余 瓊

（安徽外國語學院國際商務(wù)學院，安徽 合肥231201）

從2010年開始，教育部就提出要大力推進高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是民辦高等教育的發(fā)展趨勢[1]。同公辦高校相比，民辦本科高校一方面在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育推進方面有其先天優(yōu)勢，另一方面在教育資源等方面又存在不足之處。為了評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，有針對性地解決民辦本科高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題，幫助民辦本科高?？茖W定位，合理利用辦學資源，民辦本科高校亟須建立一套區(qū)別于公辦高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系。構(gòu)建科學合理的評價指標體系是加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要措施[2]?！熬珳示蜆I(yè)”是高校依托信息平臺，將大學生個體準確對接到適合其發(fā)展的崗位，讓雇傭雙方都滿意的就業(yè)服務(wù)行為，同時也是高校深入細致做好大學生就業(yè)的重要措施[3]。將“精準就業(yè)”目標融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為民辦本科高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了動力，指明了方向，有助于充分發(fā)揮評價指標的引導(dǎo)作用，同時也為民辦本科高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系的構(gòu)建提供了依據(jù)，讓評價指標體系更具可執(zhí)行性。

1 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系的研究背景

近年我國對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究呈現(xiàn)迅速增長趨勢。李集城[4]將評價創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的評價指標分為投入和產(chǎn)出兩類，其中投入包括課程、師資、環(huán)境政策3個二級指標，產(chǎn)出包括學生、教師、社會影響3個二級指標。馮艷飛等[5]從過程投入和結(jié)果評價兩個角度，以BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法構(gòu)建起對于研究型大學的包含高校環(huán)境等5個一級指標，軟環(huán)境等13個二級指標的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系。葛莉等[6]將CIPP評價模型引入高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力的評價中，選取了創(chuàng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)能力、資源配置能力、創(chuàng)業(yè)過程行動能力、創(chuàng)業(yè)成果績效能力4個主指標，區(qū)域環(huán)境等12個分指標，高校所在城市創(chuàng)業(yè)活躍程度等22個子指標。王占仁[7]提出了包括通識型、嵌入型、專業(yè)型和職業(yè)型4個層面的“廣譜式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系架構(gòu)。

現(xiàn)有學者的研究對完善我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系發(fā)展具有一定的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實借鑒意義。但縱觀現(xiàn)有研究，存在“重指標體系構(gòu)建，輕案例分析”的問題，且缺乏專門針對民辦本科高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系的研究。本文在上述研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合民辦本科高校特殊性，將“精準就業(yè)”目標體系融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，探索民辦本科高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系，以此為解決民辦本科高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面存在的問題并提出有針對性的對策和建議。

2 評價指標體系的構(gòu)建

通過閱讀大量文獻，參考張芳芳等[8]提出的從課程體系、師資隊伍、實踐平臺、政策保障等方面探索高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育路徑，遵循科學性、全面性、易于獲取性和可執(zhí)行性原則，同時以“精準就業(yè)”為目標，結(jié)合民辦本科高校的特殊性，初步確定了課程體系建設(shè)、師資隊伍、資金支持、實踐渠道建設(shè)、制度保障5個一級指標和22個二級指標。

1）課程體系建設(shè)。課程體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要培養(yǎng)民辦本科高校學生的創(chuàng)新意識，創(chuàng)業(yè)能力，必須以課程為載體，而僅僅開設(shè)一門或幾門課程是遠遠不夠的，只有建設(shè)一個分年級、分專業(yè)，符合專業(yè)人才培養(yǎng)定位的完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，才能更好地滿足學生需求，為最終就業(yè)構(gòu)建精準對接平臺。因此初步選取了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)課程開設(shè)質(zhì)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)課程開設(shè)質(zhì)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐活動課程開設(shè)質(zhì)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育講座沙龍的多樣性（類）作為二級指標。

2）師資隊伍。一流師資是一流本科教育的根本保障[9]，目前，我國高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一個關(guān)鍵問題就是師資力量薄弱，民辦本科高校更是如此，由于民辦本科高校和公辦高校教師的身份差距過大，使得民辦本科高校很難吸收到優(yōu)秀人才，教師流動性更大[10]。而師資隊伍的不穩(wěn)定，就會導(dǎo)致教學質(zhì)量得不到保證。為培養(yǎng)應(yīng)用型人才，相對于公辦高校而言，民辦本科高校更加注重引進具有中高級職稱且富有實踐經(jīng)驗的企業(yè)人才，這為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施提供了很好的保障。教師的師資隊伍包括了教師團隊自身對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認識、培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)功底及民辦本科高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)。因此初步選取了教師創(chuàng)新意識、教師創(chuàng)業(yè)知識儲備、教師實踐經(jīng)驗、教師指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果、高學歷/高職稱教師占比、“雙師型”教師占比6個二級指標。

3）資金支持。目前，我國高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨的另一個困境就是缺少資金支持[11]，這在民辦本科高校表現(xiàn)得尤為突出，民辦本科高校的資金支持普遍不能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求。2015年，國務(wù)院發(fā)布的《深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》指出，要多渠道統(tǒng)籌安排資金，資助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。我國要建立多元化的創(chuàng)業(yè)教育資金體系，吸收來自政府和市場兩大渠道的資金[12]。故本文選取了創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)新獎勵基金、資金來源渠道多樣性3個二級指標。其中，資金來源渠道包括了學校投入、個人支持和社會捐助。

4）實踐渠道建設(shè)。實踐渠道的建設(shè)是為了將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論知識轉(zhuǎn)化為實踐能力，為學生提供充分的實踐機會，培養(yǎng)出具有過硬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的學生，為其今后就業(yè)提供堅實保障。實踐渠道也包括了校內(nèi)和校外兩種，校內(nèi)渠道包括了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、大學生創(chuàng)業(yè)中心，校外渠道即產(chǎn)學研合作基地。其中，產(chǎn)學研合作基地有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。因此初步選取了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目開設(shè)數(shù)（年均）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽數(shù)（年均）、大學生創(chuàng)業(yè)中心運行質(zhì)量、產(chǎn)學研合作基地數(shù)4個二級指標。

5）制度保障。制度保障是指民辦本科高校從學校層面建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的制度保障。制度設(shè)計是有效實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，僅依靠說服或引導(dǎo)來開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是遠遠不夠的，必須通過制度設(shè)計來固化理念，規(guī)范管理者、教師和學生的行為[13]。制度保障可通過職能部門建設(shè)、項目考核、規(guī)章制度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布5個二級指標體現(xiàn)。

為保證上述二級指標的客觀性和合理性，進一步通過專家評審法對這些二級指標進行篩選。即通過“問卷星”平臺對來自高校的40位專家進行了問卷調(diào)查，最終確定了18個二級指標（被專家勾選頻率超過80%），見第88頁表1。

3 以某民辦本科高校為例的實證分析

3.1 問卷信度及效度分析

為了檢驗上文中構(gòu)建評價指標體系的信度和效度，本研究首先進行了預(yù)調(diào)研，以某民辦本科高校的師生為調(diào)研對象，共收集了30份問卷，然后使用SPSS25.0軟件對這些問卷進行了數(shù)據(jù)分析和計算，計算結(jié)果見第88頁表2。從表2可看出，所有二級指標的Cronbach'sα系數(shù)均大于0.8，符合信度檢驗標準，表明該問卷的二級指標具有良好的信度。所有二級指標的KMO統(tǒng)計量值均大于0.6，根據(jù)Kaiser給出的度量標準，說明這些指標適合作因子分析且具備良好的效度，由此可判定本研究所構(gòu)建的指標體系適合進行進一步調(diào)研與評價。

3.2 數(shù)據(jù)收集

本研究向某大學師生共發(fā)放了121份問卷，有效回收問卷115份，有效回收率為95%。本次調(diào)查對象為某大學的教師和學生，并針對教師和學生設(shè)計了兩套問卷，內(nèi)容略有不同，問卷的第一部分為基本信息調(diào)查，第二部分為利用李克特5級量表（1～5分別代表完全不重要、不重要、一般、重要、非常重要），調(diào)查對象需對上述二級指標進行評價，并對這些指標進行打分。

3.3 一級指標權(quán)重計算

根據(jù)層次分析法，首先將各個指標構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型，然后構(gòu)造成對比較矩陣，aij代表指標i與指標j重要性比較結(jié)果，見第88頁表3。最后邀請20位專家進行指標相對重要性打分。以一位專家打分為例構(gòu)建成對比較矩陣M為

表1 民辦本科高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系

表2 問卷的信度與效度、一級指標和二級指標得分、二級指標方差貢獻百分比

利用YAAHP10.1軟件計算得出最大特征值λmax=5.371，成對比較矩陣M的隨機一致性比例CR=0.082 8，由于CR＜0.1，該成對矩陣通過一致性檢驗。通過計算，獲得最大特征向量為（0.075 9 0.046 1 0.181 9 0.519 1 0.177 0），即對應(yīng)一級指標的權(quán)重值。

表3 層次分析法比例標度

對其他19位專家的打分使用同樣的計算方式，遇到隨機一致性比例不符合要求時則要求專家重新評判，直至符合為止。最終對20位專家打分所計算出的一級指標權(quán)重進行簡單平均，得出5個一級指標的權(quán)重值分別為：WA=0.237 5，WB=0.183 4，WC=0.302 1，WC=0.134 6，WE=0.142 4。

可見，某大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系中，資金支持是最重要的評價指標，其次就是課程體系建設(shè)。

3.4 二級指標權(quán)重計算

由于二級指標數(shù)量相對較多，若仍采用層次分析法進行權(quán)重賦值容易造成隨機一致性比例較難通過檢驗的情況?？紤]到上述缺陷，本研究采用因子分析法，將各一級指標分別按其所包含的二級指標提取公因子并負載到第一個因子的方式確定各二級指標權(quán)重，按照該思路，各二級指標因子分析的方差貢獻百分比即為對應(yīng)指標權(quán)重，表2為使用SPSS25.0軟件計算的各二級指標方差貢獻百分比。

3.5 某大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況的評價與分析

為了對某大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的整體情況進行評價，本研究使用多指標綜合評價法對所收集數(shù)據(jù)進行了計算，具體計算公式為

式中：W1，W2，W3，W4，W5為各一級指標權(quán)重；F1～F18為各二級指標得分；w1到w18為各二級指標權(quán)重，Y≤100，一級指標和二級指標評分也都采取百分制。

對所收集的二級指標的得分取簡單平均值，再利用上述公式，然后結(jié)合上文所確定的一級指標和二級指標權(quán)重，得出一級指標和二級指標得分值結(jié)果見表2。通過計算，得出某大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實際表現(xiàn)得分為66.9分。

從一級指標得分可以看出，某大學的師資隊伍得分最高，即同其他4個二級指標相比，某大學在師資隊伍方面表現(xiàn)最好，而在課程體系建設(shè)、實踐渠道建設(shè)、資金支持和制度保障方面表現(xiàn)得差強人意。其主要原因包括以下4個方面。

第一，課程體系建設(shè)方面，某大學在開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程方面仍處于初級階段，開設(shè)的課程屈指可數(shù)，且存在流于形式問題，僅在專業(yè)課程中簡單地穿插一些創(chuàng)業(yè)案例，或是聘請其他高校教師用很少的課時講授一些創(chuàng)業(yè)知識。由于硬件設(shè)備跟不上、軟件更新不及時、實訓老師自身指導(dǎo)能力有限等問題，使得一些實驗實訓課的教學效果很差。此外，在相關(guān)的講座沙龍方面幾乎是空白。這就導(dǎo)致某大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程距離形成由基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程、實踐活動課程相互融合的完整的課程體系有非常大的差距。

第二，師資隊伍方面，雖然某大學非常重視培養(yǎng)應(yīng)用型人才這一辦學目標，在招聘教師方面也非常注重吸收有實踐經(jīng)驗的人才，但由于這些人才的專業(yè)理論功底相對較薄弱，在授課時很難做到將實踐經(jīng)驗與理論知識相結(jié)合，學校又缺少對于這部分人才的專門培訓，因此如何將實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力進而滿足學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求成為了一大難題。此外，由于受到民辦平臺的限制，有些比賽民辦本科高校的學生不能參加，能參加的比賽有時還會受到“歧視性”對待，再加上學校教師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的意識不強，動力不足，使得某大學在指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面很難出成果。資金支持方面，某大學這項指標的得分最低，這是由民辦本科高校本身的性質(zhì)所決定的，是其先天性缺陷，學校本身也不太愿意在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面投入過多資金。從資金來源渠道來看，渠道單一，幾乎沒有來自個人和社會的資金支持。

第三，實踐渠道建設(shè)方面。首先，某大學近兩年才開始有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，數(shù)量非常有限，大多數(shù)學生對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目并沒有深刻認識，在進行項目申報時，也只是照搬互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容，在項目實施階段也存在很多畏難情緒，導(dǎo)致項目實施效果大打折扣，有些項目甚至中途夭折。其次，由于學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽的積極性不高，教師指導(dǎo)力度不足，學校給予的相關(guān)支持不大，某大學參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽數(shù)量有限。最后，大學生創(chuàng)業(yè)中心普遍存在重硬件投入，輕服務(wù)管理等軟件支持和資金投入有限、后續(xù)發(fā)展乏力兩大問題[14]，民辦本科高校在這兩個問題上表現(xiàn)得更為突出，某大學就是如此。

第四，制度保障方面，由于學校對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視程度不夠，某大學尚未建立專門部門管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，也未建立有效的項目考核機制，同時還缺乏具體的規(guī)章制度和實施細則。此外，由于缺乏專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，使得相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的宣傳也不到位。

4 推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的對策與建議

以“精準就業(yè)”為目標，結(jié)合民辦本科高校的特殊性，從課程體系建設(shè)、師資隊伍、資金支持、實踐渠道建設(shè)、制度保障這5個維度，針對某大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提出以下對策。

第一，課程體系建設(shè)方面。結(jié)合民辦本科高校辦學特色和人才培養(yǎng)定位，構(gòu)建包括基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程、實踐活動課程在內(nèi)的一套依次遞進、有機銜接的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，并嵌入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座、沙龍“第二課堂”隱性課程。此外，注重學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。目前我國大學生的創(chuàng)業(yè)項目仍集中于培訓、餐飲、零售等低端行業(yè)領(lǐng)域，其主要原因在于高校對于大學生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足[15]。

第二，師資隊伍方面。首先，充分發(fā)揮具有實踐經(jīng)驗教師的力量，引導(dǎo)其加強自身理論知識學習的同時，組織其參加提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力的培訓，鼓勵其主動參加能參與學習的培訓項目；其次，一些民辦本科高校會引進一些優(yōu)秀企業(yè)家擔任專業(yè)課教師，發(fā)揮其引導(dǎo)作用；再次，真正落實教師到企業(yè)掛職鍛煉制度，借此拓展教師實踐視野，增加“雙師型”教師占比，支持教師以對外轉(zhuǎn)讓、作價入股等形式轉(zhuǎn)化科技成果；最后，創(chuàng)造機會加強本校教師之間及本校教師和外校教師、企業(yè)家、投資人之間進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流。

第三，資金支持方面。首先，建議某大學優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金投入，支持學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，對于表現(xiàn)優(yōu)異的學生給予獎勵。其次，要充分利用政府政策帶來的紅利，如合肥市人民政府于2018年頒布的《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策意見》指出，支持面向大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，對新認定的一些孵化基地或創(chuàng)業(yè)示范基地，給予20萬元到50萬元不等的獎勵補貼。另外，設(shè)立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，對于在校大學生建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實體給予貸款支持。此外，還可以鼓勵成功創(chuàng)業(yè)校友進行捐助等，總之，要想方設(shè)法從多個渠道獲取資金支持。

第四，實踐渠道建設(shè)方面。增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的開設(shè)數(shù)量，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，增加校級競賽數(shù)量，對于校級以上競賽，竭力爭取參賽資格。用好大學生創(chuàng)業(yè)中心這個實踐平臺，提高大學生創(chuàng)業(yè)中心運行質(zhì)量。大學生創(chuàng)業(yè)中心的運營是一個包括創(chuàng)業(yè)項目計劃的制定、創(chuàng)業(yè)風險的預(yù)測與規(guī)避、創(chuàng)業(yè)信息的提供與利用、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的提供與創(chuàng)新等的系統(tǒng)工程[16]；建立常態(tài)化的服務(wù)機制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生提供持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、一站式服務(wù)。

第五，制度保障方面。建立專門機構(gòu)管理學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，制定科學合理可落地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)章制度，注重教師和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。在制定規(guī)章制度時一定要遵循可操作性原則，且以促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為宗旨。制度保障還包括對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的考核，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐之間搭建起了一座橋梁，對項目的考核是檢驗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果的重要舉措，在考核時，既要注重對結(jié)果的考核，也要注重對過程的考核，通過考核對大學生的分析問題與解決問題能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力、綜合素質(zhì)等進行綜合評價。

綜上，借助于這套評價指標體系，可以為民辦本科高校提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果，制定科學合理的政策及采取相關(guān)舉措提供重要依據(jù)。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)具備創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的應(yīng)用型人才，滿足“精準就業(yè)”的社會需求。