華雷

中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交。黨的十八大以來(lái)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下、全國(guó)各族人民的支持下，外交工作取得前所未有的重大成就，中國(guó)特色大國(guó)外交指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略布局、總體謀劃全面形成，已經(jīng)走出了一條中國(guó)特色大國(guó)外交新路，深入推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交成為新時(shí)代我們面臨的新任務(wù)。《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷對(duì)此作出了新的戰(zhàn)略部署，提出任務(wù)要求。

一、深入推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交必須做好新時(shí)代外交工作

深入推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交是外交戰(zhàn)線同志的使命責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。做好新時(shí)代外交工作，首先要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)今時(shí)代潮流和國(guó)際大勢(shì)。我們面對(duì)的是百年未有之大變局，國(guó)際格局發(fā)展演變呈現(xiàn)復(fù)雜性、世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整呈現(xiàn)曲折性、國(guó)際矛盾和斗爭(zhēng)呈現(xiàn)尖銳性、國(guó)際秩序之爭(zhēng)呈現(xiàn)長(zhǎng)期性、我國(guó)周邊環(huán)境呈現(xiàn)不確定性，世界變化之大、變化之快百年所未有。我們不能被亂花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要把當(dāng)今世界的風(fēng)云變幻看準(zhǔn)、看清、看透，從林林總總的表象中發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，尤其要認(rèn)清長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)。要看到世界多極化向前推進(jìn)的態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程、和平和發(fā)展的時(shí)代主題、國(guó)際體系變革的方向和亞太地區(qū)總體繁榮穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。只要我們咬定青山不放松，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)，我們的國(guó)家必將日益繁榮昌盛，必將日益走近世界舞臺(tái)中央，必將日益為人類作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、深入推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交必須加強(qiáng)黨中央對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到治黨、治國(guó)、治軍，內(nèi)政、外交、國(guó)防等國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。外事工作是黨和國(guó)家一項(xiàng)十分重要的工作，外事工作搞的好壞，決定著我們能否為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造一個(gè)良好外部環(huán)境。因此，必須加強(qiáng)黨中央對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)積極推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，完善和深化全方位外交布局，倡導(dǎo)和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深入?yún)⑴c全球治理體系改革和建設(shè)，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，走出了一條中國(guó)特色大國(guó)外交新路。繼續(xù)加強(qiáng)黨中央對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能繼續(xù)沿著中國(guó)特色大國(guó)外交道路奮力前行，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面，為中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造更好的國(guó)際環(huán)境，為世界文明提供中國(guó)智慧和方案。

積極踐行人類命運(yùn)共同體理念，搞好“一帶一路”建設(shè)，把“一帶一路”建設(shè)作為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深，人類面臨的共同挑戰(zhàn)也不斷增多，每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)已經(jīng)緊緊聯(lián)系在一起，必須風(fēng)雨同舟，榮辱與共，相互合作，利益共享，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”將促進(jìn)各國(guó)共同繁榮進(jìn)步，造福沿線國(guó)家人民，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

要在中央外事工作委員會(huì)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌做好地方外事工作。地方外事工作是黨和國(guó)家對(duì)外工作的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)對(duì)外交往合作、促進(jìn)地方改革發(fā)展具有重要意義，地方外事工作必須在中央外事委員會(huì)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。習(xí)近平總書記在中央外事工作委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要統(tǒng)籌做好地方外事工作，從全局高度集中調(diào)度、合理配置各地資源，有目標(biāo)、有步驟推進(jìn)相關(guān)工作。

三、深入推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交必須努力開創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，我國(guó)外交工作攻堅(jiān)克難、砥礪前行、波瀾壯闊，開創(chuàng)性推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，經(jīng)歷了許多風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，打贏了不少大仗硬仗，辦成了不少大事難事，取得了歷史性成就，但是，面對(duì)新時(shí)代我們發(fā)展的新要求和國(guó)際形勢(shì)的新變化，我國(guó)對(duì)外工作還需要努力開創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面。

第一，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想為指導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，我們深刻把握新時(shí)代中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，在對(duì)外工作上進(jìn)行了一系列重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，習(xí)近平總書記進(jìn)行了“十個(gè)堅(jiān)持”的概括，形成和確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想，這是我們新時(shí)代開展大國(guó)外交的根本指導(dǎo)思想和行為指南。

第二，要辯證分析國(guó)際形勢(shì)變化和發(fā)展大勢(shì)。當(dāng)前，面對(duì)風(fēng)云莫測(cè)、波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)，習(xí)近平總書記要求我們必須樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。所謂正確歷史觀，就是不僅要看現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)什么樣，而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過(guò)去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來(lái)、把握歷史前進(jìn)大勢(shì)。所謂正確大局觀，就是不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛繁多變的國(guó)際亂象中迷失方向、舍本逐末。所謂正確角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國(guó)際現(xiàn)象，而且要把自己擺進(jìn)去，在我國(guó)同世界的關(guān)系中看問(wèn)題，弄清楚在世界格局演變中我國(guó)的地位和作用，科學(xué)制定我國(guó)對(duì)外方針政策。

第三，要認(rèn)真落實(shí)黨中央的統(tǒng)一工作部署。外交工作必須服從服務(wù)于黨和國(guó)家的中心工作，要圍繞黨和國(guó)家工作重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)外工作不斷開創(chuàng)新局面。要高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。要堅(jiān)持共商共建共享，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走實(shí)走深、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架。要做好周邊外交工作，推動(dòng)周邊環(huán)境更加友好、更加有利。要深化同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，推動(dòng)形成攜手共進(jìn)、共同發(fā)展的新局面。要深入推動(dòng)中國(guó)同世界深入交流、互學(xué)互鑒。

第四，要牢牢把握外交大權(quán)。習(xí)近平總書記指出：外交工作是國(guó)家意志的集中體現(xiàn)，必須堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央，黨中央對(duì)外交工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。外交部門應(yīng)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保令行禁止、步調(diào)一致，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)的外交隊(duì)伍。

（作者系中共黑龍江省委黨校政治和法律教研部主任、教授）

責(zé)任編輯/趙嘉賓