吳彥云

(天津城市職業(yè)學(xué)院，天津 300250)

一、研究背景

伴隨著我國人口老齡化的到來，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化已經(jīng)成為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略行動(dòng)，即最大限度的提高老年人“健康、參與、保障”的水平。大力發(fā)展社區(qū)老年教育是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，2016年，教育部等九部門印發(fā)的《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)，對(duì)老年教育的發(fā)展都提出了新的要求。在此基礎(chǔ)上，各地紛紛出臺(tái)有關(guān)老年教育政策文件，積極探索老年教育發(fā)展新模式。與此同時(shí)，國內(nèi)學(xué)者對(duì)老年教育的研究也越來越重視，也取得了一定的研究成果。通過文獻(xiàn)回顧不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對(duì)社區(qū)老年教育的研究主要集中以下幾個(gè)方面：一是對(duì)社區(qū)老年教育模式的研究，如王英(2009)從老年人權(quán)利和能力的角度提出了賦權(quán)增能的社區(qū)老年教育模式；二是對(duì)社區(qū)老年教育功能定位的研究，如高娟(2011)認(rèn)為社區(qū)老年教育可以提高社區(qū)老年人的人生價(jià)值和生活質(zhì)量，滿足老年人教育需求和再社會(huì)化，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；段寅雪(2012)認(rèn)為社區(qū)老年教育是對(duì)教育本質(zhì)的回歸，能夠推動(dòng)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。三是對(duì)社區(qū)老年教育現(xiàn)狀與問題的分析研究，如鮑忠良(2014)提出認(rèn)識(shí)不夠、機(jī)制不健全、硬件投入不足、軟件后續(xù)乏力是推進(jìn)社區(qū)老年教育的主要問題。四是對(duì)社區(qū)老年教育開展的實(shí)踐創(chuàng)新研究。如王雯(2012)運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法開展了以社區(qū)“九九學(xué)堂”為載體的老年教育模式創(chuàng)新研究。

縱觀已有研究，在對(duì)我國社區(qū)老年教育研究成果表示肯定的同時(shí)，還應(yīng)更多關(guān)注到研究視角和實(shí)踐模式的深度與廣度，以及對(duì)作為社區(qū)老年教育主體的老年人自身研究。國內(nèi)關(guān)于社會(huì)工作增權(quán)理論的相關(guān)探討為社區(qū)老年教育的發(fā)展提供了新視角，然而這方面的研究仍處于起步階段，其理論體系和研究框架尚未形成。因此，在已有研究的基礎(chǔ)上，本文以天津市H區(qū)為研究和實(shí)踐對(duì)象，通過運(yùn)用問卷調(diào)查法、訪談法調(diào)查H區(qū)社區(qū)老年人參與社區(qū)教育的情況，進(jìn)而從社會(huì)工作增權(quán)理論視角分析影響老年人參與社區(qū)教育的因素，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出社區(qū)老年教育的賦權(quán)與增能路徑。

二、社區(qū)老年教育的現(xiàn)狀分析

根據(jù)《2014年天津市失能老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，H區(qū)老年人口比例占到了27.5%，老齡化程度居于全市首位。為深入了解老年人參與社區(qū)教育的情況，課題組設(shè)計(jì)調(diào)查問卷和訪談提綱，以天津市H區(qū)為調(diào)查地點(diǎn)，以社區(qū)為調(diào)查單位，調(diào)查對(duì)象為社區(qū)內(nèi)60歲以上的老年人。本次調(diào)查共發(fā)放問卷360份，回收352份，回收率98%。

本次調(diào)查對(duì)象中，男性占29.83%，女性占70.17%，女性比例明顯高于男性，這也在一定程度上反映了該地區(qū)老年女性參與社區(qū)教育的程度比男性高。在年齡構(gòu)成上，60-64歲老年人所占比例最高，達(dá)到48.58%，65-69歲占到26.99%，70-74歲占到14.49%，75-79歲占到7.1%，80歲以上占到2.84%。這也說明中低齡老人是社區(qū)老年教育的參與主體。在被調(diào)查者文化程度方面，小學(xué)及以下的老年人占4.26%，19.32%為初中文化程度，高中和大專文化程度的比例超過了65%，本科及以上的為10.79%(見表1)。這反映出H區(qū)老年人的整體文化水平還是比較高的，也與老年人退休前從事的職業(yè)大部分是企事業(yè)單位(占65.91%)相符合。

表1 被調(diào)查者性別和文化程度情況

通過調(diào)查了解到，雖然目前轄區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了社區(qū)老年教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，但由于各街道社區(qū)情況不一，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)社區(qū)老年教育發(fā)展也呈現(xiàn)出不平衡性，不利于整個(gè)轄區(qū)老年教育的良性發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)組織管理不明確

根據(jù)《規(guī)劃》要求，各地應(yīng)建立健全縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(居委會(huì))三級(jí)社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。H區(qū)目前已經(jīng)建立了區(qū)(老年大學(xué))、街(老年學(xué)校)、社區(qū)(老年學(xué)校)三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具體到社區(qū)層面的老年教育組織管理并不明確，一是人員分工不明確，社區(qū)工作人員任務(wù)繁重，分管社區(qū)老年教育的工作人員往往還兼任其他的工作，在其他工作繁重時(shí)，往往會(huì)忽略社區(qū)老年教育的開展；二是部分社區(qū)老年教育的開展并未形成常態(tài)化機(jī)制，有時(shí)與退休黨員教育活動(dòng)掛鉤，有時(shí)是按上級(jí)要求臨時(shí)開展相關(guān)教育活動(dòng)，許多老年人是“被參與”，在內(nèi)容、場(chǎng)地、時(shí)間等的組織管理上不明確，沒有形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)被調(diào)查者的反映，30.68%的老年人希望社區(qū)加強(qiáng)組織管理，使社區(qū)老年教育常態(tài)化、規(guī)范化。組織管理的不明確從根本上影響了社區(qū)老年教育的效果與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)重視程度不一致

表2 關(guān)于被調(diào)查者對(duì)社區(qū)老年教育宣傳情況的認(rèn)知

從區(qū)級(jí)層面來說，H區(qū)對(duì)社區(qū)老年教育的重視程度還是比較高的，在2019年度天津市社區(qū)星級(jí)評(píng)定過程中，“建有市民學(xué)校、老年大學(xué)、快樂營(yíng)地、五愛教育陣地等教育基地，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，普及法律知識(shí)、科普知識(shí)、健康知識(shí)、安全防范知識(shí)等”被納入社區(qū)評(píng)星定級(jí)考核指標(biāo)。盡管如此，在社區(qū)層面，由于不同社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)老年教育的認(rèn)知程度不一樣，因此其重視與宣傳程度也不盡相同。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有39.77%老年人不知道自己所在社區(qū)是否進(jìn)行過老年教育宣傳，18.47%的老年人表示自己所在的社區(qū)沒有進(jìn)行過老年教育宣傳，2.56%的老年人表示活動(dòng)結(jié)束后才知道，只有39.2%的老年人表示有宣傳。由于社區(qū)宣傳不到位，導(dǎo)致很大一部分老年人對(duì)社區(qū)開展的老年教育活動(dòng)及教育資源不了解，使老年人在教育參與、選擇和決策方面存在“無權(quán)”感，老年教育“最后一公里”亦沒有真正打通。

(三)教育內(nèi)容與形式較為單一

豐富老年教育的內(nèi)容和形式是《規(guī)劃》中的重要內(nèi)容之一，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前H區(qū)社區(qū)老年教育的開展主要集中在黨員學(xué)習(xí)教育、安全法律教育、智能手機(jī)學(xué)習(xí)教育、體育娛樂類及養(yǎng)生保健類教育等方面，涉及到促進(jìn)老年人自我認(rèn)知與發(fā)展方面的教育內(nèi)容幾乎沒有，內(nèi)容相對(duì)單一。教育基本以講座、文體活動(dòng)等形式為主，且參與者多為社區(qū)退休黨員和老年女性。調(diào)查顯示，25.57%的老年人認(rèn)為沒有開設(shè)所需課程是影響其參與老年教育的因素之一；關(guān)于對(duì)社區(qū)老年教育的期待方面，42.9%的老年人希望教育形式可以更加豐富，38.07%的老年人希望教育內(nèi)容設(shè)置應(yīng)更加符合需求(見圖1)。盡管有59.38%的老年人認(rèn)為老年教育比較重要，且超過65%的老年人表示有意愿參與老年教育，但真正參加過社區(qū)老年教育的老人卻不到一半，只占40.34%。社區(qū)老年教育內(nèi)容與形式的單一，不利于調(diào)動(dòng)老年人參與社區(qū)教育的積極性和主動(dòng)性，因此要在對(duì)老年人教育需求進(jìn)行充分評(píng)估的基礎(chǔ)上開發(fā)與設(shè)計(jì)社區(qū)老年教育課程，提升老年教育的質(zhì)量。

圖1 關(guān)于被調(diào)查者希望社區(qū)老年教育進(jìn)行改善的方面

(四)教育資源和條件不平衡

社區(qū)教育資源和條件主要表現(xiàn)為專業(yè)師資、教育場(chǎng)所、教育資金三個(gè)方面，專業(yè)師資的缺乏和教育資金的不足是當(dāng)前我國社區(qū)老年教育普遍面臨的問題。該區(qū)老年教育資源和條件的不平衡主要表現(xiàn)在教育場(chǎng)所設(shè)施方面。調(diào)查顯示，在希望社區(qū)教育進(jìn)行改善的方面，選擇教師水平、教育場(chǎng)所設(shè)施和教育資金三項(xiàng)的分別占到了35.8%、42.05%、24.43%，對(duì)教育場(chǎng)所設(shè)施的改善呼聲最高。通過走訪社區(qū)發(fā)現(xiàn)，全區(qū)117個(gè)社區(qū)在教育活動(dòng)場(chǎng)地使用方面不盡相同，有的社區(qū)啟用了新建的黨群服務(wù)中心，場(chǎng)地富足，設(shè)備齊全；但還有很多社區(qū)由于條件有限，黨群服務(wù)中心尚未啟用或新擴(kuò)建的黨群服務(wù)中心距離社區(qū)較遠(yuǎn)，考慮到老年人的身體狀況，最終仍然選擇在原有的居委會(huì)辦公室或會(huì)議室開展。各社區(qū)老年教育場(chǎng)地設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分社區(qū)老人有意愿參與老年教育，但由于場(chǎng)地等原因，限制了老年人參與社區(qū)教育的積極性，從而不利于辦好老年人家門口的教育。

三、增權(quán)視角下老年人參與社區(qū)教育的影響因素

增權(quán)(Empowerment)是社會(huì)工作的一個(gè)核心概念，增權(quán)取向的社會(huì)工作主要強(qiáng)調(diào)在專業(yè)倫理價(jià)值構(gòu)建中，專業(yè)者與受助群體的關(guān)系建立能呈現(xiàn)出以“人”為主體的觀念。增權(quán)是指?jìng)€(gè)人、組織、社區(qū)通過發(fā)現(xiàn)與挖掘自身的內(nèi)在潛能，或者從外部獲得力量與幫助，以此來提髙自我掌控生活的能力與技巧，以及改善社會(huì)資源分配狀況的過程。在分析增權(quán)層面及模式的過程中，國內(nèi)外學(xué)者一般從個(gè)體、人際關(guān)系和社會(huì)參與三個(gè)層面入手，本文將運(yùn)用增權(quán)理論，以老年人的發(fā)展理念為基礎(chǔ)，關(guān)注老年人基本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，分別從這三個(gè)層面分析影響老年人參與社區(qū)教育的因素。

(一)個(gè)人層面——教育參與能力不足

社會(huì)撤離理論認(rèn)為，老年人在生理、心理和社會(huì)功能等方面的逐漸喪失，而社會(huì)處于不斷發(fā)展進(jìn)步當(dāng)中，老年人繼續(xù)從事社會(huì)活動(dòng)只會(huì)給社會(huì)帶來負(fù)擔(dān)，所以老年人應(yīng)該從社會(huì)中撤退，即退居幕后，將社會(huì)這個(gè)大舞臺(tái)留給年輕人。這種理論表面上是為了關(guān)愛老年人，但從根本上就存在著對(duì)老年人的歧視和排斥，很容易造成老年人無權(quán)、無能、無力的印象，對(duì)于精力依然充沛的老年人來說無疑是一種排斥和否定，從而使老年人不能夠很好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)適應(yīng)。調(diào)查顯示，在問到影響老年人參與社區(qū)教育的障礙時(shí)，24.43%的老年人認(rèn)為自己身體不好是阻礙參加社區(qū)老年教育的主要因素，13.07%的老年人選擇的其他，諸如個(gè)人心理因素等。因?yàn)橥诵荻鴨适趧?dòng)角色，由勞動(dòng)角色所帶來的社會(huì)回報(bào)、社會(huì)地位和成就感也隨之消失。這種變化自然會(huì)引起老年人心理失衡，產(chǎn)生一種“無力感”，對(duì)社會(huì)生活各個(gè)方面都失去自信，自我認(rèn)同感降低。在我們舉辦的智能手機(jī)學(xué)習(xí)教育小組中，就有老人表示：“以前從來都不愿意接觸這玩意(指手機(jī))，老了，不中用了，不像你們年輕人學(xué)東西快?！边@種“無力感”使得老人不敢積極主動(dòng)接觸新鮮事物，從根本上影響了社區(qū)老年教育的效果。

(二)人際關(guān)系層面——適應(yīng)能力不足

擁有良好的人際關(guān)系是老年人良好適應(yīng)環(huán)境的基礎(chǔ)，是提升老年人身心健康、生活質(zhì)量的有力因素，是促進(jìn)老年人積極參與社會(huì)活動(dòng)的重要支撐。對(duì)于老年人而言，其人際關(guān)系主要表現(xiàn)在與家庭和同輩群體的關(guān)系。在家庭關(guān)系方面，調(diào)查顯示70%以上的老年人表示家庭對(duì)于自己參與老年教育還是比較支持的，因此這方面并沒有對(duì)老人參與社區(qū)教育產(chǎn)生影響。在同輩群體關(guān)系方面，調(diào)查顯示，部分老年人由于身體等方面原因，長(zhǎng)期將自己封閉在家中，不愿與人交流；亦有部分老人忙于照顧孫子女，沒有時(shí)間與同輩群體來往，調(diào)查顯示，25.28%的老年人認(rèn)為沒有時(shí)間和精力參與老年教育；同時(shí)還有一部分“老漂族”，由于語言、生活習(xí)慣等方面的不同，使得其難以融入社區(qū)環(huán)境。有老人表示“很想?yún)⒓由鐓^(qū)舉行的教育活動(dòng)，但是因?yàn)闆]有熟悉的人，也不好意思去”。種種因素使得老年人在同輩群體關(guān)系上長(zhǎng)期處于“無權(quán)”狀態(tài)，人際關(guān)系方面支持的缺失會(huì)使老年人日益孤寂，抑郁煩悶，從而對(duì)老年人的身心健康不利，進(jìn)而影響其參與社區(qū)教育的積極性和主動(dòng)性。

(三)社會(huì)參與層面——資源分配不足

交換理論認(rèn)為，每一個(gè)人都有不同于他人的自我需求和資源資本，社會(huì)互動(dòng)就是通過資源交換以滿足自我需求的行為。老年人由于缺少可交換的資源和價(jià)值，其地位會(huì)隨之降低。因此，要通過不斷完善老年人相關(guān)社會(huì)政策與社會(huì)服務(wù)，以使老年人保持現(xiàn)有的資源資本，方能維持老年人在社會(huì)參與中的互惠性、主動(dòng)性和獨(dú)立性，從而提高老年人的社會(huì)地位。目前關(guān)于社區(qū)老年教育的政策尚不完善，同時(shí)社區(qū)老年教育發(fā)展又面臨資金資源短缺、場(chǎng)所不足等諸多困境，成為老年人參與社區(qū)教育活動(dòng)的外在環(huán)境阻礙因素(見圖2)。增權(quán)理論認(rèn)為，個(gè)人的無力感是由于環(huán)境的排擠和壓迫造成的，而社會(huì)政策的無力和社會(huì)資源分配的不合理、社區(qū)老年教育重視與宣傳不夠是外在環(huán)境的表現(xiàn)形式，這使老年人在參與社區(qū)教育過程中產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的“無力感”，使老年人無法發(fā)揮個(gè)人能力，但是這種環(huán)境障礙是可以通過采取行動(dòng)加以改變的。

圖2 關(guān)于被調(diào)查者參與社區(qū)教育的影響因素

四、社區(qū)老年教育的賦權(quán)與增能路徑

社區(qū)教育本身就是社區(qū)工作的重要服務(wù)內(nèi)容，社區(qū)老年教育作為對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的教育，更是社區(qū)工作的重中之重，旨在通過開展老年教育使社區(qū)內(nèi)的老年人提升自身素質(zhì)，建立自我認(rèn)同感，獲得社會(huì)認(rèn)可，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和諧。增權(quán)理論作為一種社會(huì)工作介入視角，關(guān)注人自身能力的增強(qiáng)與發(fā)展，認(rèn)為人的無力感是由外在的環(huán)境障礙造成的，且是可以改變的。因此運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念介入社區(qū)老年教育是可行的且必要的，本文在對(duì)老年人參與社區(qū)教育的影響因素分析基礎(chǔ)上，將結(jié)合社會(huì)工作的專業(yè)方法與理念，從增權(quán)的三個(gè)層面規(guī)劃社區(qū)老年教育賦權(quán)與增能路徑。

(一)使能與賦權(quán)：提升老年人的教育參與能力與權(quán)利意識(shí)

老年人個(gè)體層面的增權(quán)目的在于使老年人參與社區(qū)教育活動(dòng)的自信心和權(quán)利意識(shí)得到增強(qiáng)，教育參與能力得到提升。社會(huì)工作者可以利用個(gè)案與小組工作的方法，一是幫助老年人調(diào)整心態(tài)，樹立正確的“老年觀”，增強(qiáng)老年人的自我效能感，提升老年人的自信心和積極性。二是加強(qiáng)對(duì)老年教育的宣傳，讓老人意識(shí)到自己是老年教育的主體，增強(qiáng)老年人的權(quán)利意識(shí)和話語權(quán)，積極表達(dá)自己的教育需求，提高其爭(zhēng)取教育資源的能力。三是運(yùn)用小組工作方法開展社區(qū)老年教育活動(dòng)，結(jié)合老年人教育需求開設(shè)不同主題的教育型小組，組織豐富多彩、形式多樣的教育活動(dòng)。如我們課題組在某社區(qū)所開展的老年人智能手機(jī)學(xué)習(xí)小組活動(dòng)，從小組籌備、小組策劃、小組實(shí)施、小組評(píng)估，都全程邀請(qǐng)老年人參與其中，相信老年人的能力，真正做到以老年人為本，接納與尊重老人，讓老年人體會(huì)不同于傳統(tǒng)的教育形式，調(diào)動(dòng)他們參與社區(qū)教育的積極性和主動(dòng)性，増強(qiáng)他們對(duì)生活的掌控力，從而重新體會(huì)自身的價(jià)值與意義。在這個(gè)過程中，社工主要扮演了使能者、支持者、教育者的角色。

圖3 社區(qū)老年教育的賦權(quán)與增能路徑

(二)組織與倡導(dǎo)：發(fā)揮社區(qū)互助團(tuán)體在老年教育中的積極作用

老年人人際關(guān)系層面的增權(quán)目的在于構(gòu)建完善的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)支持是指由社區(qū)、社會(huì)組織和親密伙伴所提供的工具性的或表達(dá)性的支持，具體包括親戚、鄰居、同事、朋友、社區(qū)、社會(huì)組織等。構(gòu)建社區(qū)學(xué)習(xí)共同體一方面可以為老年人構(gòu)建良好的人際關(guān)系，同時(shí)還能使老年人自己參與、組織與管理老年教育?！兑?guī)劃》中也提到“鼓勵(lì)老年人自主學(xué)習(xí)，支持建立不同類型的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)”。社會(huì)工作者在社區(qū)社會(huì)團(tuán)體和組織培育方面有著天然的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以充分發(fā)揮倡導(dǎo)者、管理者、教育者、支持者等角色，從發(fā)掘老年人共同興趣點(diǎn)入手，按照“興趣成員—小組領(lǐng)袖—興趣小組—初步社團(tuán)—社會(huì)組織”的思路開展前期動(dòng)員和挖掘培養(yǎng)學(xué)習(xí)小組領(lǐng)袖；通過組織小組活動(dòng)對(duì)認(rèn)可度較高的小組領(lǐng)袖進(jìn)行培訓(xùn)，協(xié)助學(xué)習(xí)小組完善組織規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃。在學(xué)習(xí)團(tuán)體或組織培育過程中，社工不僅需要運(yùn)用專業(yè)方法和理念，更需要以一種獨(dú)特的賦權(quán)和增能視角來推動(dòng)學(xué)習(xí)組織的后續(xù)發(fā)展。

(三)鏈接與整合：挖掘和改善社區(qū)老年教育資源與環(huán)境

增權(quán)較好的社會(huì)，能夠?yàn)槔夏耆颂峁┝己玫膮⑴c社區(qū)教育的機(jī)會(huì)和途徑，從而促進(jìn)社區(qū)老年教育的良性發(fā)展。因此，老年人社會(huì)層面的增權(quán)目的在于通過政策建議倡導(dǎo)、合理分配教育資源等方式改善老年教育外在環(huán)境，為老年人社會(huì)參與創(chuàng)造有利條件。社會(huì)工作者可以充分發(fā)揮倡導(dǎo)者、管理者、經(jīng)紀(jì)人的角色，一是精準(zhǔn)識(shí)別社區(qū)老年教育問題在社會(huì)結(jié)構(gòu)方面的體現(xiàn)，激發(fā)社區(qū)對(duì)老年教育問題的廣泛關(guān)注與討論，深刻意識(shí)到社區(qū)老年教育在社區(qū)基層治理方面發(fā)揮的作用，代表社區(qū)老年人爭(zhēng)取資源，倡導(dǎo)社會(huì)政策的制定。二是充分利用政府購買服務(wù)的契機(jī)，以公益服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)的方式開發(fā)老年教育活動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，整合社區(qū)內(nèi)外教育資源，吸引更多社會(huì)力量加入社區(qū)老年教育的建設(shè)與發(fā)展，既在一定程度上緩解教育資金不足的問題，又是對(duì)老年教育內(nèi)容與形式的創(chuàng)新。

(四)小結(jié)

在社區(qū)老年教育中，個(gè)體主動(dòng)增權(quán)在于通過提升老年人的自信心，促進(jìn)老年人自我意識(shí)的覺醒，從而形成一種權(quán)力感；外力推動(dòng)增權(quán)主要包括人際關(guān)系和社會(huì)參與兩個(gè)層面，注重通過改變外部環(huán)境，以消除老年人參與社區(qū)教育的障礙。這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要各級(jí)政府、社區(qū)、社會(huì)工作者的協(xié)同努力，而在此過程中，社會(huì)工作者多重角色作用的發(fā)揮應(yīng)當(dāng)是非常重要的。