張迎瑩

（國(guó)網(wǎng)山東濟(jì)南供電公司，山東 濟(jì)南 250002）

0 引言

在大型電力企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中，每年都需要花費(fèi)大量的資金采購(gòu)設(shè)備及材料，采購(gòu)成為提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、保證高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前企業(yè)的物資采購(gòu)逐漸向集中采購(gòu)的方向發(fā)展。在集中采購(gòu)中涉及到多個(gè)利益方，這就需要建立完善的集中招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，為保證物資采購(gòu)的質(zhì)量、優(yōu)化物資采購(gòu)的價(jià)格、及時(shí)補(bǔ)給物資需求創(chuàng)造有利的條件。本文分析了電力企業(yè)集中采購(gòu)的背景及存在的問(wèn)題，提出了優(yōu)化策略，取得了一定的成效。

1 電力企業(yè)集中采購(gòu)的發(fā)展背景

電力企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)由于體量大、需求多樣、占用資源多，一直是企業(yè)價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)。在企業(yè)降本增效、信息化技術(shù)發(fā)展及審計(jì)監(jiān)督等多方面因素的驅(qū)動(dòng)下，電力企業(yè)必須降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效益，這關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和有序運(yùn)營(yíng)?？v覽當(dāng)今國(guó)內(nèi)諸多集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)演變歷程，基本經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段[1]：第一階段，以分散采購(gòu)為主；第二階段，由分散采購(gòu)向集中采購(gòu)轉(zhuǎn)變；第三階段，在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布后，轉(zhuǎn)換為更先進(jìn)的電子化集中采購(gòu)。由分散采購(gòu)為主向集中采購(gòu)為主的采購(gòu)模式轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)了企業(yè)從粗放管理到精益化管理的轉(zhuǎn)變[2]。

2 集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

集中采購(gòu)是指電力企業(yè)發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，建立集中的采購(gòu)組織，取消各下屬單位的采購(gòu)，對(duì)采購(gòu)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理[3]。電力企業(yè)集合各下屬單位的采購(gòu)需求，進(jìn)行匯總、歸類、整合，開(kāi)展對(duì)外統(tǒng)一采購(gòu)，形成整個(gè)企業(yè)層面的訂單。

2.1 電力企業(yè)集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)

1）集中采購(gòu)能夠降低采購(gòu)成本，提升企業(yè)效益。電力企業(yè)集中采購(gòu)把整個(gè)企業(yè)的需求集合到一起，采購(gòu)規(guī)模大，與供應(yīng)商的議價(jià)權(quán)掌握在買(mǎi)方手中，可以獲得較低的價(jià)格折扣和優(yōu)惠，從而大幅降低采購(gòu)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)規(guī)模效益。

2）集中采購(gòu)能夠培育穩(wěn)定的供應(yīng)鏈合作關(guān)系，合理配置資源[4]。實(shí)施集中采購(gòu)，能夠培養(yǎng)并形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴，保證可靠的供應(yīng)資源，使企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3）集中采購(gòu)能夠避免采購(gòu)灰色操作[5]，防止采購(gòu)腐敗滋生。集中采購(gòu)匯集各下屬單位原采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)權(quán)至企業(yè)層面，通過(guò)電子商務(wù)系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的招標(biāo)采購(gòu)規(guī)范，固定評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，采購(gòu)過(guò)程透明、公開(kāi)，形成陽(yáng)光招標(biāo)。同時(shí)，集中采購(gòu)有利于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，有效防止了腐敗的可能，維護(hù)了企業(yè)利益。

2.2 電力企業(yè)集中采購(gòu)的劣勢(shì)

1）電力企業(yè)集中采購(gòu)并不適用于所有物資類別。電力企業(yè)集中采購(gòu)發(fā)揮的是規(guī)模優(yōu)勢(shì)，采購(gòu)物資應(yīng)當(dāng)具備通用性，類別相對(duì)集中，否則物流成本會(huì)大大增加，采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)將無(wú)法體現(xiàn)。

2）電力企業(yè)集中采購(gòu)規(guī)模大，采購(gòu)與使用分離，采購(gòu)意愿不易直接體現(xiàn)。采購(gòu)流程和采購(gòu)周期較長(zhǎng)，對(duì)于突發(fā)需求，難以及時(shí)滿足。采購(gòu)需求存在差異性，內(nèi)部溝通成本較高，采購(gòu)需求無(wú)法及時(shí)反饋。同時(shí)集中采購(gòu)規(guī)模大，對(duì)供應(yīng)商業(yè)績(jī)能力和產(chǎn)品質(zhì)量較難把控。

3 集中采購(gòu)優(yōu)化策略研究

基于集中采購(gòu)存在的問(wèn)題，電力企業(yè)通過(guò)不斷創(chuàng)新采購(gòu)模式，正確把握差異化采購(gòu)的特點(diǎn)及適用條件，合理界定重要物資范圍，客觀設(shè)定資質(zhì)業(yè)績(jī)條件和評(píng)審辦法，以持續(xù)提高采購(gòu)質(zhì)量。

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對(duì)以古建筑為代表的 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有較高的學(xué)習(xí)興趣，但在校期間缺乏規(guī)范的引導(dǎo)，這直接影響大學(xué)生群體對(duì)本民族文化的認(rèn)同和肯定，也就缺少了對(duì)民族文化自覺(jué)和自信的基礎(chǔ)來(lái)源。

3.1 電力企業(yè)采購(gòu)方式優(yōu)化

3.1.1 電商化采購(gòu)模式

電商化采購(gòu)是指政府或企業(yè)將自有采購(gòu)平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)接口，與電子商務(wù)供應(yīng)商信息平臺(tái)直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品在線選購(gòu)、下訂單、支付等功能。電商化采購(gòu)模式是一種新型采購(gòu)方式，可以不再按照原有的分包報(bào)價(jià)、綜合得分、按分包匯總的傳統(tǒng)模式進(jìn)行采購(gòu)，而是與選定的成熟電商平臺(tái)合作，通過(guò)電商采購(gòu)的方式實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求。電商采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)評(píng)估合同生成、物資的財(cái)務(wù)結(jié)算、配送方式、售后質(zhì)保等來(lái)確定合適的供應(yīng)商，企業(yè)根據(jù)供應(yīng)商提供的電商平臺(tái)價(jià)格直接與其進(jìn)行平臺(tái)對(duì)接。供應(yīng)商入選后，企業(yè)與之簽訂統(tǒng)一的采購(gòu)協(xié)議，約定商品內(nèi)容、價(jià)格折扣、后續(xù)服務(wù)等。電商化采購(gòu)的技術(shù)支持主要是采購(gòu)方的電子化采購(gòu)平臺(tái)、ERP信息系統(tǒng)以及關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)等。通過(guò)數(shù)據(jù)接口，流轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)、信息、物資數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“超市化采購(gòu)，供應(yīng)商配送”的配送模式。充分利用供應(yīng)商的配送網(wǎng)絡(luò)，建立相應(yīng)采購(gòu)訂單的調(diào)配機(jī)制，組織供應(yīng)商將辦公用品配送至辦公桌。外部用戶的配送信息、物資數(shù)據(jù)與采購(gòu)方的電子平臺(tái)實(shí)時(shí)互動(dòng)、同步傳輸，采購(gòu)方的訂單、退換貨、結(jié)算信息與供應(yīng)商的對(duì)應(yīng)信息同步傳輸至平臺(tái)。

電商化采購(gòu)借助成熟的電商平臺(tái)，使采購(gòu)方的電子采購(gòu)平臺(tái)與之互通，使得各方信息流雙向?qū)崟r(shí)傳遞，提高了采購(gòu)效率。這種采購(gòu)方式營(yíng)造了健康、綠色的招標(biāo)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光采購(gòu)。電商化采購(gòu)提高了使用者滿意度，降低了企業(yè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。采用電商化采購(gòu)后，在商品價(jià)格、供貨質(zhì)量、服務(wù)水平、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面都得到了一定改進(jìn)。

3.1.2 協(xié)議庫(kù)存招標(biāo)模式

按照“定廠、定價(jià)、定量”招標(biāo)投標(biāo)三要素要求，對(duì)滿足要求的物資采用協(xié)議庫(kù)存招標(biāo)模式。協(xié)議庫(kù)存采購(gòu)方式能高效滿足物資需求，實(shí)現(xiàn)協(xié)議庫(kù)存物資的即買(mǎi)即到，減少了庫(kù)存占用，縮短了采購(gòu)時(shí)間。

協(xié)議庫(kù)存采購(gòu)是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，集中確定一定階段內(nèi)虛擬庫(kù)存貨物的中標(biāo)供應(yīng)商及其中標(biāo)產(chǎn)品的單位價(jià)格、服務(wù)條件和合同數(shù)量。協(xié)議庫(kù)存招標(biāo)方式能提高集中采購(gòu)規(guī)模效益，合理減少企業(yè)庫(kù)存，及時(shí)滿足物資采購(gòu)需求。

3.2 招標(biāo)規(guī)則優(yōu)化策略

堅(jiān)持選好選優(yōu)，淘汰落后產(chǎn)品，突出產(chǎn)品質(zhì)量是當(dāng)前集中采購(gòu)的改進(jìn)方向。

3.2.1 評(píng)標(biāo)規(guī)則體現(xiàn)投標(biāo)方的技術(shù)能力

聯(lián)合專業(yè)管理部門(mén)，制定集中采購(gòu)物資的標(biāo)準(zhǔn)，合理提升物資的技術(shù)參數(shù)要求和投標(biāo)方的業(yè)績(jī)要求。在采購(gòu)計(jì)劃環(huán)節(jié)，強(qiáng)化跨部門(mén)跨專業(yè)協(xié)同，嚴(yán)格設(shè)備設(shè)計(jì)選型、資格條件設(shè)置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用審查，把好入網(wǎng)設(shè)備材料及關(guān)鍵組部件標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，量化好設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。依靠?jī)?yōu)秀可靠投標(biāo)方的技術(shù)能力保障產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2.2 評(píng)標(biāo)規(guī)則降低價(jià)格分權(quán)重

堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)控，實(shí)行有一定節(jié)資效益的平均價(jià)格計(jì)分規(guī)則，為供應(yīng)商中標(biāo)后的產(chǎn)品制造、服務(wù)商中標(biāo)后的服務(wù)質(zhì)量提供較為合理的費(fèi)用保障。細(xì)化物資評(píng)審細(xì)則，并逐項(xiàng)進(jìn)行量化，提升評(píng)審得分固化率，降低專家自由裁量權(quán)，確保評(píng)審結(jié)果更加公正、合理。加大技術(shù)分占比，降低價(jià)格分權(quán)重，引導(dǎo)投標(biāo)方重視質(zhì)量，合理報(bào)價(jià)。

3.2.3 招標(biāo)評(píng)審與質(zhì)量評(píng)價(jià)意見(jiàn)聯(lián)動(dòng)

集中采購(gòu)最終用戶的評(píng)審意見(jiàn)，通過(guò)招標(biāo)方向評(píng)標(biāo)委員會(huì)介紹的形式，把評(píng)審意見(jiàn)落實(shí)到評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，將實(shí)際使用方的質(zhì)量評(píng)價(jià)意見(jiàn)與招標(biāo)結(jié)果相關(guān)聯(lián)。突出質(zhì)量問(wèn)題懲戒，制定《供應(yīng)商不良行為實(shí)施辦法》，對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起運(yùn)行事故的，進(jìn)行罰款或停標(biāo)。

3.2.4 重視采購(gòu)前期工作

企業(yè)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目以及潛在投標(biāo)方的規(guī)模，做好市場(chǎng)調(diào)研，通過(guò)加強(qiáng)資格業(yè)績(jī)、標(biāo)包劃分、評(píng)審因素和授標(biāo)原則等條件設(shè)定，運(yùn)用規(guī)則引導(dǎo)投標(biāo)方合理有序競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)與投標(biāo)方之間的良性溝通，積極處理投訴和異議，及時(shí)答疑解惑，提高采購(gòu)質(zhì)量和公信度。推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助工具應(yīng)用，探討應(yīng)用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，分步開(kāi)發(fā)適宜于集中采購(gòu)事前、事中、事后應(yīng)用的計(jì)算機(jī)輔助工具，確保過(guò)程規(guī)范高效、結(jié)果唯一公正，最大限度減輕評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)等工作人員的工作強(qiáng)度，提高工作效率和準(zhǔn)確性。

3.3 電子化招標(biāo)平臺(tái)功能優(yōu)化策略

目前，企業(yè)信息化建設(shè)高速發(fā)展，各專業(yè)建立了信息化系統(tǒng)。物資管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與營(yíng)銷系統(tǒng)、經(jīng)法系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)橫向集成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各業(yè)務(wù)間的有效銜接，形成跨多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過(guò)輔助決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)的執(zhí)行分析與監(jiān)控，打通各系統(tǒng)的壁壘，對(duì)所有系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流進(jìn)行全面集成，進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)間的緊密相連。通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，買(mǎi)方和賣(mài)方能夠同時(shí)登錄平臺(tái)發(fā)布或獲取招標(biāo)信息。針對(duì)多種產(chǎn)品集中招標(biāo)采購(gòu)，電力企業(yè)需要結(jié)合不同種類產(chǎn)品、不同時(shí)期產(chǎn)品的要求選擇供應(yīng)商，并對(duì)供應(yīng)商能力進(jìn)行深入評(píng)價(jià)。

4 實(shí)施成效分析

1）集中采購(gòu)有效整合了電力企業(yè)所屬各單位的主要物資需求，形成了統(tǒng)一訂單，發(fā)揮了規(guī)模效應(yīng)，提高了市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)了采購(gòu)的主動(dòng)權(quán)，提高了采購(gòu)業(yè)務(wù)效率，降低了采購(gòu)成本。

2）通過(guò)優(yōu)化采購(gòu)策略，采用電商化、協(xié)議庫(kù)存等方式，使采購(gòu)行為更加靈活，電商類和常規(guī)材料到貨周期縮短，減少了各子公司、項(xiàng)目部的物資庫(kù)存，降低了庫(kù)存成本，提升了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3）集中采購(gòu)改變了唯“價(jià)格”論的局面，將供應(yīng)商管控和質(zhì)量要求向招標(biāo)采購(gòu)前端轉(zhuǎn)移，從源頭開(kāi)展質(zhì)量跟蹤，提升了采購(gòu)物資的供應(yīng)穩(wěn)定性和質(zhì)量，滿足了物資供應(yīng)需求。

4）通過(guò)構(gòu)建集中采購(gòu)信息化平臺(tái)，將物資需求方、供應(yīng)商、采購(gòu)訂單信息等進(jìn)行整合與共享，推進(jìn)集中采購(gòu)的信息化，提升企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)的透明度，規(guī)范采購(gòu)管理行為，提高采購(gòu)的效率。同時(shí)，通過(guò)信息化平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)支撐采購(gòu)決策，監(jiān)督和引導(dǎo)采購(gòu)行為。

5 結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)集中采購(gòu)方式的廣泛使用，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然要求。集中采購(gòu)策略優(yōu)化以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，將電子信息資源、物資需求資源、人力資源等協(xié)同配置，進(jìn)行信息集成，保障電力企業(yè)集中采購(gòu)高效、有序、快速發(fā)展。集中采購(gòu)?fù)怀鲆?guī)模效應(yīng)的同時(shí)，兼顧靈活性、時(shí)效性，是電力企業(yè)集中招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制優(yōu)化的落腳點(diǎn)。推進(jìn)集中采購(gòu)的信息化，提升采購(gòu)業(yè)務(wù)的透明度，規(guī)范采購(gòu)管理行為，才能滿足電力企業(yè)面臨的多樣化需求。