于晴 王海洋

[摘要] 黨的十九屆五中全會(huì)作出重大戰(zhàn)略部署，要堅(jiān)定不移地建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一重大而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需，是邁向高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的重要方略。必須緊緊抓住新基建這一戰(zhàn)略關(guān)鍵，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。

[關(guān)鍵詞] 新基建;? 高質(zhì)量發(fā)展;? 新發(fā)展格局;? 國(guó)家戰(zhàn)略

[中圖分類(lèi)號(hào)] F49? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2020）12-0022-04

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了歷史性變化、取得了決定性成就。黨的十九屆五中全會(huì)提出的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)明確要取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)化、數(shù)字化、智能化、高速化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大步驟。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展呼喚新基建

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”1推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加重視解決質(zhì)的問(wèn)題。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要方略。

高質(zhì)量發(fā)展需要新的運(yùn)行載體和驅(qū)動(dòng)引擎。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展迫切要求盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺(tái)階。新基建之“新”就在于它構(gòu)筑起新的結(jié)構(gòu)性力量，以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為牽引，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，充分發(fā)揮數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，有助于突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)建立新的投融資環(huán)境，培育新的服務(wù)與消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。新基建之“新”就在于通過(guò)先進(jìn)技術(shù)支撐推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。我國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的制造業(yè)國(guó)家和工業(yè)門(mén)類(lèi)最為齊全的國(guó)家。但在規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，也暴露出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)協(xié)同性不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈附加值低的弊端，核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)受制于人，既在經(jīng)濟(jì)安全上削弱了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全強(qiáng)度，也影響了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性。而新基建所蘊(yùn)含的技術(shù)特性和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品自主創(chuàng)新提供有利條件。新基建之“新”就在于它能加速推進(jìn)區(qū)域間融合、協(xié)調(diào)和互補(bǔ)。區(qū)域發(fā)展一方面為各經(jīng)濟(jì)體間的商品以及生產(chǎn)要素在區(qū)間實(shí)現(xiàn)比較充分的自由流動(dòng);另一方面，多年來(lái)在促成經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了“地區(qū)分割”“區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同”等問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段過(guò)渡到高質(zhì)量發(fā)展階段，這種區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的收益逐漸下降，成本開(kāi)始凸顯。高質(zhì)量發(fā)展對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。與傳統(tǒng)基建相比，新基建不僅投資潛力巨大，而且能有效拉動(dòng)需求、促進(jìn)消費(fèi)，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。新基建的實(shí)質(zhì)是搭建一個(gè)新平臺(tái)來(lái)完成各種數(shù)據(jù)交換工作，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的基礎(chǔ)性工作，進(jìn)而為區(qū)域科學(xué)發(fā)展提供可資借鑒的透明平臺(tái)，從而推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

高質(zhì)量發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新模式新業(yè)態(tài)。從宏觀上講，新基建是圍繞支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)展開(kāi)的。通過(guò)數(shù)字化為社會(huì)發(fā)展找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，釋放新的數(shù)字消費(fèi)，從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因此，必須積極主動(dòng)探索創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)新基建為高質(zhì)量發(fā)展賦能，為高品質(zhì)生活添彩，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制高點(diǎn)。催生新型需求。疫情期間，我國(guó)“宅經(jīng)濟(jì)”爆發(fā)式成長(zhǎng)，新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新模式、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)。疫情中培養(yǎng)出來(lái)的消費(fèi)需求和消費(fèi)習(xí)慣將會(huì)延續(xù)下去，形成對(duì)新基建的強(qiáng)烈需求。新基建將有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)升級(jí)，更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期待。新基建將人類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展空間與市場(chǎng)空間從實(shí)體物理空間延拓到虛擬網(wǎng)絡(luò)空間，打破了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活體驗(yàn)的時(shí)空局限，構(gòu)建起線上與線下、制造與服務(wù)、數(shù)據(jù)與價(jià)值、場(chǎng)景與內(nèi)容相結(jié)合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)，開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)社會(huì)更廣袤的生存發(fā)展疆域與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)空間。提升發(fā)展品質(zhì)。借助數(shù)字化和智能化技術(shù)，新基建將充分發(fā)揮和釋放數(shù)據(jù)的紅利價(jià)值，將人流、物流、信息流、資金流轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)流、價(jià)值流，實(shí)現(xiàn)要素設(shè)施共享、企業(yè)互聯(lián)融通、開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新、資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)快速生成，將以往的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、數(shù)據(jù)鏈、供應(yīng)鏈從串聯(lián)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向并聯(lián)創(chuàng)新，構(gòu)建起全新的產(chǎn)業(yè)組織方式，加速不同領(lǐng)域間有機(jī)融合，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。隨著全球自然條件變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行頻率加快，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)性、不確定性、規(guī)模性、系統(tǒng)性、連鎖性、耦合性特征越發(fā)凸顯。新基建有力促進(jìn)了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源高效利用，助力智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，構(gòu)建城市大腦和領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙，給現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)急管理注入新的活力。通過(guò)建立“用數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)預(yù)警、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的創(chuàng)新機(jī)制，全面提高社會(huì)和城市的發(fā)展韌性，實(shí)現(xiàn)危機(jī)情況下的運(yùn)籌帷幄、進(jìn)退裕如，使基于數(shù)據(jù)的智慧應(yīng)急管理成為可能。

新基建體系的五大特征

新基建包含信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施指以5G、物聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以及以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施。融合基礎(chǔ)設(shè)施指融合深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)形成的基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。相對(duì)傳統(tǒng)基建而言新基建體系具有如下鮮明特征。

技術(shù)創(chuàng)新性。新基建是隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展而形成的，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力。最典型的特征是發(fā)力于科技端，核心是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中大量融入新一代信息技術(shù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的功能優(yōu)化與迭代升級(jí)。交通、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中使用的技術(shù)較為成熟，以增量型、漸進(jìn)式創(chuàng)新為主，因此傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平、質(zhì)量主要取決于投資的規(guī)模。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中投入的主要技術(shù)具有先導(dǎo)性，而且顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，其發(fā)展水平和質(zhì)量不僅取決于投資規(guī)模，而且受制于科技創(chuàng)新的進(jìn)展?？萍紕?chuàng)新的顛覆性越強(qiáng)，新技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化的速度越快，就會(huì)有越多的新技術(shù)獲得應(yīng)用，新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平也就越高。

產(chǎn)業(yè)聚集性。新基建整體來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)行業(yè)，而是整個(gè)社會(huì)和城市的數(shù)字化改造過(guò)程。這就意味著是對(duì)所有行業(yè)的提升改造，沒(méi)有任何行業(yè)可以置身事外。必須全行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各方齊心協(xié)力，找到技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的最佳契合點(diǎn)，建立良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，讓新基建成為智能化、數(shù)字化、可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要;意味著創(chuàng)造更大的綜合效益和社會(huì)價(jià)值，讓全行業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)與活力。新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施包括芯片、器件、材料、精密加工等硬件制造及操作系統(tǒng)、云平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)等軟件開(kāi)發(fā)。以5G為例，一張5G網(wǎng)絡(luò)連接了從通信設(shè)備廠商、通信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、消費(fèi)者到各行各業(yè)實(shí)體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，支撐起龐大的新一代信息產(chǎn)業(yè)，并且還在滲透到其他各個(gè)領(lǐng)域。5G+的場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，形成了強(qiáng)大的溢出效應(yīng)和牽引效應(yīng)。

高度融合性。新基建的網(wǎng)絡(luò)是線上線下互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化與智能化的協(xié)同融合。這種融合是深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。比如作為一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)的智慧城市，就涉及感知物聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)與服務(wù)融合以及智慧應(yīng)用等諸多環(huán)節(jié)，需要多元主體的協(xié)同、信息的互聯(lián)互通，需要政府部門(mén)和企業(yè)在各個(gè)層面緊密合作。新基建與智慧城市融合發(fā)展必將促使城市革命，顯著提升城市群和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的智慧運(yùn)營(yíng)效率。

資本開(kāi)放性。與傳統(tǒng)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施主要由政府投資建設(shè)不同，新基建的投資方式更大限度地發(fā)揮市場(chǎng)作用。隨著社會(huì)力量特別是民營(yíng)企業(yè)的壯大，社會(huì)資本規(guī)模不斷擴(kuò)展以及社會(huì)資金來(lái)源日益多元化，新基建已有可能不再是政府唱獨(dú)角戲，而更多是政府、企業(yè)和其他社會(huì)力量多角同演。多元化的投融資渠道將成為新基建龐大資金規(guī)模的可靠保障。

價(jià)值賦能性。新基建運(yùn)用數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)提升供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈現(xiàn)代化水平，特別是在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域賦予了更多更新的動(dòng)能。與傳統(tǒng)基建相比，新基建內(nèi)涵更加豐富，涵蓋范圍更廣，更能體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征，能夠更好推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)然，我們不能把兩者完全割裂開(kāi)來(lái)，新基建也不意味著可以替代傳統(tǒng)基建。若沒(méi)有發(fā)達(dá)通暢的交通體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市都只能成為空中樓閣;若不與現(xiàn)代技術(shù)深度融合，交通運(yùn)輸體系和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系的智能化和數(shù)字化也無(wú)從談起。因此，新基建不僅包括以5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，還包括利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化賦能和改造。

助力構(gòu)建新發(fā)展格局的倍增器

為促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展增強(qiáng)新動(dòng)能。在當(dāng)今世界保護(hù)主義上升、全球經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)際市場(chǎng)萎縮的大環(huán)境下，必須通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要持續(xù)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。我國(guó)正處于“滾石上山、爬坡過(guò)坎”轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段，新基建在加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)有效投資與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、加快高端人才培育及創(chuàng)新社會(huì)治理等方面作用突出，將成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。要著力實(shí)現(xiàn)新舊體系加速轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠土地、資源等要素投入，而新基建則依靠拉動(dòng)新一代信息技術(shù)、人才和知識(shí)等高級(jí)生產(chǎn)要素的投入，孵化出更多創(chuàng)新與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。我國(guó)目前正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的進(jìn)程中，舊動(dòng)能的弱化加大了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，必須改變長(zhǎng)期以來(lái)依靠投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)等這種外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為此，新基建為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來(lái)了歷史機(jī)遇。要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在邁向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)正在著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)行業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，利用新基建補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正當(dāng)其時(shí)。一方面，新基建致力于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化;另一方面，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)下，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。以數(shù)字化為核心的新基建能夠加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)指引新方向。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資短期內(nèi)雖仍能起到一定擴(kuò)大內(nèi)需作用，但對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用已經(jīng)有限，同時(shí)還會(huì)帶來(lái)一定的債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。而新基建不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，其本身就是一個(gè)非常有前途的大產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的投資前景，而且具有顯著的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)和投資帶動(dòng)效應(yīng)。近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，投資下行壓力也在不斷加大。面對(duì)疫情沖擊，新基建能在當(dāng)下快速擴(kuò)大有效投資，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)，有利于積極擴(kuò)大有效需求。按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，我國(guó)迫切需要增強(qiáng)在培育新動(dòng)能方面的投資力度。應(yīng)抓住新基建這一歷史機(jī)遇，加大對(duì)此領(lǐng)域投資，使其成為穩(wěn)投資的主渠道，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，帶動(dòng)有效投資，同時(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

為創(chuàng)新社會(huì)治理開(kāi)辟新路徑。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明更智慧，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路?？箵粜鹿诜窝滓咔槭菍?duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。一方面暴露出我國(guó)城市管理能力，特別是應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)能力的薄弱;另一方面，新基建作用凸顯。疫情防控期間，從政府決策部署，到企業(yè)復(fù)工、大中小學(xué)網(wǎng)課教育、社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)在社會(huì)治理等領(lǐng)域扮演了重要角色。從中可以看出，提升我國(guó)城市管理水平，加強(qiáng)包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共防疫、應(yīng)急管理能力在內(nèi)的公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)，加快智慧城市建設(shè)已成為剛需。但從實(shí)際來(lái)看，我國(guó)在新型智慧城市建設(shè)、社會(huì)精準(zhǔn)治理方面還有很長(zhǎng)的路要走。需借助新基建的重大機(jī)遇，創(chuàng)新社會(huì)治理，加快實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

為拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)積聚新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)目前既有全球第二的經(jīng)濟(jì)總量，又有人均中等的收入水平，在很多領(lǐng)域都既具備巨大的市場(chǎng)規(guī)模也具備增長(zhǎng)潛力，可以為全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。要發(fā)揮國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)對(duì)全球優(yōu)勢(shì)資源的吸引力，挖掘我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，破除生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)的壁壘，讓全球優(yōu)勢(shì)資源能夠到中國(guó)大市場(chǎng)來(lái)尋求機(jī)會(huì)，為中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供服務(wù)。新基建形成的平臺(tái)載體能夠吸引未來(lái)全球產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)、分銷(xiāo)以及客戶(hù)服務(wù)等更傾向于滿(mǎn)足中國(guó)消費(fèi)者的需求偏好，并向中國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流動(dòng)和集中，進(jìn)而形成強(qiáng)大的影響力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和聚合效應(yīng)。

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（作者簡(jiǎn)介：于晴，中國(guó)（中關(guān)村）網(wǎng)絡(luò)安全與信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng);王海洋，中國(guó)（中關(guān)村）網(wǎng)絡(luò)安全與信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯 / 梁齊勇