張 莉，陸岳松

（安徽公安職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230088；安徽警官職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230031）

法律事務(wù)專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和核心是構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)體系，按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，體系是由系列要素形成的有機(jī)整體。 法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)體系包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段、教學(xué)評價等基本要素，這些要素相互聯(lián)系、制約組成教學(xué)體系統(tǒng)一整體。 教學(xué)體系的各組成要素相互融合、牽制，共同形成了教學(xué)的動態(tài)過程。 法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)體系的構(gòu)建應(yīng)圍繞專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)開展，法律事務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)界定為：培養(yǎng)具備良好的法律專業(yè)素養(yǎng)，掌握法律知識和應(yīng)用技能，能勝任基層企事業(yè)單位法律事務(wù)、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作的應(yīng)用型法律專門人才。在新時代全面實(shí)施依法治國的背景下， 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，社會對具備法律知識的專業(yè)技能型人才需求上升，但是高職法律事務(wù)專業(yè)畢業(yè)生近年來就業(yè)形勢并不樂觀，不能就業(yè)、不能充分就業(yè)、不能業(yè)內(nèi)就業(yè)已經(jīng)成為較為普遍現(xiàn)象，這直接影響高職法律事務(wù)專業(yè)的生存。 本文以安徽警官職業(yè)學(xué)院省級特色專業(yè)法律事務(wù)專業(yè)為典型研究對象，針對以上法律事務(wù)專業(yè)招生與就業(yè)之間存在罅隙、教學(xué)體系與社會需求之間脫節(jié)的現(xiàn)象，對該專業(yè)教學(xué)體系進(jìn)行剖析和審視，思考專業(yè)“培養(yǎng)什么樣的人？ 如何培養(yǎng)人？ ”等系列問題， 重構(gòu)滿足社會需求的法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)體系。[1]

一、 法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)體系審視的背景及必要性

（一）專業(yè)教學(xué)“診改”的迫切需要

2016 年11 月安徽省教育廳發(fā)布 《安徽省高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），提出從2016 年開始在全省高職院校逐步建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作機(jī)制， 要求高職院校針對教師隊(duì)伍建設(shè)、 課程體系改革、課堂教學(xué)實(shí)踐等方面開展教學(xué)工作診改，建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系。 法律事務(wù)專業(yè)應(yīng)把積極貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》 的精神和要求作為當(dāng)前的重要工作任務(wù)， 而對教學(xué)體系的診斷和改進(jìn)是內(nèi)部質(zhì)量保證體系“診改”工作的要點(diǎn)和核心。因此，無疑法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)體系的審思與重構(gòu)是專業(yè)“診改”工作有效實(shí)施的重要體現(xiàn)和保障。 高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作正在安徽警官職業(yè)學(xué)院穩(wěn)步有序開展， 法律事務(wù)專業(yè)作為學(xué)院招生規(guī)模最大的專業(yè)，在“診改”工作中應(yīng)積極發(fā)揮示范作用。在積極進(jìn)行專業(yè)“診改”的背景之下，首先要剖析法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)體系的弊病，對傳統(tǒng)教學(xué)體系進(jìn)行診斷，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)與重構(gòu)。 教學(xué)體系的診斷與改進(jìn)是法律事務(wù)專業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作的首要任務(wù)和重要組成。

（二）推動專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

法律事務(wù)專業(yè)已經(jīng)逐步發(fā)展成為安徽警官職業(yè)學(xué)院的特色和招牌專業(yè)，分別入選為安徽省2012 年省級專業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目（2012zy101)、安徽省教育廳2013 年省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)（2013jxtd076)、安徽省高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃（2015—2018）“法律事務(wù)專業(yè)省級骨干專業(yè)項(xiàng)目”(XM-01)。 通過對法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)體系的審視與重構(gòu)， 解決專業(yè)建設(shè)中的系列困境，力圖使專業(yè)發(fā)展體現(xiàn)地域特色、學(xué)院特色。加強(qiáng)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)的特色建設(shè)， 發(fā)揮省級骨干專業(yè)優(yōu)勢和魅力。同時，法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)改革具有高職文科類專業(yè)的共性， 不同于其他理工科專業(yè)改革，具有改革難度較大、操作較難、成效也較慢的特點(diǎn)， 該專業(yè)教學(xué)改革勢必對其他專業(yè)產(chǎn)生影響和帶動作用。 法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)體系中面臨的系列“病癥”，在高職其他專業(yè)中也都普遍存在，所以對法律事務(wù)專業(yè)研究對象的選擇具有現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)性強(qiáng)的特點(diǎn)。 文科類專業(yè)的共通性及高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致性， 決定了對目前法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)體系的審視和改進(jìn)， 勢必對文科類其他專業(yè)的改革起到示范和輻射作用。

（三）創(chuàng)新傳統(tǒng)教學(xué)體系的內(nèi)在訴求

長期以來， 法律事務(wù)專業(yè)一直沿襲和照搬法律本科教育的教學(xué)體系，在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及手段、 教學(xué)評價等方面均不能體現(xiàn)高職教育的鮮明特色。 傳統(tǒng)的教學(xué)體系已經(jīng)不能適應(yīng)高等法律職業(yè)教育的要求，存在教學(xué)目標(biāo)錯位、教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)踐、教學(xué)方法陳舊、教學(xué)評價落后等系列弊病。傳統(tǒng)落后的教學(xué)體系最終導(dǎo)致教學(xué)過程與人才培養(yǎng)目標(biāo)的脫離，法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)體系改革迫在眉睫。目前學(xué)者專家們已經(jīng)開始關(guān)注法律事務(wù)專業(yè)的教學(xué)改革問題， 但是國內(nèi)高職教育領(lǐng)域?qū)Ψ墒聞?wù)專業(yè)教學(xué)體系改革創(chuàng)新的關(guān)注不多，研究成果甚少。通過對知網(wǎng)上收錄的相關(guān)論文的收集整理發(fā)現(xiàn)研究呈現(xiàn)以下局限性：對教學(xué)改革的研究缺乏完整性，大多數(shù)研究片面?zhèn)戎貙Ψ墒聞?wù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的創(chuàng)新，較少涉及理論與實(shí)踐教學(xué)的融合和貫通； 教學(xué)改革的研究成果不具有系統(tǒng)性，目前所收集的研究資料中尚未將教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評價等進(jìn)行綜合研究；研究的深度和廣度較缺乏，教學(xué)改革研究與專業(yè)建設(shè)結(jié)合不夠。在總結(jié)研究現(xiàn)狀基礎(chǔ)之上，本文將積極借鑒他山之石，并進(jìn)一步針對性的對法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)體系創(chuàng)新的研究進(jìn)行補(bǔ)充和完善，從而最終促進(jìn)專業(yè)建設(shè)和改革，更好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

二、法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)體系的審視

（一）法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)目標(biāo)的審視

教學(xué)目標(biāo)是指在教學(xué)過程中某一教學(xué)活動結(jié)束后，學(xué)生按照預(yù)定的要求應(yīng)該達(dá)到的學(xué)習(xí)狀態(tài)。教學(xué)目標(biāo)是教學(xué)體系的核心， 教學(xué)體系其他要素都圍繞教學(xué)目標(biāo)運(yùn)行。 目前高職法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)目標(biāo)定位錯位或不清晰，導(dǎo)致人才培養(yǎng)目標(biāo)很難有效實(shí)現(xiàn)。具體表現(xiàn)為一是教學(xué)目標(biāo)不能與專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)目標(biāo)匹配， 即針對具體法律實(shí)務(wù)職業(yè)崗位所需的知識、技能、情感、態(tài)度等來陳述教學(xué)目標(biāo)；二是不具有適應(yīng)性， 適應(yīng)性實(shí)質(zhì)是學(xué)生能夠憑著實(shí)踐理性來適應(yīng)現(xiàn)代社會的職業(yè)流動現(xiàn)狀； 三是目標(biāo)不突出表現(xiàn)性，不注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力，忽視開發(fā)思維、啟迪智慧，形成健康和完整的人格，不變中應(yīng)萬變，競爭中求發(fā)展。

（二）法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的審視

教學(xué)內(nèi)容是教學(xué)目標(biāo)的載體和落腳點(diǎn)， 是整個教學(xué)體系的支撐和框架。 法律事務(wù)專業(yè)在教學(xué)內(nèi)容選擇和安排上普遍存在的以下問題： 教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)目標(biāo)脫節(jié)，教學(xué)內(nèi)容不能較好實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)；教學(xué)內(nèi)容單一枯燥，多數(shù)法律課程片面注重法條學(xué)習(xí)，內(nèi)容晦澀難懂；內(nèi)容安排大一統(tǒng)，缺乏行業(yè)、學(xué)院特色，教學(xué)內(nèi)容選擇安排缺乏與企業(yè)行業(yè)的聯(lián)系與合作；教學(xué)內(nèi)容輕實(shí)踐、重理論，實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容所占比重較少等。

（三）法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)方法與手段的審視

教學(xué)方法和手段是教學(xué)內(nèi)容的直接體現(xiàn)， 是落實(shí)教學(xué)目標(biāo)的途徑。 審視法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)方法和手段，目前存在的主要問題有：教學(xué)方法手段落后，沿襲傳統(tǒng)的理論講解方法，以教師為主導(dǎo)地位，學(xué)生被動接受知識傳授； 現(xiàn)代高職教育的科學(xué)教學(xué)法在法律事務(wù)專業(yè)并未普及應(yīng)用，“角色扮演法”、“情景設(shè)定法”、“教學(xué)做一體化”、“翻轉(zhuǎn)課堂” 等在法律課程課堂中沒有有效使用； 信息化教學(xué)手段未受到足夠重視，教師對“微課”、“云課堂”等線上線下結(jié)合的教學(xué)手段使用甚少。

（四）法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)評價的審視

教學(xué)評價是對教學(xué)體系運(yùn)行成效的反映和體現(xiàn)， 法律事務(wù)專業(yè)現(xiàn)行的教學(xué)評價體系存在諸多亟待改革的問題：評價形式單一，過分注重理論知識考查，忽視實(shí)踐技能的考核；評價過分強(qiáng)調(diào)終結(jié)考查，忽視過程的評價，過程與終結(jié)評價不能有效結(jié)合；評價指標(biāo)不科學(xué)、指標(biāo)單一化，指標(biāo)的制定過多關(guān)注學(xué)生對知識的理解記憶水平，忽視對學(xué)生應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力、綜合能力的考核等。[2]

三、法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)體系的重構(gòu)

（一）法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)目標(biāo)的重構(gòu)

法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)體系的教學(xué)目標(biāo)源于專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)， 確定教學(xué)目標(biāo)應(yīng)將學(xué)生的崗位綜合能力培養(yǎng)目標(biāo)貫穿教學(xué)始終，在此基礎(chǔ)上，注重對學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的提升和訓(xùn)練。 具體的說，教學(xué)目標(biāo)構(gòu)建包括理論知識目標(biāo)， 即學(xué)生應(yīng)該掌握的相關(guān)基礎(chǔ)理論知識； 職業(yè)能力目標(biāo)是指學(xué)生未來能夠勝任相關(guān)職業(yè)要求的基本素質(zhì)和能力； 崗位是職業(yè)的具體化，崗位技能目標(biāo)，是指以崗位資格認(rèn)定或者鑒定為標(biāo)準(zhǔn)， 學(xué)生未來在行業(yè)企業(yè)上崗操作過程中要求掌握的崗位綜合能力和職業(yè)道德目標(biāo)。[3]具體而言，法律事務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)以及專業(yè)要求包括理論知識目標(biāo)、 職業(yè)能力目標(biāo)和崗位技能目標(biāo)。

（二）法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)

根據(jù)教學(xué)目的選擇正確的教學(xué)內(nèi)容是教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 教材是整合教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)和依據(jù)，因此首先要選擇規(guī)范先進(jìn)的教材。教師要依據(jù)法律事務(wù)專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)即理論知識標(biāo)準(zhǔn)、 職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、崗位技能標(biāo)準(zhǔn)確定教材，教師再結(jié)合課程實(shí)施大綱撰寫課程教案實(shí)施教學(xué)。教師對教材不能全盤接收， 必須針對學(xué)生對知識的實(shí)質(zhì)性需求進(jìn)行選擇。 教師要注重選擇符合高職學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)、融知識性和趣味性一體的教學(xué)內(nèi)容，以加深學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的認(rèn)識， 增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和參與性；由于教材內(nèi)容理論性較強(qiáng)，所以法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容要圍繞教材為中心，進(jìn)行教材之外內(nèi)容的必要補(bǔ)充，從而拓展學(xué)生對技能知識的掌握和職業(yè)道德的培養(yǎng)。教師講授專業(yè)知識時有必要補(bǔ)充和融入更多的經(jīng)濟(jì)信息、具體崗位操作程序、企業(yè)文化、相關(guān)政策法規(guī)、職業(yè)道德案例等內(nèi)容，以加強(qiáng)學(xué)生對職業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)知和踐行。[4]總之，教師通過科學(xué)合理的組織教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教材內(nèi)容與社會性知識的結(jié)合、理論與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)的有機(jī)整合， 這個過程有效地促使教師和學(xué)生教學(xué)技能、職業(yè)素養(yǎng)的提升，實(shí)現(xiàn)教和學(xué)的相互促進(jìn)與成長。

（三）法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)方法與手段的重構(gòu)

教學(xué)方法和手段是教學(xué)體系的基本要素,通過對法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)方法手段的審思和診斷，應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法手段的幾個轉(zhuǎn)變：首先是調(diào)動學(xué)生熱情，教學(xué)方法從灌輸型變?yōu)閰⑴c型。 教師探索使用“情景模擬法”、“角色扮演法”等教學(xué)新方法，一方面可以激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情，另一方面又能達(dá)到包括實(shí)踐能力、自學(xué)能力、創(chuàng)新能力在內(nèi)的學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)， 收到了良好的教學(xué)效果；其次是延伸教學(xué)空間，教學(xué)方法從封閉型變?yōu)殚_放型。開放型要求教師的教學(xué)地點(diǎn)不再僅僅局限于課堂和校內(nèi)的實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)該擴(kuò)大校外，以社會作為教學(xué)的大課堂。這要求教師要定期組織部分學(xué)生去校外實(shí)訓(xùn)基地旁聽參觀學(xué)習(xí)，使學(xué)生對于法律知識的應(yīng)用有一個明確的認(rèn)識；最后，善用現(xiàn)代信息技術(shù)，教學(xué)手段從單調(diào)型變?yōu)槎鄻有汀?隨著現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展日新月異，信息化在教學(xué)領(lǐng)域獲得了普遍的應(yīng)用，法律課程教學(xué)涉及較多案例和社會熱點(diǎn)事件， 這些更加迫切要求探索和運(yùn)用信息化教學(xué)手段，一改過去那種單調(diào)、枯燥的講課方法，實(shí)現(xiàn)圖片、視頻、動畫等教學(xué)手段的多樣化發(fā)展，促使教學(xué)效果大大增強(qiáng)。[5]

（四）法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)評價的重構(gòu)

通過對現(xiàn)行傳統(tǒng)教學(xué)評價體系的審視， 法律事務(wù)專業(yè)的教學(xué)評價體系創(chuàng)新要從以下幾點(diǎn)入手：首先，要由單一的“一元”評價體系轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣被脑u價體系。 即將過去的紙質(zhì)閉卷考試形式改革為包括課內(nèi)理論教學(xué)評價、 技能和態(tài)度的評價和崗位實(shí)習(xí)評價在內(nèi)的評價體系。 其中每一種評價都具有自己不同的評價主體、評價內(nèi)容、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等要素。 評價主體包括學(xué)校、企業(yè)、教師、學(xué)生等；評價內(nèi)容主要考查學(xué)生的知識、技能、態(tài)度、創(chuàng)新能力、職業(yè)道德素養(yǎng)等； 評價方法可以多樣化， 一般采用“以賽代考”評價方法，即通過組織學(xué)生進(jìn)行模擬法庭、法律診所、企業(yè)法務(wù)等技能大賽，改變過去單純理論知識考核的方法；評價標(biāo)準(zhǔn)主要來自兩個方面：一是教學(xué)目標(biāo)，是學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生知識、技能、態(tài)度形成的重要參照標(biāo)準(zhǔn)。二是職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，它是來自社會、企業(yè)對學(xué)生的職業(yè)崗位要求。教學(xué)評價有必要針對以上不同教學(xué)評價的特點(diǎn)和內(nèi)容， 分別形成符合教學(xué)要求和具有可操作性的教學(xué)評價體系。

高職法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)首先要界定的前置性問題是明確專業(yè)培養(yǎng)人才的社會需求職業(yè)和崗位，首先有必要細(xì)化法律事務(wù)專業(yè)畢業(yè)生未來的職業(yè)和崗位種類的技能要求，并以此確定教學(xué)目標(biāo)；探索法律事務(wù)專業(yè)的實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)教學(xué)的組織和開展新形式。高職教育的特色和成功與否即體現(xiàn)在實(shí)踐、 實(shí)訓(xùn)教學(xué)方面?！半p證書”教學(xué)是高職教學(xué)的重要目標(biāo)，目前國家法律職業(yè)資格考試改革及基層法律服務(wù)相關(guān)證書取消都給高職法律事務(wù)專業(yè)就業(yè)帶來沖擊。因此，要將研究教學(xué)目標(biāo)、 教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等問題聯(lián)系， 必須要積極探索解決高職法律事務(wù)專業(yè)“雙證書”建設(shè)的新路徑；在進(jìn)行教學(xué)評價體系研究方面，探索“以賽代考”的新形式，嘗試取消法律課程閉卷筆試考試，采用舉辦各種法務(wù)技能比賽形式，為探索法律事務(wù)專業(yè)職業(yè)技能大賽奠定基礎(chǔ)?？傊?，高職法律事務(wù)專業(yè)在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法手段、教學(xué)評價方面不斷審視和創(chuàng)新，從而構(gòu)建符合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和社會需求的合格人才。