尹向東 黃永忠

省委十一屆十二次全會審議通過的《中共湖南省委關于制定湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出了加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造國家重要先進制造業(yè)高地的目標要求，這既是落實習近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神的行動綱領，也是譜寫新時代湖南新篇章的主攻方向。我們應深刻認識“十四五”乃至更長一個時期的新特征新要求，抓住機遇、主動求變，以智能制造引領先進制造業(yè)高地建設，打造長株潭智能制造協(xié)同示范區(qū)，以精準施策助力先進制造業(yè)高地建設，奮力打造國家重要先進制造業(yè)高地。

以智能制造引領先進制造業(yè)高地建設

省委全會提出，著力推進先進裝備制造業(yè)倍增、智能制造賦能等“八大工程”，正是抓住了制造業(yè)未來發(fā)展的制高點和主攻方向，也是打造先進制造業(yè)高地的重要舉措。省委、省政府歷來重視裝備制造業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。當前，面對美國等產(chǎn)業(yè)回撤脫鉤和全球新冠肺炎疫情蔓延，驅(qū)動湖南裝備制造業(yè)發(fā)展的“外部技術+傳統(tǒng)要素”動能已顯得疲軟無力，要實現(xiàn)先進裝備制造業(yè)倍增，打造國家先進制造業(yè)高地，必須轉(zhuǎn)向智能化引領的新動能驅(qū)動。一是走創(chuàng)新發(fā)展之路。長株潭裝備制造發(fā)展所采取的“勞動力+技術消化+規(guī)模擴張+市場推廣”傳統(tǒng)要素驅(qū)動模式動能已經(jīng)弱化，需要“聚焦前沿、集中力量、分工協(xié)作”，需要產(chǎn)學研深度融合、研發(fā)帶動和智核驅(qū)動，需要數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化武裝與引領，需要產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域協(xié)同發(fā)展，需要不斷通過科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)走向價值鏈高端。應學習與借鑒深圳“研發(fā)+創(chuàng)投+制造業(yè)”的創(chuàng)新發(fā)展模式、東莞“研發(fā)+總部經(jīng)濟+制造業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級模式、武漢光谷“產(chǎn)學研深度融合+光電技術+產(chǎn)業(yè)集群”的研發(fā)帶動模式、杭州“互聯(lián)網(wǎng)技術+市場應用+場景+產(chǎn)業(yè)集群”的龍頭企業(yè)牽引模式，走“產(chǎn)學研深度融合+智能制造引領+鏈群發(fā)展+價值提升”的創(chuàng)新驅(qū)動道路。二是走“并聯(lián)式”發(fā)展之路。新一代智能制造是“數(shù)字化+網(wǎng)絡化+智能化”的深度融合，并貫穿于產(chǎn)品設計、制造、服務全生命周期的各個環(huán)節(jié)，是相應系統(tǒng)的優(yōu)化集成。對于多主體協(xié)同智能化，應采取“并行推進、融合發(fā)展”的“并聯(lián)式”推進策略，并行推進數(shù)字化制造、數(shù)字化網(wǎng)絡化制造、新一代智能制造，形成先進信息技術和先進制造技術的融合式創(chuàng)新。實現(xiàn)制造業(yè)智能化，引領和推動湖南制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，必然要走“數(shù)字化+網(wǎng)絡化+智能化”深度融合的“并聯(lián)式”發(fā)展道路。三是走智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。未來先進制造業(yè)不僅需要提供智能化產(chǎn)品，同樣需要提供智能化服務，而且智能化服務與智能化產(chǎn)品同樣具有十分巨大的市場。例如，軌道交通裝備與軌道交通設施將會形成巨大的運維需求，株洲中車南非項目，銷售554臺機車，銷售合同21億美元，同時簽訂了20.5億美元產(chǎn)品全生命同期維保合同。這表明，應用智能技術、信息技術，要努力實現(xiàn)從單一“產(chǎn)品”輸出向“產(chǎn)品+服務+技術+管理+資本”輸出的轉(zhuǎn)型升級，提供全系統(tǒng)解決方案，建立生產(chǎn)與服務新方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈。

打造長株潭智能制造協(xié)同示范區(qū)

省委全會提出，要著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進長株潭一體化發(fā)展，打造中部地區(qū)崛起核心增長極。長株潭是湖南省乃至中部地區(qū)經(jīng)濟最活躍、最具輻射帶動力、最適宜智能制造協(xié)同發(fā)展的區(qū)域之一。打造長株潭智能制造協(xié)同示范區(qū)無疑是貫徹落實習近平總書記指示精神、助推湖南“三個高地”建設的重要突破口和戰(zhàn)略抓手。一是推進五大基礎互聯(lián)工程。為充分實現(xiàn)示范區(qū)智能制造發(fā)展資源共享、信息要素互通、產(chǎn)業(yè)生態(tài)共榮的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，要加快推進以5G技術為基礎，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術為引領和支撐的五大基礎互聯(lián)工程，包括以信息共享互通為目標的信息互聯(lián)工程;以技術應用對接為發(fā)展方向的技術互聯(lián)工程;以工業(yè)智能化生產(chǎn)為特征的工業(yè)互聯(lián)工程;以平臺共建共享為內(nèi)容的平臺互聯(lián)工程;以市場整合優(yōu)化為導向的市場互聯(lián)工程，全方位打造支撐智能制造示范區(qū)協(xié)同發(fā)展的信息、技術、工業(yè)、平臺和市場等五大基礎互聯(lián)工程。二是打造五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦長株潭智能制造產(chǎn)業(yè)基礎與核心優(yōu)勢，瞄準未來前沿發(fā)展領域，重點培育和打造以株洲軌道交通裝備，長沙、湘潭新能源汽車及零部件等為主導的智能交通產(chǎn)業(yè);以長沙工程裝備，湘潭海工、礦山裝備等為主導的智能裝備產(chǎn)業(yè);以長沙自主可控計算機及信息安全、湘潭電子信息等為主導的智能信息產(chǎn)業(yè);以長沙生物醫(yī)藥、人工智能及傳感器、湘潭智慧醫(yī)療等為主導的智能健康產(chǎn)業(yè);以長沙、湘潭大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等為主導的智能服務產(chǎn)業(yè)等五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成示范區(qū)智能制造優(yōu)勢突出、錯位協(xié)同、生態(tài)完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。三是建設五大產(chǎn)業(yè)支撐平臺。為示范區(qū)構建智能制造全產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈提供產(chǎn)業(yè)支撐平臺。重點建設以滿足智能制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的智能工廠、智能車間、智能產(chǎn)線等智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化智能制造生產(chǎn)平臺;以滿足智能制造科創(chuàng)研發(fā)、數(shù)據(jù)處理、金融支持、產(chǎn)權交易、成果轉(zhuǎn)化、場景應用等為內(nèi)容的智能制造服務平臺;以滿足智能制造終端產(chǎn)品展示、消費、體驗等需求的智能制造市場平臺;以滿足智能制造人才集聚、員工生活居住和公共服務等需求的智能制造人居平臺;以提供智能制造政府優(yōu)質(zhì)服務、線上行政審批、配套政策支持等為重點的智能制造政務平臺。四是實現(xiàn)五大協(xié)同發(fā)展。打造具有全國示范意義的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)和集群網(wǎng)絡，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量融合發(fā)展、提升國家在全球產(chǎn)業(yè)格局中的核心競爭力，在夯實信息、技術、工業(yè)、平臺、市場等五大基礎互聯(lián)工程的基礎上，努力實現(xiàn)長株潭智能制造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同、產(chǎn)業(yè)服務協(xié)同、產(chǎn)業(yè)市場協(xié)同等協(xié)同發(fā)展目標，大幅增強區(qū)域性智能制造產(chǎn)業(yè)集聚、錯位、協(xié)同、融合發(fā)展內(nèi)生動力，大幅降低企業(yè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)、應用和市場營銷等成本，大幅提升政府推力與政策合力，共同創(chuàng)造區(qū)域協(xié)同發(fā)展的競爭優(yōu)勢和外溢價值。

以精準施策助力先進制造業(yè)高地建設

落實“打造國家重要先進制造業(yè)高地”要求，全方位的精準政策支持必不可少。一是政策支持方式上，要將碎片化的支持政策轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性的支持政策。應系統(tǒng)考慮產(chǎn)業(yè)協(xié)同、園區(qū)協(xié)同、企業(yè)協(xié)同、人才引進、人才交流、人才培育、金融支持、產(chǎn)學研用、招商引資、土地開發(fā)、園區(qū)考核等問題，出臺系統(tǒng)性支持政策。將點對點的政策支持轉(zhuǎn)變?yōu)辄c面結合的政策支持，例如可以將僅僅對智能制造試點示范車間、示范項目、示范企業(yè)的支持，轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭钆c支持所有有條件、有能力、有系統(tǒng)性推進方案的企業(yè)，實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。二是在政策支持的內(nèi)容上，要特別關注先進制造業(yè)基礎研究、平臺建設、系統(tǒng)集成、關鍵技術研發(fā)的政策支持。進一步鼓勵和支持高校、研發(fā)單位、企業(yè)開展基礎研究。有關部門可從先進制造業(yè)長遠發(fā)展需要、技術重大創(chuàng)新與突破需要出發(fā)，選擇一批重大基礎性研究課題和重大協(xié)同攻關研究項目，拿出足夠的資金予以支持。重點支持高端機床、數(shù)控機床、機器人、先進傳感器、工業(yè)軟件、系統(tǒng)設計、系統(tǒng)解決方案等薄弱領域的技術攻關與開發(fā)。重點支持與培育先進制造公共研發(fā)平臺、檢測平臺、體驗中心、場景、系統(tǒng)集成商、系統(tǒng)服務供應商。如加強對中車（株洲）公司軌道交通的車輛運營維護、湖南樹根互聯(lián)公司工程機械設備運營維護等全生命周期系統(tǒng)服務供應商的支持，從而提高專業(yè)化、系統(tǒng)化服務供應商能力與水平。

（作者單位：湖南省社會科學院）