黃曉妹，汪功平

（1.廈門(mén)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建廈門(mén)361000；2.閩南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建漳州363000）

改革開(kāi)放是引領(lǐng)中國(guó)向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重要引擎，更是實(shí)現(xiàn)人民幸福、國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的關(guān)鍵一招。作為全黨探索改革之路的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，習(xí)近平的全面深化改革觀，以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，深度對(duì)接人民要求、黨的主張，從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局出發(fā)，全面且深刻地回答了新時(shí)代改革開(kāi)放面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

一、改革思路：具有鮮明的問(wèn)題指向

馬克思指出：“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿(mǎn)足這個(gè)國(guó)家的需要的程度?！盵1]習(xí)近平的全面深化改革觀生成、發(fā)展于解決問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)中，其要解決的是在中國(guó)這樣一個(gè)超大規(guī)模的后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家中，“為什么改革、改革什么、怎么改革”這一系列重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要解答的是在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展比較落后的國(guó)家如何通過(guò)改革完善和發(fā)展制度、實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的根本命題。

（一）提出“為什么改革”的問(wèn)題

馬克思主義認(rèn)為，實(shí)踐構(gòu)成了人的存在方式和生存本體，人的生存狀態(tài)隨著實(shí)踐的發(fā)展變化而改變。制度作為人的存在方式的固定化表達(dá)，也要隨著實(shí)踐發(fā)展、人的需要的變化進(jìn)行相應(yīng)地建構(gòu)與革新。改革的動(dòng)因只能在實(shí)踐中并由實(shí)踐來(lái)解答，首先必須科學(xué)回答改革的本源性問(wèn)題，即回答“為什么改革”這一前提性問(wèn)題。習(xí)近平立足新時(shí)代，從我國(guó)社會(huì)存在出發(fā)，明確指出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉藍(lán)圖、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷改善人民生活水平都要求全面深化改革，把改革視為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、解決我國(guó)發(fā)展問(wèn)題的必由之路[2]5，由此從客觀依據(jù)和主觀訴求兩個(gè)方面論證了新時(shí)代全面深化改革的必要性。習(xí)近平深刻認(rèn)識(shí)到，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新常態(tài)，人民群眾對(duì)美好生活有了新的期待，進(jìn)一步深化改革是大勢(shì)所趨、民心所向。習(xí)近平的全面深化改革觀，既是我們黨在深刻總結(jié)過(guò)去改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗(yàn)上形成的理論結(jié)晶，也是在深化改革規(guī)律性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上著眼新時(shí)代改革進(jìn)行理論創(chuàng)新的必然結(jié)論，體現(xiàn)了我們黨對(duì)時(shí)代問(wèn)題保持政治敏銳力的歷史自覺(jué)。

（二）明確“改革什么”的問(wèn)題

在全面深化改革中，習(xí)近平對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注沒(méi)有停留在表面，而是透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，挖掘出問(wèn)題產(chǎn)生背后的深層次根源。習(xí)近平認(rèn)為，面對(duì)前進(jìn)道路上的困難，我國(guó)發(fā)展面臨著一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，主要集中在發(fā)展不平衡、協(xié)調(diào)性差、可持續(xù)性不強(qiáng)等問(wèn)題上，不僅科技創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，而且從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式上看，我國(guó)發(fā)展還處于比較落后粗放的狀態(tài)，存在很多不合理的地方，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距依然很大，各種社會(huì)矛盾明顯增多[2]6。其中，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化表明，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的主要制約性因素，是起決定性作用的主要矛盾。導(dǎo)致這些問(wèn)題的深層次根源，主要是思維定勢(shì)的障礙、固化利益的藩籬以及各種體制機(jī)制的弊端。所以，全面深化改革必須堅(jiān)決破除這三個(gè)方面的改革壁壘，“在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要”。[3]習(xí)近平的這一重要論斷，不僅指出當(dāng)前阻礙改革的主要問(wèn)題癥結(jié)和問(wèn)題的實(shí)質(zhì)所在，而且明確了中國(guó)新一輪改革的主要方向和目標(biāo)取向，是要從根本上找出答案，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾與問(wèn)題。

（三）解決“怎么改革”的問(wèn)題

全面深化改革的最終目的是要解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即解決“怎么改革”的問(wèn)題，主要涉及改革的具體舉措以及推進(jìn)改革的方法論。在謀劃新時(shí)代改革的過(guò)程中，習(xí)近平汲取全黨智慧提出了許多著實(shí)有效的新謀劃、新舉措，為新時(shí)代的改革提供方法論指引。他認(rèn)為，解決社會(huì)主要矛盾的重點(diǎn)依然是發(fā)展，只有以解決發(fā)展問(wèn)題為軸心和牽引，不斷促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，才能使生產(chǎn)關(guān)系更好適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑在互動(dòng)支撐中走向協(xié)調(diào)發(fā)展[2]48。習(xí)近平特別注重運(yùn)用系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線(xiàn)思維，從中國(guó)基本國(guó)情出發(fā)審視布局黨和國(guó)家各領(lǐng)域建設(shè)，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代的改革必須注重基層實(shí)踐，深入調(diào)查研究，同時(shí)以頂層設(shè)計(jì)有效引導(dǎo)“摸著石頭過(guò)河”的改革探索，把人民主動(dòng)創(chuàng)造與黨的理論總結(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)?；诖?，黨的十八屆三中全會(huì)、十九大在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的制度建設(shè)、國(guó)防與軍隊(duì)制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域均出臺(tái)了系列重大改革舉措[2]8。習(xí)近平在制定改革舉措、運(yùn)用改革方法上堅(jiān)持了馬克思主義的實(shí)踐觀，體現(xiàn)了以解決問(wèn)題為核心的改革邏輯和內(nèi)在機(jī)理，是具有強(qiáng)烈問(wèn)題意識(shí)的改革思路在改革方法論上的具體體現(xiàn)。

二、改革原則：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平全面深化改革觀最鮮明的特質(zhì)。習(xí)近平明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)、中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征都在于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一改革原則，貫穿于新時(shí)代改革頂層設(shè)計(jì)、全面部署、貫徹落實(shí)的全部環(huán)節(jié)中，起著為改革定方向、夯基石的中堅(jiān)作用。

（一）堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)改革

中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)今中國(guó)取得的一切成就無(wú)不與中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密相關(guān)，無(wú)不是在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)艱苦奮斗獲得的。過(guò)去一段時(shí)期，一些基層黨組織核心意識(shí)不強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化在不同程度上有所顯現(xiàn)，給黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生造成了負(fù)面影響，成為阻礙改革持續(xù)縱深推進(jìn)的重要掣肘。對(duì)此，習(xí)近平有著清醒的認(rèn)知，他指出，全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，觸動(dòng)最深層次的利益關(guān)系，必須建立超越部門(mén)利益、集團(tuán)利益、地區(qū)利益的高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制來(lái)有效推進(jìn)[2]138-139，充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，起著引領(lǐng)航向的重要作用。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一改革原則，實(shí)際上是在改革方向上劃定底線(xiàn)和邊界，防止改革走上歪路和邪路，以此發(fā)揮中國(guó)制度建設(shè)的核心優(yōu)勢(shì)，為改革提供最堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)和政治保證。

（二）全面從嚴(yán)治黨勇于自我革命

打鐵還需自身硬，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格管黨治黨、提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力和各項(xiàng)本領(lǐng)。在改革發(fā)展進(jìn)程中，我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，從嚴(yán)治黨不力等寬松軟現(xiàn)象依然存在，給新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，如果不能有效化解這些風(fēng)險(xiǎn)，不僅會(huì)弱化中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，而且還會(huì)影響人民對(duì)改革開(kāi)放的信心，甚至威脅國(guó)家與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為此，習(xí)近平指出，全面深化改革考驗(yàn)著我們黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平，從各個(gè)方面對(duì)做好黨的建設(shè)工作提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求[2]146，一定要有自我革新的勇氣、海納百川的勇氣，跳出各種條框限制，克服利益部門(mén)化，積極主動(dòng)地把改革推向縱深發(fā)展[2]139，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。在習(xí)近平看來(lái)，全面從嚴(yán)治黨、敢于自我革命是永葆黨的生機(jī)活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略，關(guān)鍵指向于把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，旗幟鮮明講政治，使全黨自覺(jué)服從中央，堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（三）密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系

政黨是與特定社會(huì)階級(jí)、階層相聯(lián)系的組織，代表這些階級(jí)、階層的特殊利益，通過(guò)掌握國(guó)家政權(quán)對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)生活施加全面的影響。在西方國(guó)家，政黨利益就是金融財(cái)團(tuán)的利益，是資本逐利剝削剩余價(jià)值的工具，政黨越是宣稱(chēng)自己代表整個(gè)國(guó)家的利益，就越是與人民疏遠(yuǎn)，走到人民的對(duì)立面，因?yàn)椤疤摶玫墓餐w”不過(guò)是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的委員會(huì)罷了。相比之下，中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，不僅沒(méi)有自己的私人利益，而且黨的利益與人民群眾的根本利益能夠保持高度一致。習(xí)近平認(rèn)為，改革開(kāi)放是人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)改革，尊重并發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，把人民的要求與黨的主張有機(jī)結(jié)結(jié)合起來(lái)[2]138。習(xí)近平把人民對(duì)美好生活的向往視作全黨奮斗目標(biāo)，把人民與黨的關(guān)系塑造放在黨的建設(shè)的重要位置，強(qiáng)調(diào)密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，在人民認(rèn)同擁護(hù)的基礎(chǔ)上更好堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，旨在為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

三、改革目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

習(xí)近平提出完善發(fā)展制度、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)[4]104，有著三個(gè)維度的指向，一是國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化，側(cè)重于從制度建設(shè)層面實(shí)現(xiàn)制度現(xiàn)代化；二是國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)從制度執(zhí)行力層面實(shí)現(xiàn)治理主體的現(xiàn)代化；三是國(guó)家治理方式的法治化，也即促進(jìn)全面依法治國(guó)與新時(shí)代的改革同頻共振。這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義改革規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化，是馬克思主義國(guó)家理論在當(dāng)代中國(guó)的創(chuàng)造性發(fā)展與創(chuàng)新性運(yùn)用。

（一）制度建設(shè)：推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化

馬克思認(rèn)為：“要想站起來(lái)，僅僅在思想中站起來(lái)，而現(xiàn)實(shí)的、感性的、用任何觀念都不能解脫的那種枷鎖依然套在現(xiàn)實(shí)的、感性的頭上，那是不行的。”[5]任何社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)既有思想觀念上的原因，也必然有著深刻的制度根源，要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展就必須對(duì)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展。在經(jīng)歷了幾十年的實(shí)踐與發(fā)展以后，中國(guó)改革在制度建設(shè)層面取得了歷史性的成就，改革成果豐碩。黨的十八大以來(lái)，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的發(fā)展變化，改革進(jìn)入到全面系統(tǒng)變革的歷史新階段，最顯著的變化就是制度改革從過(guò)去服務(wù)于物質(zhì)基礎(chǔ)層面的經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向?qū)ι蠈咏ㄖ娜娓镄?。?xí)近平提出，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，及時(shí)改革舊體制并建立新的適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)[4]92，構(gòu)建現(xiàn)代化的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟與定型，準(zhǔn)確把握了新時(shí)代全面深化改革推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。

（二）主體提升：推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化

在現(xiàn)代化理論中，人的現(xiàn)代化是比器物層面的現(xiàn)代化更難攻克的難題。一個(gè)國(guó)家能否順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。其中，培養(yǎng)人的現(xiàn)代化的治理能力，是真正走向國(guó)家治理現(xiàn)代化的更為重要的方面。在頂層設(shè)計(jì)改革總目標(biāo)的過(guò)程中，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行力建設(shè)的重要性，他認(rèn)為社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福生活的獲得，都離不開(kāi)國(guó)家治理能力的提升[4]92，改革必須更加注重治理能力建設(shè)，善于把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成治理國(guó)家的實(shí)際效能，提高黨執(zhí)政的科學(xué)化、民主化、法治化水平[2]25。習(xí)近平對(duì)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的定位，不是提高某個(gè)或某幾個(gè)方面的能力，而是從人的全面發(fā)展出發(fā)，關(guān)涉深化改革的全過(guò)程全領(lǐng)域。人的能力的發(fā)展程度越高、越全面，社會(huì)發(fā)展的程度就越高、越全面，人的自由度也就越高，社會(huì)的現(xiàn)代化水平也就越高，也就越接近于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的總目標(biāo)。習(xí)近平把制度建設(shè)與制度執(zhí)行力建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，形成了國(guó)家治理現(xiàn)代化的完整性思考框架，同時(shí)意味著改革已經(jīng)進(jìn)入到制度現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化相統(tǒng)一的全新階段。

（三）范式轉(zhuǎn)換：實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理方式法治化

現(xiàn)代國(guó)家治理的一個(gè)重要特征是法治取代人治成為治國(guó)理政的主要方式。在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，法治化程度不斷提高，已經(jīng)初步建立起中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，為全面依法治國(guó)奠定了良好的基礎(chǔ)。然而，一個(gè)新制度的建立固然克服了舊制度的內(nèi)在矛盾，但不可能立即擺脫舊制度的影響，必然還帶有舊制度的“痕跡”。在現(xiàn)實(shí)政治生活中，盡管我國(guó)國(guó)家治理的法治化程度已經(jīng)有了較大的提高，但兩千多年人治的影響依然存在并發(fā)揮作用，“熟人社會(huì)”的存在和“關(guān)系庇護(hù)網(wǎng)”的形成使“人情”“關(guān)系”成為政治生活中的“絆腳石”。為此，改革必須剔除國(guó)家治理中殘余的“人治”因素，習(xí)近平指出，“高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”[2]46，逐步實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。習(xí)近平的全面深化改革觀更加突出依法治國(guó)的地位，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮依法治國(guó)的重大作用，對(duì)國(guó)家治理方式現(xiàn)代化的目標(biāo)價(jià)值有著孜孜不倦的追求。

四、改革價(jià)值：堅(jiān)持以人民為中心

改革就是要完善制度給人的各方面自由發(fā)展不斷創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)條件、開(kāi)辟現(xiàn)實(shí)通道，讓人民群眾共享中國(guó)特色社會(huì)主義的制度紅利，擁有更多的獲得感和幸福感。習(xí)近平提出全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根本在于促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉[2]96，體現(xiàn)了以人民為中心的改革價(jià)值意蘊(yùn)，以及中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

（一）堅(jiān)持人民主體地位的改革價(jià)值坐標(biāo)

改革是人們改造現(xiàn)實(shí)世界的社會(huì)歷史活動(dòng)，把實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為最高價(jià)值目標(biāo)，內(nèi)在要求把人放在改革價(jià)值坐標(biāo)體系的核心位置，也即堅(jiān)持人民群眾的改革主體地位。習(xí)近平從歷史唯物主義出發(fā)，把健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治作為新時(shí)代政治制度改革的重要推進(jìn)方向，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障，在改革的各個(gè)領(lǐng)域全面貫徹黨的群眾路線(xiàn)，體現(xiàn)了唯物史觀以人為本的內(nèi)在要求、價(jià)值規(guī)定。在習(xí)近平看來(lái)，改革越往縱深發(fā)展越要依靠人民支持參與，善于以正確改革措施帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民實(shí)踐中完善改革的政策主張[2]149。習(xí)近平的全面深化改革觀，把人的發(fā)展看作是改革的核心和最終目的，堅(jiān)持人民群眾的改革主體地位，在尊重客觀規(guī)律性的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，在中央頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)引領(lǐng)下鼓勵(lì)地方、基層、群眾大膽創(chuàng)新和探索，蘊(yùn)含了對(duì)人的主體性發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷和理論關(guān)照，充分體現(xiàn)和反映了社會(huì)主義改革以人民為中心的核心價(jià)值。

（二）促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革價(jià)值定位

改革必須促進(jìn)社會(huì)的公平正義，改革實(shí)質(zhì)上是一個(gè)不斷完善制度趨近于公平正義的動(dòng)態(tài)演進(jìn)運(yùn)動(dòng)過(guò)程，改革的價(jià)值和意義就在于通過(guò)完善上層建筑，掃除生產(chǎn)關(guān)系的障礙，為消除兩極分化、消滅剝削、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。當(dāng)前，社會(huì)上還存在著諸多不公平現(xiàn)象，很大一部分原因就在于制度的不完善、滯后性，受制度性因素的制約。因此，在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為新時(shí)代全面深化改革的落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)改革必須創(chuàng)新制度安排，使人民群眾根本利益得到有效保障和落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)[2]94。習(xí)近平提出的以促進(jìn)社會(huì)公平正義為核心的制度建設(shè)新方略，要求抓緊建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)的社會(huì)保障制度體系，“蘊(yùn)含著對(duì)利益增進(jìn)和利益調(diào)整的雙重兼顧，對(duì)改革目標(biāo)和改革價(jià)值的雙重追求”[6]。堅(jiān)持了社會(huì)主義的本質(zhì)要求和人本價(jià)值取向，符合人民群眾的最新期待。

（三）聚焦人民利益得失的改革價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

正如馬克思指出的，人們?yōu)橹畩^斗的一切都與利益相關(guān)。改革作為一種調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的價(jià)值運(yùn)動(dòng)，改革的過(guò)程不可避免地涉及到利益分配問(wèn)題，利益得失是改革利益調(diào)整的客觀必然結(jié)果。歷史上，資本主義制度以維護(hù)少數(shù)人的利益為目的，而社會(huì)主義從一開(kāi)始就代表著多數(shù)人的利益，代表著整個(gè)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的前進(jìn)方向。改革是對(duì)社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，其價(jià)值實(shí)現(xiàn)必然以維護(hù)和增進(jìn)人民群眾利益為前提。在全面深化改革進(jìn)程中，各種矛盾交織纏繞異常復(fù)雜，如何處理好改革中的重大關(guān)系，權(quán)衡利益得失是改革怎么也繞不過(guò)去的重要問(wèn)題域。針對(duì)這一問(wèn)題，習(xí)近平認(rèn)為，改革過(guò)程中要認(rèn)真思考群眾實(shí)際情況如何、期待什么、利益如何保障、是否滿(mǎn)意等問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、建議，也就是要把人民群眾的利益得失作為判斷改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，突出了人的價(jià)值在社會(huì)發(fā)展中的重要地位，其目的是維護(hù)人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

五、改革格局：著眼世界發(fā)展的全球向度

在馬克思的視野中，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有在世界歷史意義上才能存在”[7]，共產(chǎn)主義是一項(xiàng)“世界歷史性”的事業(yè)。習(xí)近平以高度的理論自覺(jué)和制度自覺(jué)站在世界歷史發(fā)展的前沿和制高點(diǎn)，把握世界發(fā)展大勢(shì)，全面部署新時(shí)代的改革，以改革促進(jìn)中國(guó)積極參與、合理引導(dǎo)全球治理實(shí)踐，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化法治化，倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)和世界情懷。

（一）在世界圖景中謀劃新時(shí)代改革

誠(chéng)如德國(guó)學(xué)者烏爾里?！へ惪怂f(shuō)，以領(lǐng)土來(lái)界定的社會(huì)領(lǐng)域的時(shí)代形象正在走向解體[8]。全球化的出現(xiàn)，使世界歷史發(fā)展的格局大為改變，人們的交往關(guān)系實(shí)質(zhì)性地突破了狹隘的地域限制和民族界分，轉(zhuǎn)向更加普遍化的公共性交往。國(guó)際社會(huì)發(fā)展的新變局會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響和沖擊，引發(fā)新情況，提出新要求，只有準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢(shì)，國(guó)內(nèi)改革才能“有的放矢”。習(xí)近平對(duì)此深諳于心，他強(qiáng)調(diào)新時(shí)代的改革必須適應(yīng)時(shí)代和世界的發(fā)展，構(gòu)建更加成熟定型的制度，必須“統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、資源”[2]130，依靠國(guó)際市場(chǎng)消化過(guò)剩產(chǎn)能，向國(guó)外轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)矛盾[2]135。在全球化時(shí)代，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，國(guó)際環(huán)境既構(gòu)成各個(gè)國(guó)家發(fā)展的大背景，也是各個(gè)國(guó)家尋求發(fā)展的重要參照坐標(biāo)。習(xí)近平在新時(shí)代作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，正是以世界發(fā)生廣泛而深刻變化的國(guó)際大背景為前提的。

（二）參與推動(dòng)全球治理

全球化既是社會(huì)歷史發(fā)展的客觀必然趨勢(shì)，也是一種人類(lèi)行為的主觀能動(dòng)選擇。實(shí)際上，全球化從一開(kāi)始就是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下推進(jìn)的，憑借經(jīng)濟(jì)、政治、科技、軍事等方面的優(yōu)勢(shì)，西方國(guó)家通過(guò)全球化運(yùn)動(dòng)控制和操縱其他非西方國(guó)家，把廣大發(fā)展中國(guó)家納入自己的“超額利潤(rùn)”提取庫(kù)。如果只是被動(dòng)地“順應(yīng)”這種西方操縱下的全球化，廣大發(fā)展中國(guó)家難免會(huì)淪為魚(yú)肉、任人宰割，要想獲得發(fā)展，就必須主動(dòng)參與、積極作為。在全球治理實(shí)踐中，習(xí)近平認(rèn)為，中國(guó)不能做旁觀者、跟隨者，而要做參與者、引領(lǐng)者。過(guò)去，在國(guó)際規(guī)則制定中，發(fā)展中國(guó)家往往處于“集體失語(yǔ)”的缺席狀態(tài)，這就使得發(fā)達(dá)國(guó)家借助于“規(guī)則制定者”的身份固化并擴(kuò)大自身利益。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著更加突出的貢獻(xiàn)，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，理應(yīng)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更多積極的建設(shè)性作用，為發(fā)展中國(guó)家謀福利、為世界人民謀幸福。為此，習(xí)近平積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，推動(dòng)“一帶一路”倡議，黨的十八大以來(lái)中國(guó)成功舉辦了多場(chǎng)重要的主場(chǎng)外交，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)聲音，為全球治理實(shí)踐貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

（三）在全球化中尋求自主性發(fā)展

全球化使一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的社會(huì)發(fā)展深深嵌入全球的歷史版圖之中，但是以何種姿態(tài)應(yīng)對(duì)全球化，取決于一個(gè)國(guó)家的自主選擇，關(guān)系其發(fā)展全局。一些拉美國(guó)家在“被全球化”的過(guò)程中不僅沒(méi)有促進(jìn)本國(guó)發(fā)展和人民生活水平的提高，反而使自身利益受損，成為西方發(fā)展的附庸，主要原因在于放棄了發(fā)展的自主性，走上了一條依附的道路。與西方早發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家相比，由于發(fā)展背景、發(fā)展起點(diǎn)、發(fā)展條件以及所處國(guó)際位置的差異，決定了中國(guó)不能照搬西方政治制度，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國(guó)發(fā)展實(shí)際探索適合本國(guó)國(guó)情的制度建構(gòu)方式和改革路徑。后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家要想獲得發(fā)展，除了要融入世界全球化吸收借鑒世界文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果以外，還要堅(jiān)持獨(dú)立自主的發(fā)展，中國(guó)必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義的改革方向。正確處理資本主義與社會(huì)主義的關(guān)系、融入世界與獨(dú)立自主的關(guān)系，是習(xí)近平在世界場(chǎng)域謀劃全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，蘊(yùn)含了豐富的底線(xiàn)思維。