文/殷 媛

在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，因地制宜采取民生、智力、產(chǎn)業(yè)等多種幫扶方式，助力脫貧攻堅戰(zhàn)取得最后的勝利

寧城縣位于內(nèi)蒙古赤峰市境內(nèi)，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和國家級革命老區(qū)縣。2018年，國家能源集團根據(jù)扶貧工作部署，將平莊煤業(yè)作為寧城縣定點扶貧組長單位。

平莊煤業(yè)以習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院和國資委脫貧攻堅決策部署，堅決落實國家能源集團黨組定點幫扶工作要求，深度聚焦精準扶貧，全方位、多舉措開展工作，全心全意幫助寧城縣脫貧致富。2019年4月18日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公布寧城縣退出貧困縣序列，寧城縣終于摘掉了貧困帽子。在隨后的一年時間里，平莊煤業(yè)持續(xù)發(fā)力，久久為功，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，因地制宜采取民生、智力、產(chǎn)業(yè)等多種幫扶方式，助力寧城縣取得脫貧攻堅戰(zhàn)最后的勝利。截至目前，全縣134個重點貧困村全部出列，建檔立卡15866戶44440人全部脫貧。

找準脫貧致富的著力點

寧城縣經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，發(fā)展內(nèi)生動力不足，創(chuàng)新驅動能力不強，脫貧攻堅任務緊迫而艱巨。

作為重點扶貧項目之一，國家能源集團黨組始終高度重視定點幫扶寧城縣工作，集團主要領導及其他黨組成員先后多次到寧城縣調研指導定點扶貧工作，提出了科學有力的方案和措施。平莊煤業(yè)認真貫徹落實國家能源集團《2018～2020年扶貧工作方案》和扶貧戰(zhàn)略部署，積極主動履行扶貧工作主體責任，專門成立扶貧工作領導小組，下設扶貧辦和四個專項職能小組，并出臺了《扶貧工作管理辦法》《定點扶貧縣脫貧攻堅的幫扶規(guī)劃和年度實施方案》等管理制度和辦法。

“方案制訂了，就要保證落實到底”。平莊煤業(yè)認真按照國家能源集團要求，嚴格督導方案措施的貫徹落實情況，多次召開會議研究定點扶貧工作，聽取責任部門定點扶貧工作匯報，主要領導及負責部門定期深入寧城縣，推進扶貧項目，幫助解決面臨的困難和問題。特別是在寧城縣脫貧摘帽后，平莊煤業(yè)更是嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，公司主要領導親抓親管，深入寧城縣實地調研督辦重點援建項目的落實情況，進一步深化領導有力、聯(lián)動協(xié)調、運轉高效的扶貧工作管理運行體系。今年2月份，面對疫情防控工作的嚴峻形勢，平莊煤業(yè)第一時間為寧城縣送去疫情防控資金20萬元，在幫助寧城縣做好疫情防控工作的同時，全力開展好疫情之下的脫貧攻堅工作。

扶貧攻堅，主體在人。要打破現(xiàn)有的貧困僵局，就要徹底摸清致貧的原因，實際了解貧困戶的訴求，才能真正做到因地制宜、因戶施策。2019年初，平莊煤業(yè)派出礦建工程分公司黨委副書記王志民到寧城縣掛職縣委常委、政府副縣長，分管寧城縣定點扶貧工作，協(xié)助分管脫貧攻堅工作。王志民深入開展調查研究，聽取困難群眾的訴求和意見，積極協(xié)調推動扶貧項目實施落地，與平莊煤業(yè)培訓中心技工學校溝通探討，鎖定新一輪智志雙扶的教育扶貧模式……掛職的一年時間里，王志民把各個村彎彎曲曲的路走了個遍，宣傳扶貧政策和理念，為貧困戶答疑解惑，使貧困戶在明白“扶貧既要靠政策，更要靠自己”的同時，也對走好脫貧致富路更加自信和篤定。

近幾年來，平莊煤業(yè)先后選派3名能力突出的副處級人員掛職寧城縣人民政府副縣長，專門負責定點扶貧、協(xié)助縣分管扶貧工作副縣長抓脫貧攻堅，在推動扶貧項目落實、寧城縣脫貧摘帽中發(fā)揮了積極作用，得到了地方政府和廣大群眾的支持和認可。

讓產(chǎn)業(yè)扶貧為致富加速

2019年寧城技能扶貧培訓班結業(yè)合影留念

習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上指出，扶貧工作要“對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，扶貧扶到點上扶到根上”。寧城縣屬溫帶半干旱大陸性季風氣候，年日照可達到2800～2900小時，平均氣溫2.8～7.5℃，年均降水量430～500毫米，地理位置優(yōu)越，交通運輸便利，極適合開展農(nóng)作物大棚項目。平莊煤業(yè)緊緊把握這個點、抓住這個根，積極運用新技術、新手段、新方式，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑和開發(fā)模式，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變，著力推動扶貧項目建設，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色農(nóng)產(chǎn)品，力求通過土地流轉、入園經(jīng)營、務工就業(yè)、資產(chǎn)收益、公益性崗位、發(fā)展集體經(jīng)濟等形式實現(xiàn)增收脫貧。寧城縣大雙廟鎮(zhèn)日光溫室扶貧產(chǎn)業(yè)園項目就是平莊煤業(yè)著力推動的重點園區(qū)建設項目之一。

2018年，國家能源集團捐助1000萬元建設大雙廟鎮(zhèn)日光溫室扶貧產(chǎn)業(yè)園項目，該項目綜合占地面積500畝，建設標準日光溫室47棟，棚室總長度0.927萬延長米。據(jù)介紹，自扶貧產(chǎn)業(yè)園建成后，大雙廟鎮(zhèn)的村民們都搶著承包，弱勞動力貧困戶基本都入園務工，一般每年都能增收1.5萬元，最多的能達3萬元。據(jù)統(tǒng)計，借助該項目，大雙廟鎮(zhèn)138戶貧困戶、464名貧困人口實現(xiàn)了增收。

距離大雙廟鎮(zhèn)日光溫室扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)不遠的地方，在另一片綜合占地面積300畝的寬闊土地上，孕育著脫貧致富的又一個希望。2019年8月份，國家能源集團再次投入1000萬元，啟動了全興園區(qū)建設項目。平莊煤業(yè)全面負責協(xié)調寧城縣積極推動項目建設進程。目前，5200延長米、29棟日光溫室大棚已基本完成，具備了種植蔬菜條件，并陸續(xù)投入使用，預計又將有一大批貧困群眾可以借助該園區(qū)實現(xiàn)增收。今年，集團公司再次投入1170萬元建設另一產(chǎn)業(yè)園區(qū)，項目10月中旬已交付使用，有效推動了產(chǎn)業(yè)幫扶深入開展，強化了扶貧工作的持續(xù)性、長效性。

除此之外，在了解到寧城縣三座店鄉(xiāng)河東臺村吃水、灌溉用水困難后，平莊煤業(yè)積極籌措資金，捐助寧城縣三座店鄉(xiāng)河東臺村20萬元，打了兩口機井，既保障了當?shù)卮迕竦娜粘Ｓ盟?，也讓當?shù)?00畝大蔥、林果種植及其他農(nóng)作物灌溉問題得到了有效解決。

為了拓寬銷售渠道，降低銷售成本，平莊煤業(yè)積極推介寧城縣農(nóng)作物產(chǎn)品登入“國能智業(yè)慧采”“國家能源扶貧公益平臺”兩個電商平臺。同時，積極組織20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到右玉干部學院參加扶貧專項培訓，學習脫貧致富經(jīng)驗和攻堅實踐能力。聘請專業(yè)教師對41名電商帶頭人和致富帶頭人進行為期10天的電商培訓。通過不斷學習和摸索，寧城縣農(nóng)作物網(wǎng)上銷售渠道初步打通，交易額不斷增長，目前已有16家企業(yè)和專業(yè)合作社加入“國能愛購”和“智業(yè)慧采”平臺，上線銷售產(chǎn)品110余種，累計銷售金額達1600余萬元。另外，結合公司內(nèi)部食堂采購需求量大的特點，平莊煤業(yè)積極對接寧城縣和慧采平臺，全面實施食材采購工作，不僅保證職工餐餐吃上綠色健康的新鮮蔬菜，還有效增加了寧城縣農(nóng)產(chǎn)品銷量。2019年，平莊煤業(yè)職工食堂的農(nóng)產(chǎn)品采購量達到了503萬元，2020年平煤內(nèi)部食堂計劃集采900萬元，實際完成1057萬元。通過購買寧城縣農(nóng)產(chǎn)品達到消費扶貧的目的，實現(xiàn)了以購代捐。

用智志雙扶摘掉“窮根”

7月13日，在平莊煤業(yè)培訓中心技工學校電焊實操室，藍色的操作間里焊花飛濺，來自寧城縣的學員們兩兩一組，正在緊張而有序地進行著立角焊實操訓練。按照培訓計劃，寧城縣2020年建檔立卡貧困勞動力技能培訓班培訓時長49天，分焊工、電工兩個專業(yè)進行，每個專業(yè)各441課時，53名貧困戶參加了培訓。

外力幫扶只能緩解暫時的困難，只有激發(fā)內(nèi)生動力，提升貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能實現(xiàn)真正的脫貧致富。平莊煤業(yè)將扶貧與扶志、扶智相結合，讓貧困群眾依靠自己的力量，創(chuàng)造美好的生活。

培訓中心技工學校是平莊煤業(yè)技能人才培養(yǎng)基地，在電工、電焊工等特種作業(yè)工種培訓上具有豐富的經(jīng)驗。平莊煤業(yè)充分發(fā)揮該校的資源優(yōu)勢，將培訓中心技工學校作為技能扶貧的主戰(zhàn)場。

為了打消貧困戶的顧慮，使貧困戶主動參與到技能培訓中來，平莊煤業(yè)通過與寧城縣人社局和就業(yè)局等部門主動溝通協(xié)調，培訓中心技工學校多次組織人員到寧城縣開展實地走訪，深入寧城縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70多個行政村摸排情況，對有勞動能力、有就業(yè)愿望的貧困戶進行逐村逐戶調研摸底，電話聯(lián)系400多名貧困勞動力，進行政策講解和培訓動員，承諾免除學費、材料費、就餐住宿費等各項費用，徹底消除貧困戶的后顧之憂。為保證貧困戶能全心全意投入到學習中來，培訓中心技工學校針對貧困戶就業(yè)需求，根據(jù)農(nóng)忙周期，選定了電工和電焊工兩種課程，并將每學期定為45天。由于參加培訓的貧困戶年齡跨度大，文化程度、學習能力參差不齊，為達到最佳培訓效果，培訓中心技工學校選配優(yōu)秀教師按照國家培訓相關規(guī)定，有針對性地制定培訓計劃。整個培訓實施全封閉管理，采取“白天實操+晚上理論”的“白加黑”培訓模式，確保所有學員都能獨立上崗作業(yè)。在培訓過程中組織開展“寧城工匠”技術比賽，做到周周有比賽、最后總決賽，并對表現(xiàn)優(yōu)秀的學員進行獎勵，貧困戶學習技能的積極性大大提高。

2017至2020年，平莊煤業(yè)先后舉辦六期扶貧培訓班，共培訓了電工焊工278人，其中，獲得職業(yè)資格證的有214人，獲得特種作業(yè)操作證的有181人。目前已有7名學員通過國家能源集團的招聘考試，成為平莊煤業(yè)正式員工，7個貧困家庭實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；3名學員已到廣東臺山上崗就業(yè)；6名學員報考了培訓中心技工學校的訂單班繼續(xù)深造；80%以上持雙證的學員實現(xiàn)技能型就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)，部分學員月工資已達8000至10000元，本地就業(yè)日工資也在200至300元左右，達到了“一技在手脫貧不愁”的目的。

除此之外，平莊煤業(yè)還在國家能源集團的支持下，持續(xù)加大捐資助教力度，精準落實“金秋助學”教育扶貧，預計投資1000萬元，以每年200萬元的額度資助建檔立卡貧困家庭高中階段在校生。目前，該項工作已開展五年，共資助貧困學生4108名。同時，利用國家能源集團愛心日籌集捐款334.41萬元，設立了“國家能源集團員工愛心助學基金”，并制定了《愛心基金實施辦法》，專門用于獎勵出色教師和優(yōu)秀學生以及資助貧困師生。目前已有1087名優(yōu)秀師生獲得了獎勵。

發(fā)揮黨建引領的巨大優(yōu)勢

習近平總書記強調，抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗；越是進行脫貧攻堅，越是要加強和改善黨的領導。

寧城縣三座店鎮(zhèn)烏蘇臺洼村有著深厚的紅色歷史，寧城縣第一個黨支部就在這里誕生。按照國家能源集團黨組部署，平莊煤業(yè)積極助力烏蘇臺洼村紅色教育實訓基地建設，2019年5月，烏蘇臺洼紅色教育基地順利完工，一個集革命教育、愛國教育、廉政教育、道德教育和培訓實踐等多功能于一體的綜合性農(nóng)村黨員干部實踐基地正式建設完成。這個總面積1370平方米的回廊式紅色教育展廳，通過大量的圖片和文字，向前來參觀的人們展示了寧城縣紅色革命歷史和英雄人物，以及改革開放后寧城縣欣欣向榮的發(fā)展景象。截至目前，烏蘇臺洼紅色教育基地已開展紅色教育130余場，近萬人參加活動。

2019年初，平莊煤業(yè)黨委制定并印發(fā)了《內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團）有限責任公司黨委推進黨建融合發(fā)展實踐工作實施方案》，按照黨建引領、共建共融的原則，聯(lián)系寧城縣黨委開展黨建結對共建，努力打造以解決實際問題、促進企業(yè)發(fā)展的“黨建鏈+協(xié)同鏈+服務鏈”綜合鏈條，以黨建融合凝聚力量，推動脫貧攻堅工作。

今年，平莊煤業(yè)公司機關第一黨支部黨員先后多次前往寧城縣大雙廟鎮(zhèn)龍?zhí)洞妩h支部，與龍?zhí)洞妩h支部開展結對共建活動。在平莊煤業(yè)黨委的大力支持下，機關第一黨支部修繕了大雙廟鎮(zhèn)龍?zhí)洞妩h員活動陣地，購買了桌椅、音響、電視機等設備設施，安裝了陣地牌板墻，向龍?zhí)洞鍚坌臅菥栀浟税N植養(yǎng)殖、醫(yī)療教育等多個方面的圖書，組織開展了以種植、養(yǎng)殖技術為主要內(nèi)容的扶貧專項培訓，在節(jié)日期間走訪慰問了龍?zhí)洞謇щy家庭，為他們送去黨組織的關心和問候。

除機關第一支部外，元寶山露天礦、六家礦、礦建公司3個黨支部也分別與寧城縣3個村支部結成“1+1”幫扶對子，在組織共建、陣地共筑、人才共育、困難共幫、產(chǎn)業(yè)共扶、文明共促上，深入開展共建活動。

近2年來，平莊煤業(yè)為寧城縣貧困村黨支部投資19.3萬元修建了3個黨員活動室，組織開展了6次黨建特色活動，走訪慰問貧困家庭45戶，捐贈黨建、技術、教育等各類圖書880冊，組織2期黨建業(yè)務和扶貧技術培訓班、培訓人數(shù)78人。通過深入開展黨建扶貧工作，切實發(fā)揮了黨建引領脫貧攻堅作用。

平莊煤業(yè)黨委多次強調：“要將全面從嚴治黨貫穿脫貧攻堅工作的全過程，以‘真扶貧、扶真貧’為原則，做到廉潔扶貧、陽光扶貧。”平莊煤業(yè)審計部等相關部門按照平莊煤業(yè)黨委總體部署，對定點扶貧工作中的資金使用監(jiān)管、扶貧項目實施進展等方面情況進行了審計督導檢查，針對扶貧資金使用和扶貧項目管理等方面存在的問題，及時向寧城縣提出具體工作整改建議。通過定期督導，最大程度發(fā)揮幫扶主體責任，保障扶貧資金公平公正公開使用，使扶貧項目真正造福貧困群眾。

脫貧攻堅是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。面對新任務、新要求，在國家能源集團的正確領導下，平莊煤業(yè)作為組長單位，有信心，也有決心繼續(xù)完成好定點幫扶寧城縣這一任務，幫助寧城縣的貧困群眾同全國人民一道步入全面小康社會。