高紅 張啟森 武靖

摘要：無錫地處長三角區(qū)域中心，是高科技產業(yè)聚集之地，亟需大量的高技能創(chuàng)新型人才。以無錫為研究樣本，立足無錫產業(yè)發(fā)展、長三角一體化進程和國際經濟局勢變革，從政府、企業(yè)、行業(yè)、學校等方面，通過政策制度、創(chuàng)新聯盟、平臺打造、教學改革等維度，探索適應新形勢要求的職業(yè)院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制與路徑，為服務區(qū)域經濟社會發(fā)展打造人才培養(yǎng)高地。

關鍵詞：產教融合;職業(yè)院校;創(chuàng)新型人才;價值意蘊;行動方案

中圖分類號：G718? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2020）12-0033-06

《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》指出，要深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，“校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時將新技術、新工藝、新規(guī)范納入教學標準和教學內容，強化學生實習實訓，促進產教融合校企‘雙元育人，推動校企全面加強深度合作”。《江蘇省教育廳關于印發(fā)江蘇省職業(yè)教育質量提升行動計劃（2020—2022年）》中11次提及產教融合，對融合的方向、企業(yè)、平臺、基地及任務清單均提出了具體要求。大量學者著力對產教融合模式、長效機制、育人機制、政策變遷及融合路徑等方面進行研究，對產教融合背景下職業(yè)教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供了內容、范式、思路和人才培養(yǎng)實踐等方面的參考。

一、職業(yè)院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)定位

企業(yè)的競爭力關鍵在于人才，特別是創(chuàng)新型人才。在產業(yè)鏈的鏈條中，無論是產品的創(chuàng)新，還是工作效率的提升，都離不開創(chuàng)新思維，這凸顯了創(chuàng)新型人才的重要性。隨著國內產業(yè)價值鏈逐漸向高端遷移，從加工制造向智能制造、從技術跟隨向技術引領轉變，一些基于信息和知識的生產性服務業(yè)需求不斷增加，就業(yè)崗位正面臨從低技能、中低技能向更高技能水平的提升，需要接受更高教育水平和具備更高專業(yè)技能的勞動力資源，社會快速增加了對知識型、技能型、創(chuàng)新型人才的需求[1]。

筆者認為，職業(yè)院校創(chuàng)新型人才是指能適應產業(yè)發(fā)展需求，具有扎實的專業(yè)技術功底，強烈的求知欲和好奇心，有極強的實踐能力、良好的職業(yè)素養(yǎng)、動手操作能力，善于發(fā)現問題、解決問題，具有攻堅克難、銳意進取的創(chuàng)新精神、工匠精神的高素質復合型人才，他們具有執(zhí)著專注、踏實嚴謹、敢創(chuàng)會創(chuàng)、敬業(yè)守信的品質和特征，是具有前瞻性思維、國際視野的創(chuàng)新應用型人才，是“職業(yè)精神、匠人匠心”的杰出代表。

二、無錫市職業(yè)院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)實踐

無錫市全力打造國內一流、具有國際影響力的科技創(chuàng)新和人才發(fā)展高地[2]。在職教領域，無錫市政、行、企、校密切配合，發(fā)揮各自獨特優(yōu)勢，聚焦產業(yè)發(fā)展，助力轉型升級，著力培養(yǎng)一支高素質人才隊伍。

（一）政府全力推進職業(yè)教育大發(fā)展

無錫市政府歷來重視職業(yè)教育的發(fā)展?！笆晃濉币詠恚新殬I(yè)教育財政投入達到140億元，精心培育精品課程、重點專業(yè)、示范專業(yè)，建設現代化專業(yè)（群）、職業(yè)教育名師工作室，推進職業(yè)教育國際化。無錫市建立全市職業(yè)教育工作聯席會議制度，實施職業(yè)教育“攀登計劃”，爭創(chuàng)國家產教融合試點城市。采取多種措施，支持獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育。建設高水平職教園區(qū)，開展“無錫市職業(yè)院校產業(yè)發(fā)展貢獻獎”“無錫市骨干職業(yè)教育集團”“無錫市校企合作示范組合”“無錫市職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點項目”等評選活動，設立“青少年科技創(chuàng)新市長獎”，給予經費補助和獎勵。建立產教對話機制、企業(yè)人才需求庫、學校人才培養(yǎng)資源庫，相關部門定期發(fā)布《職業(yè)院校專業(yè)結構與產業(yè)結構吻合度報告》《行業(yè)人才引進動態(tài)》和《無錫重點產業(yè)目錄》等[3]，不斷完善產教融合平臺。無錫市政府在政策統(tǒng)籌、財政支持、職教園建設、評獎激勵、平臺搭建等方面，對職業(yè)教育產教融合、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才給予了大力支持。

（二）職教集團辦學助推現代職業(yè)教育體系構建

目前，無錫市職業(yè)院校牽頭組建了省級及以上的職教集團10個、市級職教集團17個，實行雙理事長制，由牽頭學校負責人和企業(yè)（或行業(yè)協(xié)會）負責人共同擔任理事長[4]，依托職教集團平臺，以行業(yè)需求為根本，以校企合作為重點，學校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共同制定人才培養(yǎng)方案，實現校企一體化育人，打造互惠共贏模式。這些職教集團緊密對接物聯網、新能源與新能源汽車、生物、微電子、工業(yè)設計與文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及裝備制造、電子信息、紡織服裝、特色冶金、精細化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產業(yè)，通過教學鏈與產業(yè)鏈的充分融合，有力推動了現代職業(yè)教育體系的構建。

（三）產教融合拓展促進人才培養(yǎng)質量提升

無錫市職業(yè)院校緊密對接城市發(fā)展和企業(yè)需求，不斷完善現代學徒制，深化校企合作領域。無錫商業(yè)職業(yè)技術學院、無錫開放大學、無錫汽車工程高等職業(yè)技術學校等近30所職業(yè)院校積極參與現代學徒制試點，校企雙元育人，提高了學生就業(yè)質量。更多職業(yè)院校聚焦重點產業(yè)，提升人才支撐能力。如無錫科技職業(yè)學院主動對接無錫高新區(qū)產業(yè)結構轉型升級，積極籌建中國（無錫）跨境電子商務綜合試驗區(qū)人才培養(yǎng)產教聯盟，成為無錫市第一個跨境電商人才培養(yǎng)基地[5]。江蘇信息職業(yè)技術學院與中興通訊、華虹微電子、保時捷中國、聯想集團、海瀾集團等398家一流企業(yè)緊密合作，校企共建蘇信·海瀾學院等11個產業(yè)學院[6]。同時，優(yōu)化教師結構，打造過硬隊伍。一方面，安排教師每年至少一個月在企業(yè)或實訓基地實訓;另一方面，院校面向企業(yè)聘用高層次專業(yè)人才、能工巧匠到學校任教，實行產業(yè)教授制度?！半p師型”教師隊伍不斷壯大，更多教師在教學中融入企業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)人才更加具有針對性。各職業(yè)院校還不斷加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，構建特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。無錫職業(yè)技術學院與無錫市機械工業(yè)聯合會、開源機床廠等共建創(chuàng)新學院，實施“六個一”項目[7];無錫商業(yè)職業(yè)技術學院構建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化”四位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系[8]，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術技能人才。產教融合、校企合作的深度和廣度不斷拓展，人才培養(yǎng)質量不斷攀升。

三、無錫市職業(yè)院校創(chuàng)新型人才培育內核

（一）人才規(guī)格

無錫市現有職業(yè)院校42所，在校生近20萬人。無錫市擁有大量的高科技企業(yè)，近年來，又重點發(fā)展物聯網、集成電路、高端紡織服裝、高端裝備、高端軟件、節(jié)能環(huán)保、特鋼、高分子材料、電子新材料、電子元器件、新能源、汽車及零部件、云計算和大數據、“兩機”產業(yè)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械（材）、高技術船舶和海工裝備等16個先進制造業(yè)重點產業(yè)集群[9]，智慧農業(yè)、智能制造、特色文創(chuàng)、智慧醫(yī)療各顯身手，產業(yè)結構的提質升級亟需大量的高技能創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅動本質是人才驅動。目前，職業(yè)教育資源布局與現代產業(yè)發(fā)展的契合性有待提升，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)規(guī)模不能適應無錫市產業(yè)結構提質升級的需求，高素質創(chuàng)新型人才供求矛盾突出，創(chuàng)新型人才極為短缺。培養(yǎng)創(chuàng)新人才，有利于提升人才規(guī)格。

（二）示范引領

近年來，無錫市在江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新大賽、省職業(yè)院校技能大賽等賽事中均取得了優(yōu)異的成績，涌現出一大批優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才，不少學生在校期間還取得了專利成果。但從2019年全國“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽職教賽道金、銀、銅獎的成績來看，無錫市與蘇州、南京、上海、杭州、合肥等城市還存在著一定差距。只有加大創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，培育育才的良好土壤，才能在未來的城市發(fā)展、經濟提升中起到更好的示范引領作用，職業(yè)教育才能樹立起自身的特色品牌和口碑。

（三）區(qū)域貢獻

無錫是長三角區(qū)域性中心城市，是百年工商名城，先后入選“江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)”、國家“地方政府促進高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點”城市、全國首批“現代學徒制試點”城市、“江蘇省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯的設區(qū)市”“國家職業(yè)教育高地建設城市”[10]。多年來，無錫市職業(yè)院校為長三角區(qū)域經濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大量的高素質產業(yè)技術工人。

長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略給無錫帶來了重大戰(zhàn)略機遇?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，長三角一體化面臨科創(chuàng)和產業(yè)融合不夠深入、產業(yè)發(fā)展的協(xié)同性有待提升;阻礙經濟社會高質量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破等挑戰(zhàn)，要推動科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展深度融合，促進人才流動和科研資源共享，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，在江蘇打造具有全球影響力的科技產業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地[11]。在國家經濟轉型提質的背景下，尖端制造行業(yè)面臨巨大的高新人才缺口。無錫市職業(yè)院校要努力將培養(yǎng)的創(chuàng)新型人才打造成“搶手貨”，靠“真才實干”贏得長三角企業(yè)及廣大用工單位的青睞，為把長三角打造為我國“發(fā)展強勁活躍增長極”提供強大的人才庫和智力支持。

四、產教深度融合中創(chuàng)新型人才培養(yǎng)瓶頸

職業(yè)教育產教融合面臨著政府與市場失衡、治理模式落后、體系建設不暢、落地措施不實、學術漂移現象的現實障礙[12]。產教融合要想真正落地，必須探索如何將產教融合理念融入區(qū)域企業(yè)經營發(fā)展與職業(yè)院校辦學實踐中，協(xié)調好政府、企業(yè)、學校、行業(yè)之間的復雜關系[13]。職業(yè)院校的使命是為經濟社會發(fā)展培養(yǎng)高技能應用型人才，為經濟社會發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。目前無錫市職業(yè)院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的困境主要來自以下幾個方面。

（一）長三角職教科創(chuàng)通道不暢

無錫地處長三角幾何中心。2019年12月，國家出臺《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要進一步推動長三角一體化發(fā)展，增強長三角地區(qū)創(chuàng)新力和競爭力。長三角職業(yè)教育發(fā)展迎來了新機遇、新挑戰(zhàn)，特別是產業(yè)端和教育端的資源整合、協(xié)作開放、優(yōu)勢互補等方面存在著無限可能。目前，高校成立了長三角研究型大學聯盟，但是職業(yè)教育領域還是一片空白，缺少領頭雁，無錫可以利用現有優(yōu)勢資源和區(qū)位優(yōu)勢，乘著教育部、江蘇省合力打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的東風，大有作為。

（二）政府“放管服”改革力度有待加強

無錫市先后出臺《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的意見》《關于加快推進職業(yè)教育現代化的實施意見》《關于深化產教融合助力產業(yè)強市的實施意見》，為職業(yè)教育發(fā)展做出規(guī)劃，對職業(yè)院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面給予了一定的傾斜，但相關政策還有待進一步落實、落細。如缺乏職業(yè)院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的專門制度文件;沒有選建人才庫，對創(chuàng)新實踐能力強的學生給予分類指導;創(chuàng)新型技能人才缺乏進一步接受更高層次職業(yè)教育的上升通道等，需要政府在人才培養(yǎng)方面給予更加精準有力的扶持與指導。

（三）職業(yè)院校高質量發(fā)展需提質培優(yōu)

2019年度無錫市《職業(yè)教育質量報告》顯示，高職院?！半p師”素質專任教師占專任教師總數的78.92%，中職學校“雙師型”專任教師占專任教師總數的48.28%。雖然整體上教師隊伍各項指標均在不斷優(yōu)化，但是高職院校和中職學校存在著較大差距，并且“雙師型”教師比例與杭州、蘇州等城市同類院校相比還存在一定差距。專任教師理論知識豐富，但與企業(yè)融合不夠，對企業(yè)“卡脖子”問題了解不夠深入，無法真正把脈市場動向與企業(yè)需求，人才培養(yǎng)不能切合方向。

無錫市職業(yè)院校圍繞經濟社會發(fā)展的新變化，進行了一系列專業(yè)動態(tài)調整。 2019年新增物聯網、集成電路、機械制造與自動化、無人機操控與維護等專業(yè)，同時對就業(yè)連續(xù)不達標的專業(yè)進行調減或停止招生，控制其招生規(guī)模。但總體而言，職業(yè)院校的專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展不能動態(tài)匹配，在專業(yè)設置方面，重復設置較多，新專業(yè)和特色專業(yè)較少，人才培養(yǎng)不能真正解決企業(yè)發(fā)展對人才的需求。

目前，無錫市中、高職學生生均校內實踐教學工位數還不高，學生的創(chuàng)新實踐體驗度有待進一步提升。職業(yè)院校學生獲得發(fā)明專利的數量以及為企業(yè)提供技術服務的項目差異較大，推動企業(yè)提質升級的人才隊伍參差不齊。

（四）產教融合命運共同體合力尚未完全彰顯

產教融合共同體中，各主體因缺乏相關法律法規(guī)而導致角色和定位不明晰，權利義務不明確，各方作用尚未完全彰顯。職業(yè)院校對產教融合普遍擁有熱情，抱有期待，但不少企業(yè)還是顧慮重重。比如校企合作培養(yǎng)的人才流失給企業(yè)帶來損失，學校專業(yè)設置、學科建設與產業(yè)發(fā)展結合不緊密等。在已經開展的校企合作、產教融合領域，企業(yè)的參與面普遍較廣，但大多數缺少行業(yè)協(xié)會的主動參與，人才培養(yǎng)方案、師資培養(yǎng)、教學評價、資質評定、平臺搭建、職業(yè)技能等級評定、學生創(chuàng)新能力評價等缺乏行業(yè)標準。無錫市高職院校與中職院校產教融合發(fā)展水平不平衡的問題比較突出。

（五）產教聯盟結構需要進一步優(yōu)化

無錫市2019年三大產業(yè)比例為1.0∶47.5∶51.5。目前，無錫市職業(yè)院校牽頭組建了智能制造、商貿、移動互聯和機器人、電子信息、汽車等國家級及省級職教集團，還成立了物聯網、數控、汽車、商貿物流、微電子、智能制造、傳媒藝術、護理等市級職教集團，從產業(yè)結構的角度看，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產教融合比較規(guī)范，但總體產教聯盟比例不協(xié)調，需要進一步協(xié)調優(yōu)化。

（六）缺乏產業(yè)人才供求實時數據平臺

當今高度信息化時代，如果信息不對等，就會出現人才供給端和需求端脫軌，企業(yè)無法準確獲取學校人才培養(yǎng)的相關信息，學校也不知曉社會對人才需求的方向和要求，創(chuàng)新拔尖學生成才通道不暢，無法實現“人盡其才”“才盡其用”，從而導致優(yōu)秀人力資源的浪費。無錫市建立了企業(yè)人才需求庫和學校人才培養(yǎng)資源庫這兩大信息庫，為人才信息的快速獲取提供了可能，但仍存在人才信息靜態(tài)呈現的滯后性弊端，需要進一步完善產業(yè)人才供求實時數據平臺。

五、創(chuàng)新型人才培育路徑建構

新形勢下，只有打破原有的人才供需結構，構建教育與產業(yè)深度融合的互動模式，發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚效應，打造政行企校深度融合教育生態(tài)，促進人才培養(yǎng)供需深度融合，才能服務國家戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展、區(qū)域建設。

（一）優(yōu)化頂層設計實現跨區(qū)協(xié)同融合

無錫擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。無錫與上海僅一地之隔，通過參與上海大都市圈建設，加大拓展錫滬科技資源公共服務平臺的功能。同時，無錫臨近杭州都市圈、南京都市圈，在蘇錫常都市圈、錫常泰跨江聯動中扮演著重要角色?！堕L江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》將“職業(yè)教育中心”確立為無錫作為區(qū)域性中心城市的功能之一。無錫職業(yè)教育可以借鑒“川渝地區(qū)通識教育聯盟”創(chuàng)新跨?？鐓^(qū)域協(xié)同，推動教師互派、學生互換、課程互選、學分互認，共建共享優(yōu)質教育資源的新模式[14]，利用地理及區(qū)位優(yōu)勢，積極主動創(chuàng)建長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新職教聯盟及長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新中心，充分整合優(yōu)勢資源，實現教育界與產業(yè)界跨區(qū)協(xié)同，深度融合。

（二）政府牽線搭橋著力打破行政壁壘

近兩年，車聯網先導區(qū)、無錫國際生命科技創(chuàng)新園、海力士集成電路產業(yè)園、易華錄數據產業(yè)園等大型項目紛紛落地無錫，市政府在這些大型項目落地時，建議同時進行產業(yè)、企業(yè)、科研院所、高校、職業(yè)院校的牽線搭橋，發(fā)揮優(yōu)勢資源的集聚效應，實現產業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育同頻共振。同時，加大政策扶持力度，“放管服”工作深入。優(yōu)化人才培養(yǎng)政策，出臺創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的專門制度文件，組建人才庫。借鑒合肥、蘇州、廣州等城市的做法，對參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、職業(yè)規(guī)劃大賽表現優(yōu)異的學生進一步明確獎勵、推薦免試等優(yōu)先政策，對指導教師在年度考核、職務晉升、職稱評聘、評優(yōu)評先等方面給予傾斜，從而全力支持職業(yè)教育創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，提供優(yōu)質“育才”土壤。

（三）職業(yè)院校需走內涵式發(fā)展道路

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，長三角地區(qū)科創(chuàng)產業(yè)緊密融合，大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術與傳統(tǒng)產業(yè)滲透融合，集成電路和軟件信息服務產業(yè)規(guī)模分別約占全國的1/2和1/3，在電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料等領域形成了一批國際競爭力較強的創(chuàng)新共同體和產業(yè)集群[15]。廣大職業(yè)院校在新發(fā)展規(guī)劃的指引下，了解產業(yè)發(fā)展新需求，在重點培養(yǎng)技術技能型產業(yè)工人的同時，應重點考慮與無錫市、江蘇省、長三角一體化的發(fā)展規(guī)劃步調一致，進行人才的全方位輸送和前瞻性培養(yǎng)，根據省、市《職業(yè)教育專業(yè)與產業(yè)吻合度預警報告》適時進行專業(yè)設置動態(tài)調整，解決專業(yè)設置與就業(yè)導向不匹配的問題。摒棄重復專業(yè)，找尋“長三角”發(fā)展的人才痛點，構建特色專業(yè)，有針對性地培養(yǎng)專屬領域拔尖人才。

同時，職業(yè)院校應加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育力度，與中小企業(yè)發(fā)展緊密對接，滿足產業(yè)升級需求，對創(chuàng)新型人才完善相關優(yōu)惠政策，激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。加強1+X證書試點，學生一旦被企業(yè)拒絕，面臨失業(yè)，可以選擇“回爐再造”，增強崗位的適應能力和終身學習的持續(xù)性，進一步提升適應未來職場變幻的技能。加強教學改革、健全跨學科人才培養(yǎng)機制，在課程設置上加大實踐性課程的比例，讓學生在動手實踐過程中發(fā)現產品的不足及缺陷，提出更多創(chuàng)造性設想，不斷綜合應用素養(yǎng)和實踐創(chuàng)造力。在人才培養(yǎng)方案中更加突出“創(chuàng)新”人格的塑造和開拓精神的培養(yǎng)，注重學生能力遷移，給學生更多的包容，培養(yǎng)提升學生的批判思維能力、搜集整合信息數據、分析問題解決問題的能力，要將培養(yǎng)學生“會學習”轉變?yōu)椤皶?chuàng)新、會創(chuàng)造”，從而為產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)適合的專業(yè)人才，為地區(qū)經濟轉型升級注入新動能。

（四）校企行共建創(chuàng)新協(xié)同育人機制

基于現代學徒制的深度校企合作，需要校、企、行三方發(fā)揮各自優(yōu)勢，進行全方位合作。學校方面的優(yōu)勢在于教學組織、教學管理、教學設計和教學能力等;企業(yè)方面的優(yōu)勢在于最新的知識和技術、基于崗位的實習環(huán)境、深厚的企業(yè)文化等;行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢在于具有相對于政府的獨立性、公益性，了解行業(yè)的前瞻發(fā)展與制約瓶頸，擁有寶貴的人才智庫，掌握行業(yè)的優(yōu)勢資源。結合校企行各自優(yōu)勢，建議校、企、行三方共同制定人才培養(yǎng)方案、共同制定課程標準、共同培養(yǎng)師資、共同進行招生面試、共同教育學生、共同管理學生、共同組織實習實訓等，從而使職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、人才供需、專業(yè)布局、課程體系、師資隊伍、評價標準、教材建設、實習實訓等環(huán)節(jié)更為健全規(guī)范有序。

（五）對接產業(yè)布局填補產教聯盟空白

針對無錫市特色農業(yè)比較發(fā)達、第三產業(yè)迅猛發(fā)展的特點，建議大力發(fā)展現代農業(yè)、現代服務業(yè)的職教集團，填補相應領域職教集團的空白。如針對無錫稻米果蔬、茶花園藝、特種水產等特色農業(yè)，開設農業(yè)類職教集團，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，助力鄉(xiāng)村振興;對接無錫太湖治理和環(huán)境檢測，與無錫宜興環(huán)科園合作，開設環(huán)境專業(yè)職教集團;無錫市作為國家歷史文化名城，旅游資源豐富，景點、公園眾多，而園林專業(yè)稀少，不能滿足城市建設的需求，可開設園林職教集團;對接無錫國家動畫產業(yè)基地，開設動漫職教集團;響應國家關于教育支持社會服務產業(yè)發(fā)展，提高緊缺人才培養(yǎng)質量，加大家政服務、養(yǎng)老服務、中醫(yī)藥健康服務、托育托幼等緊缺領域的職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的融合力度，及時填補空白。