柯靜

【摘要】近年來，隨著市政工程建設(shè)的加快和日益增多，市政工程建設(shè)的變化越來越普遍，有關(guān)機關(guān)和工作人員越來越意識到項目變更對市政工程成本管理的影響和對市政工程建設(shè)的影響。市政工程在施工環(huán)境復(fù)雜、施工周期長等，工程變更不能百分之百地消除，因此有關(guān)機關(guān)和工作人員必須研究工程變更對市政工程成本管理可能產(chǎn)生的影響。考慮有效的方法避免或減少其影響。整個市政工程可以順利進行，保護市政工程的方方面面的利益。

【關(guān)鍵詞】市政公用工程;造價變更;管理措施

對于市政公用工程而言，項目在實際建設(shè)時會受各種各樣因素的影響，這些因素大部分具有不確定性特征，必須對此問題予以足夠的重視。通常情況下，大部分市政工程施工作業(yè)面比較廣，再加上自然環(huán)境會對其有所影響，施工條件變化較大，所以較容易導(dǎo)致工程出現(xiàn)變更的情況，對工程投資有很大程度的影響，因此增強造價變更的相關(guān)管理工作至關(guān)重要。

1、市政工程推進過程中發(fā)生工程變更的常見原因

（1）市政工程推進過程中，主體單位行為導(dǎo)致工程變更。 主體單位行為是導(dǎo)致市政工程推進過程中發(fā)生工程變更的常見原因之一，這里的“主體單位”有業(yè)主、承包商等，而“主體單位行為”則是業(yè)主、承包商等在市政工程推進過程中因某些原因（這些原因往往與主體單位的主觀意圖有關(guān)）主動做出某些行為工程變更。 （2）市政工程推進過程中，施工計劃與實際施工條件不符導(dǎo)致工程變更。 施工計劃與實際施工條件不符，可能是因為施工計劃制定前相關(guān)人員對施工相關(guān)信息的收集不夠詳盡，導(dǎo)致得到的施工計劃缺乏可行性。比如，相關(guān)人員在制訂施工計劃前，未對市政工程推進過程中需要的設(shè)備進行充分了解，導(dǎo)致已有設(shè)備無法支持施工計劃順利落實，此時，市政工程就會面臨工程變更。（3）市政工程推進過程中，復(fù)雜的施工環(huán)境可能導(dǎo)致工程變更。 復(fù)雜施工環(huán)境是市政工程推進過程中導(dǎo)致工程變更的常見原因之一，比如，市政工程推進過程中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的地質(zhì)環(huán)境比預(yù)估中更加惡劣，施工無法持續(xù)、順利地往前推進，此時市政工程就會面臨工程變更。 除此之外，一些其他的、不可預(yù)見的環(huán)境因素也同樣可能導(dǎo)致市政工程出現(xiàn)工程變更，比如市政工程推進過程中突然面臨暴雨、洪水等。

2、工程變更對市政工程造價的影響

2.1對項目投資的影響

一旦施工項目發(fā)生變化，可能會給施工單位增加經(jīng)濟負擔(dān)，如果施工的突然改變，隨著而來的會增加企業(yè)的施工總時長，所以施工的造假會比預(yù)計的成本有所不同，直接會導(dǎo)致總的工程投資資本隨著項目的變化而加大。而且，工地施工暫停的時間越長，可能導(dǎo)致會導(dǎo)致施工的質(zhì)量出現(xiàn)問題，需要再次進行施工，這將大大加大施工的成本預(yù)算，并且返工的過程會造成施工材料的浪費，加大成本，這將有可能造成項目超資情況的出現(xiàn)。

2.2對預(yù)算控制產(chǎn)生影響

通常來說，不論哪種因素導(dǎo)致工程發(fā)生變更，其工程造價都會受到不同程度的影響。就部分大型工程而言，不論是開工，還是竣工，如果施工單位在其中任何環(huán)節(jié)中沒有對工程變更進行控制，都會對整個工程效益產(chǎn)生巨大的影響。因此，一旦發(fā)生變更，需做好工程量有無增減的記錄，以此控制工程預(yù)算?？偠灾?，假如施工單位無法對工程的整體投資預(yù)算進行有效管控，將會對工程總造價造成巨大的影響。

2.3對工程項目收益的影響

對于城市市政建設(shè)過程中，當(dāng)施工過程因為某些原因而造成暫?；蛘咦兏那闆r，會間接造成施工的投資預(yù)算加大，可能還會使施工之前的設(shè)計圖紙浪費等情況，當(dāng)施工的投資增加，會直接影響項目的收益。經(jīng)過相關(guān)的研究表明，當(dāng)因為某種原因?qū)е率┕さ淖兓?，如果施工的投入資金增加了五分之一后，直接影響施工單位員工的工資，而導(dǎo)致施工過程中的施工質(zhì)量的下降，當(dāng)情況更為嚴重時，可能直接導(dǎo)致施工單位的資金不足，從而導(dǎo)致企業(yè)的虧損。

3、針對工程造價出現(xiàn)的變更管理所采取的有效策略

3.1深度設(shè)計，減少工程變更情況

以工程造價量清單計劃模式為基礎(chǔ)，嚴格控制工程造價，降低工程變更發(fā)生的幾率，尤其是因設(shè)計方面所導(dǎo)致的工程變更。在進行設(shè)計時必須詳細、深入，設(shè)計方必須對施工現(xiàn)場進行詳細勘察，規(guī)劃出科學(xué)、合理的施工圖。因為科學(xué)、合理的施工圖是準(zhǔn)確計算工程造價量清單的重要基礎(chǔ)，同時也是保證整體施工質(zhì)量、施工成本及竣工結(jié)算的重要管理依據(jù)。業(yè)主方應(yīng)該注重對設(shè)計方案進行不斷優(yōu)化，合理研究并選擇適宜的設(shè)計方案，并保證設(shè)計質(zhì)量具有一定的深度，以避免施工過程中因設(shè)計問題所導(dǎo)致的工程變更情況出現(xiàn)，進而實現(xiàn)對工程造價的有效控制。

3.2強化對工程變更的審核

在市政施工過程中，為了有效地規(guī)避項目變更情況，施工單位通過增加對施工項目的各項監(jiān)督審查能力以此來避免更改項目的情況。造成工程變更有多種因素進行控制，工程變更后會不會給施工單位帶來經(jīng)濟效益，或者變更后的工程造價是不是在項目所預(yù)算的范圍之內(nèi)，在考慮這些因素后，才會決定是否需要對項目進行更改。如果不對項目進行，也需要考慮到不更改的話會不會使施工質(zhì)量不能達標(biāo)而導(dǎo)致返工等情況。

3.3提高工程變更的實施標(biāo)準(zhǔn)

提高工程變更的實施標(biāo)準(zhǔn)，可以在一定程度上減少工程變更對市政工程成本管理的影響。特別是，可以提高工程變更的實施標(biāo)準(zhǔn)，使工程變更方案更加科學(xué)合理，加快工程變更工作的效率和質(zhì)量。工程變更的影響不再擴大，降低市政工程成本管理的難度。有關(guān)機關(guān)和人員要積極探索工程變更的有效措施，使工程變更充分發(fā)揮提高市政工程整體質(zhì)量和經(jīng)濟效益的作用，不要讓工程變更成為延緩工期、降低市政工程經(jīng)濟效益的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

3.4加強對合同控制

通過科學(xué)合理的合同能夠更好地對其工程造價進行有效控制，進而利用這樣的方法來確保工程建設(shè)項目的順利實施。因此，在簽署合同前，就應(yīng)該對其內(nèi)容進行詳細了解，根據(jù)工程建設(shè)項目的具體情況來擬定內(nèi)容，認真了解合同條款，并且明確這其中的關(guān)系，更好地利用合同來對工程建設(shè)項目造價進行管理和控制。想要達到預(yù)期目標(biāo)，那么就應(yīng)該采取科學(xué)合理的方法來進行編制，并且嚴格分析在執(zhí)行合同過程中可能存在的問題，進而保證合同內(nèi)容的合理，這對于工程建設(shè)項目造價的合理管理和控制有著非常重要的意義。

結(jié)語：

對于市政公用工程而言，一旦工程項目發(fā)生變更，其項目造價也會受到嚴重的影響。因此，需引起相關(guān)企業(yè)與部門的高度重視，根據(jù)工程實際情況，選擇相應(yīng)的解決措施，對工程造價進行科學(xué)、有效的管理，以期獲得最大經(jīng)濟效益和社會效益。

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