摘 要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。在此背景下，我國(guó)對(duì)于許多公共產(chǎn)品的需求越來(lái)越多，但較長(zhǎng)一段時(shí)間都存在財(cái)政資金短缺的問(wèn)題。如何合理地應(yīng)用財(cái)政資金，使其作用得到最大化的發(fā)揮，成為政府重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一。財(cái)政資金的績(jī)效審計(jì)是審計(jì)工作中的重要部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公共財(cái)政體系也逐漸完善，加大了對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的監(jiān)督力度。雖然體系愈加完善，但仍然存在一些問(wèn)題?；诖耍瑖@專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的必要性和遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的解決措施，以期為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作的完善奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金;績(jī)效審計(jì);問(wèn)題;解決措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F239? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）33-0064-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公共財(cái)政體系的建立也逐漸完善，加大了對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的監(jiān)督力度。雖然體系愈加完善，但仍然存在一些問(wèn)題。

一、專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)落實(shí)的必要性

1.財(cái)政審計(jì)工作優(yōu)先化管理。當(dāng)前國(guó)家的經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然如此，財(cái)政方面仍然存在問(wèn)題，這些問(wèn)題給予政府財(cái)政部較大的壓力，該部必須找到合理的方法才能夠緩解這一壓力。想要做到這點(diǎn)，政府財(cái)政部首先要對(duì)財(cái)政收支的浮動(dòng)性進(jìn)行平衡化處理，并對(duì)資金的流向進(jìn)行合理的分配。另外，財(cái)政部想要得到進(jìn)一步發(fā)展，就必須提升專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效果和價(jià)值，這也是財(cái)政部門(mén)面臨的一大問(wèn)題。以往在解決財(cái)政問(wèn)題時(shí)，傳統(tǒng)績(jī)效審計(jì)的應(yīng)用較為廣泛，但該績(jī)效審計(jì)工作通常將專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和利用作為審計(jì)重點(diǎn)，從而導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效價(jià)值難以體現(xiàn)。所以，想要使其價(jià)值得到最大化發(fā)揮，必須將績(jī)效審計(jì)工作進(jìn)行全面落實(shí)。

2.政府職能范圍擴(kuò)大，群眾關(guān)注度提高。目前，我國(guó)人民的思想覺(jué)悟和政治意識(shí)逐漸提高，對(duì)于國(guó)家和政府的工作高度重視，尤其是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，人們希望能夠透明化和具體化。但傳統(tǒng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)工作，只能向大眾展現(xiàn)資金流向，卻無(wú)法將資金績(jī)效向其公布。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效審計(jì)工作仍然存在不足之處，想要使其完善，就必須對(duì)工作專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作進(jìn)行完善，促進(jìn)工作效率的提高，使其更加公開(kāi)化和透明化。

3.助推廉潔政府形象的樹(shù)立，有利于群眾對(duì)政府信任度的提高。就財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)而言，該項(xiàng)工作想要得到全面的落實(shí)，必須對(duì)資金的應(yīng)用進(jìn)行合理性和高效性的審計(jì)。只有這樣，才能夠?qū)⒏咝У墓ぷ餍食浞值伢w現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)還能夠展示政府工作的進(jìn)度，并能夠?qū)φ藛T的廉潔進(jìn)行監(jiān)管。另外，政府專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效審計(jì)工作還能對(duì)政府中的腐敗問(wèn)題進(jìn)行審查，對(duì)政府黨風(fēng)廉政的建設(shè)、行政能力和執(zhí)政能力的提升均有著重要意義，從而避免政府工作和決策中出現(xiàn)問(wèn)題。通過(guò)完善的專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作，還能夠增加人們對(duì)政府工作的信任度，使政府公信力得到有效的提升。

二、財(cái)政審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金缺乏撥款前審計(jì)。根據(jù)目前政府工作的觀察發(fā)現(xiàn)，政府工作中仍然有一部分內(nèi)容沒(méi)有做到透明化。在審計(jì)工作中，財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)之間缺乏有效的溝通，從而導(dǎo)致財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中，無(wú)法將相關(guān)資料進(jìn)行全面的收集，尤其是資金的詳細(xì)使用情況和具體流向。而且，對(duì)于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)，往往對(duì)自己使用后的情況較為重視，忽視了撥款前和績(jī)效方面的審計(jì)。另外，部分地區(qū)沒(méi)有將資金的申請(qǐng)流程和使用流程進(jìn)行明確，從而導(dǎo)致資金使用不合理的現(xiàn)象發(fā)生。

2.績(jī)效審計(jì)較為單一，重點(diǎn)在于資金的使用。在專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中，對(duì)資金的使用管理較為重視，而審計(jì)工作實(shí)施中缺乏規(guī)范性和準(zhǔn)確性。配置審計(jì)是重要的工作環(huán)節(jié)，但在實(shí)際審計(jì)中，缺乏對(duì)該項(xiàng)工作的重視。真實(shí)性和管理方面的合法性，是專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)，并將資金的分配問(wèn)題、是否存在腐敗、是否有挪用公款的現(xiàn)象，作為審計(jì)工作的重點(diǎn)。在績(jī)效審計(jì)中，缺乏審核力度也是工作中的一大問(wèn)題，缺乏對(duì)資金效益、資金使用界限、財(cái)政工程現(xiàn)實(shí)性的具體討論。另外，就專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)而言，缺乏統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際工作中，遇到爭(zhēng)議性財(cái)政項(xiàng)目時(shí)，審計(jì)工作容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，這對(duì)審計(jì)工作的運(yùn)行有一定的影響。

3.財(cái)政績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)缺乏統(tǒng)一性。雖然我國(guó)許多地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效審計(jì)工作，但部分地區(qū)缺乏積極性，導(dǎo)致該項(xiàng)工作的普及度不高，使財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作在實(shí)際開(kāi)展中遇到較多困難。當(dāng)前，在績(jī)效審計(jì)工作中，還未制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在法定審計(jì)范圍內(nèi)，也沒(méi)有績(jī)效審計(jì)的相關(guān)規(guī)定。就審計(jì)部分的績(jī)效審計(jì)工作而言，缺乏參考標(biāo)準(zhǔn)。所以，一直以來(lái)我國(guó)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)工作較為隨意，導(dǎo)致最終結(jié)果的準(zhǔn)確性不高。

三、解決財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作問(wèn)題的措施

1.增強(qiáng)審計(jì)工作人員的工作意識(shí)。審計(jì)部門(mén)中工作人員的綜合素質(zhì)對(duì)提高審計(jì)工作的準(zhǔn)確性有著重要意義。因此在實(shí)際工作中，審計(jì)部門(mén)應(yīng)該組織所有工作人員參加績(jī)效審計(jì)工作的活動(dòng)或講座，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)知識(shí)的傳遞，對(duì)審計(jì)人員的思想進(jìn)行正確的引導(dǎo)，從而樹(shù)立正確的審計(jì)觀念，讓所有工作人員意識(shí)到自身職責(zé)及工作要點(diǎn)。另外，在審計(jì)工作學(xué)習(xí)方面，應(yīng)該開(kāi)拓途徑，并保證審計(jì)人員學(xué)習(xí)內(nèi)容的先進(jìn)性，做到與時(shí)俱進(jìn)，為了提高審計(jì)人員對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)和培養(yǎng)其使命感，應(yīng)指導(dǎo)其對(duì)大眾需求進(jìn)行充分的了解，只有這樣才能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。在實(shí)際審計(jì)工作中，更應(yīng)該根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)新型的工作模式不斷探索和完善。

2.加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)力度和跟蹤力度。一直以來(lái)，大眾對(duì)財(cái)政資金的關(guān)注度較高，對(duì)于此類(lèi)財(cái)政項(xiàng)目應(yīng)該明確流程，加大審計(jì)力度。在實(shí)際績(jī)效審計(jì)工作中，應(yīng)抓住要點(diǎn)，對(duì)自己的工作權(quán)限進(jìn)行確定，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的管理，從而促進(jìn)財(cái)政資金管理的真實(shí)性，并保證審計(jì)工作的合法性和規(guī)范性。

3.對(duì)績(jī)效審計(jì)制度進(jìn)行改革，促進(jìn)審計(jì)部門(mén)地位的提高。目前來(lái)看，績(jī)效審計(jì)部門(mén)仍然將政府部門(mén)作為主體，具有一定的依附性。這種情況下，不利于審計(jì)部門(mén)工作的開(kāi)展。因此，相關(guān)政府部門(mén)要充分地認(rèn)識(shí)到審計(jì)部門(mén)的重要性，將其地位進(jìn)行提高，擺脫對(duì)政府的依附性，同時(shí)賦予審計(jì)部門(mén)一定的權(quán)力。另外，根據(jù)實(shí)際工作情況，對(duì)審計(jì)的相關(guān)制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，明確管理體系。最后，為了保證審計(jì)工作的順利開(kāi)展，應(yīng)該對(duì)審計(jì)部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，并將其納入預(yù)算中，審計(jì)部門(mén)通過(guò)預(yù)算文案的擬定，經(jīng)完善的審核后進(jìn)行批示。

綜上所述，政府專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作要想提高工作效率和準(zhǔn)確性，就必須對(duì)工作內(nèi)容和相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)定進(jìn)行完善，只有這樣才能夠解決審計(jì)工作中的問(wèn)題，促進(jìn)審計(jì)工作的健康發(fā)展。

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Research on Performance Audit of Special Financial Funds

JIANG Ai-ling

（Audit Bureau of Minqin County，Minqin 733399，China）

Abstract：At present，the rapid development of Chinas economy，in this context，Chinas demand for many public goods is increasing，there is a shortage of financial funds for a long period of time.In view of the special financial funds，how to use them reasonably and make the most of their functions has become one of the key issues of the government.As far as the performance audit of financial funds is concerned，it is an important part of the audit work.With the continuous improvement of Chinas economic system，the establishment of the public financial system has gradually improved，and the audit of special funds has increased supervision.Although the system is more perfect，there are still some problems.Based on this，this paper analyzes the comparison and problems of the performance audit of special funds，and puts forward corresponding improvement suggestions based on this，so as to lay a good foundation for the perfection of the performance audit of special financial funds.

Key words：special financial funds;performance audit;problems;solutions

[責(zé)任編輯 文 峰]

收稿日期：2020-03-26

作者簡(jiǎn)介：姜愛(ài)玲（1975-），女，甘肅民勤人，中級(jí)審計(jì)師，從事會(huì)計(jì)研究。