周雨婷 王文爛

摘 要：【目的/意義】探討中國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出對(duì)策，有助于推動(dòng)中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。【方法/過(guò)程】通過(guò)文獻(xiàn)分析方法，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，闡述森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，探討中國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及發(fā)展基礎(chǔ)，總結(jié)中國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題?！窘Y(jié)果/結(jié)論】現(xiàn)階段中國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在政策扶持不足、專業(yè)人才短缺、基礎(chǔ)設(shè)施落后與市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不健全等問(wèn)題，據(jù)此提出了強(qiáng)化政策扶持力度、構(gòu)建人才培育體系、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范行業(yè)秩序等推動(dòng)我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：森林康養(yǎng);模式;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F719文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1637-5617（2020）05-0076-05

Abstract： 【Objective/Meaning】It is helpful to promote the transformation and upgrading of forest industry in China to explore the development status and existing problems of forest industry for health maintenance in China and put forward the corresponding countermeasures.【Methods/Procedures】 By means of the literature analysis and collecting the relevant data at home and abroad， the rise and development of forest industry for health maintenance were expounded in this paper. Then， the development mode and development basis of forest industry for health maintenance in China were discussed. Last， the problems faced by the development of forest industry for health maintenance in China were summarized.【Results/Conclusions】At present， there were some problems existed in the forest industry for health maintenance in China， such as insufficient policy support， shortage of professional talents， backward infrastructure and imperfect market access mechanism， etc. Accordingly， some countermeasures were put forward to promote the healthy development of forest industry for health maintenance in China， including strengthening the policy support， constructing the talent cultivation system， perfecting the infrastructure construction and standardizing the industrial order， etc.

Key words： health maintenance of forest; mode; countermeasures

森林被譽(yù)為“地球之肺”，具有生物種類豐富、層次結(jié)構(gòu)較多、食物鏈較為復(fù)雜、生產(chǎn)能力較高的特點(diǎn)，有利于調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等，并對(duì)人類生存與發(fā)展有著重要的影響[1]。但是，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，森林資源利用價(jià)值的不斷提高，森林資源被過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，帶來(lái)了全球氣候變暖、環(huán)境不斷惡化的惡果。黨的十八大首次提出把“美麗中國(guó)”建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人與自然和諧共生[2]。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，森林資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)問(wèn)題日益受到關(guān)注[3]。森林康養(yǎng)正是基于森林良好的生態(tài)環(huán)境，通過(guò)開(kāi)展森林旅游、保健、療養(yǎng)、食補(bǔ)等一系列相關(guān)活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)人民健康的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不僅是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有效途徑之一，還是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施之一，同時(shí)也是滿足人民美好生活需要的關(guān)鍵之一。

1 國(guó)內(nèi)外森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與模式探究

1.1 國(guó)外森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展

19世紀(jì)40年代德國(guó)的巴特威利斯赫恩鎮(zhèn)為游客提供森林浴基地，這是世界上首個(gè)森林康養(yǎng)項(xiàng)目，形式較單一，僅僅是讓人們感受森林、呼吸新鮮空氣、融合大自然、放松身心，這就是最初的森林康養(yǎng)概念。隨后，美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家開(kāi)始啟動(dòng)森林康養(yǎng)項(xiàng)目的研究，并快速發(fā)展起來(lái)[4]。美國(guó)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合了休閑娛樂(lè)、戶外運(yùn)動(dòng)、療養(yǎng)保健等形式，吸引了大批游客。同時(shí)，美國(guó)林務(wù)局從資金、技術(shù)和人才方面加強(qiáng)了對(duì)森林資源的保護(hù)[4]。日本的森林浴模式主要是在森林步道中徒步旅行，使人們?nèi)硇姆潘捎谏种?，在干凈、清新的空氣中自由深呼吸。日本森林面積達(dá)到2574萬(wàn)hm2，森林覆蓋率約68%;基于茂密的森林環(huán)境，每年約有8億人到森林里來(lái)體驗(yàn)“森林浴”、森林游玩等，享受森林帶來(lái)的身心愉悅[5]。韓國(guó)的森林康養(yǎng)則主要是利用森林里高度的負(fù)氧離子資源以及安靜舒適的環(huán)境資源等來(lái)進(jìn)行療養(yǎng)與保健。并且韓國(guó)森林服務(wù)局十分重視森林的養(yǎng)生保健功能，為此修正了《森林文化及休閑活動(dòng)法》[4]。

1.2 中國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為一種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，在中國(guó)還處于初創(chuàng)階段。孫抱樸[6]認(rèn)為：森林康養(yǎng)是以森林對(duì)人體特殊的功效為基礎(chǔ)，依托豐富的森林景觀、優(yōu)質(zhì)的森林環(huán)境、健康的森林食品、濃郁的森林文化等主要資源，結(jié)合中醫(yī)藥健康養(yǎng)生保健理念，輔以相應(yīng)的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展有利于人體身心健康的森林游憩、療養(yǎng)、旅游度假和養(yǎng)老等服務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)稱。簡(jiǎn)單概括，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是基于森林資源的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括森林旅游、療養(yǎng)、藥膳、度假等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集合[7] ，即為人們提供“食、住、游、養(yǎng)”的全新產(chǎn)業(yè)。

目前中國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的省份主要是四川、福建、浙江和湖南。2015年，四川省汲取國(guó)外理念，在全國(guó)率先提出“森林康養(yǎng)”的概念;同年7月25日，中國(guó)首屆森林康養(yǎng)年會(huì)在四川舉行[8]。2017年，“大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”被寫(xiě)進(jìn)四川省委一號(hào)文件，要求作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)新業(yè)態(tài)大力發(fā)展[9]。目前，四川省已有峨眉山、雞冠山、玉屏山、七里坪等多個(gè)森林康養(yǎng)基地，這些康養(yǎng)基地采用類似于日本的森林浴模式。四川省發(fā)布了《四川省林業(yè)廳關(guān)于大力推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（川林發(fā)〔2016〕37號(hào)），用于規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，并確定每年5月和5月5日為四川省的“森林康養(yǎng)月”和“生態(tài)康養(yǎng)日”。2019年福建省大田縣的睡眠小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)，基地面積約307 hm2，將與睡眠協(xié)會(huì)直接對(duì)接，也會(huì)有康養(yǎng)保健師進(jìn)行保健指導(dǎo)。這與韓國(guó)現(xiàn)有的山陰療養(yǎng)林、青臺(tái)山療養(yǎng)林、長(zhǎng)行療養(yǎng)林等療養(yǎng)模式類似。浙江安吉縣通過(guò)“鄉(xiāng)村旅游+森林康養(yǎng)”的模式，既利用森林的生態(tài)資源來(lái)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還能解決部分當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏。湖南雪峰山景區(qū)是全國(guó)森林康養(yǎng)示范基地試點(diǎn)之一，基于獨(dú)特的森林景觀，結(jié)合了當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?，走出了“旅?康養(yǎng)”跨界融合的道路。

1.3 中國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)模式探究

目前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但現(xiàn)有的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)模式較為單一，以“森林康養(yǎng)+旅游”為主。森林康養(yǎng)作為多元化產(chǎn)業(yè)，未來(lái)可以依據(jù)消費(fèi)對(duì)象細(xì)分市場(chǎng)，形成不同的發(fā)展模式，從各個(gè)方面為消費(fèi)者提供休閑娛樂(lè)、保健鍛煉、養(yǎng)生養(yǎng)老等森林康養(yǎng)活動(dòng)，以滿足各種人群的需求。借鑒國(guó)外森林康養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本國(guó)國(guó)情，中國(guó)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)行以下4種發(fā)展模式的開(kāi)發(fā)。

1.3.1 “森林康養(yǎng)+旅游”模式

近年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展速度快，需求不斷增長(zhǎng)。這一方面是人們的消費(fèi)觀念在不斷變化，更加注重生態(tài)、健康，對(duì)美好生活需要也在日益增加;另一方面是旅游消費(fèi)市場(chǎng)的不斷完善，市場(chǎng)上供給的旅游產(chǎn)品也越來(lái)越多元化。“森林康養(yǎng)+旅游”的模式作為中國(guó)現(xiàn)有的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主要采用的模式，提高了人們對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，提升了森林康養(yǎng)旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并在一定程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興，成為我國(guó)森林資源豐富的貧困地區(qū)擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)富裕的有效途徑之一。

但目前的“森林康養(yǎng)+旅游”模式，大多是以旅游為核心，康養(yǎng)只是附帶功能。實(shí)質(zhì)上，發(fā)展森林康養(yǎng)旅游需要因地制宜，打造多樣化的具有當(dāng)?shù)匚幕厣纳挚叼B(yǎng)旅游項(xiàng)目，如睡眠小鎮(zhèn)、觀光景區(qū)、森林人家、度假體驗(yàn)館等;還可以劃區(qū)經(jīng)營(yíng)，游客可以有多種選擇，親自動(dòng)手參與體驗(yàn)，融入大自然的同時(shí)又能享受大自然的饋贈(zèng)，打造“森林+休閑旅居”的特色康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色GDP的增長(zhǎng)。

1.3.2 “森林康養(yǎng)+養(yǎng)老”模式

自2010年以來(lái)，中國(guó)的人口總量緩緩上升，人口死亡率逐漸下降，老齡人口增長(zhǎng)速度不斷加快，按老齡人口比例的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化時(shí)代[10]。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2019年年末，中國(guó)60周歲及以上人口25388萬(wàn)人，比上年增加439萬(wàn)人[11]。老齡人口不斷增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題就成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。衛(wèi)生計(jì)生委等部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào)）[12]指出，我國(guó)目前的醫(yī)療衛(wèi)生資源較為有限，尤其是在養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)方面，尚無(wú)法滿足廣大老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，當(dāng)務(wù)之急是要切實(shí)保障老年人基本的健康養(yǎng)老需求。老年人普遍認(rèn)為優(yōu)良的空氣質(zhì)量、優(yōu)美的環(huán)境、舒適的空間等是他們養(yǎng)老的必要條件，他們認(rèn)為城市存在噪音污染、光污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。那么有著充足氧氣、多樣物種以及足夠的運(yùn)動(dòng)空間的森林，就是最好的養(yǎng)老圣地，對(duì)人體的調(diào)節(jié)和康復(fù)有一定的作用。

因此，將養(yǎng)老院與森林康養(yǎng)結(jié)合，通過(guò)“森林康養(yǎng)+養(yǎng)老”的模式，即利用森林這個(gè)天然氧吧，建立森林康養(yǎng)步道、禪院、森林驛站等養(yǎng)老休閑場(chǎng)所，并充分考慮老年人生活需求，配套醫(yī)療、保健設(shè)施，建立多功能養(yǎng)老院，發(fā)揮森林資源對(duì)養(yǎng)老這一全社會(huì)共同關(guān)注的重大民生問(wèn)題的積極作用，同時(shí)推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3.3 “森林康養(yǎng)+研學(xué)”模式

中國(guó)自2016年1月1日起全面放開(kāi)二孩政策，二胎的大量增加使得兒童消費(fèi)市場(chǎng)的需求不斷旺盛，特別是兒童健康與教育這些方面的需求遞增。兒童處于生長(zhǎng)發(fā)育階段，對(duì)世界充滿了好奇心;但由于天生抵抗力比較弱，需要更加安全舒適的活動(dòng)環(huán)境。當(dāng)前，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家中普遍建有森林幼兒園，這種學(xué)前教育方法是由丹麥學(xué)前教育家艾拉·法拉陶（Ella Flatau）提出的[13-14]。研究表明，與傳統(tǒng)的室內(nèi)課堂比，森林空間大、范圍廣、空氣好、物種多，這些都能有效促進(jìn)幼兒的身體發(fā)育與心智發(fā)育[15-17]。

因此，通過(guò)“森林康養(yǎng)+課堂”的發(fā)展模式，即把教學(xué)課堂開(kāi)設(shè)在森林中，建立森林學(xué)?；驊敉鈱?shí)踐課基地，聘請(qǐng)具備專業(yè)資質(zhì)的老師，開(kāi)展自然教育與生態(tài)研學(xué)。將教育與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，這不但有助于兒童以及青少年身心健康的發(fā)展，而且還有利于從小培養(yǎng)他們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鍛煉實(shí)踐動(dòng)手能力。

1.3.4 “森林康養(yǎng)+療養(yǎng)”模式

有關(guān)森林環(huán)境對(duì)人體生理及心理作用方面的大量研究驗(yàn)證了森林浴療法是一種健康的生活方式。首先，綠色是三原色之一，從色彩心理學(xué)上來(lái)看，綠色具有鎮(zhèn)靜的作用，給人一種安全、平靜與和平的感受，還能使眼睛放松[18]。同時(shí)綠色是生命力的象征，在我國(guó)綠色是長(zhǎng)壽和慈善的象征。其次，有研究指出：在森林負(fù)氧離子及芬多精的作用下，能極大地緩和我們的消極悲觀的負(fù)面情緒以及精神壓力，緩解身體疲勞[19-20]，主要表現(xiàn)在置身于森林中，人體的心率、血壓和肌肉緊張等各項(xiàng)指標(biāo)都處于一個(gè)較低的水平[21-22]。

因此，發(fā)展“森林康養(yǎng)+療養(yǎng)”的產(chǎn)業(yè)模式，即定期舉辦森林冥想、林下瑜伽、森林膳食療法以及森林馬拉松等活動(dòng)，聘請(qǐng)森林康養(yǎng)師開(kāi)設(shè)以療養(yǎng)功能為主的療養(yǎng)課程，突出“養(yǎng)心+養(yǎng)身”的現(xiàn)代休閑康養(yǎng)主旨，實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)和醫(yī)院及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，這不僅對(duì)患者的療養(yǎng)起到一定的作用，而且還能使得患者的心情放松，有利于加快身體的恢復(fù)。

2 中國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 政策扶持不足

2019年3月國(guó)家林業(yè)和草原局、民政部等多部門聯(lián)合頒布了《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度，加強(qiáng)用地保障，拓寬融資渠道。但就整體而言，相關(guān)政策扶持在實(shí)際中的落實(shí)尚不到位[23]。同時(shí)，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往被認(rèn)為是林業(yè)部門的事情，相關(guān)部門之間缺乏有效地協(xié)調(diào)與合作，使得森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系不健全，難以發(fā)揮政策合力的成效。

2.2 專業(yè)人才缺乏

中國(guó)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是伴隨著生態(tài)文明建設(shè)而產(chǎn)生發(fā)展的綜合性新興產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)多元化、多層次的需求為導(dǎo)向，集多元化產(chǎn)業(yè)于一身，為大眾提供豐富的森林康養(yǎng)產(chǎn)品。因此，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量具備療養(yǎng)知識(shí)、保健知識(shí)、環(huán)境教育、戶外安全等不同領(lǐng)域知識(shí)與技能的專業(yè)人才。但目前，國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域的研究滯后，且相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，無(wú)法滿足森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求[24]。因此，如何建立一支高素質(zhì)的森林康養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍是當(dāng)前我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題之一。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是資源依托型產(chǎn)業(yè)，依托的森林資源一般遠(yuǎn)離市區(qū)，地理位置偏僻。許多林區(qū)盡管擁有豐富的森林康養(yǎng)資源，但常因地理位置欠佳，水電路不通等原因，無(wú)法吸引投資商。現(xiàn)有的森林康養(yǎng)基地也存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、廁所建設(shè)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，目前的建設(shè)重心主要還是集中在“游玩”這個(gè)初級(jí)階段[25]。

2.4 市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不健全

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)非常系統(tǒng)、整體的工程，需要高標(biāo)準(zhǔn)且統(tǒng)一的規(guī)劃[26]。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向還沒(méi)有形成一致的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有從全局的層面對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃與行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地在發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中市場(chǎng)秩序混亂與競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序[27]。因缺乏科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃及市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不健全，不少地方森林康養(yǎng)基地盲目上馬建設(shè)，造成對(duì)森林資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和占用，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境;因缺乏統(tǒng)一的森林康養(yǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不少森林康養(yǎng)服務(wù)人員缺乏資質(zhì)，森林康養(yǎng)基地提供的服務(wù)不達(dá)標(biāo)或難以滿足消費(fèi)者的需求;因收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不一致導(dǎo)致的服務(wù)糾紛不斷，這些亂象不利于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[28-29]。

3 中國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化政策扶持力度

當(dāng)前，中國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，需要政府出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策和扶持政策，如低息貸款、擔(dān)保貸款等，鼓勵(lì)社會(huì)資本和企業(yè)進(jìn)入森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“森林康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)快速崛起。為鼓勵(lì)各類健康、養(yǎng)老、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)資金進(jìn)入森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)政府部門應(yīng)通過(guò)建立聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地促進(jìn)資源的整合;充分統(tǒng)籌資金，加大對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度，用以支持森林康養(yǎng)指數(shù)的監(jiān)測(cè)與發(fā)布，以及扶持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主體開(kāi)展森林景觀提升、森林古道修復(fù)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2 構(gòu)建人才培育體系

為滿足不同的消費(fèi)群體的差異化需求，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大批具備森林康養(yǎng)相關(guān)學(xué)科綜合性知識(shí)的專業(yè)人才。因此，需要加快建立森林康養(yǎng)教育體系，依托高校、科研院所及專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)森林講解員、森林療養(yǎng)師、森林康養(yǎng)服務(wù)管理等從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn);鼓勵(lì)涉林、涉農(nóng)和醫(yī)學(xué)院校開(kāi)設(shè)森林康養(yǎng)的相關(guān)專業(yè)，并依托地方森林康養(yǎng)資源，培養(yǎng)能夠綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)的森林康養(yǎng)復(fù)合型人才。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施落后制約著中國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，需要政府部門加大對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度;并立足森林康養(yǎng)市場(chǎng)需求，以資源產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以利益為紐帶，推進(jìn)森林康養(yǎng)服務(wù)的市場(chǎng)全面開(kāi)放，吸引各類投資主體和社會(huì)力量積極參與，解決交通、住宿、療養(yǎng)中心等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，需要以生物多樣性保護(hù)良好的森林資源為支撐。政府應(yīng)不斷完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助機(jī)制，以調(diào)動(dòng)森林資源豐裕地區(qū)的農(nóng)戶保護(hù)森林資源的積極性。

3.4 規(guī)范康養(yǎng)行業(yè)秩序

為了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，各級(jí)政府及行業(yè)相關(guān)主管部門要完善森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;構(gòu)建森林康養(yǎng)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，建立森林康養(yǎng)基地認(rèn)證指標(biāo)體系，成立森林康養(yǎng)專業(yè)資格審查委員會(huì)，規(guī)范森林康養(yǎng)基地的資格審查制度和流程，讓森林康養(yǎng)基地的建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范[30]。制定森林康養(yǎng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督管理，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)的決定性作用，規(guī)范森林康養(yǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立森林康養(yǎng)人才考核制度，借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行森林療法鑒定考試，通過(guò)考核理論知識(shí)與實(shí)際操作成績(jī)來(lái)評(píng)定等級(jí)，建立嚴(yán)格的森林療養(yǎng)師資格審查制度[31]。

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