□ 何太平

1912年中華民國成立，1913年袁世凱接替孫中山就任中華民國總統(tǒng)，中國進(jìn)入北洋軍閥統(tǒng)治時期。北洋時期，中國大地戰(zhàn)亂頻頻。一方面，北洋政府雖然是名義上的合法政府，但國民革命政府控制著南方，南北分治，南北先后爆發(fā)了反對袁世凱稱帝的護(hù)國戰(zhàn)爭（1915年）、反對張勛復(fù)辟的護(hù)法戰(zhàn)爭（1917年）；另一方面，1916年袁世凱恢復(fù)帝制失敗，北洋軍閥政府內(nèi)皖系、直系、奉系軍閥輪流坐莊，地方豪強(qiáng)紛起。北洋軍閥內(nèi)部先后爆發(fā)了直皖戰(zhàn)爭（1920年）、第一次直奉戰(zhàn)爭（1922年）、第二次直奉戰(zhàn)爭（1924年）。1926年，國民革命軍北伐，1928年12月29日，張學(xué)良宣布東北易幟，國民黨形式上統(tǒng)一中國。北洋時期，在戰(zhàn)爭的夾縫中，紳商資本開始了對鋼鐵工業(yè)的艱難探索。日資也加大了對中國鋼鐵的滲透，先后在東北興辦了本溪湖制鐵所、鞍山制鋼所。

一、民族資本新辦的煉鐵廠

1908年漢陽鐵廠完全商辦后，通過實(shí)施技術(shù)改造，生產(chǎn)日漸順暢，加之1914—1918年第一次世界大戰(zhàn)期間鋼價(jià)飛漲，漢陽鐵廠經(jīng)營日漸好轉(zhuǎn)。1916年，漢陽鐵廠開始盈余，1916—1919年漢陽鐵廠盈余分別為銀元1 878 496.83元、2 801 872.20元、3 779 904.47元、2 918 463.63元。漢陽鐵廠良好的經(jīng)營業(yè)績不僅激發(fā)了自身擴(kuò)大產(chǎn)能的熱情，也刺激了商業(yè)資本對鋼鐵業(yè)的投資。北洋時期，漢陽鐵廠修建了4號高爐，投資興建了大冶鐵廠，協(xié)助興建了揚(yáng)子鐵廠。上海、山西、河南的商業(yè)資本先后開辦了和興化鐵廠、保晉鐵廠、宏豫鐵廠，北洋軍閥官僚資本開辦了石景山鐵廠。

1.和興化鐵廠

1913年11月，民族資本家陸伯鴻集資招股在浦東周家渡創(chuàng)建和興化鐵廠，注冊資本12.5萬規(guī)元（又稱規(guī)銀元，1933年以前上海通行的一種記賬貨幣，始于清代道光年間豆商交易；一百兩規(guī)元等于九十八兩標(biāo)準(zhǔn)銀，一千兩規(guī)元含純銀九百一十六又三分之二兩），向德國購進(jìn)10 t煉鐵爐1座，于1918年8月18日建成投產(chǎn)，投產(chǎn)當(dāng)年售鐵1 048 t，盈利80 123規(guī)元。1919年將注冊資本增至16.55萬規(guī)元，1920年又從德國購進(jìn)25 t煉鐵爐1座，月產(chǎn)達(dá)到生鐵1 000 t左右。但從1920年開始，由于第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束，外國鋼鐵產(chǎn)品大量來華傾銷，國內(nèi)生鐵價(jià)格大跌。和興化鐵廠經(jīng)營虧損，被迫于1921年7月7日停工。停產(chǎn)后陸伯鴻四處奔走籌資，1922年4月，和興化鐵廠改名為上海和興鋼鐵股份有限公司（簡稱“和興鋼鐵廠”）并追加資本金，從德國購進(jìn)10 t酸性煉鋼平爐2座、直徑500mm軋鋼機(jī)1套；到1924年底，擴(kuò)建成集煉鐵爐煉鐵、平爐煉鋼和軋鋼于一體的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，重新經(jīng)營。雖然增加了資本金，但苦于鋼價(jià)持續(xù)下跌，經(jīng)營依然沒有改觀，1927年2月和興鋼鐵廠又被迫歇業(yè)。直到1935年，中興煤礦公司承租該廠，改組為新和興鋼鐵廠，再度恢復(fù)生產(chǎn)。1937年“八一三事變”后，新和興鋼鐵廠被迫停產(chǎn)?？箲?zhàn)期間，為日本人征用，改名為中山鋼業(yè)廠。

2.保晉鐵廠

1906年，在山西省的保礦運(yùn)動中，山西紳商籌建保晉礦務(wù)公司。1917年11月，保晉礦務(wù)公司籌資70萬元開始興建保晉鐵廠（陽泉鋼鐵廠的前身），1918年從日本購進(jìn)舊設(shè)備，1921年底高爐建成，建有高爐1座（58m3）、熱風(fēng)爐3座，日產(chǎn)生鐵20 t。保晉鐵廠建成之際適逢國內(nèi)鋼鐵市場蕭條，高爐建成但沒有投產(chǎn)。1925年9月，閻錫山出于地方割據(jù)發(fā)展軍火工業(yè)的需要籌建育才煉鋼廠，1926年秋投產(chǎn)。當(dāng)時，由于漢陽鐵廠、大冶鐵廠相繼停產(chǎn)，國內(nèi)生鐵缺乏，育才煉鋼廠缺乏生鐵供應(yīng)，保晉鐵廠開始啟動高爐生產(chǎn)，1926年8月1日產(chǎn)出第一爐鐵水。1930年，保晉鐵廠為閻錫山所控制。1932年，保晉鐵廠和育才煉鋼廠相繼并入西北實(shí)業(yè)公司。1937年10月30日陽泉陷落，日本侵略軍強(qiáng)行接收鐵廠，保晉鐵廠被改稱為“山西第三工場”。

3.揚(yáng)子鐵廠

1907年，漢陽鐵廠總辦李維格等人在漢口成立揚(yáng)子機(jī)器廠。揚(yáng)子機(jī)器廠設(shè)化鐵爐、機(jī)加工、電機(jī)、翻砂、橋梁、造船六大部。1918年，揚(yáng)子機(jī)器廠加入漢冶萍公司，改名揚(yáng)子機(jī)器公司。1919年，增加資金100萬元，建設(shè)高爐1座，高爐容積248m3，1920年6月出鐵，日產(chǎn)鐵100 t。投產(chǎn)之際，國內(nèi)鐵價(jià)暴跌，揚(yáng)子機(jī)器公司經(jīng)營陷入困境，揚(yáng)子鐵廠被迫于1921年停工，出租給河南六河溝煤礦公司經(jīng)營。1922年改為六河溝鐵廠。由于國內(nèi)軍閥連年混戰(zhàn)，造成交通梗阻，高爐時開時停，工廠日漸虧本，以至于要靠抵押資產(chǎn)借款維持經(jīng)營。1938年，國民政府經(jīng)濟(jì)部資源委員會出資購買六河溝鐵廠高爐，隨漢陽鐵廠一同內(nèi)遷重慶。

4.宏豫鐵廠

1910年，在河南省的保礦運(yùn)動中，河南紳商成立宏豫鐵礦公司，并在新鄉(xiāng)建立煉鐵爐，從山西引進(jìn)工人進(jìn)行土法煉鐵。1919年，購買美國新式煉鐵裝備，日產(chǎn)鐵250 t，成為近代河南省第一家新式煉鐵廠。直奉戰(zhàn)爭期間，由于交通運(yùn)輸受阻，燃料運(yùn)輸經(jīng)常中斷，導(dǎo)致熔化爐煉結(jié)報(bào)廢，后無力修復(fù)，1924年7月停辦。

5.石景山鐵廠

1918年3月，北洋政府成立了龍關(guān)鐵礦公司，開發(fā)龍關(guān)地區(qū)鐵礦。同年7月，北洋政府將煙筒山鐵礦劃入，公司更名為龍煙鐵礦股份有限公司。1919年，龍煙鐵礦籌建石景山鐵廠，從美國訂購煉鐵爐、熱風(fēng)機(jī)、鍋爐等設(shè)備。1號高爐總?cè)莘e397.8m3，設(shè)計(jì)日產(chǎn)量250 t，年產(chǎn)生鐵9萬噸。1921年1號高爐開工建設(shè)，1922年因直奉戰(zhàn)爭停建。直到1938年被日軍改名為石景山制鐵所，第一煉鐵爐才開始點(diǎn)火生產(chǎn)。

6.其他

除上述幾家煉鐵廠外，1919年，四川督軍熊克武發(fā)起創(chuàng)辦煉鋼廠，因?yàn)榉N種原因被擱置。1923年，東北兵工廠建電爐1座，這是中國早期的煉鋼電爐之一。上海地區(qū)除和興鐵廠、上海煉鋼廠外，鋼材軋制業(yè)也得到發(fā)展。

二、日資開辦的鐵廠

甲午戰(zhàn)爭后，日資開始加大對中國的滲透。在鋼鐵領(lǐng)域，除了通過借款逐步控制了漢陽鐵廠和大冶鐵礦外，北洋時期加大了對東北地區(qū)的鐵礦開采，并在本溪、鞍山建設(shè)鋼廠。

1.本溪湖制鐵所

1905年12月18日，日本大倉財(cái)閥成立“本溪湖大倉煤礦”，開始開采本溪湖煤礦。1911年10月，奉天交涉司、大倉財(cái)閥、日本駐奉天總領(lǐng)事簽訂《中日合辦本溪湖煤礦有限公司合同附加條款》，著手建設(shè)煉鐵廠。1914年，本溪湖制鐵所1號煉鐵爐落成，1915年1月本溪湖1號高爐投產(chǎn)，爐容291m3，生產(chǎn)能力日產(chǎn)生鐵130 t。接著又建設(shè)2號高爐，1917年12月本溪湖2號高爐舉行點(diǎn)火儀式，爐容為301m3，生產(chǎn)能力日產(chǎn)生鐵130 t。此外，1918—1919年本溪湖鐵所曾在太子湖建設(shè)2座日產(chǎn)20 t的小高爐，后因生鐵需求量下降而停產(chǎn)。本溪湖制鐵所一直保持2座高爐生產(chǎn)，1928年，生鐵產(chǎn)量超過8萬噸。

2.鞍山制鐵所

1905年，日本戰(zhàn)勝沙皇俄國，兩國簽訂《樸茨茅斯條約》，條約規(guī)定寬城子（今長春）至旅順、大連的鐵路及附屬權(quán)利、財(cái)產(chǎn)包括鐵路、煤礦等俄國全部轉(zhuǎn)讓給日本。1906年，日本成立南滿洲鐵道株式會社，開始利用滿鐵對中國東北地區(qū)進(jìn)行侵略掠奪。1916年，通過與中方合辦的振興鐵礦無限公司獲得了鞍山地區(qū)8個礦區(qū)的鐵礦開采權(quán)。1916年8月滿鐵向日本政府提出經(jīng)營制鐵業(yè)申請，10月日本政府頒發(fā)許可證，12月滿鐵成立“制鐵所創(chuàng)立委員會”。1917年4月，舉行開工“地鎮(zhèn)祭”。1918年5月，滿鐵正式成立“鞍山制鐵所”。鞍山制鐵所一期建設(shè)計(jì)劃建造容積為525m3的高爐2座，以及附帶的煉焦?fàn)t、副產(chǎn)品工廠和其他附屬設(shè)備。1919年4月29日，1號高爐點(diǎn)火，爐容531m3。1919年11月，2號高爐開工，1921年12月16日開爐生產(chǎn)，爐容530m3。1930年，3號高爐投產(chǎn)，爐容693m3，鞍山制鐵所生產(chǎn)能力達(dá)到28萬噸，是當(dāng)時中國最大的鋼鐵廠。1933年6月1日，鞍山制鐵所與昭和制鋼所合并，后經(jīng)過4期增產(chǎn)計(jì)劃，到1944年，累計(jì)有9座高爐。

三、民族資本的探索與失敗

漢陽鐵廠不僅開啟了中國鋼鐵工業(yè)的先河，其官辦、官督商辦、商辦的發(fā)展歷程，尤其是漢冶萍廠礦股份有限公司的成立更是為北洋時期民間資本進(jìn)入鋼鐵業(yè)提供了借鑒。揚(yáng)子鐵廠、和興鐵廠、保晉鐵廠、宏豫鐵廠的開辦均采取了地方紳商集資入股的方式。揚(yáng)子機(jī)器廠建廠之初，資金和設(shè)備主要來源于華商僑商集資和漢陽鐵廠的支持，其中漢陽鐵廠提供舊機(jī)器和白銀5萬兩作為投資股份，并由鐵廠總辦李維格出面承辦。1919年增資100萬元開辦鐵廠，也主要來源于原股東和漢陽鐵廠出資。保晉礦務(wù)公司和宏豫礦公司本來就是在山西、河南兩省保礦運(yùn)動中由當(dāng)?shù)丶澤贪l(fā)起成立，其中保晉礦務(wù)公司全稱商辦全省保晉礦務(wù)公司，由渠本翹等人倡議籌集公私股本白銀286.36萬兩成立，鐵廠開辦費(fèi)70萬元來自于內(nèi)部經(jīng)營資金。宏豫鐵礦由河南紳商杜嚴(yán)等集資成立。和興鐵廠由陸伯鴻籌集民間資本創(chuàng)立，1924年又公開發(fā)行股票融資，計(jì)劃股份總數(shù)為上海規(guī)銀100萬元，每股50元，共計(jì)2萬股，實(shí)收資本908 350元，并建立了與漢冶萍廠礦股份有限公司類似的公司治理結(jié)構(gòu)。

龍關(guān)鐵礦采取了官商合辦的形式。官股由北洋政府交通部、農(nóng)商部分別出資122萬元和128萬元。商股由中華匯業(yè)銀行籌集，個人出資的有黎元洪、徐世昌、馮國璋、段祺瑞、曹錕等，其中段祺瑞個人投資35萬元，擁有商股最大股權(quán)。北洋期間，各地軍閥、政府官員出資辦廠礦，官、商、軍“三位一體”的現(xiàn)象很普遍，最著名的當(dāng)屬時任總統(tǒng)、總理均有出資的中華匯業(yè)銀行、龍煙鐵礦。中華匯業(yè)銀行為中日合資，政府總理段祺瑞等9人占該行中方個人投資的53.95%。官商合辦為龍煙鐵礦的礦石開采及石景山鐵廠提供了相較商辦鋼廠更雄厚的開辦資本，但也使得鋼廠利益關(guān)系更為復(fù)雜。

由于民間資本籌集有限，規(guī)模都比較小，保晉鐵廠開辦費(fèi)70萬元，揚(yáng)子鐵廠100萬元，和興鐵廠初期集資12.5萬元，1924年和興鐵廠發(fā)行股票集資90萬元，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于洋務(wù)運(yùn)動時期戶部下?lián)艿臐h陽鐵廠開辦費(fèi)200萬兩。由于資本不足，經(jīng)營捉襟見肘，面對市場價(jià)格劇降和軍閥混戰(zhàn)的外部環(huán)境，要么慘淡經(jīng)營，如六河溝鐵廠、和興鐵廠；要么關(guān)閉，如漢陽鐵廠、大冶鐵廠、宏豫鐵廠；要么為軍閥控制，如保晉鐵廠。1926年8月—1937年10月保晉鐵廠累計(jì)生產(chǎn)生鐵48 980 t，其中80%被閻錫山購買。保晉礦務(wù)公司本身就有官股，保晉鐵廠并入西北實(shí)業(yè)公司后實(shí)際上變成了地方官辦企業(yè)，客觀上保護(hù)了保晉鐵廠免受市場波動和外國鋼材的競爭。石景山鐵廠雖然也是官商合辦，由于直接受到皖直、直奉戰(zhàn)爭的影響，加之官、商、軍之間利益交織和派系之爭，導(dǎo)致其遲遲不能開工。北洋時期高爐投產(chǎn)、關(guān)停時間見表1。

表1 北洋時期高爐投產(chǎn)、關(guān)停時間

北洋期間商辦鋼鐵廠的經(jīng)營困境、石景山鐵廠停頓的現(xiàn)實(shí)直接影響到后續(xù)中國鋼鐵廠的經(jīng)營模式選擇，官辦成為主要的經(jīng)營模式。1928年，國民黨統(tǒng)一中國后，放棄了鼓勵商辦鐵廠的政策，轉(zhuǎn)向采取官辦形式，著手籌辦中央鐵廠?？箲?zhàn)爆發(fā)后，出資購買漢陽鐵廠、大冶鐵廠、上海鋼鐵廠在重慶組建重慶鋼鐵，這也是重慶鋼鐵自稱“三朝國企”的由來?；厮輾v史，北洋時期后，鋼鐵工業(yè)作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，國家資本投入成為中國鋼鐵業(yè)發(fā)展的主要形式，直到20世紀(jì)70年代改革開放，民營資本才開始大規(guī)模進(jìn)入鋼鐵業(yè)。這也是歷史的路徑依賴。

四、東北成為中國鋼鐵區(qū)域中心和日本的生鐵基地

在辛亥革命前，漢陽鐵廠是中國唯一的現(xiàn)代化煉鐵廠。在1920年以前，漢冶萍是國內(nèi)鋼鐵的主要來源，湖北是中國鋼鐵工業(yè)的中心。隨著漢陽鐵廠、大冶鐵廠、宏豫鐵廠在1924年、1925年相繼停產(chǎn)，六和溝鐵廠（揚(yáng)子鐵廠）、和興鐵廠慘淡經(jīng)營，保晉鐵廠日產(chǎn)鐵僅20 t，石景山鐵廠遲遲不能開工，東北成為中國鋼鐵工業(yè)的中心。如表2所示，1925年鞍山制鐵所生鐵產(chǎn)量已達(dá)89 676 165 054 t，成為當(dāng)時全國最大的鋼鐵廠，本溪湖制鐵所生鐵產(chǎn)量也達(dá)到50 000 t。

遺憾的是，本溪湖制鐵所、鞍山制鐵所本身就為日資控制，成立之初是作為日本本土的生鐵基地而設(shè)計(jì)的。在昭和制鋼所成立之前，鞍山制鐵所、本溪湖制鐵所的生鐵主要滿足日本本土需要（見表3），事實(shí)上成為日本的生鐵供應(yīng)基地。不僅本溪湖制鐵所、鞍山制鐵所如此，在鞍山制鐵所成立之前，日資已通過貸款逐漸控制了漢冶萍公司，漢陽鐵廠、大冶鐵廠也逐步成為日本本土的生鐵和礦石供應(yīng)基地，直至停產(chǎn)。

表3 1926—1930年鞍山、本溪湖生鐵產(chǎn)量及對日輸出量

“九一八事變”后，日本軍方加大了對中國東北地區(qū)日資工廠的控制，昭和制鋼所、本溪湖制鐵所開始按日軍要求組織生產(chǎn)，完全成為日本侵占中國的工具。