摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村民宿可以為農(nóng)民提供最直接的收入，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，能夠促進(jìn)生活富裕、生態(tài)宜居、文化傳承、社會(huì)發(fā)展。因此，需要完善政策扶持，加大資金配套，加強(qiáng)人力投入，拓寬資金來源，做好前期規(guī)劃等。充分發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，可以有效助推鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村民宿;鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）33-0128-02

鄉(xiāng)村民宿是指建在鄉(xiāng)村，并為游客提供住宿與餐飲服務(wù)，而游客通過入住民宿，能夠體驗(yàn)當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钜约爱?dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的小型住宿設(shè)施。2018年，我國民宿數(shù)量高達(dá)75 643家，與前一年的民宿數(shù)量相比，呈現(xiàn)出60%的漲幅。當(dāng)前，我國多地把民宿企業(yè)的發(fā)展作為提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的一個(gè)主力因素。除此之外，還將其作為了加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)的突破點(diǎn)，因此近些年多地都在不斷地探索發(fā)掘民宿行業(yè)新的發(fā)展模式，以求能夠更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。截至2019年2月，我國已經(jīng)有將近300個(gè)旅游民宿發(fā)展相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)出臺，其中我國已經(jīng)有25個(gè)省份出臺了關(guān)于民宿扶持的相關(guān)法規(guī)。近些年，民宿發(fā)展的相關(guān)法規(guī)密集地出臺，表明了我國政府對民宿行業(yè)發(fā)展的支持態(tài)度以及期望值極高，并且愿意對其進(jìn)行引導(dǎo)。

2019年3月，習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。鄉(xiāng)村旅游是目前泉州市德化縣的新名片，政府非常重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要手段之一，也是全面建成小康社會(huì)的重要業(yè)態(tài)。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在參與鄉(xiāng)村旅游的過程中，鄉(xiāng)村民宿則是農(nóng)民生活富裕，就業(yè)增收的重要途徑，只有農(nóng)民的錢袋子鼓起來，鄉(xiāng)村才能留得住人，產(chǎn)業(yè)才能興旺，鄉(xiāng)村才能振興。

一、發(fā)展鄉(xiāng)村民宿的效益

1.推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿能夠促進(jìn)生活富裕，有力助推鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)興旺鄉(xiāng)村才能振興，做大做強(qiáng)種植業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民生活才會(huì)富裕起來。相關(guān)研究表明，很多地方旅游收入超過70%的收入，都被外地的資本賺走，本地居民除了賣點(diǎn)土特產(chǎn)，增加一點(diǎn)收入之外，并沒有獲得更多更好的收入，沒有切實(shí)地參與到鄉(xiāng)村旅游中來，從鄉(xiāng)村旅游中獲利。如何轉(zhuǎn)變這個(gè)局面？發(fā)展鄉(xiāng)村民宿是一個(gè)很好的途徑。農(nóng)民利用家中閑置的房間經(jīng)營民宿，無須投入太大的資本，而民宿的創(chuàng)業(yè)性收入會(huì)成為農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游、增加收入非常重要的部分，同時(shí)有效帶動(dòng)土特產(chǎn)的二次增值及銷售。而且鄉(xiāng)村民宿也能夠帶動(dòng)村民的就業(yè)，讓農(nóng)民中富余的勞動(dòng)力能夠有另外的工資收入，同時(shí)也可以有效帶動(dòng)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，為農(nóng)民增收，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益提供一個(gè)平臺。

2.推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿能夠促進(jìn)生態(tài)宜居，有力助推鄉(xiāng)村振興。“綠水青山就是金山銀山?！鄙鷳B(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要命脈，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的要求。堅(jiān)持人與自然和諧共生，要將農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，在保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)鄉(xiāng)村民宿，改善鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和生活狀況，讓生態(tài)宜居與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互融合、共同發(fā)展。到鄉(xiāng)村旅游，游客希望看到的是優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，體驗(yàn)到的是原生態(tài)的鄉(xiāng)村民宿生活。發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，農(nóng)民改善自家居住環(huán)境的同時(shí)，吸引游客到鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民也會(huì)更自覺地保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)。

3.推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿能夠促進(jìn)文化傳承，有力助推鄉(xiāng)村振興。發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和鄉(xiāng)村旅游，都需要保持和傳承當(dāng)?shù)匚幕r(nóng)村的風(fēng)土人情和文化習(xí)俗。很多民宿面臨著同質(zhì)化的問題，鄉(xiāng)村民宿一定要與當(dāng)?shù)氐奈幕Y(jié)合，甚至為當(dāng)?shù)匚幕木A體現(xiàn)，需要認(rèn)真提煉當(dāng)?shù)氐奈幕?，巧妙地將文化與建筑相融合，讓游客能夠體驗(yàn)到與眾不同的風(fēng)土人情，做出自己的特色和獨(dú)特的吸引力，才能源源不斷地吸引到游客。將當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、節(jié)事活動(dòng)演化為鄉(xiāng)村民宿的體驗(yàn)項(xiàng)目，通過鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，能夠更好地保存當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化，文化越繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，從而創(chuàng)造文化效益。

4.推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿能夠促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，有力助推鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村民宿可以成為融合農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的平臺。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)鄉(xiāng)村民宿，改變農(nóng)村的面貌，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外出務(wù)工人員返回到農(nóng)村，吸引年輕的大學(xué)生和各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回來人力、物力、智力、資本等，農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力也有去處，農(nóng)民有更多的收入，讓凋零的農(nóng)村熱鬧起來，給農(nóng)村帶來新的活力，助力到農(nóng)民一起邁入全面小康社會(huì)，至2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

二、德化鄉(xiāng)村民宿發(fā)展特征分析

本文采用問卷調(diào)查法和實(shí)地考察法對鄉(xiāng)村民宿發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，得出德化鄉(xiāng)村民宿發(fā)展具有以下特征。

1.鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營模式單一，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。民宿因?yàn)槠涮厥獾陌l(fā)展特點(diǎn)，所以都是由私人投資經(jīng)營或者村民自主經(jīng)營。畢竟，具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的投資者，如政府或大型企業(yè)，依然是稀少的。民宿所聘請的工作人員流動(dòng)性較強(qiáng)，并且他們的管理意識和服務(wù)意識較淺，工作積極度不高，責(zé)任心不強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致客戶滿意度不高，與有著完善人力資源體系的酒店相比差距較大。在缺少系統(tǒng)的科學(xué)理論、工作人員缺少專業(yè)培訓(xùn)等情況下，就會(huì)出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量低下、管理不夠規(guī)范等問題。而且，由于民宿的安全管理和健康管理并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，單一的民宿因此缺少統(tǒng)一的評估，這也制約著德化民宿的發(fā)展。

2.民宿產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)勢不明顯。鄉(xiāng)村民宿雖然能夠滿足大部分顧客的基本住宿需求，但是餐廳、洗浴中心等輔助設(shè)施的缺失，會(huì)導(dǎo)致?lián)p失部分消費(fèi)者。同時(shí)很多民宿的同質(zhì)化較高，造成一種行業(yè)內(nèi)的惡性循環(huán)。從下表中旅游消費(fèi)者對鄉(xiāng)村民宿評價(jià)重要性及滿意度均值可以看出，獨(dú)具特色的民宿、民宿活動(dòng)的營銷策劃、民宿品牌知名度以及民宿的周邊景點(diǎn)在消費(fèi)者心目中是最重要、影響最大的，然而在這些指標(biāo)上的滿意度卻較低，從而也反映出當(dāng)前德化民宿產(chǎn)品存在的問題，優(yōu)勢不足。

3.民宿相關(guān)配套設(shè)施欠缺，地方支持度不夠。從下表中可以看出，交通便利性、專業(yè)的民宿組織者、當(dāng)?shù)卣闹С?、民宿場所的租賃費(fèi)用、民宿場所現(xiàn)代化的設(shè)備等評價(jià)指標(biāo)滿意度較低，說明當(dāng)前鄉(xiāng)村民宿周邊配套設(shè)備以及民宿經(jīng)營設(shè)備都有待提升。在鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的過程中政府起重要作用，需要為鄉(xiāng)村民宿發(fā)展提供保障條件。

三、推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的途徑

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展政策扶持。政府應(yīng)從政策方面對鄉(xiāng)村民宿進(jìn)行扶持，借助鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游和各村落居民點(diǎn)的規(guī)劃，探索農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的新模式，利用各種專項(xiàng)補(bǔ)助，爭取對稅收、銀行貸款等方面的支持，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村民宿的共贏發(fā)展。加大政策管理力度，優(yōu)化政策的實(shí)施流程，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開鄉(xiāng)村民宿或者外來資本開辦鄉(xiāng)村民宿，出臺相應(yīng)的政策，制定出一套符合鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的鼓勵(lì)旅游投資政策，督促各政府部門根據(jù)各自己的職責(zé)，做好鄉(xiāng)村民宿建設(shè)的服務(wù)工作。規(guī)范鄉(xiāng)村土地的使用、流轉(zhuǎn)流程、經(jīng)營方式，為外來資本投資建設(shè)鄉(xiāng)村民宿打好基礎(chǔ)。適當(dāng)放寬在民宿的營業(yè)執(zhí)照、消防許可證、衛(wèi)生許可證等證件的審批限制。如安徽省實(shí)施的“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程，出臺相關(guān)扶持政策，在保護(hù)古建筑的前提下，吸引外來資本認(rèn)租、認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)購古民居，建設(shè)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、藝術(shù)會(huì)所等，既保護(hù)了古民居，也解決了古民居產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移難的問題。同時(shí)，古民居、鄉(xiāng)村民宿也成為吸引游客的熱點(diǎn)項(xiàng)目。

2.加大資金配套，拓寬資金渠道。通過宣傳推廣，吸引社會(huì)資本，利用閑散資金，投入到鄉(xiāng)村民宿建設(shè)中。利用各級政府國有企業(yè)建立民宿發(fā)展專項(xiàng)基金，進(jìn)行招商引資，吸引民宿管理公司入駐，對入駐的企業(yè)提供低息或者無息貸款，并且在稅收上可以給以減免優(yōu)惠等。對大學(xué)生、外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開民宿的，予以一定的資金補(bǔ)助和補(bǔ)貼。

3.加強(qiáng)人才引進(jìn)，引導(dǎo)民宿規(guī)范經(jīng)營。鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，首先要有相關(guān)的人才，這些人才能夠理解民宿的概念及發(fā)展。在鄉(xiāng)村民宿人才方面，應(yīng)解決民宿專業(yè)人才短缺的問題。鄉(xiāng)村民宿應(yīng)該怎么建設(shè)，如何進(jìn)行管理，如何做好對游客的服務(wù)，如何凸顯主題特色，如何與當(dāng)?shù)匚幕嘟Y(jié)合，都是需要專業(yè)的人才來管理。鄉(xiāng)村可以通過與當(dāng)?shù)氐母咝Ｂ?lián)合，以校地合作的方式，進(jìn)行人員培訓(xùn)，或定向委培，將民宿的標(biāo)準(zhǔn)帶到農(nóng)村。同時(shí)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生、外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)賢等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村民宿，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.完善基礎(chǔ)設(shè)施，為民宿發(fā)展提供保障。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)鄉(xiāng)村民宿，需要做好相應(yīng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套，包括道路、電力電信、給排水、污水處理等，對農(nóng)村的村容村貌進(jìn)行整治，打造環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村，既能滿足當(dāng)?shù)卮迕竦娜粘Ｐ枰?，又能夠滿足游客的需求。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游市場的宣傳營銷、管理培訓(xùn)以及各類規(guī)劃設(shè)計(jì)等也需要資金的配套與投入。鼓勵(lì)農(nóng)民將自家的老房子尤其是古民居或者是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土特色的建筑，妥善進(jìn)行保護(hù)，在保護(hù)的前提下改建為鄉(xiāng)村民宿，根據(jù)民宿的建設(shè)等級和資金投入進(jìn)行劃分，分期分類給以一定的資金配套補(bǔ)助。

5.做好前期規(guī)劃，促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行，委托專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司或?qū)I(yè)人員進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村民宿前期科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案做好建設(shè)，將鄉(xiāng)村的各種自然資源、人文資源整合利用起來。根據(jù)馬斯洛需求理論，游客的鄉(xiāng)村民宿需求可以分為安全、社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)等方面，對應(yīng)著普通的只提供吃住的民宿，有一定主題的讓同一群游客聚集一起的特色主體民宿，提供更多服務(wù)可以供喜歡發(fā)朋友圈曬照片的游客的精品民宿，吸引游客投資入股甚至自己投資管理的民宿。各種等級的民宿需要在前期就進(jìn)行合理規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)。

總而言之，生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本所在，而鄉(xiāng)村民宿的建設(shè)是農(nóng)民分享鄉(xiāng)村旅游紅利，增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要途徑，可以讓農(nóng)民的生活能夠過得更加富裕充實(shí)。

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[責(zé)任編輯 曉 群]

收稿日期：2020-09-07

作者簡介：吳圣良（1984-），男，福建德化人，科技副鎮(zhèn)長，經(jīng)濟(jì)師，從事工商管理研究。