李曉峰，彭 維

黨的十九屆四中全會明確要求堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力，實現國家治理體系和治理能力現代化。新時期，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，是第二個百年奮斗目標實現過程中基層治理工作的主要任務。要不斷夯實基層基礎固本之法，明確以治理體系和治理能力建設為工作方向，持續(xù)改善鄉(xiāng)村民生、促進和諧穩(wěn)定，努力形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村治理機制和黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。因此，必須全面加強基層治理法治化工作，研究和制定基層治理法治化工作目標、工作任務、工作路徑，在實踐中總結工作方法，優(yōu)化基層治理法治化環(huán)境，培育基層干部的法治素養(yǎng)，全面夯實廣大鄉(xiāng)村基層治理體系和治理能力現代化的法治基礎?；鶎又卫矸ㄖ位且豁楅L期性的工作，法治教育是基礎，只有持續(xù)開展法治教育工作，不斷提升村民法治意識和法治素養(yǎng)，才能實現真正的基層鄉(xiāng)村“治理有效”。

一、鄉(xiāng)村法治教育概況

法治教育工作關系到公民法治意識和法律素養(yǎng)的提高，是全面推進依法治國的重要內容。近年來，我國法治教育工作取得了顯著成效，公民法治意識明顯提高。但是，鄉(xiāng)村地區(qū)由于經濟條件相對落后，精神生活相對欠缺，年輕人口外流和人口老齡化問題嚴重等種種原因，使鄉(xiāng)村地區(qū)的法治教育與城市基層社區(qū)的法治教育差距增大，也使鄉(xiāng)村法治教育成為新時期全面依法治國工作中的重要任務和關鍵環(huán)節(jié)①趙伯祥，李勇軍.農村墻體法治宣傳的規(guī)范與引導［J］.中國發(fā)展，2018，（3）.。

基于我國政治體制與文化傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直面廣大農村，具有在農村地區(qū)依法行政、信息引導、組織協(xié)調等職能②陳占學，王奕凡.為民務實求發(fā)展 依法行政促改革——鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用發(fā)揮之我見［J］.甘肅農業(yè)，2014，（21）.。事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更多體現在基礎公共服務上，其職能行使較多依賴于上級政府及其相關部門的工作安排，然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作人員的法治觀念和法治素養(yǎng)相對缺乏，使其難以真正履行鄉(xiāng)村法治教育的職責，確保法治教育的效果。根據中央、各省市有關文件規(guī)定，縣級司法局的職能包括制定本地區(qū)法治教育規(guī)劃并組織實施，指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各行業(yè)法治宣傳等①鄭先紅.縣（區(qū)、市）司法局職能配置與運作現狀研究［J］.中國司法，2012，（4）.。在法治教育實踐中，縣級司法局積極履行相關職責，但由于其機構設置一般在城區(qū)，并非身處鄉(xiāng)村的生活與文化環(huán)境，對鄉(xiāng)村的法治宣傳客觀需求理解不深，且基于對鄉(xiāng)村落后、經濟發(fā)展不足的影響，思想上難免輕視鄉(xiāng)村法治教育工作。由于鄉(xiāng)村法治教育存在普法信息不對稱、普法機構和職責模糊、熟人社會的狹隘性及普法工作人員的法治素養(yǎng)缺失等限制，使鄉(xiāng)村居民的法治意識淡薄，普法現狀亟待改善②程艷芳，孔洪剛.開展農村法治宣傳教育存在的問題及對策［J］.法制與社會，2017，（10）.。

二、鄉(xiāng)村法治教育存在的問題

（一）鄉(xiāng)村法治教育土壤先天不足

一方面，鄉(xiāng)村社會是鄉(xiāng)土性的，與“移民”過來的“法治”有規(guī)則性方面的共生，但更多的是水土不服。鄉(xiāng)村一定程度上存在的內在秩序擠壓了外在規(guī)范。村民的受教育水平較低，而法律知識專業(yè)性強，且體系龐雜，其對法律文化、法律法規(guī)的認識不深，往往是停留于對某些刑事個案的耳聞，因此，對法律秩序這種外在規(guī)范了解程度不高。鄉(xiāng)村由于人口結構、法律素養(yǎng)、路徑依賴，仍然是一個較為封閉停滯的熟人社會，傳統(tǒng)秩序占據重要位置，有其內在的狹隘性，其內在秩序與內部穩(wěn)定在一定程度上擠壓了外在規(guī)范的生存空間。同時，由于鄉(xiāng)村的文化傳統(tǒng)恥于公開談論金錢、利益，導致矛盾沖突與利益格局隱形化，更多依賴于人情、面子、禮節(jié)來規(guī)范人們的行為。鄉(xiāng)村具有較強的保守性，且人口流動更多是單向流出，缺乏與外界的有效互動，因而存在一種深度、長期的重復博弈的人際關系，封閉的熟人社會衍生出互幫互助的熟人文化、人情文化，深度依賴血緣關系，而這些特性和現代法治以理性和利益為價值導向的基礎難以融合。

另一方面，則是城鄉(xiāng)二元體制的阻礙。為了保證城市化的快速進行，我國一定程度上采取了不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村由于先天不足，加上發(fā)展緩慢，導致經濟方面落后于城市，法治建設一定程度上也落后于城市。

因此，法治思想在鄉(xiāng)村仍不是主流思想，而且鄉(xiāng)村的經濟不發(fā)達導致缺乏法治的現實表達，法治在鄉(xiāng)村缺乏有利地位，思想基礎和現實基礎均很薄弱。

（二）鄉(xiāng)村法治教育的滲透性不足

鄉(xiāng)村法治教育工作停留在縣一級相關部門，往往是以活動式的方式偶爾進行，難以對廣大農村腹地進行有效覆蓋，農民的法律素質明顯缺乏，鄉(xiāng)村治理法治化進程和建設水平明顯落后于城市。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法治宣傳工作的干部往往不能充分認識法治教育的重要性，認為鄉(xiāng)村發(fā)展水平有限，遠遠沒到那步，因此，更重視落實上級督導的工作內容，比如經濟建設指標性工作等。由于鄉(xiāng)村法治教育在短期內不能產生成效，且相對于“強考核”“強督導”的脫貧攻堅、社會維穩(wěn)等工作，法治教育又顯得不太急迫，干部產生了隨時都可以做這項工作的想法。同時，干部在工作中也存在拈輕怕重的問題，工作開展往往集中在有一定知識基礎的年輕人身上，而占鄉(xiāng)村絕大多數人口的老年人和留守兒童等本應是普法的重點人群卻長期不在普法工作對象之中。另外，經過多年的法治教育，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級干部依法行政的意識有所增強，但學法用法的能力還不足，在基層管理工作中時有不遵守法律規(guī)定以及越權的現象，這對鄉(xiāng)村法治教育工作造成了不利影響，一定程度上還產生了對法治的破窗效應。從基層組織的職能來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委對于鄉(xiāng)村法治宣傳具有總攬全局、協(xié)調各方的作用，但現實是其更多重視經濟建設、社會維穩(wěn)，對于法治教育這種看似不容易出成效的工作則興趣不大。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府作為基層行政組織，管理的事務繁多，既要搞好經濟建設，又要促進鄉(xiāng)風文明，還要搞好法治建設，工作壓力巨大。

（三）村民法治意識薄弱，法治教育參與度較低

村民既是法治教育的對象，同時也是法治教育的有力推動者，這種雙重身份決定了村民可以在法治教育中起到重要作用。現實中，村民由于缺乏法治意識，在參與法治教育中往往處于被動狀態(tài)，認為法治離生活太遠，跟自身利益尤其是提高經濟收益沒有多大聯系，因此，普遍存在參與法治教育動力不足，長期處于被動狀態(tài)的問題。同時，村民往往認為，法律是用來解決實際問題的。因此，其參與法治教育往往是需要通過法律途徑解決具體問題的時候，而一般性的、普遍性的普法宣傳教育無力解決具體的現實法律問題，進而產生“法律無用論”，極其不利于提高村民參與法治教育的積極性。另外，法治教育工作與經濟建設活動很大的區(qū)別在于其沒有明顯的感官實體，不像建設一座醫(yī)院、學校等，無法給人們以直觀感受。村民參與法治教育受自身文化水平不高，短期內很難得到回報等影響，且如果宣傳手段單一、內容死板，既聽不懂，又體會不到，就很容易對法治教育產生排斥心理。

（四）鄉(xiāng)村法治教育需求分析不足，實用性和針對性欠缺，教化特征明顯

目前，鄉(xiāng)村法治教育形式單一、刻板，內容簡單、版式化。為滿足教育對象基本面的要求，忽略具體的宣傳教育效果。法治教育內容單調，缺乏操作性，表現出只讀條款，不管實效性的特征，對身邊法治案例的使用較少，使法治觀念難以真正植入普法對象心中。沒有使法治教育因事而化、因時而進、因勢而新①王海朋，于海平.高校思想政治工作要因勢而新［J］.法制博覽，2017，（27）.。當前，伴隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，法治教育的途徑、載體、對象等也在發(fā)生深刻的變化。宣傳教育的實質是信息傳播，包括了點對點、點到面、面到面的傳播。同時，傳播的媒介也從傳統(tǒng)的紙質媒體、宣傳欄等發(fā)展到了各種新媒體的綜合運用。受教育對象和教育者也發(fā)生了巨大的變化。隨著經濟建設的加快，工業(yè)化催生了大量勞動力需求，鄉(xiāng)村青壯年外出打工的比例日益增長，使當前鄉(xiāng)村法治教育受眾實質上轉變?yōu)槔淆g人口和兒童。因此，需要充分考慮老年人和少年兒童的年齡特點、心理特征，因材施教?，F階段，鄉(xiāng)村法治教育往往還是以傳統(tǒng)載體為主如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的宣傳欄，新媒體手段基本沒有使用，加之受眾自主學習的主動性較差，難以影響到廣大鄉(xiāng)村老年人和兒童。

鄉(xiāng)村工作牽涉面廣、利益方眾多，也主要由小事構成，導致鄉(xiāng)村工作量巨大。一方面，鄉(xiāng)村工作的干部們往往因為工作壓力大、工作任務多，通常只是扮演“救火隊員”的角色，而疏忽了法治宣傳工作，表現出因實際條件的限制而不作為；另一方面，鄉(xiāng)村治理中正是小事占多這種特性，導致法律手段也不完全適合介入，難以用實際案例進行普法宣傳。這些現實條件使鄉(xiāng)村法治教育工作無法真正做到較高的針對性。同時，鄉(xiāng)村法治教育的形式往往千篇一律，沒有根據當地經濟發(fā)展和社會治理的現狀以及人民群眾的真實需求開展教育和普法工作，重視公民守法義務層面的教育，忽視了應受法律保護層面的主體意識和權利意識的普法宣傳。

三、加強鄉(xiāng)村法治教育的必要性

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，“要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作”，這充分體現了法治教育的必要性和重要作用，闡明了法治教育與全面依法治國的關系。

（一）法治教育是建設法治鄉(xiāng)村的前提

弘揚新時代“楓橋經驗”，推進鄉(xiāng)村基層治理法治化將大大滿足人民對社會公平正義的渴求，使基層社會治理更加規(guī)范柔和，村社更加和諧穩(wěn)定?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“加大農村普法力度，提高農民法治素養(yǎng)，引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識?！编l(xiāng)村基層治理，全面振興是目標，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化是任務，法治化是方法，參與者和村民是主體。只有以全面加強參與者和村民的法治教育為先手，在鄉(xiāng)村治理過程中逐漸樹立法律權威、強化守法意識、提升用法能力，在法律規(guī)范的框架下更好地發(fā)揮村規(guī)民約的調節(jié)作用，更好地發(fā)揮人民調解制度的作用，形成法治與德治、法治與自治有機結合的良性機制，法治鄉(xiāng)村建設才可能實現。

（二）法治教育是鄉(xiāng)村依法治理的基礎

隨著我國經濟社會發(fā)展的加快以及全面深化改革的推進和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村建設和發(fā)展的路徑逐漸拓展，改革更加深入，政策更加靈活，資源配置的方式更加市場化。新形勢下，法律在維護農民權益、規(guī)范市場運行、農業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農村社會矛盾等方面將發(fā)揮不可替代的作用。在執(zhí)法層面，隨著綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，基層治理的監(jiān)管方式、執(zhí)法隊伍的能力和水平都將進一步得到實踐檢驗。堅持法治為本，堅決貫徹依法治理的理念是一切工作的基礎。既要確保鄉(xiāng)村振興和全面小康建設目標得以實現，又要確保鄉(xiāng)村基層黨組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會、村民以及生產資料運營方各主體在法治框架內依法行使各類治理活動，充分發(fā)揮各主體功能和優(yōu)勢有效共治，促進適應鄉(xiāng)村發(fā)展和滿足人民群眾需要的基層治理體系的形成。因此，必須從全面加強法治教育工作入手，從提升普法工作的實際效果開始，夯實鄉(xiāng)村基層治理法治化基礎。

（三）法治教育是鄉(xiāng)村有效治理的現實需要

第一，法治教育是確保實現正義的基礎。正義是一種判斷標準，但是正義的觀念又是多樣與不確定的，因此正義需要由法律來保障。鄉(xiāng)村有依賴道德進行利益調節(jié)的傳統(tǒng)，但道德的規(guī)范性是內在的，缺乏外在的強制力，正義的實現受到一定影響，而法治的力量可以確保正義得到實現。第二，法治教育有利于促進鄉(xiāng)村的和諧有序。隨著鄉(xiāng)村人口結構的變化，利益分化與矛盾顯現，亟需一種新的社會規(guī)范。法治可以為糾紛的解決提供規(guī)則，是實現社會和諧的有力工具。因此，在鄉(xiāng)村加大法治教育，有助于建設和諧美麗鄉(xiāng)村。第三，法治教育有利于強化監(jiān)督，約束基層政府執(zhí)政行為，改善基層治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府往往在基層治理體系中起主導作用，但其缺乏有效的制衡，公權力的濫用現象在一定程度上還未杜絕，依法治理秩序受到破壞，因此，需要在鄉(xiāng)村治理過程中持續(xù)體現法治的先進性和優(yōu)越性，才能確保公權力受法律約束，基層黨政機關依法履職。

四、新時代鄉(xiāng)村法治教育的思考

黨的十九大報告指出“提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質”，“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。《中共四川省委關于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設的決定》中明確要求：落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深化拓展“法律七進”。實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。深化法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動。這為新時代加強鄉(xiāng)村法治教育工作指明了方向。

（一）充實法治教育內容，貼近受教育對象，重視青少年法治教育工作

提高鄉(xiāng)村法治教育的針對性。按照貼近群眾生活實際的原則，以與鄉(xiāng)村生產和生活實際緊密相關的法律法規(guī)為重點，深入宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，大力加強憲法法律和黨內法規(guī)學習，廣泛開展土地承包、婚姻家庭、贍養(yǎng)繼承、生態(tài)保護、道路交通安全、勞動保障、農產品質量安全、民間糾紛調解、掃黑除惡等與村民生產生活密切相關的法律法規(guī)宣傳。

提升法治教育的實效。在實踐過程中開展教育工作，達到潤物無聲的效果。對標鄉(xiāng)村振興各項指標，把法治教育滲透到基層治理中經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設各個環(huán)節(jié)，充分利用村民關心和關注的重點工作開展法治教育，把法治教育同承包地“三權分置”、宅基地“三權分置”、集體資源資產“三權分置”改革結合起來，針對村集體所有權、村集體經濟組織成員收益權等涉及農村集體經濟市場主體經營、管理、監(jiān)督、分配方面開展法治教育，以涉及村民切身利益的法治教育內容提高村民學法、用法、守法的自覺性。

重視對青少年群體的法治教育工作。青少年處在三觀形成的關鍵期，鄉(xiāng)村青少年多處于留守狀態(tài)，這一階段容易受到心理機制的刺激與限制①張?zhí)?新時期青少年法治宣傳教育研究［D］.上海：華東政法大學，2018.。對于青少年的法治教育需盡量避免說教呆板的方式，多采用游戲、素質拓展等方式，將教育內容深度融入到形式當中，在相當程度上減輕青少年群體對法治教育的內心排斥，使得所傳達的法治內容更容易被青少年群體在潛移默化中接受。鄉(xiāng)村法治教育重點面向青少年就是在面向鄉(xiāng)村未來開展工作，將為鄉(xiāng)村振興積累充足正能量。

（二）多形式開展法治教育，提升教育效果

根據受教育對象的實際情況，選擇法相應的治教育形式。鄉(xiāng)村法治教育需要吸引村民的參與和支持，以利民為目的，運用新的手段和載體把法律條文變成易于接受的群眾語言傳播到家家戶戶。如制作案例選編、法治故事小冊子，法律條文三字經等或印成日歷、撲克牌等，讓群眾愛學易懂。對白天務工的青壯年開展晚上送法上門；對留守老人采取定期上門談法治、話家常的形式進行法治教育；對外出務工群眾，建立聯系制度，充分使用現代化信息技術手段傳遞法制資料，利用好傳統(tǒng)節(jié)假日開展集中學習，針對問題和現實需求進行互動學習；對社區(qū)矯正等特殊人員，采取以案釋法、現身說法的形式，提高他們做好公民和正常生活的信心。

開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。對標“全國民主法治示范村（社區(qū)）”建設指導標準，結合“12·4”法制宣傳日、科普活動周、土地紀念日、國際緝毒日等重要節(jié)點集中開展大規(guī)模法治教育，營造濃厚氛圍。用好法治教育文藝活動形式，通過法制題材影片展映、鄉(xiāng)村小舞臺等形式，潛移默化的對村民開展法治教育，建立法治教育文藝宣傳隊，用好廟會、集市、鄉(xiāng)土傳統(tǒng)活動等時機，把身邊法治教育人物和故事編排到特色鄉(xiāng)土節(jié)目中，調動村民的學習興趣，提升教育效果。

（三）拓展法治教育渠道，搭建各類教育平臺

運用廣播、電視、網絡等媒介開辟專欄，以“法律咨詢”“法治競賽”等形式送法到戶。通過基層司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制輔導站、村級黨群服務中心建立法律圖書角、法律資料庫和宣傳欄等。培育學法用法守法先進戶，以示范典型教育和引導廣大群眾。用好傳統(tǒng)廣播渠道和新型互聯網遠程教育平臺，以天天有故事、滴水勤澆灌的方式持續(xù)開展法治教育。

根據地方傳統(tǒng)修訂和完善《村規(guī)民約》和《村民自治章程》，推進村民自治和民主管理，暢通渠道、村務公開、民主監(jiān)督、在實踐中逐漸完善村民會議和村民代表會議制度。加強基層群眾性自治組織法治化、規(guī)范化建設，創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，定期開展村民說事、民情懇談、百姓議事等各類活動，探索基層民主的多種實現形式。涉及村集體公共利益的重大決策事項，務必堅持“四議兩公開”。關乎群眾切身利益的困難問題和矛盾糾紛，由村黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織群眾協(xié)商解決。

（四）培育基層法治教育工作隊伍，完善工作機制

定期從法治教育主管部門、公檢法隊伍、律師和基層法律工作者中選拔組建專門的法治教育隊伍，建立和完善工作機制，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”的工作要求，發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢，以需求為導向開展法治教育工作，提升法治教育工作質量。成立法治工作小組進村入戶開展法治教育，定期組織義務咨詢活動?；鶎痈刹肯葘W先懂，依法辦事，以遵法、守法、用法的形象身教周邊群眾。

層層抓好法律培訓。一是定期組織基層“兩委”干部、大學生村官、村民代表等進行集中學習，以憲法的系統(tǒng)學習為重點，以村級干部的法律意識提高為目標，提升干部依法行政、科學治理的能力和水平。二是加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青壯年的法治教育，尤其注重對村社中的基層黨員、小組長、村民能人加強法治教育，形成骨干力量，從而帶動群眾積極開展學法用法活動。

（五）建立鄉(xiāng)村法治教育長效工作機制

加強對鄉(xiāng)村法治教育工作的組織領導。工作對象面廣、工作量大是鄉(xiāng)村法治教育工作的顯著特點，單純依靠教育主管部門難以高質量完成任務，關鍵在于發(fā)揮各級干部的作用，提高他們對法治教育工作的認識，引起重視。鄉(xiāng)村法治教育是完善基層治理體系、全面提升基層治理能力、實現鄉(xiāng)村振興目標的基礎性工作，要將其當作一項長期的必須完成的戰(zhàn)略任務來抓，通過加強對鄉(xiāng)村法治教育工作的組織領導，以常態(tài)化形式開展工作，整合各種資源，形成黨委、政府、人大、政協(xié)、機構、單位各司其職，全社會共同參與的工作格局。

一是形成上下協(xié)調聯動工作機制?？h級法治教育工作領導小組及其辦公室是縣域內開展法治教育工作指揮、協(xié)調、督查的機構，主要承擔農村法治教育網絡建設、法治教育工作計劃、部門法治教育工作職責制定、組織和協(xié)調開展“法律進鄉(xiāng)村”和法治教育主題實踐活動等工作任務；工作中需要廣泛開展調查研究工作，走近基層、貼近群眾，廣泛征求意見、了解法律知識需求，及時發(fā)現問題，采取切實可行的措施為法治教育打好基礎。行政執(zhí)法部門努力實現依法行政和法治教育的有機協(xié)調統(tǒng)一，在工作中主動配合開展法治教育，上下溝通、主動出擊，在法治教育的形式上大膽創(chuàng)新，內容上精心組織、務求實用，全面提高鄉(xiāng)村法治教育的覆蓋面和群眾的滿意度。

二是全面落實考核監(jiān)督制度。建立基層法治教育工作目標責任制，納入對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導的考核，責任到人、目標明確、任務具體，采取年終考核和定期督查相結合的形式，保障法治教育任務逐一落實。及時發(fā)現并有針對性地培育各類具有說服力和代表性的法治教育典型，不斷總結法治教育工作中的特色和亮點，給予宣傳和獎勵，發(fā)揮典型示范引領和帶動作用。建立基層干部的法律知識考核制度，并把考核成績合格作為村級干部提拔使用的前提，形成開展工作依法、遇到困難找法、解決問題靠法的良好局面。

三是完善保障措施。切實保障基層法治教育費用納入財政預算，經費足額撥付、?？顚Ｓ?。調動各級資源，對經濟條件較差的基層地區(qū)給予財政傾斜。廣泛動員社會各界向鄉(xiāng)村捐贈法治教育書籍、光盤資料等，組織開展結對支持和一對一幫扶活動，解決鄉(xiāng)村法治教育資料、費用、人員等基本問題，確保鄉(xiāng)村法治教育順利開展。

依法治理是人類社會治理的科學形式，大到國家治理，小到鄉(xiāng)村治理，越是細微處，越需要用法治保障目標的實現，越需要用良法達成善治。