徐恒

編者按：10月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉辦新聞發(fā)布會(huì)。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌介紹了前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并與新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)就5G、中小企業(yè)紓困、新能源汽車等熱點(diǎn)回答了記者提問(wèn)。

熱點(diǎn)一：工業(yè)運(yùn)行

記者：今年前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增連是1.2%，其中第三季度已經(jīng)達(dá)到了5.8%，每個(gè)季度都在回升。請(qǐng)問(wèn)，回升的勢(shì)頭能否延續(xù)？

黃利斌：今年以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)出“生產(chǎn)增速逐季加快、產(chǎn)銷銜接不斷改善、市場(chǎng)主體信心明顯增強(qiáng)”的持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)性態(tài)勢(shì)。綜合各方面因素分析，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有信心保持目前這種回升向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升的速度快、勢(shì)頭穩(wěn)。年初以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情的巨大沖擊和國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的不利環(huán)境，黨中央部署統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各地區(qū)、各部門多措并舉，組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，工業(yè)率先扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)大幅下滑的局面，規(guī)模以上工業(yè)增加值在第一季度同比大幅下降8.4%的狀況下，第二、三季度同比增速分別回升至4.4%和5.8%，9月份達(dá)到了6.9%。產(chǎn)能利用率逐季回升。

二是市場(chǎng)規(guī)模潛力大、韌性足。我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，220余種產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模位居全球首位，內(nèi)需作用明顯。在市場(chǎng)穩(wěn)步恢復(fù)的帶動(dòng)下，在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，前三季度累計(jì)增加值同比增長(zhǎng)的行業(yè)達(dá)到了20個(gè)，較前8個(gè)月又增加了4個(gè);9月當(dāng)月的增加值同比增長(zhǎng)的行業(yè)達(dá)到了35個(gè)，較8月份又增加了6個(gè)。在固定資產(chǎn)投資回升的帶動(dòng)下，前三季度裝備制造業(yè)、原材料制造業(yè)增加值增速分別恢復(fù)到4.7%和1.9%，其中9月份增速分別達(dá)到了11.6%和6.8%。受消費(fèi)需求穩(wěn)步恢復(fù)的帶動(dòng)，9月份，消費(fèi)品制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了3.2%，扭轉(zhuǎn)了月度增速持續(xù)下滑的狀態(tài)。

三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)好、后勁強(qiáng)。前三季度高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了5.9%，比全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增速高出了4.7個(gè)百分點(diǎn)，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)了8.3%和11.8%。前三季度在制造業(yè)整體投資同比下降6.5%的狀況下，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)了9.3%，其中醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)了21.2%和9.3%。

四是助企紓困政策力度大、效果顯。聚焦援企穩(wěn)企助企，實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)讓利，前8個(gè)月新增減稅降費(fèi)超過(guò)了1.8萬(wàn)億元;加大金融支持力度，對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施延期還本付息，對(duì)普惠性小微企業(yè)貸款應(yīng)返盡返，小微企業(yè)融資、量增、價(jià)降、面擴(kuò)，降低工商業(yè)電價(jià)，持續(xù)開展清償拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。在一系列政策舉措的作用下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善，市場(chǎng)主體信心恢復(fù)增強(qiáng)。6、7、8三個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比分別大幅增長(zhǎng)了11.5%、19.6%和19.1%，前8個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率達(dá)到了57.9%，9月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)達(dá)到了51.5%，比上個(gè)月又上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)，井連續(xù)7個(gè)月保持在臨界點(diǎn)之上。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在回穩(wěn)向好、全面恢復(fù)的關(guān)鍵期，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。同時(shí)我國(guó)工業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)、豐富的人力資本優(yōu)勢(shì)，為工業(yè)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的力量;宏觀政策環(huán)境不斷改善，逆周期調(diào)控工具豐富、政策協(xié)同、措施精準(zhǔn)，大規(guī)模減稅降費(fèi)等紓困助企政策效應(yīng)持續(xù)釋放，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體信心不斷得到恢復(fù)和增強(qiáng);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有序推進(jìn)，傳統(tǒng)制造業(yè)加快向智能、綠色、高端、服務(wù)方向發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展壯大，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng);抗疫經(jīng)驗(yàn)和能力不斷積累，在分區(qū)分級(jí)差異化、有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面積累了有效經(jīng)驗(yàn)，在醫(yī)療救治、應(yīng)急處置、物資保障等方面形成的抗疫能力，為后期疫情防控和鞏固工業(yè)回升向好態(tài)勢(shì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

記者：政府工作報(bào)告指出，我國(guó)制造業(yè)要走高質(zhì)量發(fā)展之路。請(qǐng)問(wèn)今年以來(lái)，工信部在促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面做了哪些工作？效果如何？

黃利斌：推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量、滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求是構(gòu)建形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的重要支撐。按照政府工作報(bào)告部署，今年我部重點(diǎn)開展了六方面工作，并取得積極的成效：

第一，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)。今年以來(lái)，在稀土材料、高性能醫(yī)療器械、集成電路、先進(jìn)印染等領(lǐng)域新建了四家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，以市場(chǎng)化方式組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展聯(lián)合攻關(guān)。重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新取得新突破，5G手機(jī)芯片投入使用，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全球組網(wǎng)，以高技術(shù)、智能化、柔性化為代表的先進(jìn)制造業(yè)不斷培育壯大。

第二，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，加快基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)突破和應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化水平，高密度封裝覆銅板等一批基礎(chǔ)領(lǐng)域瓶頸短板得到初步緩解，低殘余應(yīng)力航空鋁材等部分關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和材料打破國(guó)外壟斷。

第三，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。疫情期間，組建跨部門制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班，搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接平臺(tái)，跟蹤22條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)度保障131家核心企業(yè)，帶動(dòng)了上下游約60萬(wàn)家中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，著力補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，防止產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈，5G、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

第四，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，編制2020年技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃，與國(guó)開行聯(lián)合實(shí)施制造業(yè)專項(xiàng)貸款，推動(dòng)重大技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

第五，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展信息消費(fèi)等新型消費(fèi)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。服務(wù)機(jī)器人、充換電樁等新興產(chǎn)品保持高速增長(zhǎng)，5G等新型基礎(chǔ)設(shè)？建設(shè)加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為形成新發(fā)展格局凝聚了數(shù)字力量。

第六，著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，建立健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體制，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)航企業(yè)、在細(xì)分領(lǐng)域全球領(lǐng)先的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和一批專精特新“小巨人”企業(yè)。截至目前，已遴選發(fā)布417家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和248家專精特新“小巨人”企業(yè)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力加快提升。

熱點(diǎn)二：信息安全

記者：近年來(lái)，APP違規(guī)收集使用個(gè)人信息的問(wèn)題受到廣泛關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)工信部對(duì)此采取了哪些措施？成效如何？下一步還有哪些重點(diǎn)工作？

聞庫(kù)：工業(yè)和信息化部作為電信行業(yè)的主管部門，非常重視電信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域個(gè)人用戶信息保護(hù)工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，頒布實(shí)施了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》和智能終端、應(yīng)用程序等重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)制度;依法履職主動(dòng)作為，按照“發(fā)現(xiàn)、取證、處置、曝光”工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，聚焦大家反映強(qiáng)烈的、社會(huì)也高度關(guān)注的APP侵害用戶權(quán)益的行為。已經(jīng)連續(xù)兩年組織開展了相關(guān)的整治行動(dòng)，持續(xù)加大個(gè)人信息保護(hù)力度。

去年，我們重點(diǎn)整治了“私自收集個(gè)人信息”“超范圍收集個(gè)人信息”“不給權(quán)就不讓使用APP”“過(guò)度索取權(quán)限”等8類損害用戶權(quán)益的行為。

今年，我部在去年工作的基礎(chǔ)上，還加強(qiáng)對(duì)APP常使用的SDK以及應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)的監(jiān)管，重點(diǎn)針對(duì)“APP、SDK違規(guī)處理個(gè)人用戶信息”“設(shè)置障礙、頻繁騷擾用戶”“欺騙誤導(dǎo)用戶”“應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位”等4個(gè)方面10類問(wèn)題進(jìn)行集中專項(xiàng)整治。目前，我部已經(jīng)完成了國(guó)內(nèi)主流應(yīng)用商店32萬(wàn)款A(yù)PP的技術(shù)檢測(cè)工作，督促1100多家企業(yè)進(jìn)行整改，公開通報(bào)了246款未在期限內(nèi)完成整改的APP。根據(jù)整改的情況，我們下架了34款拒不整改的APP。這項(xiàng)工作取得了很大成效，社會(huì)上對(duì)這項(xiàng)工作寄予了很大的期望。

下一步，工信部將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，以老百姓和社會(huì)反映的問(wèn)題為導(dǎo)向，積極從完善制度規(guī)范、加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管、提升技術(shù)檢測(cè)能力、推動(dòng)行業(yè)自律等多個(gè)方面，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)在個(gè)人信息保護(hù)方面實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾的合法利益。

熱點(diǎn)三：工業(yè)數(shù)據(jù)分類

記者：今年工信部印發(fā)了《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南（試行）》，請(qǐng)問(wèn)指南出臺(tái)的背景是什么？這對(duì)于支撐企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展有哪些意義？

黃利斌：當(dāng)前，我國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域用戶需求精準(zhǔn)分析、生產(chǎn)過(guò)程改進(jìn)優(yōu)化、營(yíng)商管理智能決策等方面的運(yùn)用方興未艾，工業(yè)數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素資源，支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用日益顯現(xiàn)，正成為推動(dòng)制造質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的新引擎。但與此同時(shí)，工業(yè)數(shù)據(jù)也存在管理執(zhí)行不到位、開發(fā)利用不深入、流通共享不充分等問(wèn)題，尚未完全發(fā)揮對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的放大、疊加和倍增的作用。為指導(dǎo)企業(yè)提升工業(yè)數(shù)據(jù)管理能力，工信部印發(fā)了《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)指導(dǎo)指南（試行）》。

工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)是數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)，對(duì)于支撐企業(yè)數(shù)據(jù)化、轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的意義。從數(shù)據(jù)利用的角度來(lái)看，企業(yè)可以全面梳理和了解數(shù)據(jù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的匯集、合并和關(guān)聯(lián)分析，為提升生產(chǎn)效率、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。從安全防范的角度來(lái)看，企業(yè)可以逐級(jí)排查管理風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)籌部署防護(hù)策略，合理配置安全資源，重點(diǎn)保障關(guān)鍵數(shù)據(jù)安全，最大程度地發(fā)揮防護(hù)解決方案的效能。從流通共享的角度來(lái)看，可以推動(dòng)企業(yè)上云、用云，確定不同數(shù)據(jù)的共享范圍，在遵循“最小知情原則”的前提下打破信息孤島，加快工業(yè)生產(chǎn)智能轉(zhuǎn)型步伐。

熱點(diǎn)四：中小企業(yè)發(fā)展

記者：新冠肺炎癥情爆發(fā)以來(lái)，中小企業(yè)受到的沖擊最為嚴(yán)重。國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持政策，請(qǐng)問(wèn)政策實(shí)施的效果如何？能否介紹一下當(dāng)前中小企業(yè)的情況是否有所好轉(zhuǎn)？

黃利斌：為幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，渡過(guò)難關(guān)，黨中央、國(guó)務(wù)院從財(cái)稅、社保、金融等8個(gè)方面陸續(xù)出臺(tái)了90多項(xiàng)政策措施，這些政策的實(shí)施效果已經(jīng)顯現(xiàn)并將持續(xù)發(fā)揮作用。今年前8個(gè)月，全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)超過(guò)1.8萬(wàn)億元，截至9月末，普惠小微貸款余額也達(dá)到了14.6萬(wàn)億元，同比大幅增長(zhǎng)了29.6%。隨著各項(xiàng)政策的落地顯效，有效緩解了疫情沖擊造成的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，特別是中小企業(yè)正在加快恢復(fù)發(fā)展。第二季度以來(lái)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)效益指標(biāo)逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)信心逐步恢復(fù)增強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前8個(gè)月規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)了0.6%，盈利狀況基本恢復(fù)到去年同期的水平。營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率恢復(fù)到了5.6%，比上半年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。我部中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)調(diào)查顯示，中小企業(yè)國(guó)內(nèi)訂單、出口訂單指數(shù)連續(xù)7個(gè)月回升，反映流動(dòng)資金緊張的中小企業(yè)比例連續(xù)7個(gè)月下降，有招工需求的中小企業(yè)比例連續(xù)3個(gè)月回升。

下一步，我部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，緊緊圍繞抓好“政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)服企”，繼續(xù)抓好工信部和國(guó)家發(fā)展改革委等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》和已出臺(tái)助企紓困政策的落實(shí)，貫徹實(shí)施好《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，進(jìn)一步推動(dòng)降低中小微企業(yè)的融資成本，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持中小企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。

熱點(diǎn)五：新能源汽車

記者：《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2021-2035年》已經(jīng)獲批，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)規(guī)劃如何拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)？

黃利斌：當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)引領(lǐng)、三個(gè)突破”?！耙粋€(gè)引領(lǐng)”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展從培育期進(jìn)入發(fā)展期，成為引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。國(guó)內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈投資累計(jì)超過(guò)了2萬(wàn)億元，日益成為發(fā)展的新動(dòng)能?！叭齻€(gè)突破”分別是：市場(chǎng)突破，成交量連續(xù)5年位居全球第一，累計(jì)推廣量超過(guò)了480萬(wàn)輛（約占汽車總保有量的1.7%），占全球的一半以上;技術(shù)突破，產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效溝通，電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新活躍，成果紛呈，動(dòng)力電池技術(shù)水平處于全球前列，電池單體密度達(dá)到了270瓦時(shí)/公斤，價(jià)格1.0元/瓦時(shí)，較2012年分別提高了2.2倍、下降了80%。另外，產(chǎn)品取得突破，產(chǎn)品供給質(zhì)量持續(xù)提升，量產(chǎn)車型續(xù)駛里程達(dá)到500公里以上，消費(fèi)者認(rèn)可度日益提高。但也存在核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等突出問(wèn)題。與此同時(shí)，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域加速融合，汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入百年未遇的大變革時(shí)代。新能源汽車發(fā)展迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇。如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，需要提前謀劃、系統(tǒng)布局。

10月9日，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，這將為新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供重要的指導(dǎo)。下一步，我們將以《規(guī)劃》發(fā)展為契機(jī)，堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，深入實(shí)施發(fā)展新能源汽車國(guó)家戰(zhàn)略，以融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

熱點(diǎn)六：集成電路產(chǎn)業(yè)

記者：最近一些芯片項(xiàng)目爛尾的報(bào)道引發(fā)了關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)工信部如何在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)避免出現(xiàn)這樣的風(fēng)險(xiǎn)？

黃利斌：我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正處在加快發(fā)展的階段，社會(huì)各界參與發(fā)展的熱情非常高。國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施的《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》）中，明確提出有序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃的布局。下一步，我部將做好《若干政策》的落實(shí)工作，擾化完善集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)要素資源的自由流動(dòng)，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

熱點(diǎn)七：5G

記者：5G作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，受到業(yè)界廣泛關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在國(guó)家5G的發(fā)展情況怎樣？在推進(jìn)過(guò)程中，包括共建共享等方面還存在哪些困難？

聞庫(kù)：到現(xiàn)在為止，整體上看我國(guó)5G發(fā)展取得了積極成效。目前累計(jì)開通的基站已達(dá)69萬(wàn)個(gè)，今年新建的大概有50多萬(wàn)個(gè)，年初的目標(biāo)是50萬(wàn)個(gè)基站，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)提前完成，而且也基本實(shí)現(xiàn)了地市級(jí)的5G覆蓋。終端方面，1-9月份，5G手機(jī)出貨量已經(jīng)超過(guò)1億。目前已經(jīng)有1.6億個(gè)終端連接到5G網(wǎng)絡(luò)上。隨著這些數(shù)據(jù)的逐月攀升，5G在穩(wěn)投資、促消費(fèi)、助升級(jí)、培檀經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能等方面的潛力，將進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)。

當(dāng)前，5G進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)用推廣是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。我國(guó)5G應(yīng)用發(fā)展態(tài)勢(shì)可以概括為“三廣一深”。一是地域廣，逐漸從“東部引領(lǐng)”向“東部領(lǐng)先、中西部并進(jìn)”發(fā)展。二是領(lǐng)域廣，涵蓋工業(yè)、能源、醫(yī)療、教育、交通、商業(yè)等多個(gè)行業(yè)。三是主體廣，原先推動(dòng)這項(xiàng)工作時(shí)運(yùn)營(yíng)企業(yè)出的力比較大，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)向商業(yè)用戶牽頭或深入?yún)⑴c。四是應(yīng)用的層次逐漸深入，由前期的監(jiān)控、物流等生產(chǎn)輔助類的業(yè)務(wù)為主，逐漸向設(shè)備控制、質(zhì)量管控等核心業(yè)務(wù)拓展。

未來(lái)2到3年，5G建設(shè)發(fā)展還將處于持續(xù)上升階段，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用探索還有大量工作要做。下一步，我們將繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)形成建設(shè)好、發(fā)展好、應(yīng)用好5G的良好生態(tài)：一是繼續(xù)夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)在5G發(fā)展方面的“主力”地位。適度超前部署5G網(wǎng)絡(luò)，加快向獨(dú)立組網(wǎng)的方式演進(jìn)，形成“以建促用”的良性模式，優(yōu)先在需求迫切的重點(diǎn)城市和重點(diǎn)領(lǐng)域開展建設(shè)，再逐步向全國(guó)、全行業(yè)拓展。加快推進(jìn)5G共建共享和異網(wǎng)漫游，打造資源節(jié)約、運(yùn)行高效的5G網(wǎng)絡(luò)。二是堅(jiān)持市場(chǎng)在5G應(yīng)用創(chuàng)新方面的“主導(dǎo)”作用。抓住5G在網(wǎng)絡(luò)教育、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公等方面的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步豐富5G應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)品類豐富、高性價(jià)比的5G終端投入市場(chǎng)。充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)應(yīng)用5G的積極性，積極探索可復(fù)制、可推廣的商業(yè)模式，打通5G與各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用通道。三是各地政府要發(fā)揮在5G發(fā)展環(huán)境方面的“主場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)。充分釋放各個(gè)地方、各級(jí)政府的政策紅利，鼓勵(lì)各級(jí)政府園地施策，用好5G的供電、建設(shè)、應(yīng)用，甚至資金等方面的政策工具箱，結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，將5G的發(fā)展迅速轉(zhuǎn)化為支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。四是形成全球5G合作共贏的“主流”認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加大國(guó)際合作力度，廣泛開展5G技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用等方面的合作，持續(xù)推動(dòng)5G應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

記者：5G的投資成本問(wèn)題一直存在著一些爭(zhēng)議，近來(lái)有學(xué)者指出5G投資的過(guò)度超前，抬高了用戶的成本和不可持續(xù)的公共部門債務(wù)，接下來(lái)消化成本是難題。對(duì)此，工信部如何回應(yīng)？

聞庫(kù)：首先，適度超前建設(shè)是公共基礎(chǔ)設(shè)施的普遍特點(diǎn)。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)從2G、3G到4G，固定網(wǎng)絡(luò)，從銅線到光纖，整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)一直都是按照適度超前的原則來(lái)部署，及時(shí)滿足了用戶需求，提升了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。最好的一個(gè)例子，就是今年2月份突然爆發(fā)了疫情，很多人居家上網(wǎng)，在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)受住了高負(fù)荷的考驗(yàn)。可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)適度超前建設(shè)，起到了很好的效果。

其次，在發(fā)展5G過(guò)程中，大家都從網(wǎng)絡(luò)上嘗到甜頭了，所以在網(wǎng)絡(luò)支持上也有了更好的支持態(tài)度，為5G的建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。特別是各地政府對(duì)5G發(fā)展高度重視，從專項(xiàng)規(guī)劃、資源開放、站址協(xié)調(diào)、基站用電等方面都給予了大力支持，充分釋放了政策的紅利，降低了網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)難度和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，大大激發(fā)了運(yùn)營(yíng)商的建設(shè)熱情，提前完成了今年50萬(wàn)基站的建設(shè)目標(biāo)。

再次，任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，隨著規(guī)?；牟渴?，網(wǎng)絡(luò)成本會(huì)越來(lái)越低。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期，基站等設(shè)備要在不斷迭代升級(jí)中完善一些功能和性能，產(chǎn)業(yè)也需要在發(fā)展中不斷壯大和成熟，隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的成熟和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，設(shè)備的成本也會(huì)逐步降低，這也符合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。

最后，廣闊的5G應(yīng)用前景將保障投資建設(shè)的可持續(xù)性。5G不是4G+1G，5G將由面向個(gè)人拓展到面向各個(gè)行業(yè)，涉及很多新興領(lǐng)域，需要經(jīng)過(guò)一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷完善的過(guò)程，需要一段時(shí)間才能達(dá)到規(guī)?；膽?yīng)用，并形成一個(gè)好的市場(chǎng)前景。

未來(lái)3年，我國(guó)5G仍處于持續(xù)上升階段，仍需保持戰(zhàn)略定力，尊重技術(shù)演進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面加快5G應(yīng)用的創(chuàng)新步伐，努力形成“以建促用、以用促建”的5G良性發(fā)展模式。