)到一定條件的初創(chuàng)企業(yè)認(rèn)定為“創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)”的政策，允許其通過政府擔(dān)保申請銀行貸款。此舉極大降低了銀行的放貸風(fēng)險，而初創(chuàng)企業(yè)也能夠接受其中的風(fēng)險。這種意大利獨有的金融政策在實踐中取得了極大成功，有效促進(jìn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

2016年，意大利國有存貸款銀行聯(lián)合歐洲投資基金推出ITAtech平臺，其作為一種股權(quán)投資工具，目標(biāo)是促進(jìn)和加速高技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化，推動科研成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。新近成立的新技術(shù)、能源和可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展署技術(shù)基金會是意大利第一個專注于技術(shù)轉(zhuǎn)移的基金會，目的是基于現(xiàn)有的創(chuàng)新系統(tǒng)，在進(jìn)入商業(yè)化前的“死亡谷”領(lǐng)域，支持相關(guān)研究中心、中小企業(yè)和初創(chuàng)公司的創(chuàng)新發(fā)展。

2.6 技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機構(gòu)

在政府和科技園區(qū)政策支持下，意大利還有一些專注于技術(shù)轉(zhuǎn)移的孵化器或企業(yè)，從市場化角度推動技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)工作，為技術(shù)轉(zhuǎn)移市場帶來“鯰魚效應(yīng)”。各大區(qū)也鼓勵相關(guān)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的發(fā)展，托斯卡納大區(qū)就有Arezzo Innovazione、Lucca Innovazione e Tecnologia等十多家技術(shù)轉(zhuǎn)移企業(yè)。

有代表性的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)包括坎帕尼亞大區(qū)新鋼孵化器和Innova集團，其中新鋼孵化器是經(jīng)政府認(rèn)證的孵化器，在那不勒斯科學(xué)城和那不勒斯大學(xué)的支持下成立，致力于為初創(chuàng)企業(yè)提供市場和資金支持，促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)和孵化企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展。Innova集團則致力于通過創(chuàng)新和研發(fā)創(chuàng)造價值，將研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實用技術(shù)，為企業(yè)創(chuàng)造商業(yè)機會。

3 意大利技術(shù)轉(zhuǎn)移的特點

3.1 著力打造創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

意大利政府通過制定多元化政策，力圖打造創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新發(fā)展提供政策支持。

意大利針對創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)制定了一攬子法規(guī)政策，為企業(yè)帶來了諸多好處和便利，比如免費注冊、簡化流程、靈活管理、稅收優(yōu)惠、股權(quán)眾籌等，對投資初創(chuàng)企業(yè)的個體或企業(yè)實行稅收減免。創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)和被認(rèn)證的孵化器可通過快速通道，以簡化方式免費獲得中央擔(dān)保貸款，大部分風(fēng)險由政府承擔(dān)，并可通過快速通道來完成。

意大利政府還為初創(chuàng)企業(yè)提供“失敗快啟”服務(wù)，通過“失敗快啟”程序，初創(chuàng)企業(yè)可避免被清算程序卡太長時間，使其能夠在少受聲譽和財產(chǎn)損失的情況下，盡快啟動新業(yè)務(wù)。

2003年，意大利還資助了IUNet項目，同年推出針對大學(xué)最佳商業(yè)項目的國家創(chuàng)新獎（PNI），每年評選一次。在此基礎(chǔ)上，2004年成立PNICube協(xié)會，致力于支持意大利大學(xué)和孵化器，鼓勵學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)活動，幫助數(shù)千名學(xué)生和研究人員邁向創(chuàng)業(yè)之路。據(jù)估計，至少有20%的大學(xué)和孵化器通過PNICube創(chuàng)建了創(chuàng)新型初創(chuàng)公司。

3.2 技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供有力支持

多年來，意大利政府大力支持技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，要求將技術(shù)轉(zhuǎn)移作為大學(xué)在教學(xué)和科研之后的第三使命，并通過意大利國家大學(xué)和研究系統(tǒng)評估署（ANVUR）進(jìn)行全面評估，在科技撥款等方面給予傾斜支持，諸如國家研究理事會等科研機構(gòu)還把技術(shù)轉(zhuǎn)移作為科研任務(wù)之后的第二使命。Netval也推動協(xié)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室在技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。其目前共有80多個成員單位，包括60所大學(xué)和國家新技術(shù)、能源和可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展署，的里雅斯特科技園，國家研究理事會（CNR），意大利農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟分析委員會，國家核物理研究院（INFN）和意大利空間局（ASI）等公共科研機構(gòu)及8所研究型醫(yī)院（IRCCS）。Netval牽頭組織相關(guān)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科研機構(gòu)，大力探索意大利自身的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，有力推動了大學(xué)與科研機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動。

技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室不僅專注于專利保護(hù)和成果轉(zhuǎn)化，還提供從科研成果到技術(shù)轉(zhuǎn)化的全過程管理。比如羅馬大學(xué)的Saperi&Co作為技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，致力于在跨學(xué)科領(lǐng)域提供多元化服務(wù)，在培訓(xùn)、創(chuàng)新研究、項目示范驗證與技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多方面提供服務(wù)，通過創(chuàng)客實驗室（Fab Lab）促進(jìn)資源的開放共享和多學(xué)科交叉創(chuàng)新合作，分享實驗成果以加速社會和文化的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 圍繞重點領(lǐng)域深入推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移

意大利在推動科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移中，對重點領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略部署，通過12個技術(shù)集群有力促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，并在相關(guān)領(lǐng)域取得了全球領(lǐng)先地位。通過科技園區(qū)協(xié)會建立協(xié)調(diào)和互補機制，充分發(fā)揮相關(guān)大區(qū)的領(lǐng)域優(yōu)勢，打造了頗具特色的多元化科技園區(qū)，并通過私營參與促進(jìn)重點領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

生命科學(xué)已成為意大利快速增長的領(lǐng)域，目前生物經(jīng)濟價值超過2 440億歐元，在生物技術(shù)公司數(shù)量方面位居歐洲第三，其中70%以上都與科技園區(qū)、孵化器或技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室密切相關(guān)。意大利還通過研究型醫(yī)院推動基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與藥物研發(fā)、臨床及公共衛(wèi)生之間的緊密合作，有助于實現(xiàn)科研成果向臨床醫(yī)學(xué)的快速轉(zhuǎn)化，也為促進(jìn)生命科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

意大利政府還計劃投入1 000萬歐元設(shè)立“生命科學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，投入2 000萬歐元在都靈設(shè)立“交通和汽車領(lǐng)域國家研究創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，從國家層面資助創(chuàng)新型研究項目。另外在人工智能領(lǐng)域規(guī)劃成立意大利人工智能研究院，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移的良好生態(tài)系統(tǒng)[7]。

3.4 金融支撐為技術(shù)轉(zhuǎn)移保駕護(hù)航

2003年，意大利經(jīng)濟發(fā)展部推出創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣網(wǎng)絡(luò)（RIDITT）項目，為從研究到中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供融資，并創(chuàng)建平臺以刺激國家創(chuàng)新系統(tǒng)的公私合作。2010年資助1 250萬歐元支持技術(shù)轉(zhuǎn)移項目和創(chuàng)建高技術(shù)公司。意大利政府還為“創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)”的貸款提供80%擔(dān)保，銀行僅需承擔(dān)20%風(fēng)險，為初創(chuàng)企業(yè)融資提供了極大幫助。

意大利存貸款銀行的ITAtech平臺聚焦重點領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移，初始預(yù)算為2億歐元，目前已推出5個基金組合，分別瞄準(zhǔn)大學(xué)和研發(fā)中心科研成果、生命科學(xué)、先進(jìn)制造、能源及農(nóng)業(yè)食品等可持續(xù)領(lǐng)域以及先進(jìn)材料領(lǐng)域。新技術(shù)、能源和可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展署技術(shù)基金會啟動經(jīng)費為5億歐元，致力于促進(jìn)定向投資，鼓勵私營和公共實體等各方參與和投資，支持中小企業(yè)的創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移過程，有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)還將獲得免稅支持。意大利在金融領(lǐng)域的相關(guān)舉措為科研創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了重要保障。

4 意大利的技術(shù)轉(zhuǎn)移案例

4.1 JoUTT聯(lián)合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

JoUTT聯(lián)合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室的代表之一，由比薩圣安娜大學(xué)、比薩高等師范學(xué)院以及IMT盧卡高等研究學(xué)院在大學(xué)科研部支持下于2016年正式成立，2017年帕維亞高等研究院也加入其中。

JoUTT是意大利第三個聯(lián)合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，依靠四所高校各自的經(jīng)驗和優(yōu)勢，通過保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)展初創(chuàng)企業(yè)及與產(chǎn)業(yè)合作來確定成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移策略，開展的主要業(yè)務(wù)包括：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)立孵化企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)家與研究人員之間的合作，就技術(shù)轉(zhuǎn)移管理、研究成果傳播和利用等提供咨詢，還從事有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家精神的培訓(xùn)活動。

JoUTT成立至今已擁有農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、化學(xué)和生物技術(shù)、信息通信技術(shù)、電子產(chǎn)品及機械等領(lǐng)域的100多項專利，48家孵化企業(yè)，另有10余項具有商業(yè)化前景的項目。

4.2 羅馬Tiburtino科技園

羅馬Tiburtino科技園隸屬于Tecnopolo集團，這是由羅馬商會在1995年成立的股份制公司，參股機構(gòu)還包括拉齊奧大區(qū)、羅馬市政府和ENEA等。Tiburtino科技園有100多家入駐企業(yè)，其中初創(chuàng)企業(yè)超過30家，涉及信息通信技術(shù)、航空航天、綠色經(jīng)濟和研究及技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域等。

意大利在航空航天領(lǐng)域?qū)嵙ξ痪尤虻?，部分細(xì)分領(lǐng)域處于全球頂尖水平，拉齊奧大區(qū)則是意大利唯一具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的大區(qū)，通過拉齊奧商業(yè)創(chuàng)新中心、Tiburtino科技園及相關(guān)孵化器著力打造極具特色的航空航天產(chǎn)業(yè)鏈，取得了顯著成效。Tiburtino科技園充分發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，在航空航天領(lǐng)域深入布局，扶持了一批小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，專注于航空航天領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)計、服務(wù)，電子設(shè)備和系統(tǒng)及國防工業(yè)等，推動了意大利航空航天領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 Innova集團

Innova集團創(chuàng)建于1993年，坐落在羅馬Tiburtino科技園，致力于通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和開發(fā)推動研究與產(chǎn)業(yè)之間的有機結(jié)合。Innova集團已創(chuàng)建30多家初創(chuàng)公司，擁有150多個具有商業(yè)前景的國際研究項目，開展了1 000多次國際技術(shù)轉(zhuǎn)移活動[8]。

Innova集團核心業(yè)務(wù)包括三部分：科技成果產(chǎn)業(yè)化全方位咨詢、產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及顛覆性技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)種子投資，涉及從創(chuàng)新想法的分析到市場啟動和業(yè)務(wù)整合的全過程，有效實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和金融鏈相融合的創(chuàng)新服務(wù)模式。Innova集團還致力于打造一個集孵化、加速及技術(shù)轉(zhuǎn)移為一體的新型研發(fā)機構(gòu)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造新理念，將之與創(chuàng)新文化、商業(yè)發(fā)展和金融管理等各種創(chuàng)新元素相融合，讓應(yīng)用研究開發(fā)之路更加暢通[9]。

5 結(jié)語

意大利作為老牌資本主義國家，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域具有較強積淀,經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已建立較完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，也取得了良好成效。盡管近些年意大利科研經(jīng)費投入持續(xù)不高，但科研投入產(chǎn)出比依然引人注目，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力不容小覷，其中技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)揮了巨大作用。

我國2017年發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》，提出到2025年全面建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。意大利探索的政、產(chǎn)、學(xué)、研、金全面參與并相互融合的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系對我國國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的建設(shè)具有一定的參考價值。

目前，我國正在加快形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，大力培育良好的技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)系統(tǒng)，加強科教協(xié)同創(chuàng)新，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移全鏈條發(fā)展，有效發(fā)揮科技園區(qū)的協(xié)調(diào)統(tǒng)合作用，加大金融保障機制建設(shè)，不斷激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，將更有利于推動構(gòu)建立足國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，為深入實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國做出貢獻(xiàn)?！?/p>