[摘要]推動(dòng)新疆文化發(fā)展繁榮是事關(guān)新疆社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)性工作。第二次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆文化治理緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持“到人、管用、有效”的原則，以基層特別是南疆農(nóng)村為重點(diǎn)，把“去極端化”作為文化工作最為緊迫的任務(wù)，文化政策更加突出和注重其社會(huì)治理的功能與特征，更加突出通過(guò)文化民生增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感，更加重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)各族群眾的引領(lǐng)作用，切實(shí)增強(qiáng)新疆各族人民“五個(gè)認(rèn)同”。2020年9月25日至26日召開第三次中央新疆工作座談會(huì)，提出文化潤(rùn)疆的戰(zhàn)略部署，黨關(guān)于新疆文化治理的理論與實(shí)踐進(jìn)一步走向成熟和深化。

[關(guān)鍵詞]第二次中央新疆工作座談會(huì);文化治理;實(shí)踐

[中圖分類號(hào)]C912? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2020）06—0075—05

[作者簡(jiǎn)介]張全峰，中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會(huì)黨校哲學(xué)教研部主任、副教授，博士，研究方向：馬克思主義理論。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，針對(duì)新疆暴恐事件多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，明確指出新疆工作的總目標(biāo)、著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，并提出“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”的治疆方略。第二次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆文化政策緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持“到人、管用、有效”的原則，以基層特別是南疆農(nóng)村為重點(diǎn)，把“去極端化”作為文化工作最為緊迫的任務(wù)，文化政策更加突出和注重其社會(huì)治理的功能與特征，更加突出通過(guò)文化民生增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感，更加重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)各族群眾的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)新疆各族人民“五個(gè)認(rèn)同”。第三次中央新疆工作座談會(huì)提出文化潤(rùn)疆的戰(zhàn)略部署，黨關(guān)于新疆文化治理的理論與實(shí)踐進(jìn)一步走向成熟和深化。

一、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，維護(hù)文化安全

2009年“7·5”事件發(fā)生后，新疆暴恐活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握新疆“三期疊加”新情況、新特點(diǎn)，深刻指出：“新疆民族分裂勢(shì)力以宗教極端為思想基礎(chǔ)、以暴力恐怖為主要手段、以民族分裂為最終目的，大肆策劃實(shí)施分裂活動(dòng)，嚴(yán)重影響新疆穩(wěn)定和國(guó)家安全。”[1]境外有“種子”、境內(nèi)有“土壤”、網(wǎng)上有“市場(chǎng)”，是導(dǎo)致新疆暴力恐怖活動(dòng)呈活躍態(tài)勢(shì)的主要原因。實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作總目標(biāo)，必須遏制和抵御“三股勢(shì)力”的滲透和蔓延。

《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》明確指出：倡導(dǎo)健康文明生活方式;鼓勵(lì)和支持反映民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的優(yōu)秀圖書、文化作品的創(chuàng)作;鼓勵(lì)和支持反映民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的影視、歌舞等文藝作品的創(chuàng)作。在新疆社會(huì)治理的大局中，為鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)對(duì)文化建設(shè)提出了具體的目標(biāo)任務(wù)。

2016年，自治區(qū)黨委書記明確提出“緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全”“提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)力、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的影響力、主流輿論媒體的傳播力、公共文化服務(wù)的輻射力、特色文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)主義精神文化產(chǎn)品的供給力”[2]六個(gè)力的文化工作目標(biāo)。這就從實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作總目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，更進(jìn)一步明確了新疆文化工作的目標(biāo)導(dǎo)向和具體任務(wù)。

2017年，新疆文化工作落實(shí)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的要求，明確提出建立健全文化系統(tǒng)黨委（黨組）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，將分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)、問(wèn)題確立為基本工作職責(zé)，提出“文化有立場(chǎng)、舞臺(tái)有政治”的思想，對(duì)文化內(nèi)容、文化導(dǎo)向、文化活動(dòng)進(jìn)行政治管理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格落實(shí)文藝節(jié)目、文化產(chǎn)品、文化演出、歷史研究、學(xué)術(shù)論壇、講座、展覽等政治審查制度，加強(qiáng)對(duì)外文化交流活動(dòng)和出入境人員的政治審查，加強(qiáng)文化場(chǎng)館、網(wǎng)站、內(nèi)部出版物、學(xué)（協(xié)）會(huì)等各類意識(shí)形態(tài)陣地的管理，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。[3]加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想文化領(lǐng)域政治建設(shè)，把握正確政治方向，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域深層次矛盾和問(wèn)題做出重要指示，加強(qiáng)新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史、文明融合史的研究，召開新疆若干歷史問(wèn)題座談會(huì)，進(jìn)一步明確新疆若干歷史問(wèn)題的一系列基本觀點(diǎn)。2019年，新疆深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，通過(guò)廣泛、深入地學(xué)習(xí)宣傳《新疆的若干歷史問(wèn)題》《新疆的反恐、去極端化斗爭(zhēng)與人權(quán)保障》《新疆的職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作》三個(gè)白皮書，澄清了帶有方向性、根本性、實(shí)踐性的重大歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，教育、團(tuán)結(jié)了廣大群眾，為維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定奠定了良好的輿論氛圍和思想基礎(chǔ)。

第三次中央新疆工作座談會(huì)提出，要牢牢扭住新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的工作總目標(biāo)。自治區(qū)黨委九屆十次全會(huì)，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神提出要做好意識(shí)形態(tài)工作，深入開展文化潤(rùn)疆工程，扎實(shí)推進(jìn)立德樹人，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，構(gòu)建各民族共有精神家園，筑牢長(zhǎng)治久安的思想基礎(chǔ)。

二、扎實(shí)深入推進(jìn)去極端化工作

宗教極端思想滲透蔓延嚴(yán)重危害新疆社會(huì)穩(wěn)定。去極端化，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，成為新疆文化工作的首要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安的必然要求。在新疆文化治理中，一直注重維護(hù)文化和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，也一直注重抵御宗教極端思想的滲透和蔓延。

第二次中央新疆工作座談會(huì)后，圍繞新疆工作總目標(biāo)，自治區(qū)黨委在去極端化工作方面進(jìn)行一系列部署，部署了去極端化組合拳，加強(qiáng)宣傳輿論工作和網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，加強(qiáng)語(yǔ)言文字作品的審讀把關(guān)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)的監(jiān)督服務(wù)，推出一批服務(wù)于新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的理論成果，持續(xù)廣泛開展去極端化活動(dòng)。2017年出臺(tái)的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，將思想文化領(lǐng)域的去極端化作為去極端化工作的重點(diǎn)，將去極端化工作納入法治化軌道。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，新疆進(jìn)行了以先進(jìn)文化對(duì)沖宗教極端思想的實(shí)踐，將去極端化工作和基層文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。建立“四個(gè)一批”文化惠民活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)沖宗教極端思想;創(chuàng)作了一批貼近農(nóng)村農(nóng)民生活、反映先進(jìn)文化理念、適合基層鄉(xiāng)村演出的文藝作品;把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)進(jìn)步、開放、包容、文明、科學(xué)理念的優(yōu)秀作品送到基層群眾身邊，夯實(shí)文化工作的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ);大力開展結(jié)對(duì)幫扶、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、集中培訓(xùn)，扶持一批基層文藝創(chuàng)作帶頭人和文化活動(dòng)策劃者組織者，培育農(nóng)村去極端化的有生力量;切實(shí)發(fā)揮文化名人、專家、草根明星的示范引領(lǐng)作用，在服務(wù)群眾的過(guò)程中現(xiàn)身說(shuō)法，分享好故事、傳遞正能量;依托免費(fèi)開放平臺(tái)，主動(dòng)延伸服務(wù)觸角，送演出下鄉(xiāng)、送展覽下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng);舉辦去極端化農(nóng)民小品大賽、農(nóng)民畫大賽等活動(dòng);用文物說(shuō)話，讓歷史發(fā)聲，利用文物的實(shí)證化特點(diǎn)深化宣傳教育;舉辦重要節(jié)慶（點(diǎn)）主題文化惠民演出活動(dòng)，切實(shí)豐富全區(qū)各族群眾的文化生活。

三、以文化惠民為抓手，鞏固文化陣地

為抵御宗教極端思想滲透蔓延，滿足各族群眾精神文化需求，自治區(qū)堅(jiān)持“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的方針，重點(diǎn)抓好文化惠民工程，努力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完善基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升公共文化服務(wù)效能，夯實(shí)和占領(lǐng)思想文化陣地。2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，對(duì)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，保障人民群眾基本文化權(quán)益作了全面部署。 2016年12月國(guó)家頒布《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，公共文化服務(wù)法治保障進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)新疆而言，雖然公共文化服務(wù)設(shè)施五級(jí)網(wǎng)絡(luò)基本形成，但貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》力度還不夠，公共文化服務(wù)效能尚未充分發(fā)揮出來(lái)。自治區(qū)第九次黨代會(huì)著重提出，“提升公共文化服務(wù)的輻射力”。[4]這一階段的文化政策主要側(cè)重于提高現(xiàn)有文化設(shè)施的利用率，加強(qiáng)文化設(shè)施整合以及通過(guò)制度保障來(lái)充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的效能。

一是強(qiáng)化“四館一站”免費(fèi)開放。探索建立基層群眾文化活動(dòng)保障機(jī)制，深入開展“四館一站”免費(fèi)開放，制定公共文化陣地管理和文化活動(dòng)組織、文化產(chǎn)品供給、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障等辦法，建立公共文化服務(wù)考核指標(biāo)體系，確保文化設(shè)施作用發(fā)揮。實(shí)施“縣級(jí)文化館、圖書館修繕工程”“文化信息資源共享工程”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程”等一系列文化基礎(chǔ)工程。推動(dòng)免費(fèi)開放服務(wù)向基層延伸，不斷加強(qiáng)公共文化單位的陣地、隊(duì)伍和能力建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平和工作效能?！八酿^一站”依托免費(fèi)開放平臺(tái)主動(dòng)開展流動(dòng)服務(wù)，自治區(qū)圖書館深入基層，尤其是南疆四地州開展“書香鄉(xiāng)村萬(wàn)里行”活動(dòng)，改擴(kuò)建閉館期間新增8個(gè)分館確保服務(wù)不間斷;自治區(qū)博物館開展“流動(dòng)博物館”南疆行活動(dòng)，深入南疆鄉(xiāng)村、巴扎、中小學(xué)等基層單位舉辦新疆歷史專題展覽;自治區(qū)文化館面向南疆舉辦10余期農(nóng)民畫骨干培訓(xùn)班。

二是廣泛開展文化惠民活動(dòng)。圍繞新疆工作總目標(biāo)，自治區(qū)努力為各族群眾提供豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，對(duì)沖和抵御宗教極端勢(shì)力滲透蔓延。繼續(xù)開展“雙百”等群眾文化品牌活動(dòng)，培養(yǎng)和提高基層文化骨干、民間藝人、文化能人自辦文化的能力;進(jìn)一步推進(jìn)“文化家園—萬(wàn)村千鄉(xiāng)文化帶頭人”選拔培育、“百姓周末大舞臺(tái)”演出季、“千場(chǎng)演出送基層”“文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”“文化部藝術(shù)家小分隊(duì)赴新疆基層慰問(wèn)”“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”“鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競(jìng)賽”“百日文化廣場(chǎng)活動(dòng)競(jìng)賽”“群星耀天山”“一鄉(xiāng)一隊(duì)”文化工程、“全民讀書月”“圖書館服務(wù)宣傳周”“春雨工程——全國(guó)文化志愿者邊疆行”“文化文物公開課”、中華民族傳統(tǒng)節(jié)日文藝演出等豐富多彩的文化惠民活動(dòng);注重關(guān)注和維護(hù)留守兒童、老年人﹑殘疾人﹑農(nóng)民工等特殊群體的文化權(quán)益;組織開展知名編導(dǎo)下基層進(jìn)行采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)，促進(jìn)基層文化單位提高創(chuàng)作水平;健全惠民演出機(jī)制，促進(jìn)自治區(qū)文化惠民常態(tài)演出及補(bǔ)貼機(jī)制的落實(shí)。

三是持續(xù)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為完善公共文化服務(wù)體系，新疆持續(xù)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是特別注重南疆地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。新疆主動(dòng)對(duì)接，積極爭(zhēng)取，用足用好文化援疆優(yōu)惠政策，以南疆四地州為重點(diǎn)，加大基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新疆文化“春雨工程”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，完成南疆三地州行政村（社區(qū)）文化室項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。2016年根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，自治區(qū)黨委下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出：“在昌吉、和田、喀什地區(qū)設(shè)立100個(gè)試點(diǎn)單位，逐步推進(jìn)我區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作?！被鶎泳C合性文化服務(wù)中心，成為新疆文化建設(shè)的重要陣地和提供公共服務(wù)的綜合平臺(tái)。

四是推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的完善文化管理體制，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化要求，2016年新疆根據(jù)2015年5月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作意見(jiàn)》，結(jié)合新疆實(shí)際，轉(zhuǎn)發(fā)文化廳等部門《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》，進(jìn)一步完善文化管理體制，切實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的逐步推進(jìn)，對(duì)進(jìn)一步深化文化體制改革，豐富公共文化服務(wù)供給，提高公共文化服務(wù)效能發(fā)揮了重要作用。

四、堅(jiān)持以人民為中心，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作

堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為文藝工作的中心環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)作生產(chǎn)傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國(guó)人審美追求，思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文藝精品。2015年11月，自治區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上的講話精神和《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》，召開新疆文藝作品創(chuàng)新工作座談會(huì)，提出站在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)新疆文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段等方面的創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的文化力量。

為繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作，新疆努力建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制。一是建立重點(diǎn)作家簽約制度、重點(diǎn)文學(xué)作品稿費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)制度、藝術(shù)精品扶持資金制度等。二是制訂《自治區(qū)文化藝術(shù)創(chuàng)作專項(xiàng)扶持資金使用辦法（暫行）》，按照面向全疆、突出重點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、先干后補(bǔ)，擇優(yōu)扶持、科學(xué)管理的原則，加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作扶持力度，引導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作價(jià)值取向，對(duì)舞臺(tái)藝術(shù)、音樂(lè)、小品、舞蹈、雜技、魔術(shù)、美術(shù)及藝術(shù)研究等方面給予資金扶持;積極探索區(qū)級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體下基層演出的政策支持，與地縣兩級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體政府購(gòu)買演出服務(wù)機(jī)制相配套，形成區(qū)、地、縣三級(jí)文化惠民演出長(zhǎng)效服務(wù)保障機(jī)制;持續(xù)抓好政府購(gòu)買演出機(jī)制的督促落實(shí)。三是制訂出臺(tái)《新疆文化藝術(shù)獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》，加強(qiáng)和改進(jìn)藝術(shù)評(píng)價(jià)體系，健全藝術(shù)作品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。四是完善支持文藝工作者長(zhǎng)期深入生活的政策措施，推動(dòng)“深入生活、扎根人民”活動(dòng)長(zhǎng)效化。五是制定我區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)支持戲曲傳承發(fā)展政策，開展全疆戲曲普查工作，鼓勵(lì)、支持新編歷史劇和現(xiàn)代劇創(chuàng)作，實(shí)施“名家傳戲——當(dāng)代戲曲名家收徒傳藝”工程（新疆曲子）。六是積極探索拓展商業(yè)演出市場(chǎng)，打造更多短小、精致、高品質(zhì)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的劇目，進(jìn)行常態(tài)化商業(yè)化運(yùn)作，借助中央院團(tuán)和援疆省市力量，做好新疆文化產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷。

加強(qiáng)文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)指導(dǎo)和扶持力度，把握好政治導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)文藝創(chuàng)作主流核心價(jià)值觀的引導(dǎo)，努力推出內(nèi)容健康、形式多樣、表現(xiàn)手法新穎的好作品，文學(xué)、電影、電視劇、圖書等領(lǐng)域涌現(xiàn)出來(lái)一批優(yōu)秀作品，如作家劉亮程的《在新疆》獲得第六屆魯迅文學(xué)獎(jiǎng)、豐收的《西長(zhǎng)城》獲得第七屆魯迅文學(xué)獎(jiǎng)，電影《真愛(ài)》獲第16屆中國(guó)電影華表獎(jiǎng)優(yōu)秀農(nóng)村題材影片獎(jiǎng)等。

五、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向文化發(fā)展大區(qū)轉(zhuǎn)變

在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和高位推動(dòng)下，自治區(qū)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用的認(rèn)識(shí)更加深入，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的文化治理功能的把握更加深刻，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加自覺(jué)，明確提出將文化資源大區(qū)轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展大區(qū)，提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)科教中心的目標(biāo)定位。

2014年5月，第二次中央新疆工作座談會(huì)明確提出：將新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游集散中心，把南疆建設(shè)成為絲綢之路文化和民俗風(fēng)情旅游目的地。黨中央明確提出了新疆旅游業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向。自治區(qū)黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在第九次黨代會(huì)上提出：大力發(fā)展旅游業(yè)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。隨后，一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的具體措施相繼出臺(tái)。2017年至2018年自治區(qū)相繼出臺(tái)了《自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《實(shí)施新疆旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃三年行動(dòng)方案（2018—2020）》，新疆旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等全面明晰。

隨著新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)地位的確立，按照自治區(qū)黨委加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“五大中心”建設(shè)和全面深化改革的部署要求，2016年4月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心（文化體育部分）建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了文化科教中心建設(shè)的五大主要任務(wù)，即堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，全面提升文化感召力、適應(yīng)發(fā)展穩(wěn)定常態(tài)，全面提升媒體傳播力、發(fā)揮新疆自身優(yōu)勢(shì)，全面提升體育競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化對(duì)外交流合作，全面提升國(guó)際影響力以及主動(dòng)圍繞總目標(biāo)，全面提升思想凝聚力的五個(gè)力的提升以及保障措施。[5]2016年7月，自治區(qū)文化廳編制完成《自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）》，提出：統(tǒng)籌全區(qū)文化資源和生產(chǎn)要素，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“文化科教中心”建設(shè)為主題，以文化產(chǎn)業(yè)集聚布局和區(qū)域協(xié)同為主線，通過(guò)實(shí)施“十一項(xiàng)任務(wù)”，重點(diǎn)扶持“十一個(gè)行業(yè)”，形成“圍繞兩核、布局三帶、建設(shè)三區(qū)、發(fā)展多點(diǎn)”的立體化空間布局，推動(dòng)我區(qū)由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展大區(qū)轉(zhuǎn)變，把我區(qū)建設(shè)成“絲綢之路文化交流合作的核心區(qū)”“多元文化集聚融合的先行區(qū)”和“特色文化保護(hù)傳承的示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)以及具體的定量的目標(biāo)，即“到2020年，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到400億元左右，占全區(qū)GDP比重達(dá)到3%左右”。文件緊密結(jié)合新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的定位，明確自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想以及新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)五年的定位和目標(biāo)，是自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較全面、比較具體的發(fā)展規(guī)劃。

六、提升文化遺產(chǎn)保護(hù)水平，加強(qiáng)文物利用

新疆全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅(jiān)持立足于保、保用結(jié)合，加大文物保護(hù)力度，深入挖掘和系統(tǒng)闡發(fā)文物所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，推進(jìn)文物合理適度利用，使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。2015年9月新疆維吾爾自治區(qū)文化廳發(fā)布《關(guān)于公布部分自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的通知》。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和全國(guó)文物工作會(huì)議精神，積極推動(dòng)出臺(tái)我區(qū)貫徹落實(shí)意見(jiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委政府的文物保護(hù)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加大文物保護(hù)力度。[6]在強(qiáng)化文物保護(hù)的同時(shí)，注重發(fā)揮歷史文物愛(ài)國(guó)主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育、“去極端化”、打擊“雙泛”等方面的作用，教育各族群眾牢固樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀，增強(qiáng)各族人民的“五個(gè)認(rèn)同”。

參考文獻(xiàn)：

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[5]關(guān)于加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心（文化體育部分）建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)[A].載葛志新、木拉提·黑尼亞提、周麗主編.新疆文化發(fā)展報(bào)告（2016）[C].新疆人民出版社，2016：134.

[6]趙衍勇.新疆文化遺產(chǎn)保護(hù)60年述評(píng)[A].載葛志新、木拉提·黑尼亞提、周麗主編.新疆文化發(fā)展報(bào)告（2016）[C].新疆人民出版社，2016：264.

責(zé)任編輯：楊偉民